涧西区义务教育学校标准化建设实施方案xin3.docx
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涧西区义务教育学校标准化建设实施方案xin3
涧西区2012年义务教育学校标准化建设
实施方案
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》的精神，切实加快我区义务教育学校标准化建设工作，科学规划义务教育学校布局，促进我区义务教育均衡发展，全面提升我区义务教育办学水平，根据豫政办[2011]133号《河南省义务教育学校办学条件标准化建设规划（2011——2015年）》，结合我区实际，特制定本方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以促进教育公平和实施素质教育、提升教育质量和办学水平、推进义务教育均衡发展、建设教育强区为目标，以科学调整学校布局、优化资源配置、规范办学行为、提高办学质量为重点，坚持标准化学校建设与教师队伍建设、课程改革、和谐校园构建、保障机制落实、校舍改造工程、学校布局调整、远程教育资源应用以及解决部分学校大班额问题相结合，立足现实，着眼发展，通过深入调研，反复论证，统筹规划，分步实施，整体推进，全面推进我区义务教育学校标准化建设工程稳步实施，为办人民满意的义务教育，打造教育强区而努力奋斗。
二、基本原则
（一）立足现实，科学规划
根据当前辖区人口分布和学校布点情况，合理确定学校的服务半径、办学规模和扩建、新建规划。
预测今后各学段学生人数和学龄人口增长情况及其区域分布，超前做好中小学布局设点规划和建设规划，按照规范化学校用地标准配足学校用地。
学校布局坚持规划先行，在规划基础上根据需要与可能，科学确定建设项目，合理安排建设资金，积极实施建设计划。
（二）统筹兼顾，均衡发展
健全政府统筹、教育部门牵头、有关部门参与的工作机制，统筹义务教育与经济社会、人口变动的协调发展，统筹城乡、区域、校际之间义务教育的均衡发展，统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，关注薄弱学校和边远学校，全面推进教育发展均衡化进程。
（三）重点建设，全面提升
集中人力、财力、物力，推进学校基础设施、技术装备等办学条件的改善，加强师资队伍、学校管理、校园文化、教育教学质量等方面的建设，努力提高学校的育人水平，实现办学效益的最大化。
（四）以民为本、便民福民
坚持以满足保障人民群众接受义务教育的基本需求和基本权利为出发点，充分考虑人民群众的实际需要，优化教育资源配置，实行规模办学，保障义务教育阶段学生相对就近入学，接受优质教育。
三、全区义务教育学校的基本情况
我区现有义务教育学校50所，学生总数60698人。
其中区属小学30所，学生38000余人，教师总数1690人。
四、目标任务
坚持“整体规划、分步实施、持续推进”，将学校规范化建设与布局调整和创建教育强区工作紧密结合起来，抓好学校布局调整，通过改建、扩建、新建等方式，撤并规模过小的学校，发挥规范化学校示范效应，有序推进义务教育规范化学校建设。
（一）规范化学校建设总体目标
到2012年底，区属义务教育学校达到河南省规范化学校标准。
（二）规范化学校建设具体任务
1.办学条件
（1）逐步规范学校基础设施的标准化建设。
根据各学校的基础设施情况汇总统计，比对相关文件标准，我区区属学校基础设施情况存在先天不足现象：
1）教育用地面积不足：
按生均占地16㎡计算，我区38000名学生需教育用地604800㎡，实际学校占地合计255050㎡，缺少教育用地349750㎡（525亩）。
2）校舍面积不足：
我区38000名学生按照国家标准需校舍面积207900㎡，实际校舍面积合计179860㎡，校舍缺额28040㎡。
主要表现为：
①我区现有普通教室面积普遍为54㎡左右，不足国家标准的61㎡；②功能性教室缺额较大，美术教室缺14个，音乐教室（大于169㎡）缺25个，计算机教室（大于109㎡）缺25个，多功能教室（大于153㎡）缺13个，图书室（大于170㎡）缺20个，体育器材室（大于40㎡）缺19个，实验室缺21个。
3）厕所蹲位不足：
按国家标准需蹲位1900个，小便池480米，实际有蹲位1363个，小便池400米，缺少蹲位537个，小便池80米。
4）运动场面积不足：
按国家标准生均运动场面积为7.24㎡，我区38000名学生需运动场面积275120㎡，实际运动场面积合计107066㎡，缺额168054㎡。
