20xx年半年某乡镇工作及十三五发展规划情况汇报.docx
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20xx年半年某乡镇工作及十三五发展规划情况汇报
20XX年半年某乡镇工作及十三五发展规划情况汇报
各位代表，同志们:
现在，我就我镇20XX年上半年工作情况、下半年工作计划及“十三五”发展规划情况向各位作简要汇报。
一、20XX年上半年工作情况
上半年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府依靠全镇广大干部群众，始终坚持发展第一要务，积极应对各种困难挑战，以灾后恢复重建为抓手，以特色农业发展为主线，以农民增收为核心，通过夯实基础抓项目，统筹兼顾促发展，依法行政强管理等措施促进全镇经济社会平稳发展。
上半年完成地方税收收入21.06万元；预计年末农民人均纯收入实现3040元；各项存款余额11735万元，贷款余额7620万元；人口自然增长率和城镇人口登记失业率分别控制在6.4‰和4‰以内。
（一）恢复重建工作取得阶段性成果
20XX年，受景谷6·6级地震，“威马逊”等自然灾害影响，我镇11个村民委员会165个村民小组不同程度受灾，民房、办公用房及其他基础设施不同程度受损，共计造成经济损失1.19亿元。
灾情发生后，按照县委、政府的决策部署，镇党委、政府迅速响应，高效应对，制定实施了《XX镇10.07地震民房恢复重建方案》。
全镇民房恢复重建1850户，其中拆除重建524户，修复加固1326户。
截止目前，我镇民房拆除重建524户，完成建房376户（其中已入住92户），验收合格55户；民房修复加固1326户，已完成1026户，并通过县级验收，县级新分配的300户已全部启动，待组织验收。
累计发放恢复重建补助资金1186.905万元。
同时，认真组织上报项目用地规划指标，保证灾后重建等项目用地。
上报新增建设用地784.6亩，上报调整基本农田指标852.6亩。
配合完成了卫生院门诊楼灾后维修加固项目的招投标；清除因地震造成的道路塌方8367立方米，通达村新寨小组震损的3公里道路正在修复中。
（二）经济发展稳中有增
农业产业结构调整步伐加快。
1—6月实现农业产值5345万元，同比增长10%。
抓实基层农技推广培训工作，开展农业实用技术培训140期5000余人次。
总投资225万元的水平村茶产业种植项目已启动茶叶育苗和种植。
高度重视粮食生产安全，完成秋冬作物油菜播种2700亩，产量410吨；小麦4140亩，产量460吨；烟后玉米2900亩，产量1000吨；冬早蔬菜3770亩，产量4520；冬荞1770亩，产量128吨；冬瓜果900亩，产量1080吨；豆类5630亩，产量330吨；薯类3460亩，产量315吨；完成大春作物播种水稻9457亩、玉米16716亩、甘蔗4750亩；落实烤烟种植面积3208亩，涉及10个村，69个村民小组，604户农户，目前已烘烤170炉5.13万竿。
按时保质保量的完成疫苗接种任务，为畜牧业的增产增收打下坚实的基础，实现肉类总产量784.9吨，禽蛋产量53吨；开展渔业增殖放流活动，放流鱼苗2种5万尾，完成淡水养殖852亩，产量899吨，淡水捕捞81吨，实现渔业产值1225.4万元。
工业发展把握新机遇。
上半年实现工业产值1737万元，同比增长41%；上交税金67万元，同比减少28%；生产碎石3.9万立方米，同比增长11%；生产石灰2.3万吨，同比增长27%；生产空心砖及免烧砖205万块，同比增长5%；个体私营经济持续发展，全镇个体工商户达407户，实现利润765万元，上缴税金15万元。
虽然，近年来受大环境影响我镇工业经济出现下滑，但是我们坚持绿色工业强镇战略不动摇，以科学发展观为统领，围绕景谷工业园区规划,充分利用区位优势和矿产资源优势,全力推进景谷工业园区XX片区建设进程。
