新版安全生产应急预案.docx
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新版安全生产应急预案
一、综合应急预案
1总则
为确保公司、社会及人民生命财产的安全，防止突发性生产安全事故的发生，并能够在事故发生的情况下，及时、准确、有条不紊地控制和处理事故，有效地开展自救和互救，尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度，做好应急救援准备工作，促进公司生产经营全面、健康、协调、可持续发展，根据公司的实际情况，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理方法》等相关法律、法规、文件的要求，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的规定，特制定《江西华港实业生产安全事故应急预案》。
1.2编制依据
〔1〕法律、法规
《中华人民共和国安全生产法》国家主席令笫13号
《中华人民共和国突发事件应对法》国家主席令第69号
《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令第52号
《中华人民共和国环境保护法》国家主席令第22号〔2014年修订〕
《中华人民共和国消防法》国家主席令第6号
《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令第4号
《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号
《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号
《江西省安全生产管理条例》省第十届人大常委会第28次会议通过
《江西省消防条例》〔省九届人大常委会2010-09-17第57次会议通过〕
《江西省安全生产应急预案管理方法》赣安监管应急字〔2008〕31号
《江西省突发事件应对条例》〔江西省十二届人大常委会第5次会议通过，自2013年9月1日起施行〕
〔2〕部门规章、标准性文件
《生产安全事故信息报告和处置方法》总局第21号令
《生产安全事故应急预案管理方法》总局令第17号令
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》国发[2006]24号
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》中华人民共和国国务院令第302号
《关于加强安全生产应急管理工作的意见》安监总应急[2006]196号
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》安全生产监督管理总局令第40号
《江西省关于进一步加强高危行业企业生产安全事故应急预案管理规定〔暂行〕的通知》赣安监管应急字〔2012〕63号
关于印发《九江市关于进一步加强高危行业企业生产安全事故应急预案管理规定》〔试行〕的通知九安监管发[2012]1号
国家安全监管总局办公厅关于印发《生产安全事故应急处置评估暂行方法》的通知安监总厅应急〔2014〕95号
《国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》安监总办〔2015〕27号
《企业安全生产应急管理九条规定》国家安全生产监督管理总局令第74号
《企业安全生产风险公告六条规定》国家安全生产监督管理总局令第70号
〔3〕标准和标准
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
《企业职工伤害事故分类标准》GB6441-1986
《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009
《工业企业总平面设计标准》GB50187-2012
《个体防护装备选用标准》GB11651-2008
〔4〕相关资料
总平面布置图
企业相关技术资料
1.3适用范围
本应急预案适用于江西华港实业生产区内发生的化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒与窒息等各类事故的应急救援工作。
1.4应急预案体系
根据公司的实际情况，本公司应急预案由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案组成；本预案与政府预案相衔接。
其中专项应急预案包括：
火灾、化学性爆炸事故专项应急预案
生产安全事故应急预案是综合应急预案，专项预案、现场处置方案是综合预案的深化和补充，是其重要组成部分。
1.5应急救援工作原则
〔1〕以人为本
把维护职工的根本利益、保障职工生命财产安全作为处置突发事故的首要任务，最大限度地减少突发事故造成的人员伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全防护。