其中200米环形跑道缺少22个，60米直跑道缺少14个。
以上设施由于大部分学校过于老旧，建于80年代以前，学校占地地积较小，与新出台的学校建设标准差距过大，且全区近30年未新建过学校，所以只能随着学校的布局调整和改扩建，逐步加以规范和完善。
（2）标准化建设工程项目
1）“班班通”工程
①多媒体教室：
多媒体教室距“班班通”要求差额568个；多媒体功能教室（实验室、美术室、音乐室、多媒体报告厅等）还需37个。
今年投资1512万。
②校园网：
今年需投资240万为30所（实际33个节点）学校建设校内网络完善校园局域网建设、充实摄录编系统。
同时需投入67.1万市局城域网光纤接入费用。
③计算机：
今年需投资250万装备15个计算机教室，投资100万充实学校教师办公电脑，实现每个学校有计算机教室。
以上三项班班通工程共需投资2169万元。
2）实验室建设工程
今年需投资50万建设12套实验室，实现每校有标准化实验室，投资100万为全区31所学校按装备标准充实仪器。
实验室、教学仪器二项共需投资150万。
3）体卫艺器材
学校应有专用的运动场和多功能运动场馆，配备教学大纲要求的篮球、足球、排球、羽毛球、跳高架、肋木架、垫子等体育设施，目前各学校在体卫艺器材的配备上均有缺口。
要达到省定标准需要资金:
体育器材81万元；卫生器材52万元；艺术器材98万元，共计：
231万元。
4）图书
我区属学校目前总计有图书约45万册，按照生均20册的要求，尚需要添置图书约35万册，约需要投入资金420万元。
5）课桌凳购置
目前我区部分学校课桌凳破损缺额较大（天小210套、中西120套、东方二小1040套、东方三小300套、东升二小1000套、东升三小700套）合计3370套，约需64万元。
6）区实验小学、安徽路小学、中州西路小学三所学校新教学楼建成投入使用后功能室未进行装修无法使用，现对其装修共需资金100万元。
2.队伍建设
（1）加强学校领导班子建设，积极开展校长业务提高培训，使其具有较好的政治、业务素质。
选聘有较强的组织能力、从事多年教育教学及教育管理的优秀教育工作者领导学校发展。
（2）开展学校内设机构改革，班子成员科学合理地分工合作，相互尊重，团结合作，营造民主平等的交流氛围和科学有效的决策机制。
（3）加强教师队伍建设，核定适合于教育发展的弹性教师编制，优化编制使用结构，提高编制使用效率，配齐配全各科任课教师。
至2012年底，增加278个编制数（含中信三所小学移交未核定编制），新补充教师80人。
（4）建立教师岗位责任制和多元发展性评价机制，实行教师聘任制，形成校内教育教学质量监督委员会与职工代表委员会共同监督，党支部和教导处共同考核，过程评价与终结评价相结合，平时考核与年度考核有机结合的教师考核制度，考核合格率达到95%以上。
（5）开展班主任培训、骨干教师培训、学科带头人培训、新教师培训等全员系列培训，做到有计划、有组织、有目的、有效果。
（6）加强教师职业道德教育，认真学习新修订的《中小学教师职业道德规范》和教育法律法规，关注学生发展，依法从教，维护教师和学生的合法权益。
3.教育教学
（1）明确办学方向。
认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，积极开展课程改革，促进学生全面发展，全面提高教育质量。
建设温馨和谐的校园。
培养优良的校风、班风、教风、学风；建设绿化、美化、净化、硬化的文明洁净校园；开展内容丰富、形式活泼的校园文化活动。
（2）坚持依法治教。
积极落实国家和省教育法律法规和政策，规范、健全学校规章制度，维护学校、教师、学生的合法权益。
建立、健全督导评估制度。
严格按照督导评估原则和程序，对学校工作进行督导评估。
（3）积极推进未成年人思想道德建设。
突出德育为首地位，做到有规划、有组织、有制度、有工作网络。
坚持德育工作以学校为主阵地，课堂为主渠道，学科渗透为主要方法，德育活动为主要形式，将德育作为学生综合素质评价的主要内容。
加强德育教育基地建设，构建学校、社会、家庭共建共育网络，做到班主任每学期对每个家庭走访不少于1次，学生行为规范合格率达到95%以上。
（4）重点抓好教学工作。
积极开展新课程改革，开全开足开好三级课程，更新教育观念，转变教育思想，改变教学方式、学习方法。
聚焦课堂，回归课堂，积极探索师生互动方式和教学内容的呈现方式，创设学习情境，感受学习过程，培养情感态度、价值观念以及对社会和自然的责任感，努力提高教学质量。
积极开发利用教育资源。
