安全项目与监控.docx
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安全项目与监控
工程项目安全与监察
一.安全技术交底
一、作为工程施工的重要组成部分的施工组织设计和安全技术交底是安全生产、文明施工必不可少的重要工作。
对合理组织施工，正确指导施工，建立安全、文明的施工秩序，有极为重要的作用。
二、安全施工组织设计和分部分项工程安全技术交底的操作步骤是：
由项目经理、技术人员及安全员组织编制，交公司安全部和公司技术负责人审核，认可后由项目经理、技术人员逐级对施工人员交底，由工地安全员督促执行，公司安全、文明生产领导小组检查执行情况。
三、公司指定安全施工组织设计及分部分项工程安全生产交底内容由公司安全部审核，遇到重大技术措施和方案由公司技术经理会同规划部、安全部组成审核小组审定。
四、安全施工组织设计和分部分项技术交底措施实行逐级责任制和逐级审核制，凡未经安全部门审核和未经过安全生产交底的工程一律不得进行施工。
五、对因技术变更和施工环境、施工队伍变动，应重新进行分项技术措施或施工组织设计的编制及修改，经审核通过后逐级交底。
六、安全生产技术措施和交底必须交到施工一线每一工人，由各工种班组长根据与本工种范围相关工种的工作关系以及每日具体工作情况交底，交底面积达95%以上。
七、公司实行逐级考核制，考核工作原则上定在安全文明大检查时进行，每月一次。
八、凡安全施工组织设计和分部分项工程安全技术措施交底资料准确、交底面积95%以上的，每次考核后给予加分或适当奖励。
九、凡安全施工组织设计和分部分项工程安全技术措施交底资料短缺、手续不全、交底面积不达95%以上的，每次考核后给予扣分或处于罚款。
二．安全管理制度
1.在编制项目《施工组织设计》时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施，并且经过审批，并在实施过程中，根据工程更改变化情况，必须及时相应补充完善。
2.安全技术措施要针对工程特点，施工工艺，作业条件及队伍素质等，制定具体防护措施和安全作业注意事项。
3.对专业性强，危险性大的项目如脚手架，模板工程、基坑支护、施工用电、塔吊、物料提升机及其垂直运输设备的安装与拆除及基础和附属设施的设计，孔洞的临边防护，拆除施工等项目，应当编制专项施工方案，并经相关人员审核、签字方可实施，采取相应的安全措施，保证施工安全。
4.安全技术措施的编制内容必须结合施工特点和现场实际，不能与工程实际相脱节。
5.安全技术措施的内容：
5.1一般工程安全技术措施
1）土方工程：
根据基坑、槽等的挖土深度、土质、选择开挖方法，确定边坡或采取支撑措施；
2）脚手架选用及设计搭设方案和安全防护措施；
3）垂直运输设备的搭设方案和安全防护措施；
4）施工洞口及临边的防护方法；
5）临时用电的组织设计和临时用电图纸；
6）防火安全措施；
5.2季节性施工安全措施
1）夏季施工安全措施；
2）雨季施工安全措施
3）冬季施工安全措施
一、安全技术措施的贯彻执行
安全技术措施经过审批后具有技术法规的作用，必须认真贯彻执
行。
1.安全技术措施的交底：
每个单项工程施工前，应向班组以书面形式进行安全技术交底，并履行签字手续；
2.安全技术措施的中的安全设施，防护装置的实施，责任落实到班组，并实行验收制度；
3.技术负责人和安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的落实情况，及时纠正违反安全技术措施的行为、问题，要对其及时补充和修改，使之更加完善、有效，各级管理人员要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性的对工地实施情况进行检查，并监督各项安全措施的落实。
三．安全教育
为了确保此工程施工生产的顺利进行和参建员工的生命健康安全。
为使参加施工的民工掌握建筑施工的安全基本常识，今天特组织大家开展此三级安全教育会议，在保证安全生产的情况下，施工人员必须遵守以下原则：
1、在施工过程中，必须严格遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想要集中，坚守岗位，未经变换工种培训和项目经理的许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁火的区域吸烟和动火；
2、现场一切工作人员在工作中必须严守规程文明施工、安全操作，禁止言行不文明的野蛮施工。
3、施工时不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指挥令有权予以拒绝施工，并有责任和义务制止他人违章作业。
4、按照作业要求正确穿戴个人防护用品。
进入施工现场必须戴安全帽，在没有防护设施的高空、临边和陡坡进行施工时必须系上安全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物体，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场作业；高处临边作业应注意人身安全且防止物件坠落伤人。