〔2〕预防为主
提高防范意识，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，将预防与应急处置有机结合起来，建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，落实各项预防措施，防止和减少生产安全事故的发生。
〔3〕依法标准
应急预案的制定、修订与实施，必须符合有关法律、法规和规章制度，与有关政策相一致。
〔4〕统一领导、分级负责
总经理、各部门主管统一领导全公司突发事故的应急工作。
根据突发事故的范围、性质和危害程度，建立健全分类管理、分级负责为主的应急管理体制。
不能独立处置的重大、特别重大突发事故要及时报告上级领导机关，以便协助处理。
〔5〕依靠科技，提高素质
积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事故的科技水平和指挥能力，防止发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事故的综合素质。
2.事故风险描述
2.1企业基本情况
〔1〕企业简介
江西华港实业于2005年6月注册，主营业务是生产、加工、销售聚氨酯胶黏剂，注册资本230万元，现注册地在武宁县万福经济技术开发区。
厂址坐落于武宁县万福经济技术开发区，位于武宁县万福经济技术开发区万福大道源口五路，占地面积亩，职工总数15人，是一家股份制企业。
〔2〕地理位置
武宁县区域外有福银高速公路、杭瑞高速公路、京九铁路卧邻而过，区域内，大广高速公路纵穿南北，永武高速公路横贯东西，316国道、柯龙线、焦武线、修武线、澧清线、上九公路、杨洲公路等1条国道、4条省道、16条县道、47条乡道、894条村道纵横交错、干支相连，加上正在建设的环城线和武宁西海大桥，一个衔接省市、沟通城乡、四通八达的城乡交通网已经形成。
江西华港实业新建项目位于武宁县经济技术开发区的东南部。
〔3〕周边环境
东面临水，北面为工业园大道，西面和南面为未开发用地。
建设项目用地的西面为工业园规划的化工片区。
〔4〕主要建筑物
序号
子项号
项目名称
生产
类别
耐火
等级
建筑
层数
结构
形式
占地
面积
建筑
面积
备注
1
101
生产车间
甲类
二级
一层
砖混
504m2
504m2
2
201
仓库
甲类
二级
一层
砖混
504m2
504m2
3
301
配发电间
丙类
二级
一层
砖混
50m2
50m2
4
302
消防泵房
戊类
二级
一层
砖混
30m2
5
303
烘干房
丙类
二级
一层
砖混
36m2
6
304
循环水
戊类
二级
一层
砼
63m2
7
401
综合楼
二级
三层
砖混
360m2
8
402
倒班楼
二级
五层
砖混
360m2
9
501
消防水池
一层
砼
80m2
10
502
污水收集池
砼
50m2
11
503
事故池
砼
90m2
〔5〕主要原辅材料和品种
物料储存一览表
序号
物料名称
包装方式
状态
贮存场所
最大储存量，t
原辅助材料
1
乙二醇
槽车
液体
储槽
30
2
己二酸
袋装
粉末
仓库
20
3
对苯二甲酸
袋装
粉末
仓库
5
4
醋酸乙酯
桶装
液体
储槽
30
5
二异氰酸酯
铁桶
液体
仓库
5
6
稳定剂
铁桶
液体
仓库
7
偶联剂
铁桶
液体
仓库
8
间苯二甲酸
袋装
粉末
仓库
15
9
对苯二甲酸
袋装
粉末
仓库
15
〔6〕生产工艺流程
1、聚酯多元醇生产工艺过程为：
苯二甲酸、乙二醇、己二酸→酯化和缩聚反应→真空蒸馏回流半成品
2、聚氨酯胶粘剂生产工艺过程：
聚酯多元醇+MDI——聚合—扩链——加入醋酸乙酯混合——加入偶联剂和稳定剂混合——过滤——灌装——成品包装
〔7〕主要设备一览表
主要设备一览表
序号
设备名称
型号规格
单位
数量
备注
1
聚酯釜
Φ1850×4550
台
1
不锈钢；5000L；电机：
15KW、ExdIIBT2
2
聚酯釜
Φ1500×2800
台
1
不锈钢；4000L；电机：
7.5KW、ExdIIBT2
3
聚氨基酯釜
Φ1250×2700
台
1
不锈钢；1000L;电机：
5.5KW、ExdIIBT2
4
聚氨基酯釜
Φ1250×2700
台
1
不锈钢；1000L;电机：
5.5KW、ExdIIBT2
5
聚氨基酯釜
Φ1500×2800
台
1
不锈钢；2000L,;电机：
7.5KW、ExdIIBT2
6
冷凝器
10m2
台
2
11
真空泵
200L／s
台
2
电机：
11KW、ExdIIBT2
12
浓浆泵
台
1
电机：
3KW、ExdIIBT2
13
溶剂泵
台
2
电机：
5KW、ExdIIBT2
14
高位槽
1000L
台
1
15
醋酸乙酯槽
Φ2800×5000
台
2
30m3、卧罐
16
氮气钢瓶
40L、15MPa
个
5
2.2风险种类、可能性、影响范围
危险目标确实定
根据《安全预评价报告》，结合实际生产过程的危险物质、危险装置、危险设施等项目，依据职业安全、健康、环境管理体系文件、我公司危险化学品的品种、数量、危险特性以及可能引起事故的特点，公司主要危险目标有：
