应急管理与响应制度.docx

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应急管理与响应制度

应急管理与响应制度

一、应急管理与响应制度

为了有效地对各类事故的发生，做好事故应急准备与响应工作，最大限度地减少事故造成损失，特制定本制度。

1应急准备

1）应急预案编写

（1）、成立应急预案编制小组，负责应急预案的编制工作

（2）、应急预案编制必须具备的要素：

方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进

（3）、当设备、设施或流程发生变化时，应及时对应急预案进行回顾与更新

（4）、当有新法律、法规颁布实施或相关法律法规、标准修订时、应及时对应急预案进行相应的调整

（5）、当预案演练或事故应急处置中发现不符合项时，应及时对应急预案进行相应的调整

2）应急指挥机构建立

成立以总经理为主要负责人的应急指挥机构，并以文件的形式明确设置的机构和任命的总指挥

3）应急救援队伍成立

从公司各部门、安全部、保安部等抽调人员成立应急救援队伍及警戒余疏散组。

必要时与外界签订矿山救护中队。

4）应急设备及器材配备

公司应配备足够的通报与警示设备、监测与检测设备自身的防护设备、消防设备和限产急救设备等。

5）应急演练

（1）、成立演习策划小组，确定演习的目的、时间、地点等演习内容；

（2）、编制演习方案，针对假想事故及其变化而产生的事故情景，演习人员对此做出反应。

（3）、制定演习现场规则，为了确保演习安全而制定的注意事项或规定、要求。

（4）、培训评价人员，制定专人对演习进行评价，并对其实施培训。

2应急响应

1）、报警，事故单位负责人或事故最早发现者应立即向公司总经理报告，总经理核实情况后立即组织救援，并向其安监局等部门报告事故发生的时间与地点、种类、等级，并积极采取一切可能的措施控制事故发展。

2）、通报，在公司应急总指挥的领导下，指挥部办公室通知管理层发生的事故，并通知救助人员赶往事故现场。

必要时向厂外组织和政府机构做出最初通报。

3）全部响应

（1）、指挥部办公室，一旦发生重大事故、公司应急总指挥将立即启动应急预案，并向公司相关救援组织通报，如有必要时向厂外政府机构通报，建议政府主管部门采取防护行动以保护临近区域公众的安全和健康。

（2）、保卫组，人员疏散，小事故可直接进行疏散，重大事故应急发生时，要求从事故影响区域疏散公司人员到其他区域并事先通知公司员工疏散的方法、主要集合点、疏散路线和查点所有员工的程摩。

（3）、抢险救援小组，若有人员伤亡立即启动抢险队伍，将伤员及时抢救并转移到安全区，视情况采取响应现场急救措施。

（4）、医疗组，若有重伤员应尽快送往镇医院进行抢救。

（5）、外部救援队，若有必要，立即申请当地救护队进行救援如发生火灾立即启动消防系统，向政府消防部门申请救援。

（6）、信息发布组（办公室），经总指挥批准准时由专人对事故救援信息的公布。

3回顾与更新

1）公司每隔2-3年对应急预案进行一次回顾和更新，主要从以下几个方面入手：

（1）、日常应急管理中发现预案存在的缺陷

（2）、训练或演习过程中发现预案的缺陷

（3）、实际应急过程中发现预案的缺陷

（4）、组织机构、原材料、生产工艺的危险性、生产经营范围、布局、消防设施、人员及通信方式等发生变化。

（5）、分析事故原因、分清责任、制定防范措施、并在24小时内填写“职工伤亡事故调查报告”分别送第一法人（董事长或总经理）、安监局等有关部门。

（6）、发生死亡事故，要立即向公司法人报告、由董事长或总经理在1小时内报告安监局、并负责组织公司内部事故救援和事故调查：

（7）、自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的、应当技术补报。

道路交通事故、火突事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

2）报告内容

安全部应当制作表格式事故报告表，下发到各车间班组，表格应包括下列内容：

（1）、事故发生的时间、地点以及事故类型和级别情况；

（2）、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和伤亡人员的基本情况；

（3）、事故发生的简要经过和已经采取的救援措施；

（4）、初步估计的直接经济损失；

（5）、其他应当报告的情况。

3）报告登记

安全部事先制作事故事件登记册，并对发生的事故事件进行登记管理。

4事故事件范围

1）、事故包括人身事故、设备事故、火灾、交通事故、职业病事故、未遂事故等；

2）、事件包括工人罢工，集体酗酒闹事，相关方投诉等。

5事故响应

1）、事故发生后，事故发现人员或事故发生部门应该及时抢救受伤人员保护现场，并向公司主要领导和安全部报告事故的情况；

2）、公司领导或安全部在接到报告后，应立即采取措施，组织人员进行事故救援。

6事故救援

1）、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大减少人员伤亡和财产损失；

2）、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破环事故现场、毁灭相关证据；

3）、因抢救人员，防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场事件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹，物证。

7信息沟通

1）事故快报和事故通报

（1）、事故快报即事故发生后，事故现场有关人员应当立即直接向负责人汇报，公司负责人接到重伤、死亡事故报告后，成立（1小时）即以书面的简约形式报告安监部门和主管部门，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、事故必要的救援情况和初步分析的事故原因等。

