工程竣工验收管理办法正式.docx
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工程竣工验收管理办法正式
中国石油
集团
川庆钻探工程有限公司文件
川庆计发〔2010〕38号
关于印发《川庆钻探工程公司建设项目
（工程）竣工验收管理办法》的通知
公司所属各单位：
为规范川庆钻探工程公司（以下简称公司）建设项目（工程）竣工验收，保证工程质量，提高投资效益，根据《中国石油天然气集团公司建设项目（工程）竣工验收管理办法》，结合公司建设项目（工程）的具体情况，编制了《川庆钻探工程公司建设项目（工程）竣工验收管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：
竣工资料和竣工验收文件的编制要求
二○一○年十一月十日
主题词：
建设项目验收办法通知
抄送：
公司领导，总经理助理，副总师；长庆指挥部，公司机关各处室。
川庆钻探工程有限公司总经理办公室2010年11月10日印发
川庆钻探工程公司建设项目（工程）
竣工验收管理办法
第一章 总则
第一条为规范川庆钻探工程公司（以下简称公司）的建设项目（工程）竣工验收，保证工程质量，提高投资效益，根据集团公司《建设项目（工程）竣工验收管理办法》和《川庆钻探工程公司投资管理办法》，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于公司及其分支机构、全资子公司（以下简称所属单位或建设单位）的建设项目（工程）竣工验收管理。
本办法所称建设项目（工程）是指列入公司年度投资计划的新建、改建、扩建等各类建设项目（工程）。
第二章竣工验收条件
第三条建设项目（工程）竣工验收须具备下列条件：
（一）生产性装置和辅助性公用设施（或生活设施）按批准的设计文件和合同约定的内容配套建成，能满足生产和生活需要。
（二）工业项目经连续投料试运，产品合格，生产能力和主要经济技术指标达到设计要求。
非工业项目达到设计要求，能够正常使用。
（三）工程质量符合国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件和合同要求。
（四）环境保护、劳动安全和职业卫生、消防和节能降耗设施已按设计文件与主体工程同时建成使用，各项指标达到国家规范或设计规定的要求，通过专项验收。
（五）生产准备、操作人员培训、检修设施和规章制度等满足生产需要。
（六）建设单位已按合同约定支付工程款，施工单位签署工程质量保修书。
（七）竣工档案按规定汇编完成后，经过档案管理部门认可并通过专项验收。
（八）竣工决算审计按公司有关规定完成。
第四条建设项目（工程）尚未全部达到验收条件，但根据实际情况需进行竣工验收的，作如下处理：
（一）建设项目（工程）基本符合竣工验收条件，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计要求全部建成，但不影响正常生产的，可组织竣工验收；但剩余工程应按设计留足投资，限期完成。
（二）建设项目（工程）投产初期生产操作正常，但因资源供应不足、原料组份变化等一时不能达到设计要求和规定产量的，可组织竣工验收。
（三）建设项目（工程）已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期又不能按原设计规模续建的，应从实际出发缩小规模，报主管部门批准后，对已完成的项目先行组织竣工验收。
（四）具备分期建设、分期受益条件的建设项目（工程），项目部分建成，具备生产合格产品条件，能够正常生产的，应分期组织竣工验收。
第五条具备竣工验收条件的建设项目（工程），应在3个月内进行竣工验收，办理固定资产移交手续。