材料仓库、胶黏剂生产车间、醋酸乙酯储罐区
危险性分析
1〕物质危险性
企业生产过程涉及的原料有：
乙二醇，己二酸，对苯二甲酸，醋酸乙酯，二异氰酸酯，稳定剂，偶联剂，间苯二甲酸，对苯二甲酸
〔1〕火灾、爆炸危险性
本项目中的乙酸乙酯为易燃液体，具有易燃易爆、易产生静电、易流动扩散等危险特性，其蒸汽与空气能形成爆炸混合气。
辛酸亚锡、二苯基甲烷-4，4′-二异氰酸酯、1、4-丁二醇、乙二醇、苯二甲酸可燃；遇明火、高热可燃。
己二酸粉体可燃。
聚己二酸乙二醇酯〔半成品〕、聚氨酯胶粘剂〔成品〕遇明火、高热可燃。
〔2〕物料的毒性
本项目中辛酸亚锡、二苯基甲烷-4，4′-二异氰酸酯为有害品；聚氨酯胶粘剂、1，4-丁二醇、苯二甲酸、乙二醇也具有一定的毒害性。
2〕生产过程中存在的主要危险因素
火灾、容器爆炸、中毒和窒息、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、物体打击、高处坠落、车辆伤害等；存在的其他危险、有害因素有：
高温、噪声、粉尘等，同时存在人为失误和管理缺陷。
2.2.3可能性、影响范围
生产装置危险度评价分析:
半成品聚酯多元醇装置、聚氨酯胶粘剂成品装置的危险等级为“Ⅲ”级，为低度危险等级。
储存设施危险度评价分析:
储罐区、原料仓库的危险等级为“Ⅲ”级，为低度危险等级。
在设计时，应采取相应安全设施、措施，使发生火灾、爆炸、中毒窒息的危险程度降低到可接受的风险。
具体危险因素可能性、影响范围见预评价报告。
3应急组织机构及职责
应急组织机构与职责
公司生产安全事故应急组织机构如下
3.2指挥机构及职责
应急救援指挥部：
总指挥由总经理担任，如有特殊情况总经理不能到位时，由副总代任。
成员由行政部、生产部、采购部、财务部、销售部、仓库负责人以及其他批准人员组成。
〔1〕应急救援总指挥部职责
1、企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。
2、策划设置安全生产应急管理机构，配备兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。
3、组织建立专〔兼〕职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。
4、在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。
5、必须组织开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。
6、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。
7、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。
8、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。
9、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。
10、负责配合上级部门进行事故调查处理工作。
11、负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
〔2〕应急〔2〕总指挥部办公室职责
1、应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。
负责平时的应急准备。
负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及
协调。
2、负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。
3、在应急救援指挥部的领导下，负责应急救援的日常事务，制定和监
督执行应急救援预案，承担应急救援信息收集、档案保存工作，组织开展与外单位应急救援技术合作与交流。
联系地点及：
〔3〕抢险、抢修组职责
1、由生产部牵头，各车间、生产部门配合组成。
该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的
前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。
并负责事故调查工作。
2、负责被事故损毁设备、设施的抢修工作，以及现场的应急电源、照明的安装供送；在灭火防化人员的掩护及确保安全的情况下实施堵泄漏源。
〔4〕消防治安组职责
1、负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、
火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。
2、负责联系引导当地消防队伍快速到达事故现场，搜救受伤、中毒人
员，做好灭火、洗消工作，并掩护工程抢险人员实施堵源。
