中央一号文件各方解读大汇总.docx

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中央一号文件各方解读大汇总

2014年中央一号文件各方权威解读大汇总

【1.四大看点】

【2.首提目标价格制突出市场作用】

【3.粮食安全】

【4.农民增收】

【5.农村土地可抵押担保】

【6.外媒关注】

【7.概念股有望爆发】

【1.四大看点】

解读2014年中央一号文件四大新看点

2014年01月19日20:

03:

51来源：

新华网

    破除体制机制弊端　夯实农业基础地位——解读２０１４年中央一号文件四大新看点

    新华网北京１月１９日电　新华社１９日受权发布中共中央国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。

这份２０１４年中央一号文件提出，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

新华社记者第一时间采访了“三农”专家学者，就文件精神进行全面解读。

    从农田到餐桌，农产品数量和质量都要保安全

    文件确定，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。

    中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富说，去年末中央经济工作会议提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的２０字方针，这次中央一号文件则提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，体现了把粮食安全作为重中之重的地位，上升到了基本国策。

    国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，粮食安全新战略是重大创新。

新战略鼓励集中力量保重点、保口粮，适度进口则是新战略的重要组成部分。

在开放的环境下，更好统筹两个市场两种资源是我们做出的重大调整。

同时，立足国内解决吃饭问题，饭碗端在自己手里的立场没有变，要提高国内产能，通过科技支撑，使口粮得到更好保证。

    文件提出建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田对此表示，此次文件和以往最大不同在于，从注重数量转为数量质量并重，以可持续的方式确保数量、质量双安全。

这是解决当前人们对农产品信任危机的根本手段。

    在农业部食物与营养发展研究所副所长王东阳看来，文件一大亮点是突出强调了食品安全的责任，把食品安全纳入考核评价。

以前农产品质量安全出现问题，更多的是追究个人和经营主体的责任，这次明确地方政府属地责任，并列入考核评价，有利于把农产品质量安全监管责任落到实处，把监管的网撒下去，确保“舌尖上的安全”。

抓紧划定生态保护红线，建立农业可持续发展长效机制

    文件提出，促进生态友好型农业发展，开展农业资源休养生息试点，加大生态保护建设力度。

抓紧划定生态保护红线。

为此，国家将完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度，继续执行公益林补偿、草原生态保护补助奖励政策，建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。

    国务院发展研究中心研究员程国强说，我国农业资源环境已到了承载极限。

土地重金属污染、地下水的过度开采、过度使用化肥农药等问题，急需得到切实有效改善。

耕地、林地、水等农业资源到了该休养生息的阶段，必须实现制度创新才能从根本上转变发展方式。

农业资源要得到休养生息，政府必须要有配套措施，保证农民收入水平不降低。

我们这一代人要承担农业资源与粮食生产能力代际传承的历史责任，留一点良田给子孙后代。

    中国农科院农业经济与发展研究所资源与环境经济研究室主任朱立志说，推进农业可持续发展，在路径方面要着重以科技创新提高水、农药、化肥等农业资源利用效率。

在发展目标上既要考虑可持续发展，还要考虑稳定农业发展增加农民收入，强调可持续发展不能侵害农民利益。

在发展步骤上要坚持稳中求进，科学规划。

如先保护污染严重的地区和生态环境脆弱地区，然后推广开来，有序推进。

    “既要谋划地上的生产量，还要关注地下的生产力，要藏力于地、心有底气，培肥地力，把农业的生产力藏在地下。

”朱立志说，“应适当分区休养生息。

如粮食主产区粮食减缓增产幅度，非主产区增加一点。

另外，水生植物淀粉和山林植物淀粉的生产潜力还没有充分发挥，山水林都能够产生粮食油料，要有‘立体粮食’的思路。

”

    健全城乡发展一体化体制机制，不让乡村成故园

    文件提出，城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

对此，文件确定了开展村庄人居环境整治、推进城乡基本公共服务均等化、加快推动农业转移人口市民化等重点工作。

    中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，一些农村“垃圾靠风吹，污水靠蒸发”，生态环境、水电路气等基础设施非常糟糕。