逾期不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已正式投产，其费用不得从建设投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入管理。
第三章竣工验收组织和竣工验收程序
第六条依据公司投资管理办法的管理权限，建设项目（工程）竣工验收执行分级管理。
（一）一、二类建设项目（工程），或集团公司指定验收的重点项目（工程），由集团公司组织竣工验收。
（二）三类项目及四类项目中500万元以上或集团公司委托公司竣工验收的建设项目（工程），由公司组织竣工验收。
（三）总投资500万元以下或由公司委托所属单位竣工验收的建设项目（工程），由所属单位组织竣工验收。
第七条属于公司组织竣工验收的建设项目（工程），由公司规划计划处组织，财务资产处、审计处、企管法规处、质量安全环保处、监察处、纪委办公室、总经理办公室以及相关处室和建设单位共同组成竣工验收组。
竣工验收组设组长一人，副组长若干人，成员若干人。
勘察设计单位、施工单位、监理单位、无损检测等单位参加竣工验收。
第八条建设项目（工程）竣工验收主要依据：
（一）批准的项目（工程）建议书、可行性研究报告、工程勘察和初步设计、施工（设计）图纸及说明书；
（二）主管部门审批、修改、调整、变更文件，项目招标投标书、评标记录、中标通知书；技术经济合同；
（三）施工过程中的设计修改、工程变更签证等；
（四）现行国家（或行业）技术标准、施工验收规范，设备技术说明书；
（五）经过竣工决算审计的建设项目（工程），需提交竣工决算审计报告。
（六）从国外引进的技术、成套设备以及中外合资的建设项目（工程），还应按与国外公司签订的合同及设计文件、技术文件等要求进行竣工验收；
第九条集团公司、公司组织建设项目（工程）竣工验收之前，建设单位应会同地方有关部门，组织设计、施工、监理等有关单位进行初步验收。
初步验收的主要内容包括：
（一）建设、勘察、设计、施工、监理等有关单位分别汇报项目合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
（二）听取工程质量监督情况的报告；
（三）办理环境保护、劳动安全卫生、职业安全卫生、工业卫生、消防、档案以及竣工决算审计等专项验收；
（四）审查建设项目（工程）竣工资料和竣工验收文件；
（五）现场查验工程建设质量；
（六）建设单位提出整改意见，设计、施工等有关单位对建设项目（工程）存在问题限期进行整改；
（七）对建设项目（工程）勘察、设计、施工、设备安装质量和项目管理等方面做出全面评价，形成验收组人员签署的初步验收意见。
如参与初步验收的各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决办法，达成一致意见后，重新组织初步验收。
第十条集团公司组织竣工验收的项目，由公司规划计划处及相关处室会同地方有关部门，组织建设、设计、施工、监理等有关单位进行初步验收。
第十一条集团公司或公司组织竣工验收的建设项目（工程），通过初步验收符合条件后，由建设单位向公司提出竣工验收申请。
第十二条公司在收到竣工验收申请5个工作日内完成验收条件检查，确定竣工验收的时间。
竣工验收一般按以下程序进行：
（一）公司组成建设项目（工程）竣工验收组，确定竣工验收会议议程；
（二）现场听取和审议建设单位的建设项目（工程）初步验收工作报告，勘察设计的工程勘察设计总结，施工单位的施工情况总结，监理单位的工程监理报告，生产单位的生产准备和试运行的情况总结；
引进成套设备的项目，还应有外事工作和对引进设备（材料）的接、保、检、运工作的总结；
（三）审阅建设项目（工程）文字和声像资料；
（四）现场查验建设项目（工程）情况；
（五）对建设项目（工程）遗留问题提出整改意见并限期落实；
（六）审议竣工验收报告书，讨论并形成竣工验收意见；