3、负责维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事
故区域人员、车辆的进出。
4、负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。
〔5〕后勤保障组职责
1、负责急救行动提供物质保证。
其中包括应急抢险器材、救援防
护器材、监测分析器材等。
2、日常负责救援物资、设备的检查、维修、保养、更新。
〔6〕善后处理组职责
1、负责组织落实救援人员后勤保障和蔼后处理工作。
2、做好受伤人员的安抚和心理辅导。
〔7〕通讯救护组职责
1、负责及时将所发生的事故情况报告归口主管领导。
2、负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。
3、负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗
医院，办理相关手续。
4、负责各专业救援组与应急指挥部之间的通讯联络。
4预警及信息报告
由于外部或内部的因素，管控中风险或隐患有可能出现的情况〔包括预报中的重大自然灾害、恶劣天气等〕，应急指挥部按综合预案、专项预案、处置方案的规定及时启动应急响应程序。
1、预警的条件、方式、方法
各生产部门负责对生产车间、仓库、储罐区等重点部位进行实时监控，安排各岗位操作人员定时通过现场或仪表对生产系统的设备、工艺情况进行实时监控、巡回检查，及时发现事故苗头。
一线生产操作人员或巡检人员发现紧急状态〔事故的征兆〕，经风险评估即将发生，或发现事故已经发生时，应立即警告暴露于危险场所的其他人员，立即撤离；同时立即报告上一级主管或应急救援指挥领导。
如果可行，则应控制事故源以防止事故恶化扩大，为应急救援赢得时间。
上一级主管或应急救援指挥领导接到报警后应当立即赶赴现场，根据掌握的事故情况，如事故性质、程度，做出初步评估，确定应急响应级别，认为符合预案启动条件的，由总指挥下令立即启动应急响应。
应急指挥组根据预警信息的变化，及时更新预警级别，做出相应控制，直至预警状态的结束。
预警状态的开启和结束由应急总指挥决定。
2、信息的发布程序
应急值班中心及时向应急救援指挥部汇报预警信息。
在预警情况下，公司应急救援指挥部决定启动公司预警机制，召集应急救援指挥部成员分析、商讨、部署公司应急步序。
确定是否值班和初步处理意见，实施应急预警机制前期工作，做好生产安全紧急事件可能产生灾害的相关防范工作。
4.2信息报告
信息报告与通知
.1事故发现的第一人立即大声呼喊，以通知在作业场所的所有工作人员撤离危险区域，并及时第一时间用方式将情况上报公司应急指挥部，报告内容包括事故基本情况、现场处置情况、人员被困伤害情况等。
.2必要时通知周边企业和过往行人，以便采取相应的应急处置措施。
.3发生事故时，任何职工都有责任和义务向上一级主管、应急指挥部报告；上一级主管应立即告知应急指挥部。
.4上一级主管、应急指挥部接到应急，应认真听取汇报，不得搁置、敷衍推诿。
.5事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
信息上报
.1如事故靠本公司自身力量得不到控制时，由总指挥向县安全生产监督管理局和九江市安全生产事故应急办公室请求救援。
.2报告的时限和流程：
1、事故发生后，事故现场有关人员应立即向本部门负责人报告。
2、事故发生部门负责人接到报告后，应立即向应急指挥中心报告。
3、应急指挥中心应当于事故发生1小时内向九江市安全生产监督管理局报告。
4、情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向九江市安全生产监督管理局报告。
报告事故应当包括以下内容：
1、事故发生单位概况；
2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3、事故的简要经过；
4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失；
5、已经采取的现场处置措施；
6、其他应当报告的情况。
7、情况紧急时，可先报告，随后补报书面报告。
8、事故报告时间：
事故发生1小时内，事故报告后出现新情况的，及时补报。
9、事故报告流程
信息传递
事态严重紧急时，由应急救援指挥中心向政府有关部门〔安监、环保等〕以及周边企业发送事故信息。
情况紧急时可采用的方式快捷联系，应急结束后，采用书面报告将事故发生的原因、过程、处置、损失等向有关部门汇报。
5应急响应
响应分级
根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为3个应急响应级别，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。
根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为3个应急响应级别，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。