（2）、将事故调查情况通报到各车间和班组，使广大员工能够接受教训，增强健康安全环境意识。

2）安全生产月报、季报、年报

（1）、安全部按规定每月填写“职工伤亡事故综合月报表”，并做到准确、及时和可比。

（2）、安全部在每月25日前，每个季度最后一个月的25日前和每年12月25日前，将单位本月，本季度或本年度所发生事故情况向其安全生产监督管理部门报告。

3）公告栏

在公告栏上醒目位置公布公司报告事故的程序或流程，并附加相应的制度或要求条款，让员工熟知自身在事故报告过程中的权利和义务。

二、应急预案责任人员管理制度。

为了使应急救援组织相关责任人员清楚其职责及履行的方法，特制定本制度

1公司应急救援指挥部

1）总指挥职责

（1）、接受其政府应急救援中心，请示落实指令

（2）、审定并签发公司总体应急预案，专项应急预案和事故现场应急处置方案

（3）、下达预警和预警解除指令

（4）、下达应急预案启动和终止指令

（5）、确定现场指挥部人员名单和技术人员名单，并下达派出指令

（6）、在应急处置过程中，负责向其有关部门求援或配合地方政府应急工作

（7）、审定并签发向其政府应急救援指挥中心的报告

（8）、审查应急工作的考核结果

（9）、审批公司级事故应急救援费用

2）指挥部职责

（1）、负责公司的日常应急指挥工作，负责24小时电话值班接警和事故信息发布

（2）、负责公司应急事件发生时组织、协助和协调进行应急处

（3）、负责组织编写现场应急处置情况的总结，负责应急资料的归档

（4）、负责上报材料的起草工作

（5）、建立应急救援技术组

（6）、负责应急人员培训计划审核，并监督实施；

（7）、负责应急工作考核；

（8）、负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；

（9）、负责公司应急救援指挥部交办的其他任务。

2现场应急救援指挥部职责

现场应急救援指挥部是公司应急救援指挥部的临时派出机构，现场指挥员由公司应急救援指挥部指派，当现场指挥员丧失指挥职能时，由现场最高领导接管或另派他人。

（1）、按照公司应急救援指挥部指令，负责现场应急指挥工作；

（2）、收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；

（3）、负责整合、调配现场应急资源，调动公司应急救援队伍；

（4）、及时向公司应急救援指挥部汇报应急处置情况；

（5）、核实应急终止条件并向公司应急救援指挥部请示应急终止：

（6）、负责现场应急工作总结；

（7）、负责公司应急救援总指挥部交办的其他任务。

3应急救援技术保障组职责

根据应急工作的实际需要，公司应急救援指挥部成立应急救援技术保障组，由公司安全部门、制造技术人员、保安、机电等技术及管理人员组成。

（1）、对事故的发展趋势及影响及时进行检测与评估；

（2）、为现场应急工作提出应急处置方案、建议和技术吏持；

（3）、参与公司各类生产事故专项应急预案的编制，完善和演练；

（4）、收集、整理应急处置过程的有关资料；

（5）、负责公司应急救援指挥部交办的其他任务。

4疏散与警戒组职责（保安部）

（1）、当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令及时启动警报系统；

（2）、在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；

（3）、跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令；

（4）、负责公司应急救援指挥部交办的其他任务。

5应急响应小组职责（安全部）

（1）、负责公司总体应急预案和专项应急预案演练方案的策划，并组织实施和总结；

（2）、负责组织公司级应急预案的修订及各单位应急预案的备案工作；

（3）、掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急救援指挥部领导汇报，确定应急处理对策；

（4）、及时通知公司各职能部门、事故发生单位和相关单位；

（5）、按照公司应急救援总指挥指令，向其政府应急救援指挥中心报告事故，并根据需要向其政府应急救援指挥中心求援；

（6）、负责应急值班记录；

（7）、负责公司应急救援指挥部交办的其他任务。

6信息发布组职责（办公室）

（1）、按照公司应急救援指挥部指令，统一对外联系

（2）、办公室咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排、进行现场接待，政策解释和疏导工作，参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作

（3）、承担公司新闻发言人的职责，将有关事故的信息，影响救援工作进展等情况及时向媒体和公众统一公布，新闻发布应该遵守国家法律法规、实事求是、客观公正、内容详实、及时准确

（4）、确保公司应急救援指挥部与地方政府部门的通讯畅通，优先保证现场指挥部、应急响应组（安全部）、办公室的通讯畅通

（5）、负责公司应急救援指挥部交办的其他任务

7物资供应组职责（财务部）

（1）、制定应急工作的资金计划；

（2）、调整生产经营预算计划；

（3）、核销应急工作有关费用；

（4）、参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；

（5）、负责公司应急救援指挥部交办的其他任务。

8应急救援队职责

（1）、接受公司现场应急救援指挥部的统一指挥调动；

（2）、负责本单位各类事故应急响应，参与制定现场应急处置方案；

（3）、负责本单位应急物质的准备以及日常管理保养工作；

（4）、进行本单位各类事故应急预案的演练。

9事故发生单位职责

（1）、负责事故应急响应，并及时向公司应急响应组及相关领导报告；

（2）、负责本单位应急物资的准各以及事故应急力量的调动；

（3）、负责制定现场应急处置方案并进行处置；

（4）、负责本单位各类事故应急预案的编写、完善和演练；

（5）、派出现场应急救援指挥部的组成人员，进行现场应急处置工作。

三、应急计划管理制度。

1公司应急预案编制工作组成员主要由生产、安全、技术等部门抽调相关专业人员组成

2应急预案编制要符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制完成的应急预案，必须经公司安全生产委员会评审，通过后经总经理签发