紧抓机遇，全力推进景谷红狮水泥有限公司日产3000吨新型干法水泥熟料生产线建设项目的落地实施，厂区规划用地374.6亩，涉及2个村5个村民小组79户农户，完成征地丈量324.14亩，签定征地协议56户；厂区规划红线内需搬迁农户13户，红线外需搬迁5户，目前已与红线内12户签定搬迁安置协议。
（三）各项基础设施进一步夯实
始终把增投资、打基础作为推动经济社会快速发展的有力抓手，继续采取自力更生、争取上级支持与项目配套等方法，强力推进基础设施建设。
完成了五小水利工程92件，其中：
小水窖60件，小水池17个，取水坝15座；启动水平村安置点饮水工程项目。
完成了黄草坝35公里、新寨河口至水平22公里路面硬化工程；完成波云路15.8公里路基由4.5米改为6.5米的改扩建工程，并已硬化2公里；完成165个自然村460公里的村组公路调查，已上报入库，为下一步村组道路建设奠定坚实基础。
对未进行“七XX南全民健身基础设施工程”的黄草坝、水平、通达、铁厂、勐烈、翁安进行了场地的建设统计工作。
逐步推进医疗基础设施建设，完成了黄草坝、翁安村卫生室建设场平，计划在20XX年11月前建设完成；上报新建铁厂、勐烈、新寨、水平、波云5个村卫生室。
总投资123.93万元的水平村整村推进项目，已启动村内道路硬化建设。
申报财政一事一议项目4个，申请财政奖补资金80万元。
已启动景南村黑坡寨道路硬化建设项目，正在筹备新寨村石头寨二、三组道路硬化项目，水平村水平一、二组水利项目，波云村下独达桥梁建设项目。
申报社会主义新农村项目2个，申请财政奖补资金65万元。
全镇今年共有波云、勐烈、通达、水平、翁安5个村涉及村级组织活动场所建设，截至6月30日，波云村、勐烈村完成初验、正在进行整改；通达村已完工并投入使用；翁安村主体完工，正在进行装修；水平村完成地脚圈梁施工，工程进度正在加快推进。
（四）民生工程进一步加强
社会保障不断完善。
各项惠民政策得到全面落实，低保、惠农等各项补贴资金及时足额兑付，上半年发放城市低保救助金2.966万元，农村低保救助金40.04万元；发放五保户供养金共计8.062万元；发放家庭困难的群众临时救助款103户6.78万元，因灾家庭困难临时救助款50户2.42万元；发放革命伤残军人提高补助款、定补金等共计28.87万元。
实行城乡低保规范化管理，全面坚持动态调整机制，现有城乡低保户499户1132人，五保供养110人。
紧抓农村义务教育学生营养改善计划，共有1625名学生享受营养餐，享受补助金额共计64.92万元；严格按政策办理“两免一补”和计划生育“奖、优、免、补”相关手续，发放寄宿学生生活补助费77.32万元。
健全完善覆盖镇村的公共卫生服务医疗保障体系，巩固完善新农村合作医疗制度，新农合参合人数18008人，参合率达96.65%，减免补偿参合患者2.141万人次129.34万元。
办理计划生育家庭意外保险550户，参保金4.833万元。
上半年全镇养老保险参保1.18万人，完成续保5040人；城镇居民医疗参保302人，报销医疗费用1.56万元；争取小额贴息创业贷款30户240万元。
社会事业有新发展。
坚持教育优先发展战略，合理规划校园灾后重建项目，优化教育教学环境，新建新寨小学厕所及919.56平米过度活动板房；中学所有的D级危房全部拆除，建设1572.8平方米过度活动板房，女生宿舍楼重建基本完工，下学期可以入住，原教学楼和宿舍楼重建筹备中；完成成技校1000平方米D级危房拆除，综合楼三通一平及前期准备工作。
深化医药卫生体制改革，深入实施基本药物和基本公共卫生服务均等化制度，切实解决好群众看病就医难的问题。
全镇居民健康纸质档案建档率为87.65%，电子档案建档率为75.94%，孕产妇保健覆盖率为100%。
开展残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，办理残疾证20份，发放精神残疾人医疗费用5400元，残疾人代步车燃油补助费2080元，发放轮椅2件，助行器4个。