如何建设美丽乡村值得研究。

未来我国即使实现７０％的城镇化率，还有四五亿人在农村。

农村环境改善，政府要积极承担，不能成为记忆中的故园。

    叶兴庆说，通过美丽乡村建设，建设农民美好生活的家园，让留在农村的农民能够享受更好的教育、医疗等公共服务和社会保障，逐步提高农村公共服务质量，从而实现城乡居民在社会保障制度并轨，缩小城乡公共服务差异。

对此，一要让人出得来，保障各种权利，土地、住房等财产要保护；二要进得来留得下，使农民能稳定就业，融入城市社会保障体系，享受均等公共服务。

承包地“三权分离”，相关法律待修订

    农村土地制度改革成为全面深化农村改革的大平台、新亮点。

文件提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

    中国社会科学院农村发展研究所教授党国英说，一号文件提出一系列改革措施，其中的重大问题归根到底都涉及农村土地。

如探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩，逐步建立农产品目标价格制度，涉及农业支持政策核心的提高补贴精准性问题，必须从农村承包地确地确权确股着手。

    “农业补贴要提高精准性，使补贴真正流向种粮大户、专业合作社。

种粮大户要容易认定、方便操作，就必须加快农村承包地产权明晰。

”党国英说，“这样才能真正从农民中培育专业大户，使承包土地经营权和农业支持政策惠及种地农民。

”

    国土资源部法律中心主任孙英辉表示，文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”正式提上农村土地制度和产权法治建设层面，再一次推动农村生产力的大释放。

依法推动承包权主体同经营权主体分离，是生产力、生产关系调整之必需，也是保障农民权益当务之急。

    孙英辉说，文件多次提出推动修订相关法律法规。

当务之急，包括修改农村土地承包法、物权法等。

承包经营权分离、集体建设用地入市、宅基地管理制度改革等涉及产权制度改革，是全面深化改革的重要内容。

应坚持顶层设计、长远立法与试点结合，可以确保改革红利最大释放并用之于农。

（记者董峻、王立彬、刘羊旸、于文静、林晖）

【2.首提目标价格制突出市场作用】

一号文件连续十一年聚焦“三农”首提目标价格制突出市场作用

2014年01月20日08:

09:

04来源：

经济参考报

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　　2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》1月19日正式发布，这是新世纪以来一号文件连续第十一年聚焦“三农”。

　　中央一号文件“锁定”了2014年及今后一个时期的8项“三农”工作重点，包括完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制等。

　　业内专家表示，此次中央一号文件对农产品价格形成机制、土地制度、农村金融等三方面的改革做出深度规划，强调市场在农村发展中的作用，这反映出政府在坚决破除体制机制弊端、加快推进农业现代化的决心。

　　价格机制

　　坚持市场定价原则

　　一号文件强调，抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。

把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。

综合考虑国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。

　　中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富在接受《经济参考报》记者采访时表示，去年末中央经济工作会议提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的20字方针，这次中央一号文件则提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，体现了把粮食安全的地位视为重中之重，上升到了基本国策。

　　文件提出，完善粮食等重要农产品价格形成机制。

继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。

　　秦富说，此次中央文件首次提出了“目标价格”试点的具体方案。

所谓目标价格制度，是指由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者；而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。

而目标价格的形成则完全是由市场的供给关系决定的。

这既发挥了市场机制在资源配置中的决定性作用，同时也明确了政府对农业农村发展所负有的责任。

　　文件提出，2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。

继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

　　对此，秦富表示，这是因为一些农产品品种贸易依存度过高，为提高重点产区的产出，全面提升自给率，一号文件才将试点工作明确到了具体产品和地区，这也是历史上的首次。

　　文件提出，建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。

　　对此，中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，在保供给方面，此次的中央一号文件与往年最大的不同在于从注重数量转为数量质量并重，以可持续的方式确保数量、质量双安全，这是解决当前人们对农产品信任危机的根本手段。

农村土改

　　推进“三权分离”

　　而在去年底以来最受市场关注的涉农问题“土地制度改革”上，一号文件发布后，政策细节更趋明确。

一号文件首次提出，赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。

　　文件提出，完善农村土地承包政策。

稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

　　“文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包地所有权、承包权、经营权‘三权分离’正式提上农村土地制度和产权法治建设层面，将再一次推动农村生产力的大释放。

