徐德同志在全县三抓三促暨工业经济大会上的讲话007读稿.docx

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徐德同志在全县三抓三促暨工业经济大会上的讲话007读稿

在全县“三抓三促”暨工业经济

发展大会上的讲话

徐德

（2015年3月15日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县“三抓三促”暨工业经济发展大会，主要任务是深入贯彻落实全市“三抓三促”暨工业经济转型发展大会精神，坚持以“三抓三促”指导和推动全年工作，加快推动特色产业集聚实现新突破，奋力开创工业经济发展新局面。

借此机会，我代表县委、县政府，向今天受到表

的先进企业、先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

向为泗洪发展付出

努力、作出积极贡献的各位企业家表示衷心的感谢！

（刚才，长途书记代表县委、县政府就全县工业经济发展进行了全面的总结部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。

）下面，我就“三抓三促”和工业经济发展两个方面问题，再强调几点意见。

一、始终把“三抓三促”作为贯穿全年的一条工作主线

面对新常态下宏观环境的变化和宿迁发展的阶段性特征，市委、市政府把“三抓三促”确定为今年的工作主线，就是要通过抓改革促发展增强内生动力、通过抓项目促转型提升综合实力、通过抓民生促和谐凝聚发展合力。

全县上下必须深刻领会、准确把握市委、市政府决策的战略意图，自觉对照“三抓三促”的要求，积极探索践行“三抓三促”的工作思路和方式方法，选准

点、找准突破口，以重点突破之功收推动全局之效。

——抓改革促发展，就是要牢固树立“改革创新”的理念，坚定不移地把改革作为促进发展的关键一招。

党的十八届三中全会，吹响了全面深化改革的号角，改革已经成为当代中国最鲜明的特色。

当前，我县发展不够充分、发展基础相对薄弱的基本县情没有改变，特别是随着经济进入新常态，我们在发展中遇到了不少问题和矛盾，迫切需要用改革的思维、改革的办法去攻坚克难、探索实践。

一方面，要认真抓好上级部署的落实，对于中央和省委、市委深化改革的各项决策部署，要结合实际找准切入点，不折不扣地加以落实，确保规定动作不走样，让上级的各项改革举措在泗洪落地生根。

另一方面，要着力打造泗洪改革特色，始终坚持问题导向，积极探索破解改革发展稳定中的热点难点问题，加快推进行政领域改革、经济领域改革、农村综合改革“三大领域”改革，向改革要出路、向创新要办法，着力打造一批具有泗洪特色的改革创新点、示范点。

——抓项目促转型，就是要牢固树立“项目为王”的理念，坚定不移地把项目作为促进转型的根本抓手。

首先，要明确为什么抓项目。

项目是投入的主体、发展的支撑，也是我们实现新常态下加快发展的“生命线”。

近年来，泗洪经济社会发展之所以能够保持后发快进的良好态势，关键一条就是我们持之以恒地抓项目、上项目，以大项目带动大投入、支撑大发展、推动大跨越。

在新常态下，我们能否在新一轮发展中增创新优势，关键仍然取决于能否更加有效地扩充项目的增量、盘活项目的存量、提升项目的质量，可以说，抓住了项目就抓住了县域发展的“牛鼻子”和“方向盘”。

其次，要明确抓什么样的项目。

要按照“一切工作项目化”的要求，围绕建成高质量全面小康社会的核心任务，围绕经济社会发展的目标体系，围绕实现特色产业集聚、城乡建设内涵、现代农业建设、生态旅游产业、脱贫攻坚“五个新突破”的年度工作主任务，排出一批事关长远、事关发展的基础性、产业性、民生性项目，重点推进今年县级层面5大类100项重大项目以及县、乡、村、部门一系列为民办实事项目。

第三，要明确如何推进项目。

更加注重对项目的前期调研论证，更加注重对项目实施的规划、谋划、计划、策划，更加注重项目的投入产出比，制定好项目建设的“路线图”“时间表”“责任书”，把项目建设目标分解到每个环节、每个节点、每个人头，通过一系列项目的实施推动产业转型发展、城镇转型发展、园区转型发展、生态转型发展。