计划生育服务工作有效开展，抓好以出生缺陷为主的宣传培训，发放孕检资料980余份，计划生育率85.07%，优选节育率78.04%。
避孕及时率29.6%。
社会管理不断加强。
积极开展矛盾纠纷排查化解，维稳工作扎实推进。
开展全镇性矛盾纠纷排查3次，调解各种矛盾纠纷68起，成功调解68起，调解成功率100%。
全面推进依法治镇进程，深入实施“六五”普法，积极组织开展普法宣传，为社会弱势群体提供法律援助10件次，95%以上应普对象接受了普法教育。
依法严厉打击各种违法犯罪行为，积极开展缉枪治爆、扫黄禁赌、打击非法营运等专项整治行动。
严格落实安全生产管理“一岗双责”责任制，签订《安全生产目标管理责任书》，层层落实；加大安全生产检查督办力度，积极开展安全隐患排查治理，到矿山企业进行安全检查18次，到行业检查10次，全镇安全生产形势稳定。
食品安全工作力度加大，通过有针对性的检查、监督、管理，上半年对农贸市场农产品开展质量安全抽检，抽检样品165个，人民群众食品安全得到有效保障。
强化应急宣传、培训和演练，完善各类应急预案，开展防灾减灾应急演练1次，应对和处置公共突发事件的能力得到提升。
环境保护力度加大，生态建设成效明显，完成了陡坡治理规划面积850.6亩，完成退耕还林成果巩固规划面积800亩，落实了11个村39991亩的公益林管护人；加强林政资源管理，办理民用材《林木采伐许可证》103份，查处林政案件5起，移交森林公安32起。
征兵工作落到实处，国防后备力量建设工作得到加强，发放征兵宣传册200余份，召开群众动员会11场次，宣传面达97%以上。
做好劳动监察工作，对全镇5家在建工程及8家企业农民工工资发放情况进行清查，保障了农民工权益。
切实加强地质灾害防治和地质环境保护工作，排查出地质灾害隐患点30个，设立地质隐患点警示牌60个，涉及农户27户1414人，落实各灾害点监测责任人，发放地质灾害工作明白卡32份、避险明白卡327份；开展地质隐患培训110人次，发放宣传资料260份。
民族宗教和谐发展，禁毒防艾人民战争成效显著，全镇呈现出社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。
（五）依法行政环境不断优化
自觉接受镇人大主席团的监督，认真办理镇人大交办的意见和建议。
镇十四届三次会议上代表提出意见、建议11条，已发文督促各相关站所部门进行办理。
积极开展村务公开、服务承诺、政务信息公开等工作，自觉接受民主监督、舆论监督，推进政府公共行政决策的民主化、科学化、规范化和程序化，提高行政机关效能，政府部门服务意识和工作效率进一步提高。
明确任务，强化责任，严格落实考核奖惩，激发干部职工工作积极性。
按照“为民、务实、清廉”的要求，认真落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度，进一步提高党政机关各部门的公信力和执行力。
坚持以作风建设为核心，以提高执政能力建设为重点，扎实有效地开展各项中心工作，强化干部职工的公仆意识、责任意识和服务意识，提高干部职工的思想道德和业务素质，使全镇的政务环境进一步优化，形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好氛围。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要表现为：
一是产业层次较低，结构性矛盾突出，支柱产业培植效果不明显，民营经济活力不强；二是体现XX森林、水利、气候优势资源的特色产业不明显，加快XX发展、增加农民收入、走特色发展之路的任务还十分繁重；三是交通、科教、农业基础依然薄弱，特别是村组道路差、粮田粮地不连片、农业水利设施落后等问题比较突出；四是社会管理创新压力较大，安全生产、土地利用、生态保护和维护稳定等方面的问题依然存在；五是工作作风需进一步转变，执行力和工作效率有待进一步提高。
这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。