（七）签署和颁发竣工验收鉴定书。
第十三条建设单位按《中国石油天然气集团公司建设项目档案管理规定》正式出版竣工验收文件，并存档。
第十四条公司所属单位组织竣工验收的建设项目（工程），可一次性进行建设项目（工程）的竣工验收。
竣工验收的组织和程序，可参照公司组织竣工验收的有关规定执行，内容可适当简化。
第四章竣工资料费用和竣工验收费用
第十五条竣工资料编制费用和竣工验收期间的检验和鉴定费用，由编制和发生检验及鉴定费用的单位列入工程成本或费用。
第十六条竣工验收工作费用在建设单位管理费中列支。
第十七条由于设计、施工或其它原因造成工程设计修改过多，需要重新绘制竣工图所发生的费用，由责任方负责。
如需要增加竣工资料套数时，所发生的费用由提出单位负责。
上述费用均不得进入工程成本。
第五章附则
第十八条财务预算安排大修理项目的竣工验收管理参照本办法执行。
第十九条本办法由公司规划计划处负责解释。
第二十条本办法自发布之日起执行。
附件
竣工资料和竣工验收文件的编制要求
竣工资料和竣工验收文件是建设项目（工程）的历史记录，是建设项目（工程）投产后生产运营、管理、维护、检修和改建、扩建等的重要资料依据。
竣工资料和竣工验收文件的编制应认真执行国家和集团公司有关项目档案管理要求，严格档案资料编制和审核责任制，确保建设项目（工程）档案资料完整、准确、系统和有效利用。
一、竣工资料
竣工资料是指建设项目（工程）从酝酿、决策到建成投产全过程中形成的、应当归档保存的文字材料、图纸、图表和声像资料及电子文件。
包括前期工作资料、勘察设计资料、项目管理资料、施工安装资料、监理资料、竣工图、竣工决算和建设消耗资料、生产准备及考核资料等。
竣工资料（除竣工图外）主要内容如下：
（一）前期工作资料
1．项目建议书及批准文件。
2．可行性研究报告及批准文件。
（二）勘察设计资料
1．工程勘察资料：
包括勘察报告、勘察设计、水文、气象等资料。
2．初步设计及概算批准文件。
（三）项目管理资料
1．征用土地等有关资料：
包括征地批准文件和红线图、征地和拆迁协议书等。
2．与外单位签订的协议和有关文件资料：
如供电、供水、供应原材料、燃料和产品销售、运输协议以及工程途经铁路、公路、输电线路、河流等穿跨越协议和有关文件资料。
3．工程招标、投标资料和承包合同、协议等。
4．施工组织设计。
5．勘察、设计、施工、监理企业资质证书、营业执照等。
（四）施工安装资料
1．开工报告。
2．设计变更资料：
如设计修改通知单、技术核定（联络）单、设计图纸会审记录或纪要。
3．隐蔽工程记录及验收资料。
4．材料、设备、构件的检验资料：
如出厂合格证、材质证明、化验、检验等资料。
5．设备、管道、电力、仪表和自控系统等安装资料：
如安装调试记录、试压、探伤、检验等资料。
6．测量成果资料：
如高程、水平测量成果表、沉降观测记录等。
7．试运资料：
如单机、系统试运记录、无荷载联动试运记录。
8．工程质量管理资料。
9．建设工程中的单项工程，独立单项工程中的单位工程的中间交接验收证书。
10．竣工报告。
11．其它：
如施工中发生工程质量事故应有“质量事故处理报告”等。
（五）监理资料
1．施工监理文件、资料。
2．设备采购、监造工作监理资料。
3．QHSE文件。
4．监理工作声像材料。
（六）竣工决算和建设消耗资料
1．概算、预算执行情况。
2．竣工决算。
3．主要建设材料核销资料。
4．固定资产清册。
（七）生产准备及考核资料
1．投料试车及生产考核成果资料。
2．环境保护设施考核成果及检测资料。
3．劳动安全卫生设施、消防设施及评价资料。
4．生产组织准备、人员培训、生产规章制度等资料。
5．生产总消耗考核资料。
（八）引进技术和设备资料
1．出国考察报告及有关资料。
2．商务合同、合同附件。
3．技术问题来往函电及有关资料。
（九）竣工资料编制分工