必须做好安全防护后，方可工作。
高处作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落危险。
所有材料应该堆放平稳，不可放置在临边或危险处，并不可妨碍交通。
5、在施工现场行走要注意安全，上、下班所有人员必须走安全通道。
6、正确使用防护装置和防护设施。
对各种防护装置、防护设施和安全警示牌不得任意拆除和随意挪动；
7、患有高血压、心脏病、贫血病等建筑业禁忌病史的病人禁止入场施工。
与工程施工无关人员禁止进入施工现场。
8、努力学习本工种的安全技术操作规程和有关的安全防护知识，积极参与各项安全活动，提出改正安全工作的意见，从而使安全管理水平再上新台阶；
9、提高自我防护意识，做到不伤害自己，不伤害他人，也不被他人伤害；
10、严禁酒后上班，不得在工地打架斗殴、嬉闹、猜拳、酗酒、赌博和耍流氓等违法行为；
11、为了防止触电事故发生，要做到：
a、非电工、机械人员，不得乱动电和机械设备；b、实行一机一闸一漏电保护；c、不要把衣服和杂物挂在可能触电的物体上；
12、登高作业采用梯子时，梯子不得缺档，不得垫高使用，使用时上端要扎牢，下端应采取防滑措施，禁止二人同时在梯子上工作。
13、各特种作业人员必须持证才能上岗，证书必须由重庆市城乡建委发的才有效；非特种作业人员禁止进行特种作业活动。
14、上下交叉作业无可靠的防护隔离措施禁止施工。
15、夜间施工照明不足禁止作业。
四．安全卫生
根据《中华人民共和国职业病防治法》和《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定，做好公司建设项目职业卫生工作的监督管理，预防在建设、施工中发生职业病危害，特制定本制度。
一、质检部负责对建设项目的职业卫生实行综合监督管理，对违反国家相关法律法规的行为和事件进行教育、监督，按照《桓大建设（集团）有限公司工程建筑施工企业职业卫生考核办法》等相关规定进行考核，并责令其整改。
二、建设项目职业病危害预评价未通过卫生行政部门审核批准前，不得开工建设。
严重职业病危害建设项目为未通过卫生行政部门对职业病防护设施设计审查前，不得开工建设。
三、建设项目的职业病防护经费应纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。
四、建设单位应建立职业卫生管理机构，设立专人负责对项目建设、施工期间的职业卫生进行管理，报职业健康安全部备案。
五、施工单位的项目经理为职业卫生管理第一责任人，施工经理为直接责任人，施工队长、班组长是兼职职业卫生管理人员，负责本施工队、本班组的职业卫生管理工作。
施工单位应设立职业卫生管理机构，明确职责，制定相应的职业卫生管理制度、操作规程、急救预案，报项目建设单位、监理单位备案。
六、建设单位在发包合同的签订中，应当有职业卫生的相关规定和要求。
不得将产生职业病危害的作业转包给不具备职业病防护条件的单位和个人。
七、建设单位应对施工单位的职业卫生负责人进行培训，合格后方可上岗。
施工单位对作业人员进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的职业卫生教育。
八、施工单位项目部经理部应向施工工地有关行政主管部门申报施工项目的职业病危害，做好职业病和职业病危害事故的记录、报告和档案移交工作。
九、监理单位应对施工单位的职业卫生管理机构、职业卫生管理制度、应急预案及其落实情况，施工方案中涉及到职业病危害采取的防控措施，职业病危害防护设施、个人防护用品、急救用品的使用情况进行监管，做好记录并存档。
十、施工单位应督促作业人员遵守职业病防治法律、法规和操作规程，指导、督促作业人员正确使用职业病防护设施和个人职业病防护用品，落实好职业卫生防护措施。
十一、建设单位对发包的项目，应要求施工单位对施工过程中和施工中使用的材料等可能产生的职业病危害要按照《建筑行业职业病危害预防控制规范》进行识别，采取相应职业病防护措施如实向作业人员进行告知。
十二、项目建设单位应在施工现场入口处位置设置公告栏，在施工岗位设置警示标识和说明，使进入施工现场的相关人员知悉施工现场存在的职业病危害因素及其对人体健康的危害后果和预防救援措施。
十三、建筑施工单位必须为本单位人员提供符合防止职业危害防护用品（防护服、防护眼镜、防尘口罩、防护手套、绝缘鞋、防毒面具、耳塞等）。
施工中作业人员应佩戴好个人防护用品，建设单位应时刻监察。
16、不定期检查施工单位作业防护用品的发放、佩戴、使用情况。
五．安全责任合同、协议书
甲方：
乙方：
立责任书单位：
为确保施工期间的人身、设备安全，以及运行中设备的安全运行，进一步明确施工中甲乙双方职责，落实安全责任，根据电力行业颁发安全工作的有关规定要求，特签订“施工安全责任书”作为工程承包合同的附件，有关条文如下：