”国土资源部法律中心主任孙英辉说。

　　“改革开放至今，承包权和经营权大部分时间是合二为一的。

现在看来，将承包权和经营权分离，将成为土地改革的一项重大突破。

这意味着农民可以把自己的承包地转让经营，如果需要了还可以拿回来。

过去农民不敢随便把地让给别人种，但现在明确了承包权和经营权之后，这样的担忧就少了很多。

”郑风田说。

　　农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，农地产权是一个包含了占有、使用、收益、处置等多项权利在内的权利束。

各项权利如何设置及在不同主体间分配，对农地制度的公平与效率具有重大影响。

而构建“三权分离”的农地制度，最为重大的意义就是使农地的经营权相对独立，为其在更大范围内优化流动配置和发挥作用拓展了巨大空间，也为形成多元化的农地经营模式创造了必要条件。

　　值得一提的是，一号文件在深化农村土地制度改革上，多次提出“推动修订相关法律法规”。

多位专家表示，包括修改农村土地承包法、物权法等都应尽快提上日程。

当前土地问题十分复杂，牵涉利益相关方太多，而目前的土地管理制度改革理论准备不够充分，需要考虑现实政策与法律的平衡。

所以只能由中央统一部署，进行周密的政策设计。

　　金融改革

　　发展新型农村合作组织

　　农业发展的市场化离不开金融的支持，中央一号文件对推进农业金融改革也做出了明确安排。

　　文件提出，强化金融机构服务“三农”职责。

稳定大中型商业银行的县域网点，扩展乡镇服务网络，根据自身业务结构和特点，建立适应“三农”需要的专门机构和独立运营机制。

强化商业金融对“三农”和县域小微企业的服务能力，扩大县域分支机构业务授权，不断提高存贷比和涉农贷款比例，将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系。

　　中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻向《经济参考报》记者表示，从十七届三中全会开始，农村金融的创新发展就已经提上日程，但是至今发展得并不顺利。

近年来规模经营的主体在逐渐增多，但却经常受制于贷款难、融资难。

很多适度规模的家庭农场在发展过程中，由于缺乏资金打击了农民的生产积极性，从而导致了土地“撂荒”的现象时有发生。

　　朱启臻表示，本次中央一号文件对商业金融提出职责强化正是解决上述困难的一把钥匙。

而另一把钥匙，则是发展新型农村合作金融组织。

　　文件提出，发展新型农村合作金融组织。

在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，不断丰富农村地区金融机构类型。

　　朱启臻说，对商业银行来说，办理贷款的成本很高，各种抵押的条件也比较复杂，最后能方便农户快速便捷解决资金问题的，还是只有靠农民自己。

“相比商业贷款，合作社的利率要低，而且不用考虑抵押问题，农民还存在互相监督的关系，所以农村合作形式的金融组织应该是未来农村在生产过程中解决资金问题的最重要环节。

”（记者　林远）

【3.粮食安全】

解读中央一号文件：

更加注重粮食品质和质量安全

2014年01月19日22:

16:

30来源：

正义网

中共中央、国务院近日印发了2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。

对此,中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田在接受人民财经采访时表示,继中央经济工作会议上“粮食安全”被前所未有地放在首要地位后,2014中央一号文件再次强调完善国家粮食安全保障体系,更加注重粮食品质和质量安全。

郑风田表示,今年是全面深化农村改革的第一年,也是全面落实十八届三中全会任务部署与社会发展“十二五”规划的关键一年。

中央一号文件全面定调2014年及今后一个时期农业农村工作,这已是中央一号文件连续11年聚焦三农,体现了农业在我国不可动摇的基础地位。

郑风田认为,重视粮食安全,不再单单是指粮食的数量安全,而是更加重视农产品质量和食品安全。

“过去几年的一号文件中,农产品质量和食品安全提到并不多,2014年中央一号文件对此有了很多部署。

‘以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑’的国家粮食安全战略成为一号文件提及的重中之重。

”郑风田说。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆也表示,20个字的新的粮食安全战略跟过去相比有很大的变化,一是,我们的粮食安全保障的范围有所收缩,从过去笼统的粮食的概念收缩为谷类和口粮,这是在口径上有所变化;第二个大的变化就是,这一次把适度进口作为粮食安全的一个重要组成部分,放在了这么重要的位置,这也是适应我们国内国际市场一体化程度提高所做出的一个重大调整。