二、下半年工作计划
下半年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，克难攻坚，全面完成20XX年各项工作目标任务。
（一）注重优化经济结构，抓产业稳增长
生态保护方面，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，要坚持“既要绿水青山，也要金山银山”的发展理念，全面促进资源节约，加强水源地保护，严守耕地保护红线。
绿色工业方面，依托水泥厂技改革项目建设，坚持绿色工业强镇战略不动摇，力争实现工业总产值0.91亿元，增长12%。
特色农业方面，积极发展高原特色农业和林下经济，加快实现特色农业富镇的进程。
做好我镇的烤烟、茶叶、咖啡、核桃及冬季蔬菜等特色产业发展，力争实现农业总产值12679万元以上，生态旅游业方面，抓好旅游宣传推介工作，积极推介“仙人洞”、“花仙洞”、“怕庄河”、“地河洞”等20多个景点，充分向外展示我镇的优美自然景观，为今后的旅游发展奠定坚实基础。
（二）突出项目建设，增强发展后劲
牢固树立抓项目建设就是抓发展、就是增后劲的理念，坚定不移地实施投资驱动战略。
积极争取上级支持，力争更多项目和资金落地XX，增强发展后劲。
完善领导联系重大项目制度，加快基础设施建设，推动各类项目顺利落地、实施，提高人民生活质量。
全力抓好灾后民房恢复重建、林业服务中心建设、水泥厂技改项目建设；加大教育投入，抓好教育基础设施重建，加快村医疗卫生室建设，大力改善我镇村民就医环境。
加强农业基础设施建设，全面推进水利设施、道路基础设施建设。
（三）完善社会保障体系，推进社会事业发展
始终把保障和改善民生放在首要位置，切实加强教育、医疗、卫生、社保、社会救助等各项社会事业建设力度。
提高素质教育和基础教育水平；完善医疗救助体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，参合率保持在95%以上；做好人口和计划生育工作，控制好四项指标；健全食品药品安全监管机制，确保食品药品安全；加快完善社会保障体系建设，抓好新型农村和城镇居民社会养老保险工作；抓好城乡社会管理体制和运行机制；积极做好文化体育活动，支持好广播电视事业健康快速发展；支持工会、共青团、妇联等社会团体充分发挥作用。
（四）加快社会管理创新步伐，坚持依法行政
创新社会管理机制，加快法治进程，全面推进网格化管理模式，畅通群众来访渠道，落实领导干部接访制度，建立健全重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，不断完善突发事件应急处置工作体系，预防和严厉打击违法犯罪，创造良好社会治安环境。
严格落实安全生产责任制，健全事故隐患排查治理体系建设，加大安全生产监督检查力度，严防重特大安全事故发生。
深入推进“六五”普法，加强农村民主法治建设。
全面推广“8433”工作法，建立社情民意快速反应机制，畅通和规范群众诉求渠道，深入开展社会矛盾纠纷和突出问题排查化解工作，解决人民群众最关心的热点和难点问题。
全面贯彻落实民族宗教政策，维护民族团结，促进社会和谐稳定发展。
（五）进一步深化改革，激活内在动力
抓好行政审批改革，提高行政效能。
加快推进农村土地制度改革，抓好土地承包经营权确权登记颁证试点工作，推进农村土地有序流转，赋予农民更多财产权利。
全面抓好教育综合改革和医药卫生体制改革，推进计划生育改革，促进基本公共服务均等化发展。
三、“十三五”发展规划
20XX年是全面深化“法治XX”建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划编制之年。
做好今年工作，抓好“十三五”规划编制工作，对于奠定新一轮发展基础意义重大。
科学的规划是发挥生态优势、挖掘生态效益的基本前提。
立足当前、着眼长远、统筹考虑，围绕“生态保护立镇，绿色工业强镇、特色农业富镇、文化旅游兴镇”的发展思路，认真制定XX镇生态保护与开发发展规划。