1、甲方安全职责：
1.1甲方应对乙方事先提交的营业执照、施工资质和安全施工资格证书进行审查及备案，了解在此前的施工业绩及施工安全情况。
1.2审查由乙方提供的企业法人代表资格证书和企业法人代码及税务登记证书进行审查及备案。
1.3审查由乙方填写的外包工程施工企业安全资格审查表，包括施工人员概况、特种作业人员及“上岗证”复印件，审查由乙方提供须主管部门确认的工程负责人、施工技术负责人、现场安全负责人名单证明原件。
甲方按规定及时向乙方发放施工证。
1.4甲方应对乙方事先提交的该工程的“三措”计划进行审查和指导，合格后监督乙方严格执行，必要时或根据乙方请求及《安规》要求增设甲方专人监护。
1.5协调乙方提出的沿线交叉跨越线路停电配合等工作，必要时应会同乙方现场实地踏勘，商定施工方案。
1.6开工前甲方负责向乙方负责人和现场施工负责人、工程技术人员及施工人员全面交待现场工作条件及工作环境，对有关安全注意事项进行交底，并应有完整的记录或资料。
1.7施工期间甲方有权对施工现场进行的安全监督，发现违章作业及危及人身、设备安全时，可及时制止、纠正，必要时有权停止其工作，并向乙方提出整改要求。
1.8负责合同中规定由甲方承担有关职责。
2、乙方安全职责
2.1必须具有国家行政部门发放的有效的“三证”：
工商行政部门颁发的《营业执照》副本全套复印件、建设部门颁发的《企业施工资质证书》复印件和《施工安全资格证书》复印件。
2.2提供企业法人代表资格证书和企业法人代码证书及税务登记证书复印件，同时应提供受法人委托签订经济合同、签订安全责任书的证明书原件及“进（出）城承包工程许可证”。
2.3开工前乙方应填写《工程施工企业安全资格审查表》、《施工（工作）人员概况》，提供特殊工种作业人员名单及“上岗证”复印件，提供经主管部门确认的工程负责人、施工技术负责人、现场安全负责人名单的证明原件。
2.4开工前组织对全体现场施工作业人员进行安全、技术交底，明确工作任务，使全体施工现场各级人员掌握工程特点及安全操作规程、施工安全措施、安全注意事项。
对施工作业人员定期进行安全活动和总结，并有记录，必要时请甲方派员参加。
2.5开工前提供维护工程的施工组织方案、施工作业计划、安全管理制度、组织措施和技术措施，对复杂或危险性较大的工程必须订立单项措施。
2.6禁止使用未成年人及老弱、残人员。
对施工现场的新入人员（包括临时工、合同工与参加劳动人员）必须进行三级安全教育及交待现场安全注意事项，相关记录、资料正确齐全，方可进场作业。
对技术性较强的工作禁止使用临时工、民工或劳务协作工，临时招用的民工进行适合现场作业的安全教育后方可进行地面辅助作业工作，民工、临时工的安全责任均由乙方负责。
2.7施工期间，各种交通工具、设备和工具等均由乙方自备。
工程使用的施工机械、工器具及防护设施的必须有安全检查记录。
交通工具、设备和工具的维修与保养，以及在使用过程中发生故障或伤亡事故的费用由乙方负责承担。
甲方不负任何连带责任
2.8施工时，乙方严格执行安全操作规程，并做好各种安全防范措施，指定专人负责安全工作，明确安全员。
对在正在使用的设备上施工的，应与甲方一起制定详细的施工方案才能施工。
施工中一旦发现有安全隐患的，乙方应立即停工，并报告甲方及其他有关职能部门，采取措施整治后确保万无一失再施工。
施工人员进行作业时必须正确穿戴好安全防护用品，切实保证施工中的人身、设备安全。
2.9乙方施工人员应持有劳动部门颁发的上岗证方可参加施工。
对从事垂直运输机械、安装拆卸、爆破等特种作业的，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。
全体施工人员（包括民工）必须按甲方规定佩证上岗。
2.10乙方应在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志。
乙方对工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线、电力、通信线路等，应当采取专项防护措施。
如没有防护，或防护不当而导致既有设施损坏，由乙方承担一切责任。
2.11及时详细地对沿线交叉跨越、高低压线路等进行实地踏勘，提供书面资料，便于甲方协调配合。
2.12乙方必须接受甲方监督和指导，发生人身事故或危及施工安全情况，必须立即报告甲方。
乙方负责人（安全施工第一责任者）对甲方提出的有效意见必须及时整改。
2.13负责合同中规定由乙方承担有关职责。
3、安全考核：
3.1若因乙方人员违反本责任书或违反《安规》及安全规章制度，由此造成的一切后果均由乙方承担全部安全责任。
3.2若因合同期内乙方维护不力或安全防护措施不到位，造成重大安全责任事故，一切后果均由乙方承担全部责任。
甲方并且可以作出取消其代维资格，合同终止的处理。
3.2若因乙方人员积极采取有效防范措施，无违反本责任书或违反《安规》及安全规章制度，并在合同期内没有发生责任安全事故，甲方应对乙方在安全工作上给于适当奖励。