《意见》还指出,保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐。

对此,郑风田表示,十八大报告更加重视生态文明建设,这与食品安全也有很大的关系。

过量的使用化肥和农药将会导致土地利用率下降,超标的化肥和农药进入土壤会给粮食安全和水资源带来很大的威胁。

因此,一号文件做出了“实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾”、“促进生态友好型农业发展”、“加大生态保护建设力度”等重要工作部署。

郑风田最后对记者说,在推进农业现代化进程中,也要着眼于粮食安全,扶持粮食种植大户,进行政策倾斜,提高补贴标准,建设以保障粮食安全和农产品质量安全为核心的现代农业,保障粮食安全和农产品质量安全是现代农业的首要任务。

（记者夏晓伦）

【4.农民增收】

中央一号文件解读：

按粮食生产情况补贴农民增收可期

2014年01月19日20:

36:

12来源：

人民网

原标题：

中央一号文件解读：

按粮食生产情况补贴农民增收可期

据中国之声《全国新闻联播》报道，2014年中央一号文件今天发布，聚焦完善国家粮食安全保障体系、深化农村土地制度改革、加快农村金融制度创新等八大方面工作，全面定调2014年及今后一个时期农业农村工作。

这是中央一号文件连续第十一年聚焦“三农”。

对比过去三年的关键词：

“加快发展现代农业”、“推进农业科技创新”、“加快水利改革发展”，今年的关键词“全面深化农村改革”站到了俯瞰全局的高度。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆对此表示：

叶兴庆：

今年一号文件最大的突出点是以改革创新的思路来解决三农发展中长期存在的老问题。

继中央经济工作会议上“粮食安全”被前所未有地放在首要地位后，“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略也成为一号文件提及的重中之重。

政策的延续是一大信号，叶兴庆认为，另一大看点在于粮食政策的细节变化。

叶兴庆：

5句话20个字的新的粮食安全战略，跟过去相比就是有很大的变化。

一个就是，这次把我们的粮食安全保障的范围有所收缩，从过去笼统的粮食的概念收缩为谷类和口粮，这是在口径上有所变化；第二个就是，把适度进口作为粮食安全的一个重要组成部分，放在这么重要的位置，也是适应我们国内国际市场一体化程度提高所做出的一个重大的调整。

让政府的归政府、市场的归市场，不仅在粮食流通领域，在涉及农民收入的诸多环节更是如此。

一号文件提出，完善粮食等重要农产品价格形成机制、健全农产品市场调控制度、完善农业补贴政策、加快建立利益补偿机制……中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，农民收入提高可期。

李国祥：

过去很多地方发放补贴基本上跟粮食生产关系不大，主要按承包地或者按面积来发放，这次明确提出按粮食生产情况来发放补贴。

对于农产品的价格，这一次也特别提出了，流通领域将来不给它补贴，把政府这部分财力更多的补贴给粮食生产者，政策上，我们可以让农民获得很多的收入。

对于粮食的价格形成和其他农产品价格的形成更多地强调市场的作用，这个对于农民来说也是一个利好的消息。

如果说农民最关注“粮食”，那么去年底以来最受市场关注的涉农问题无疑是“土地”。

十八届三中全会将农村土地制度改革摆上桌面，在一号文件发布后，政策细节更趋明确。

其中首次提出，赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文：

陈锡文：

农村土地承包经营权，你转让了，你为什么能获得租金呢？

因为你是承包户，转让出去的是个经营权，经营权就是个收益。

我只抵押经营权，经营权用法律上的术语或者用银行界的术语来讲，它就是这块土地的预期收益。

我用这块土地的预期收益来抵押，我获得一些贷款，即使抵押失败了，最多跟银行约定个3年或者5年经营权没有但我承包者我没有改变，更不会改变集体所有制，承包经营的收益做抵押，那未免见得就不行。