利用特有的生态资源、自然风光、民族文化的比较优势，以产业的融合促进生态效益的最大化，实行保护与开发并重、开发服从保护、开发促进保护的原则，做到在“保护中开发，开发中保护”，注重吸收先进地区的成功做法，力求从潜在的生态资源中挖掘出蕴藏的生态效益，真正体现出XX镇巨大的生态优势。
（一）生态保护立镇
XX拥有独特的自然风景，群山连绵、河流曲饶，拥有良好的生态环境和丰富的自然禀赋，是大自然赋予我们的宝贵财富，更是我们赖以生存和发展的基础。
坚持以保护促进发展，唯有保住我们的生态优势，让江河清澈，森林茂密，天空明净，大地翠绿，留住青山绿水，才是我镇经济社会发展的出路。
1.保护河流。
突出抓好我镇水源林保护、河道整治、污水排放整治等工作，保护好我镇境内以小黑江为主的河流；同时，禁止电鱼、毒鱼，保护好鱼种质资源。
2.保护森林资源。
一是加强林政资源管理。
继续加大打击滥伐盗伐力度和惩处力度，严格控制森林资源消耗量。
二是抓好森林病虫害防治。
加强全镇集体林地病虫害的监测、预报，把握最佳扑杀时间进行扑杀，保障森林资源的安全。
三是抓好森林防火工作。
强化防火期内的宣传，增强群众森林防火意识；狠抓扑火队伍建设，遇有火情，确保能打早、打小、打了。
3.保护原生动、植物。
加大法律宣传力度，严厉打击各种破坏动植物资源的违法行为，与辖区内餐饮业法人签定禁止出售、食用野生动物承诺书，保护好辖区内的原生动、植物，实现资源管理的规范化、制度化，以促进生物多样性。
（二）绿色工业强镇
1.以产业升级为方向，做强经济存量。
推动产业升级的重点是做长产业链、做精产品链、推进节能减排，提高工业装备水平，提升工业发展质量。
目前，我镇正积极推进日产3000吨新型干法水泥熟料生产线项目建设，项目建成后，公司将达到年产值8亿元、预计创造利税6000万元、新增就业岗位350个。
同时，积极帮助编织袋厂、加油站、碎石厂、水泥预制品厂等一批水泥厂周边及下游配套项目建设，形成镇域经济建筑建材行业的产业集群，发挥骨干核心的辐射效应，带动全镇经济的有序健康发展。
2.以招商引资为抓手，优化经济增量。
依托我镇工业发展的基础，整合我镇工业发展的比较优势，继续完善招商引资优惠政策。
大力引进和发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业，提高增量经济的“绿色GDP”比例。
目前，XX镇正积极支持协调两项重点招商引资项目落户XX。
一是昆明瀚钰百林农业科技有限公司意向在XX扩大XX魔芋良种种植规模化繁育产业化种植开发项目。
项目分两期进行，第一期从20XX年至20XX年，建成1000亩XX魔芋育种扩繁基地，年产叶面球茎50万枚，种子2000万颗，地下球茎10万个；第二期项目从2018年1月至2019年12月，达到1万亩种植基地的规模，年产种子1亿颗，叶面球茎1000万枚，地下球茎5000吨。
项目达产后，将成为全球最大的株芽XX魔芋种子、叶面球茎繁殖基地，种植基地及种子扩繁中心可实现年生产总值7200万元，种植区种植业年收入可达6亿元，农户每亩收入可达6000元左右。
二是云南筑邑投资有限公司意向在XX实施百香果特色种植及深加工项目。
该项目以百香果种植、加工、销售为龙头，建成以特色农业种植、观光、体验、休闲、研发等多功能于一体的科技化特色种植产业。
该项目采用“公司+合作社+农户”模式分三期进行，20XX年建设食品加工厂一座，引进一条国产鲜果生产线，种苗培育基地100亩，并投入2000亩种植种苗给农户；20XX年推广种植面积达到10000亩，20XX年推广种植面积达到30000亩，同时引进一条进口鲜果生产线，2020年推广种植面积达到50000亩，形成年产值达10亿元以上的特色水果产业链。
3.以强力监管为手段，合理转化生态优势。
XX发展的优势在生态，发展的潜力也在生态。