（建议奖励2000元左右）
4、本责任书一式四份，甲、乙双方各执二份，责任书中未尽事宜，双方协商解决。
本责任书经双方签章后生效。
甲方盖章：
乙方盖章:
代表：
代表：
签订日期：
签订日期：
六．重大危险源告知
1、引言目前我国的建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；建筑业每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展。
近年来伴随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对建筑施工安全生产的要求日益严格，国家也把以预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度为目的的重大危险源控制作为法律条文的形式写进了《安全生产法》：
“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。
可见，重大危险源控制已成为建筑企业新时期安全生产工作的当务之急。
重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
建筑施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，另外建筑工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，这些都决定了建筑施工现场重大危险源区别于其他行业，有其特殊性。
建筑企业重大危险源控制是企业安全管理体系的重要组成部分，一般有以下几部分组成，危险源的辨识、危险源的评价、重大危险源的确定、重大危险源的管理等。
2危险源的辨识建筑施工现场危险源是指导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所（包括各种专项施工）。
2.1危险源辨识的依据各种安全法律法规和标准是进行危险源辨识的重要依据。
要进行危险源辨识，首先应收集与本组织的活动、人员、设施有关的安全法律法规和标准。
2.2危险源辨识小组 要做好危险源的辨识，还应组建好辨识小组。
辨识小组各专业人员都应有人参与。
如安全、消防、动力、电气、设备、土建等专业。
这样，辨识时可以尽量将各专业中存在的危险源辨识完全。
2.3危险源辨识要求a考虑常规和非常规的活动；b考虑所有进入施工现场及生活区的人员（包括合同人员和访问者）的活动；c考虑施工现场及生活区的设施；d考虑三种状态：
正常（如生产）、异常（如停机检修）和紧急（如火灾）状态；e考虑过去出现并一直持续到现在的（如由于技术、资源不足仍未解决的或停止不用但其危险依然存在）、现在的和将来可能出现的危害情况
2.4辨识方法
2.4.1直接经验法，对照有关标准、法规、安全检查表（可以采用《安全性评价表》、《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》）或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。
经验法是辨识中常用的方法，其优点是简便、易行，其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。
为弥补个人判断的不足，常采取专家会议的方式来相互启发、交换意见、集思广益，使危险、危害因素的辨识更加细致、具体。
2.4.2系统安全分析方法；即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。
系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。
常用的系统安全分析方法有事件树（ETA）、事故树（FTA）等。
2.5辨识类别
2.5.1根据本企业及施工现场的特点，将危险源产生的事件或事故分为以下类别：
坍塌、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、火灾、爆炸、中毒、粉尘、噪声、振动、车辆伤害等。
2.5.2将活动/产品/服务项目可分为：
基础工程、脚手架工程、临边工程、消防管理、模板工程、钢筋作业、砼作业、装饰装修、油料存放、回访维修、施工用电作业、物料提升机安装、拆除及作业、施工电梯、塔吊安装、拆除及作业、电气焊作业、手持电动工具作业、起重吊装作业、办公区域、木工机械作业、打桩作业、生活区域管理、管道安装等。
2.6危险源及风险的辨识更新当发生以下情况时，相关部门及时组织有关人员对新的危险进行辨识、风险评价、风险控制策划。
a当法律、法规及其它要求发生较大变更时b当公司的活动、产品、服务发生较大变化时c当发生重大事故或相关方严重抱怨时d当公司职业健康安全方针有改变时。
3危险源的风险评价危险源的风险评价是重大危险源控制的关键措施之一，为保证危险源评价的正确合理，对危险源的风险评价应遵循系统的思想和方法。