充分利用校内教育资源，努力开发校外教育资源，实现校内与校外资源互补，学校与社会资源共享格局。
树立“科研兴教、科研强校”办学理念。
继续实施课题牵动策略，积极推进校本教研活动。
积极开展体育艺术活动、科技活动和校园文化活动。
（5）积极探索质量评价新机制。
建立健全学生综合素质评价制度，继续用学生成长记录袋记载学生成长轨迹，用《学生综合素质评价报告书》描述学生的综合素质，逐步形成评价主体互动化、评价内容多元化、评价过程动态化的发展性评价体系。
突出评价的反馈调节、展示激励、反思总结、记录成长、积极导向等促进学生发展、教师提高、改进教学实践的功能。
依据学生学习和生活规律均衡安排学期、周课程和作息时间，严格按照上级关于学生学业成绩评定原则和考试科目、次数规定执行。
4.学校管理
（1）依法办学，依法治校。
依法设置学校，取得法人资格，承担民事责任；实行校长负责制，教师聘任制；建立健全学校各项规章制度。
（2）规范财务管理，资金使用讲求效益。
严格学校资产管理，合理配置教育资源，提高使用效率。
加强学籍管理，建立健全学生转学、休学、复学、升留级和学生流动情况报告制度；强化学校安全管理，落实安全应急机制，开展安全教育，定期组织安全检查，实行安全工作校长负责制。
（3）规范办学行为，实行素质教育。
不设重点校，不分重点班。
按划定的学区招生，对学区外流入的学生，按照流入地为主的管理要求，实行免试就近入学，不收任何费用。
（4）加强民主管理，关心群众生活。
以人为本，坚持用正确的教育观、人才观、质量关管理学生；强化职代会作用，维护教职工的合法权益，关心教职工思想和生活，调动教职工的积极性和创造性。
五、保障措施
（一）健全组织，加强领导。
区政府成立涧西区义务教育标准化建设实施计划领导小组，区长董炳麓同志任组长、常务副区长郭建平同志任常务副组长、副区长高芳同志任副组长，教育、发改、财政、人事、国土、规划、建设、统计、审计、监察等部门为成员单位，领导小组下设办公室，教育局局长沈润民同志兼任办公室主任，教育局副局长侯云同志兼任办公室副主任。
（二）强化责任，统筹推进。
充分调研摸底，科学编制规划，结合我区发展实际，充分考虑城中村改造、城市化发展和学龄人口变化等因素，积极推进学校布局调整，整合优化教育资源。
坚持“统筹规划，因校制宜，分类推进，分期实施，整体提高”的原则，切实将义务教育学校标准化建设与中小学布局调整、解决城区大班额问题结合起来，采取与薄弱学校整合、对口扶持、教育资源共享等方式，充分发挥优质教育资源学校的辐射、带动作用，努力缩小区域间、学校间的差距，逐步实现义务教育均衡发展。
各有关部门要结合本单位实际成立相应的工作机构，明确职责分工，落实工作责任，形成工作合力。
教育部门负责计划的组织实施和督促指导工作；发改部门负责将该项工作纳入经济社会发展规划，推动义务教育发展；财政部门负责规划实施所需经费的测算、调剂工作；人事部门负责规划实施涉及的教师核编工作；建设、规划部门负责规划实施涉及的规划、用地、建设等指导和监督工作；国土部门负责协调规划实施所需用地指标的安排；统计部门要做好学龄前儿童出生的调查、预测和区域学龄儿童统计等工作，为调整学校布局提供必要的数据；监察部门负责对规划实施过程的纪律监督和专项督导工作；各街道办事处要积极配合有关部门做好相关工作，确保学校布局调整规划的顺利实施。
（三）加大投入，落实资金。
进一步强化“以区为主”的义务教育管理职能，在积极争取上级专项资金支持的同时，确保教育投入的“三个增长”；积极落实教育税收优惠政策鼓励和引导社会各界捐资助学，实现市级支持、区级负责、社会捐助、经费稳定增长的义务教育投入机制，确保9月底完成任务。
（四）加强督导，科学评估。
建立义务教育学校标准化建设监控和督导评估制度，把好建设项目立项、规划、勘察、设计、审图、预算、招投标、合同签订、施工、质量监督、验收、决算每个环节，确保每项工程保质保量及时完工，尽力减少资金投入，最大限度控制资金流失。
二○一二年二月二十一日
附：
涧西区义务教育学校标准化建设时间进度表
序号
项目分类
项目名称
数量
资金
进度说明
完成时间
责任单位
备注
1
班班通工程
多媒体教室
400-500个
1512
3-4月份:
电教员培训、熟悉多媒体各种模式及校园管理功能；5-6月份：
召开选型会议，确定学校项目负责人，上报精细化班级、功能室多媒体需求统计；7月份：
按各校不同需求制作多媒体标书，上报区采购中心，分批建设，（实现70-80%）班级多媒体建设到位。
8月份；工程监理；9月份；工程验收。
2012年10月
电教馆
实现班级多媒体全部到位.