一是在招商引资时，采取高门槛上项目，根据企业排污总量大小、环境管理级别、环境安全危害程度、环境管理自律行为等，拒绝有可能破坏XX生态环境的项目；二是强化监管作为实施重点，督促做好项目前期环境影响评估，从始至终坚持高标准、严要求做好企业排污监管，确保落地的项目都是绿色项目、发展的产业都是绿色产业。
（三）特色农业富镇
1.稳固壮大烤烟产业。
烤烟产业地位举足轻重，是抓财源、促增收的大事，是打基础、增后劲的实事，必须紧抓不放、抓实抓好。
XX烤烟生产从无到有，从小到大，一步一步发展到今天，形成了全镇农业的第一大支柱产业，虽然目前烤烟产业面临国家“控制烤烟种植面积”和“控制收购量”的宏观环境，但目前全镇范围内还没有一项产业能替代烤烟产业保障民生、增收致富的地位，我们必须继续把烤烟作为一个传统产业、支柱产业来培育壮大、做强做优。
2.打响无公害古茶树品牌。
一是走品牌引领之路。
运用工业理念指导茶产业发展，把培育茶叶龙头企业作为打响茶叶品牌的重要切入点。
倡导“公司+合作社+农户”的产业化组织模式，在黄草坝村、水平村、铁厂村、通达村等我镇茶叶核心产区培植壮大茶叶龙头企业和专业合作组织，引导其发挥示范带动作用。
二是走科技兴茶之路。
全面推广普及无公害、无污染茶叶栽培及初加工技术，保持黄草坝古树茶等XX古茶叶的有机、生态。
引导茶农学习种茶技术，以科技增效益，以生态求发展。
大力推广农业防治、物理防治和生物防治技术，严格执行茶叶采摘、加工、包装和储运的无公害操作规程，提高茶叶风味品质和卫生品质。
3.大力发展特色养殖。
发挥资源优势，发展特色养殖业。
一是立足“先天资源优势”发展黑山羊养殖，以红色信贷、无息创业贷款扶持等优惠政策扶持大户，鼓励带动村民进行养殖，形成规模化生产格局，进入市场经营销售。
二是计划开展母本为黑猪商品代延续滇南黑猪品种的二次品种大改良，并与昆明邦格公司进行洽谈，商讨合作，通过标准化管理，订单式生产，集中供应市场。
4.大力发展林下经济。
我镇森林资源十分丰富，发展潜力巨大。
要因地制宜发展林下经济，积极引导各村向“一村一特产、一村一优势”的方向发展。
认真做好对林下经济和各类农村专业合作组织进行全面普查，针对林畜、林禽、林菌、林苗、林蜂、林药、森林旅游等多种经营项目，已经建立专业合作组织的要进行指导与帮扶，未建立专业合作组织的要认真研究和探索合作经营的模式与方法，促使其在规范有序的生产中不断壮大。
同时，积极引进和推广适宜本地林间种植、养殖的新品种、新技术。
大力推广和应用先进实用技术，加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和技术培训服务，帮助农民提高生产技术水平。
（四）文化旅游兴镇
积极开发旅游产业。
突出XX资源优势禀赋，以保护生态环境为前提，加大对森林资源、野生动物资源和水资源的保护力度，保护好辖区内高山、峡谷、溶洞、佛迹等自然人文景观，在保护好生态环境的前提下，以促进经济发展为目标，充分借助黄草坝古茶树群落、花仙洞、仙人洞、帕庄河景观等得天独厚的自然生态旅游资源，同时充分挖掘XX民族特色文化，加大优势旅游资源向上对接和向外推介力度。
发掘、整理和整合富有鲜明地方性的民俗、历史、艺术和民间工艺等文化资源，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，合理科学开发旅游资源，逐步提升XX旅游产业实力，打造一个特色鲜明、绿色健康、环保生态的旅游产业。
今后的工作中，我们将主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，加大转方式调结构力度，进一步扩大开放，切实保障和改善民生，大力加强我镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设，不断提高发展的质量和效益，全力开创XX经济社会发展新局面。
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