Ⅲ级〔班组级〕：
当发现可能发生化学品火灾事故以及其它一般事故的征兆，事故危害程度较小，没有造成人员重伤或死亡，不影响其它班组的正常生产和人员的生命安全，利用本班组的人员及物资即可将事故处理。
Ⅱ级〔部门级〕：
发生化学品火灾等事故，事故危害程度小，没有造成人员重伤或死亡，虽影响其它班组，但不影响其它车间〔部门〕的正常生产和人员的生命安全，利用本车间的人员及物资即可将事故处理。
Ⅰ级〔工厂级〕：
发生重大的化学品火灾等事故，事故危害大，可能会造成人员伤亡，影响公司正常生产，需调用公司的人员和物资，甚至需要外部支援，才能将事故处理。
企业能自行处理的事故，不需求助外部救援。
当依靠本企业的力量不能进行有效的自救，或无力阻止事故的扩大时，应立即向上级部门和相关部门〔安监局、环保部门、消防大队、九江市应急救援指挥中心、医院〕报告和求援。
5.2响应程序
当确认事故只需启动Ⅲ级响应程序时，由事故部门现场负责人立即组织班组成员、物资进行应急抢险工作。
当事故需要启动Ⅱ级响应程序时，事故现场负责人应立即将事故情况报告本部门负责人，由部门负责人迅速组织本部门人员、物资，在不影响其他部门正常生产的情况下，协调其他部门空闲人手参与应急抢险工作。
当确认事故需要启动Ⅰ级响应程序时，由总指挥负责协调调用公司各应急小组人员、物资、装备进行应急抢险工作。
当企业无力阻止事故的扩大时，应急指挥中心应立即向上级部门和相关部门〔安监局、环保部门、消防大队、九江市安全生产应急指挥中心、医院〕报告和求援。
企业应急响应流程图
安全生产事故————→接警←————————
Y︱N信息反馈
报警←————警情判断响应级别————————
Y
现场指挥到位————
应急人员到位——————应急启动
应急指挥资源分配——
Y
指挥控制————→抢险救护组
———善后处理组
———消防治安队
———后勤保障组
N———通讯救护队
请求增援———————事态发展
现场清理——————Y
解除警戒——————
———应急恢复
善后处理——————
事故调查——————
应急结束〔关闭〕————总结评审
处置措施
〔1〕处置原则
针对生产事故的特点，现场处置一般原则如下：
a）安全防护：
进入现场应急救援人员视情况必须配备合适的个人防护器具,在确保自身安全的情况下，实施救援工作；
b）隔离、疏散：
视情况设定初始隔离区，封闭事件现场，实行交通管制,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；
c）监测、查看：
监测泄漏物质、浓度、扩散范围及气象数据，及时调整隔离区的范围，做好动态监测；查看事件现场，搜寻被困人员，确认设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源、现场及周边污染情况，确定进入、救援和撤退的方位和路线；
d）医疗救护：
应急救援人员采取正确的救助方式，将遇险人员移至安全区域，进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；
e）现场控制：
根据事件类型、现场具体情况，采取相应的措施控制事态的扩大；
f）防止次生灾害：
采取措施防止进一步造成火灾爆炸、中毒和环境污染等次生灾害，并做好相关的监测工作。
〔2〕处置措施
1、突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关车间、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。
2、召集、调动抢救力量，各车间、单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
3、现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。
4、当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向开发区和上级主管单位报告请求支援。
5、事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。
如假设发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。
医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。
〔3〕几种典型事故现场处置
3.1触电事故现场处置
一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源〔方法是切
断电源开关，用绝缘物体将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源〕，其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。
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