——抓民生促和谐，就是要牢固树立“以人为本”的理念，坚定不移地把民生作为促进和谐的核心要义。

我们必须始终坚持民生为先、办好实事，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，通过一项项民生工程、一件件民生实事感化群众、

得民心。

重点要实施好“一六五三”民生工程目标：

“一”，就是要全面打赢脱贫攻坚这一场攻坚战，确保年底前全面完成新一轮脱贫任务；“六”，就是要加快推进省委、省政府明确的民生幸福工程“六大体系”建设（终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”），努力扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次；“五”，就是要着力解决好“医教水住行”五个方面群众最为关切的问题，重点要聚焦“一水一房”问题（“一水”是指区域供水和农村饮水安全工程，“一房”是指学校危房改造工程）；“三”，就是要持续加强对大病户、重残户、受灾户“三大弱势群体”的兜底救助，构建常态化救助机制，努力让每个泗洪人都能病了不用愁、受灾不担心、残疾有保障。

二、始终坚定工业突破强县这一主体战略不动摇

工业经济是一个地区加快发展的重要基石，也是泗洪实现新常态下跨越赶超的核心支

，能否把“三抓三促”落到实处，能否如期建成高质量全面小康社会，关键在工业，核心靠工业。

近年来，县委、县政府始终把“工业突破强县”确定为主体战略，坚持年年都是工业突破年、招商引资年、项目推进年，工业经济实力不断提升，特别是在去年宏观环境复杂多变、要素制约日益增多的情况下，工业经济仍然呈现出总量攀升、结构优化、产业集聚的良好态势。

去年全县规模以上工业增加值、规模以上工业固定资产投资（由三年前的43.5亿元、89.28亿元）分别达到159.4亿元、194.3亿元，是三年前的3.66倍、2.18倍，年均增幅达到54.2%、29.7%；全县规模以上企业由三年前的352家提高到520家，三年增加了168家；销售超亿元企业由三年前的10家增加到100家，三年扩大了10倍；国家级高新技术企业实现跨越式突破，由三年前的1家增长到18家。

（工业用电量由三年前的5.27亿度增加到7.95亿度，年均增长14.7%;工业入库税收由三年前的9.72亿元提高到12.99亿元，年均增长10.2%；全县新增场外挂牌企业10家，占全市的五分之二；县经济开发区在全省124个省级开发区综合排名中跃升至第77位，三年上升了23个位次。

特别是我们的2+1特色产业集聚效应初步显现，去年三大产业总产值突破200亿元，占开发区比重超过60%，其中青阳园区机械制造产业首位度由2012年的12.3%提高到2014年的26.8%，今年1月21日，市委魏书记在青阳园区调研建亚机床、翊庭机械等机床制造产业后，给予高度评价，认为青阳园区“产业链最全、项目最全、项目集聚最多，有产业规划、有龙头企业、有配套项目、有研发平台，在全市目前是最好的”。

同时，魏书记也高度评价了我县斯迪克新材料、沃尔达环境科技、格立特电子等高新技术企业，指出斯迪克新材料产品成本低、价格低，成功跻身于国内胶粘行业领军位置；沃尔达环境科技是一个很好的高科技环保企业，具有广阔的市场发展前景；格立特电子的产品技术含量拿到苏南也不差）

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我县工业总量小、规模企业少、产业层次低的问题还很突出，工业经济发展相对滞后的现状依然没有得到根本改变，依然是我县区域竞争的最大差距和经济发展的“最短板”，加快突破工业经济已经迫在

、刻不容缓。

一是要真正形成重视工业、狠抓工业的思想共识。

从经济发展的规律看，工业化是走向现代化的必由之路，是加快“三化”进程的龙头，为城镇化提供支撑，为农业现代化提供动力。

发达国家和先进地区的发展路径表明，工业化是一个国家、一个地区不可逾越的发展阶段，推动经济提速依赖工业拉动、加快财政增收依靠工业税源、扩大群众就业依托工业支撑。

去年我县三次产业结构中，二产占比仅为42.3%，其中工业仅为34.8%，分别比全市低了6个和5.6个百分点；二三产业增加值占GDP比重，距离2003版省定全面小康目标值还差7个百分点，工业对经济发展的贡献相对较少、拉动效应尚未充分