（记者沈静文）

【5.农村土地可抵押担保】

农民“承包经营权抵押担保权能”写入中央一号文件

2014年01月19日18:

16:

45来源：

中国新闻网

中共中央、国务院日前印发2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，全面定调2014年及今后一个时期农业农村工作。

这是中央一号文件连续第十一年聚焦“三农”。

对比过去三年的关键词：

“加快发展现代农业”、“推进农业科技创新”、“加快水利改革发展”，今年的关键词“全面深化农村改革”站到了俯瞰全局的高度。

一号文件聚焦完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等八大方面工作，部署农村改革的全面深化。

继中央经济工作会议上“粮食安全”被前所未有地放在首要地位后，“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略也成为一号文件提及的重中之重。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，20个字的新的粮食安全战略跟过去相比有很大的变化，一是，我们的粮食安全保障的范围有所收缩，从过去笼统的粮食的概念收缩为谷类和口粮，这是在口径上有所变化；第二个大的变化就是，这一次把适度进口作为粮食安全的一个重要组成部分，放在了这么重要的位置，这也是适应我们国内国际市场一体化程度提高所做出的一个重大调整。

而在去年底以来最受市场关注的涉农问题“土地制度改革”上，一号文件发布后，政策细节更趋明确。

一号文件首次提出，赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文解释，农民通过农村土地的转让承包获得租金，就是因为转让了经营权；经营权就是收益，抵押经营权就是抵押土地的预期收益，即使抵押失败了，也只涉及抵押的农民与银行约定的3年或者5年经营权，不会改变集体所有制，这种探索是可行的。

（记者沈静文实习记者郑丹炜）

【6.外媒关注】

俄媒关注中央一号文件称中国再将农业定为主要发展任务

2014年01月20日10:

37:

33来源：

中国经济网

原标题:

俄罗斯保障“粮食安全”政策

国际在线报道（记者燕玺）:

对于19日公布的2014年中共中央一号文件,俄罗斯媒体进行了报道。

俄罗斯“报纸网”在报道中指出,这份文件将农业发展确定为了中国政府2014年的主要发展任务。

这也是2003年以来,中国领导层再次将农业确定为国家的主要发展任务。

报道还特别强调了中国政府将在治理粮食污染方面加大力度。

苏联解体后的一段时间,俄罗斯的粮食安全问题主要集中在农业生产规模下降、居民食品消费量减少、粮食市场不健全等方面。

不过近年来,俄罗斯政府越来越重视粮食安全问题。

2007年,俄罗斯联邦“农业发展法”得到通过,以法律形式确定了农业和农村的发展计划,其中就提出了发展农业生产的措施,包括:

增加农业生产要素的供给,提高农业生产者的收入和福利水平,实现农业技术现代化,完善工农业产品比例等等。

2010年,俄罗斯又批准通过了俄罗斯联邦粮食安全准则,制定了相关的行动计划。

按照最新的国家规划,未来几年内,俄罗斯中央财政每年用于扶持农业发展的资金将达到1600-1700亿卢布（约合320亿-340亿元人民币）。

为了农业生产经营的顺利发展,成立于2000年的俄罗斯农业银行,已经在俄罗斯全国范围内发挥作用,向农业生产组织提供贷款。

此外,由于俄罗斯近年来连续受到森林大火、特大洪水等自然灾害的影响,最近两年的粮食产量远低于此前的平均水平,粮食储备也明显减少。

为此,俄罗斯政府制定了专门的行动计划,要求对粮食安全提供及时预报,查明和预防可能影响粮食安全的内部及外部威胁,并及时消除其不良后果。

【7.概念股有望爆发】

2014年中央一号文件公布概念股有望爆发

2014年01月20日09:

09

来源：

证券时报网

据新华社“新华视点”微博消息，中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。

新华社19日受权发布文件全文。

意见确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

文件锁定8项“三农”工作重点

文件确定，2014年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制。

A股市场上，粮食安全概念股涉及面较广,神农大丰[2.60% 资金 研报]（300189）为此前龙头，此外涉及种子如隆平高科[0.44% 资金 研报]（000998）、万