1．竣工资料中前期工作、勘察设计、工程管理、竣工决算、引进技术和设备等资料由建设单位负责编制；施工资料由施工单位负责编制；生产准备和考核资料由建设单位、生产单位共同编制；项目监理文件由监理单位负责编制。
监督、检查项目建设中施工文件、竣工图的收集、整理和完整、准确、系统情况，审核、签署竣工文件等由监理单位负责。
竣工资料的汇总和分类立卷工作由建设单位负责。
2．川庆钻探公司级竣工验收的建设项目（工程），在有条件情况下，建设单位可编辑反映项目概况和建设特点的录像片、图集和画册等声像资料。
（十）竣工资料归档
1．竣工验收资料一般应编制一式二套，由川庆钻探公司主管处室和生产单位各归档一套。
2．城市内的建设项目（工程），根据建设部、国家档案局的有关规定，应向当地档案管理部门报送有关竣工资料。
二、竣工图
竣工图包括建设项目（工程）所有的施工图（通用图、标准图除外），是竣工资料的重要组成部分。
竣工图由施工单位负责编制，建设单位负责审核和汇编。
由于重大修改需重新绘制的竣工图，其中由于设计原因造成的，由设计单位负责绘制；由于施工原因造成的，由施工单位负责绘制；由于其它原因造成的，由建设单位负责绘制或委托设计单位绘制。
（一）竣工图来源
1．施工中没有变更的施工图，须逐张加盖“竣工图专用章”。
2．施工中有部分变更的施工图，可在原图上修改，修改的部分加盖“竣工图核定章”，全图修改后加盖“竣工图专用章”。
3．施工中凡有重大改动的施工图，应重新绘制竣工图，经施工单位与工程实际核对后，并加盖“竣工图专用章”。
（二）竣工图编制
1．编制竣工图时，凡隐蔽工程、重要设备、管道、钢筋混凝土工程等施工中与施工图的差异超过规范许可限度的，必须一律修改在原施工图上。
主要包括：
竖向布置和地面、道路标高；工厂、装置、建（构）筑物、管带、道路的平面布置和座标；工艺、热力、电气、暖通等机械设备；管道直径、厚度、材质及管道联结方式（改变流程的）；电力、电讯设备接线方式、走向、截面；自动控制方式和设备；设备基础、框架、主要混凝土等级和配筋；地下自流管道、排水管道和座标、标高；阀门的增减、位移和型号；保温结构材料。
2．为减少竣工图编制的工作量，凡地面上易于辨认的非原则性的变更，一般不在原施工图上修改。
主要包括：
房屋尺寸、地面结构、门窗大样、照明灯具；地面以上钢结构、平台梯子的尺寸和型钢规格；地面以上的管道座标、标高；地面以上设备、管道的保温结构和厚度；油罐的拼板图；一般管件代用；所有地面、地下不超过规范许可的施工尺寸误差。
（三）竣工图专用章、核定章
1．竣工图专用章应标有“×××建设项目竣工图”字样，内容包括：
施工单位名称、编制人、审核人和技术负责人签署以及编制日期。
图章规格尺寸为70mm×50mm。
竣工图章中的内容填写应齐全、清楚，签名不得由他人代签或以个人印章代替。
2．竣工图核定章应标有“竣工图核定章”字样，内容包括：
变更修改依据、核定人签署。
图章规格尺寸为40mm×15mm。
3．竣工图专用章、竣工图核定章均采用红色印油。
竣工图专用章加盖在角章左面。
三、竣工验收文件
竣工验收文件包括竣工验收报告书、竣工验收鉴定书、单项总结（勘察总结、设计总结、施工总结、引进工作总结、建设监理总结、生产准备及试运考核总结）等。
竣工验收文件由设计、施工、建设监理和生产等单位提供单项工作总结或有关材料，建设单位负责汇总和编制，以建议稿形式提请竣工验收组审议修改后出版。
（一）竣工验收报告书
竣工验收报告书应分章、节编写，并设内封面。
主要内容包括：
1．建设项目（工程）概况。
项目名称，建设依据，建设性质（指新建、扩建、改建），建设规模（指建设项目的设计生产能力），主要建设内容与工期，项目管理等。
2．工程勘察设计。
勘察、设计概况，勘察、设计主要特点及进度。
3．施工安装。
施工安装概况，施工工期、主要实物工程量及技术经济指标，施工质量管理及工程质量评定等。