。

因此，我们必须始终把工业经济作为加快发展的核心动力，坚定不移地狠抓工业、突破工业。

从工业发展的阶段看，按照国际标准衡量，当一个地区工业化率达到40%时，就进入了工业化中期，处于增量发展阶段。

去年我县工业化率达到了34.8%（全市工业化率已经达到40.4%），正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，仍是工业经济快速扩张、高速增长的一个黄金期，加快工业化进程机遇难得、任务艰巨。

这一客观发展阶段要求我们必须继续保持“高于全市、快于周边”的发展速度，坚持做大增量与做优质量有机统一，推动特色产业集聚升级，全力加快新型工业化进程。

从当前发展的现状看，去年我县规模以上工业增加值和工业用电量分别仅为沭阳的65.3%、28.5%，主营业务收入超亿元企业还不到沭阳的一半、比泗阳少8家（沭阳是206家，泗阳是108家，我县仅为100家）；在全市入库税收50强、利润总额50强企业中，沭阳占了8家、14家，泗阳占了7家、10家，而我县仅有3家和4家；全市三县中唯独我县没有突破百亿级的产业（沭阳有木材加工、轻纺服装、金属加工、机械电子4个，泗阳有林木加工、纺织服装2个）。

从上述分析中不难看出，工业经济依然是我们加快发展的最大差距、最薄弱环节，也是最繁重任务，需要全县上下高度重视、合力攻坚。

然而需要警醒的是，还有部分领导和同志存在对工业说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象，甚至以旁观者自居，坐而论道，没有把注意力和着力点真正集中到工业经济发展上，没有形成实施工业突破强县的强大合力。

二是要更加突出增量集聚、存量转型的工作重点。

总量不大、存量不优是我县工业经济发展的最大现状，我们必须突出重点，坚持一手抓增量集聚突破，一手抓存量转型升级。

具体要聚焦以下四个重点：

（一是）要聚焦项目招引，把招商引资作为加快工业经济发展的核心抓手、第一抓手，紧紧围绕“2+1”特色产业发展定位，坚持不懈地推进园区招商、专业招商、产业招商“三位一体”招商模式，推动招商引资转型升级、提质增效。

（二是）要聚焦企业培育，按照“小微企业进规模、规模企业上台阶、骨干企业促上市”的培育路径，重点加大对小微企业、中小企业培育扶持力度，形成从无到有、从小到大的全过程、全方位孵化体系。

要对现有企业进行摸底排查，分档建库，分层培育，“一企一策”精准化扶持。

要全面激活面广量大的创业群体，强化创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合，鼓励发展“三来一加”、网络创业等全民创业项目，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

（三是）要聚焦园区建设，园区是工业经济发展的火车头、主引

，也是产业集聚的主战场、主阵地。

要严格落实（有产业规划、有龙头企业、有载体平台、有扶持政策、有优质服务和转变发展方式、转变开发方式、转变招商方式）“五有三转”要求，以创建国家级经济开发区为目标，举全县之力持续推进开发区二次创业、转型升级，加快推进常泗工业园、青阳工业园与开发区一体化发展，构建以县经济开发区为龙头，5个特色园区、6个重点乡镇工业园为补充的“1+5+6”产业集聚载体，全面提升基础设施承载能力和公共服务配套功能。

要加大县经济开发区管理体制、运行机制创新力度，按照权力与责任相统一的原则，

开发区更大的管理权限和统筹发展能力。

同时，要切实提升乡镇标准化厂房配套率、利用率、产出率、就业率“四个率”，为群众提供更多的就业岗位和创业机会（通过近年来的努力，全县已经累计建成乡镇标准化厂房550万平方米，这些都是我们筑巢引凤的梧桐树，是我们发展工业的底气和潜力所在）。

（四是）要聚焦特色产业，特色产业是区域比较优势的集中体现，也是加快新型工业化的着力点和突破口。

要突出规划引领，编制完善“2+1”特色产业专项发展规划，立足产业现状和发展趋势，明确产业细分方向和目标路径。

要出台扶持特色产业集聚发展的政策体系，设立特色产业发展专项基金，引导各类资源要素、科技人才向特色产业集聚，加大对产业链的核心环节、关键支点、公共服务配套的扶持力度，不断做粗拉长产业链条，确保年内塑膜新材料、机械制造两大产业产值双双突破100亿元，电子信息产业产值突破80亿元。