2
校园网
30所学校33个节点
240+67
3-4月份:
电教员培训；5月份：
各校确定项目负责人，上报精细化学校校园网网络拓扑图；6月份：
组织人员考察市属中学及周边县区校园网建设情况，按市局要求确定网络设备选型，确定管理平台、制作平台及资源平台技术要求；7月份，按各校不同需求制作校园网标书，上报区采购中心，实现全区30所学校（33个节点）联通。
7-8月份；工程监理（各校项目负责人）；各校制作校园网页、班级网页及家校平台；学校电教员网络管理培训（由中标方提供培训专家）；9-10月份；工程验收。
（按市局规划要求、各区资源及管理平台建在市电教馆网络中心，我区后台管理）
2012年11月
电教馆
实现全区30所学校、33个节点全部联通并上联至洛阳教育城域网。
3
计算机
15个计算机教室250台办公电脑
250+100
4-5月份：
各校确定项目负责人，上报15个计算机教室拓扑图和建设细节要求；上报按办公室配备电脑缺额数；6-7月份：
按各校不同需求制作计算机教室及办公电脑标书，上报区采购中心，8月份；工程监理（各校项目负责人）；9-10月份；工程验收。
2012年10月
电教馆
实现全区30所学校每校有计算机教室、办公电脑基本达到一室一机。
4
实验室、教学仪器建设
实验室
12-13个
50
4-5月份：
实验室管理使用培训，各校确定项目负责人，30所学校按06标准必配项目上报教学仪器及药品、仪器柜缺额，上报12-13个实验室建设要求及建设细节要求；6-7月份：
按各校不同需求制作实验室及教学仪器采购标书，上报区采购中心，实现全区30所学校除丽春路小学外每校有实验室；8月份；工程监理（各校项目负责人）；9-10月份；工程验收；11月份：
实验室管理培训检查，要求仪器开箱入柜、柜卡标签齐全、三帐健全、使用管理制度健全，实验开出率高。
2012年11月
电教馆
实现全区30所学校除丽春小学外每校有实验室、教学仪器基本达省颁06标准必配项目。
教学仪器
30所学校
100
2012年11月
电教馆
5
体卫艺建设
体育器材
30所学校
81
4-5月份：
各校确定项目负责人，需求学校上报缺额数及技术细节要求；6-7月份：
按各校需求制作采购标书，上报区采购中心；8月份；工程监理；9-10月份；工程验收。
2012年11月
体卫站
实现全区30所学校体卫艺器材基本达省颁标准。
卫生器材
30所学校
52
艺术器材
30所学校
98
6
图书建设
图书购置
35万册
420
4-5月份：
各校确定项目负责人，需求学校上报缺额数及技术细节要求；6-7月份：
按各校需求制作采购标书，上报区采购中心；8月份；工程监理；9-10月份；工程验收。
2012年10月
办公室
实现全区30所学校生均20册基本标准要求。
7
课桌凳
课桌凳购置
3370套
64
4-5月份：
各校确定项目负责人，需求学校上报缺额数及技术细节要求；6-7月份：
按各校需求制作采购标书，上报区采购中心；8月份；工程监理；9-10月份；工程验收。
2012年10月
后勤科
实现新移交学校课桌凳到位。
8
三所学校功能室装修
安小、中西、实验学校功能室
3个
100
4-5月份：
各校确定项目负责人，需求学校上报建设细节要求；6-7月份：
按需求制作采购标书，上报区采购中心；8月份；工程监理；9-10月份；工程验收。
2012年10月
后勤科
三所学校综合功能厅达标。
以上8项合计共需资金3134万元。
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