3应急预案编制不但要有综合预案，还要有各类专项预案

4紧急事件范围主要有飓风、暴雨、地震、暴雪等自然灾害、火灾、爆炸事故；易燃易爆介质泄露、中毒事故；滑坡、坍塌。

水害、地压灾害、地表坍塌；流行性传染病、食物中毒、其他紧急情况

5公司要针对应急预案配备相应的救援工具及器材，并明确其种类和数量

6公司法人要以文件的形式任命相关责任人员，并明确其职责

7公司要对任命的相关责任人印发《应急预案责任人员职责》，并保证人手一册

8经法人签发的应急预案必须发放给公司各部门，各单位和各班组

9公司没三年组织一次应急预案的修订工作，当出现不符合项时，应及时修订应急预案。

四、应急计划及相应作业文件。

《应急计划明细表》

《应急演练计划》

《应急设备清单》

《应急计划演练记录》

五、应急保障管理制度。

为保证公司应急预案的可操作性，保障应急救援队伍的建设和救援能力，特制定本制度

1应急队伍的保障

1）、应急救援指挥部

成立公司应急救援指挥部，指挥部总指挥由总经理担任，副总指挥由主管生产安全副总经理担任，成员由各部门负责人、各生产车间组成，公司应急救援办公室设在安全部。

2）、应急救援技术保障组

技术保障组由公司安全部门、生产技术、保安、机电等技术及管理人员组成

3）、现场应急救援指挥部

应急救援指挥部的临时派出机构，现场指挥员由公司应急救援指挥部指派，当现场指挥员丧失指挥功能时，由现场最高领导接管或另派他人

4）、应急救援队伍

（1）各车间应设有兼职应急救援预备队，并且公司每年必须和有资质的矿山救援中队签订救护协议

（2）公司保安部人员组成，负责疏散与警戒任务

（3）与镇医院、旗医院签订医疗救援协议，来保障公司应急救援时医疗救援

2应急装备的保障

应急装备必须满足下列要求：

1）、通报及警示设备手提式扩音器、全厂广播系统无线电对讲机等相关设备等

2）、监测和检测设备气体检测仪、风速仪等相关设备等

3）、个人防护设备氧气呼吸器、自救器、安全带、安全绝缘橡胶手套、防护服、防护口罩等相关设备等

4）、消防设备、灭火器、救生绳、应急照明灯相关设备等

5）、现场急救设备急救医疗点、担架、急救药品、急救车辆和急救通信工具等相关设备

3应急能力的保障

1）、应急知识培训

公司安全部职责或聘请相关专家，每年组织应急人员对相关应急救援知识进行培训。

主要培训知识应有基本防护知识，自救与互救基本常识，应急预案的程序等。

2）、应急技能培训

安全部负责或聘请相关专家，定期组织应急救援人员进行技能训练。

主要培训技能有各种应急设备的使用方法、安全疏散人群等基本操作。

应急预案操作程序等。

3）、应急预案演练

公司每年组织一次应急预案演练。

主要演练内容有撤离演习、急救演习、逃离演习、响应时间演习、救援模拟演习，灭火演习等，通过演练，增强参与人员的反应能力和处理能力，保证其在实战中能够充分发挥其职能。

六、应急预案评审与改进制度

为了促进公司对应急救援体系的自我发现问题，自我改进自我完善的机制，从而确保应急预案的充分性，保障应急队伍和设备器材的能力，特制定本制度。

1评审组织

1）、评审小组由公司领导、管理人员、专业人员（聘请）等组成

2）、评审组织负责对公司应急救援预案编制和应急救援预案演练开展评审。

提出应急预案存在缺陷和改进的意见。

2评审内容

1）、对编制的预案的符合性进行评审。

主要评审应急预案的可操作性、组织协调性、经济性及有效性。

2）、应急救援预案演练进行评审。

主要评审参与人员的反应能力与处理能力，应急设备的充分性、可用性与有效性。

外部机构响应的及时性以及人员配置的合理性、充分性。

3评审改进

1）、通过评审总结找出应急预案中存在的问题，对应急预案进行修订

2）、修订应急预案主要根据应急演练结果方面找出紧急响应、外部响应经验等方面的不足，同时还需要考虑到管理人员、工作环境及技术上面的变化而进行修订，以使应急预案达到实施的符合和有效性。

3）、修订后的应急预案要及时发放给相关人员，并对其进行必要的培训。

4评审频率

每三年对公司应急救援预案编制和应急救援预案演练进行一次评审。

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