4．生产准备。
生产准备概况，生产组织机构、人员培训及检修设施，生产物资准备及外部协作条件的落实。
5．试运和生产考核。
试运组织、方案和试运概况，生产考核概况及考核成果。
6．环境保护。
主要污染源及其治理设施，环境保护组织及其规章制度的建立健全。
7．劳动安全卫生。
劳动安全卫生设施概况，劳动安全卫生组织及其规章制度的建立健全。
8．消防。
消防设施概况，消防组织及其规章制度的建立健全。
9．节能降耗。
节能降耗设施概况，节能降耗规章制度的建立健全。
10．工程抗震。
工程抗震概况，抗震设防的主要措施。
11．工程档案资料。
档案资料管理概况，竣工资料、竣工验收文件编制及质量。
12．概算、预算执行情况及竣工决算。
概算、预算执行情况，竣工决算及审计结论，主要技术经济指标的初步分析、评价。
13．未完工程、遗留问题及其整改和处理意见。
14．引进技术和设备合同执行情况。
15．建设项目（工程）总评语。
（二）竣工验收报告书附件
1．建设项目（工程）区域位置图。
2．总平面布置图。
3．工艺流程图。
4．可行性研究报告、初步设计及概算批准文件等。
5．单位工程统一编号目录。
6．主要设备、材料汇总表。
7．主要实物工程量统计表。
8．工程质量检验评定汇总表。
9．生产主要消耗表。
10．未完工程统计表。
11．引进技术和设备有关技术资料表。
12．概算执行情况表。
13．竣工决算表。
14．交付使用固定资产总表。
（三）竣工验收鉴定书样式
竣工验收鉴定书应包括：
1．项目名称
2．建设地址
3．建设依据
4．建设性质（指新建、扩建、改建）
5．建设规模（指建设项目的设计生产能力）
6．建设单位
7．主要勘察、设计、施工、建设监理单位
8．主要建设内容与工期
9．主要实物工作量
10．工程质量监督
11．竣工决算与审计
12．主要经济技术指标
13．竣工验收意见
（1）竣工验收的基本情况
（2）对建设项目（工程）的总体评价
（3）对今后工作的要求
详见附表。
四、关于编制要求的说明
本编制要求的内容、深度和重点具有一定的通用性，但各类建设项目（工程）的规模、性质、复杂程度等存在差异，各建设单位应根据建设项目（工程）的实际情况和特点，确定竣工资料和竣工验收文件编制的具体内容与要求。
附表：
竣工验收鉴定书样式
工程竣工验收鉴定书
工程名称：
二勘公司轮南检修场地管排架制作
验收组织单位（章）：
塔里木石油勘探开发指挥部第二勘探公司
验收日期：
年月日
二勘公司轮南检修场地管排架制作工程概况一览表
工程名称
二勘公司轮南检修场地管排架制作
工程地点
轮南小区塔西南公寓
工程规划许
可证号
工程施工许可证号
建筑面积
m2
工程用途
结构类型
钢筋混凝土工程
工程造价
万元
工程主要内容
1、机械开挖基墩基层
2、C20基础垫层
3、C25钢筋砼基墩
4、现场养护，钻杆切割及加工制作
5、预制C30砼路缘石及C20基座及安装
6、现浇C20砼基墩
7、汽车外运土方20KM
开工日期
年月日
竣工日期
年月日
建设单位
塔里木石油勘探开发指挥部第二勘探公司
法定代表人
陆灯云
单位地址
库尔勒市建设路
项目负责人
王强
勘察单位
资质等级
项目负责人
设计单位
新疆科汇工程设计有限责任公司
资质等级
项目负责人
施工总包单位
四川蜀渝石油建筑安装工程责任有限公司
资质等级
壹级
法定代表人
卓联明
项目经理
蒋柯
装修单位
/
资质等级
/
消防安装单位
/
资质等级
/
电梯安装单位
/
资质等级
/
监理单位
新疆科盟工程项目管理咨询有限公司
资质等级
法定代表人
总监理
工程师
工程质量
监督机构
工程竣工验收意见
验收组组长（签名）：
验收日期：
二勘公司轮南材料库工程竣工验收组名单
竣工验收组
姓名
单位
职务（职称）
签字
组长
副组长
副组长
成员
升级会员 