三是要切实凝聚服务企业、发展工业的强大合力。

工业突破是全局工作、系统工程，只有凝聚各方力量狠抓工业、服务工业，工业突破才能有保障、才能有希望。

要着力构建一套抓工业的组织领导机制，县委、县政府将把工业经济摆上更加突出的位置，成立由我和勤忠县长任组长的工业经济发展领导小组，定期分析

、加强要素调度，及时会办解决重大问题，各乡镇也要成立相应的组织。

县分管领导（长途书记、武联常委、德珩部长、张敏主任、继银县长、耀武主席）更要定下心来、扑下身子，潜心研究、全面负责，做抓工业经济的行家里手，始终冲在工业经济发展的第一线。

县经信局、科技局等工业主管部门要扎实做好工业经济基础工作，加强学习研究，提升工作水平，做好县委、县政府的参谋助手。

广大工业战线上的同志都要钻研工业、精通工业，切实提高推进工业经济的本领。

要着力构建一套抓工业的服务保障机制，坚持以服务企业、服务项目、服务园区，促进深化改革、促进作风转变、促进转型发展“三服务三促进”为抓手，大力实施“四大助企行动”：

即要实施政策助企行动，经信、发改、商务、科技、市场监督管理等部门要深入研究产业政策，最大限度地向上争取项目资金；要实施要素助企行动，金融、国土、组织、人社等部门要大胆改革创新，加大资金、土地、人才等方面的资源要素倾斜力度，帮助企业解决难题、渡过难关，特别是金融部门要抢抓前段时间央行降准的重大机遇，主动作为、大胆创新，帮助企业解决融资难、融资贵等问题；

（今年2月5日开始，央行决定下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，大型金融机构从20%降至19.5%，中小型金融机构从16.5%降至16%。

市场普遍预计，央行本轮降准可释放6000亿元左右流动性。

去年全县工业贷款余额79.29亿元，分别比沭阳、泗阳少了69.67亿元、0.52亿元。

同时，本地金融机构工业贷款投放也不均衡，去年农商行投放工业贷款19.9亿元、增长23.07%，江苏银行投放工业贷款12.32亿元，增幅高达170.18%；而建行仅投放工业贷款3.88亿元，增幅同比下降了19.17%。

近期，我们将专门组织银企洽谈会）；

要实施销售助企行动，积极拓宽市县内+市县外销售渠道，建立线上+线下销售模式，帮助企业谋求更大发展空间；要实施服务助企行动，深化行政审批制度改革，提升审批效能和便利水平，最大限度激活企业发展活力。

同时，政法部门也要积极为企业发展创造和谐稳定的社会环境。

要着力构建一套抓工业的考核奖惩机制，进一步突出督查考核重点，强化督查考核力度，尤其要对今天下达的各项目标考核任务，采取现场督办、月度分析、季度观摩、年度总评的方式，及时掌握工作进度，及时发现存在问题。

同时，要将部门向上争取政策、要素

等方面，纳入部门年度个性化考核目标。

要进一步强化考核结果的运用，坚持在工业突破的主战场锻炼、考验、培养、选拔干部，对抓工业有激情、有思路、有实绩的干部，高看一眼、优先重用，真正把各级干部的注意力和积极性凝聚到工业突破的主战场上来。

企业创造财富，企业家引领发展。

一个地区经济发展的快慢关键在于企业家，加快工业经济发展的动力最终也来源于企业家。

希望各位企业家要坚定信心，始终保持新常态下加快发展的定力，赢得更大主动、谋求更大发展；要下定决心，坚定不移地推动企业转型升级，不断激活企业经营活力和发展动力；要树立雄心，千方百计上项目、拓市场、

品牌，争取更多“单项冠军”、创造更多“行业唯一”。

县委、县政府将一如既往地尊重企业家、关心企业家，进一步营造有利于企业发展的外部环境，营造重商亲商、富商安商的浓厚氛围，让企业家在泗洪幸福感最强、自豪感最强、归属感最强。

同志们，推进“三抓三促”、发展工业经济，任务艰巨、责任重大。

让我们进一步点燃激情、凝心聚力、务实苦干，奋力开创全县工业经济发展新局面！