3.1一般来说重大危险源的风险分析评价包括下述几个方面：
a、辨识各类危险因素的原因与机制；b、依次评价已辨识的危险事件发生的概率；c、评价危险事件的后果；d、评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。
3.2风险等级针对建筑施工的特点将施工现场的危险源分为重大和一般风险二类。
3.3风险评价依据a法律、法规的符合性；b危害和事故伤亡的程度、规模；c发生的频率；d相关方关注程度；e财产损失额度；f公司信誉的影响程度；g降低风险的难度。
3.4风险评价方法
3.4.1定性评价：
这种方法是依据以往的数据分析和经验对危险源进行的直观判断。
对同一危险源，不同的评价人员可能得出不同的评价结果，思想难以统一。
但对防治常见危害和多发事故来说，这种方法比较有效。
施工现场重点防治的“五大伤害”（高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌），就是在对以往安全事故进行统计分析的基础上提出的。
3.4.２定量评价：
这种方法是对危险源的构成要进行综合计算，进而确定其风险等级。
定性评价和定量评价各有利弊，施工企业应综合采用，互相补充，综合确定评价结果。
当对不同方法所得出的评价结果有疑义时，应本着“就高不就低”的原则，采用高风险值的评价结果。
3.4.3在严重不符合职业健康安全法规下,符合下列情况之一,可判断为不可承受风险。
a可能造成死亡事故；b重大以上设备事故；c可能发生重伤事故；d会引起停止施工3.4.4在不符合职业健康安全法规下，符合下列情况之一可判断为一般风险。
a可能造成轻伤事故；b相关方有合理抱怨或要求。
4重大危险源的确定经过风险评价，判断出重大危险源和一般风险。
并对建筑工地重大危险源
3.4.4在不符合职业健康安全法规下，符合下列情况之一可判断为一般风险。
a可能造成轻伤事故；b相关方有合理抱怨或要求。
4重大危险源的确定经过风险评价，判断出重大危险源和一般风险。
并对建筑工地重大危险源予以公示。
一般情况下建筑企业的重大危险源主要有:
基础工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外大型机械设备（塔吊、人货电梯等）的安装、拆卸、使用过程中及各种起重吊装工程中违反操作规程，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外；脚手架和模板支撑在搭、拆过程不规范、违章指挥作业；高处作业不规范、违章指挥、作业；施工用电不规范；房屋拆除、爆破工程违反规定作业等；
5、重大危险源的管理在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施、组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。
5.1制订重大危险源控制目标和管理方案针对所确定的重大危险源企业应制定重大危险源控制目标和管理方案，每一项重大危险源都要有控制措施、目标、管理方案、实施部门、检查部门、检查时间。
例重大危险源：
大型设备的拆装违章指挥、违章作业。
控制目标：
确保无伤亡事故、无设备事故；控制措施：
制订目标、指标或管理方案、执行管理程序或制度、培训与教育、应急预案、加强现场监督检查等。
管理方案：
a、有资质专业公司安装、拆除、加节；b、编制安装、拆除、加节、移位等专项技术措施，并经相关部门及技术负责人审批；c、装、拆前须对操作工进行安全教育及安全技术交底；d、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控；e、装、拆人员须持有效证上岗，并须体检合格；f、装、拆期间须设置警戒区；g、按要求设置卸料平台、防护门、通讯装置等；h、搭设完毕后在自检、法定检测机构检测合格后方能交付使用，并做好维修、保养。
最后应落实实施部门和检查部门以及完成时间。
5.2制订事故应急救援预案事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，企业应按照每项重大危险源制定相应的现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，即定期进行演练，以及在必要时进行修订。
5.3措施及方案的实施重大危险源的风险控制关键在于落实，在施工过程中，按制定的措施、控制目标和管理方案控制重大危险源的是有效地遏制各类事故发生、是建筑施工企业创造良好的安全环境的必要条件。
5.3.1加强现场监督检查，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。
5.3.2加强安全施工培训教育，全体动员，人人参与，尤其是
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