土地整治监理规划.docx
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土地整治监理规划
目录
一、总则1
（一）工程项目基本情况1
（二）工程项目主要目标3
（三）工程项目组织3
（四）监理工作范围和内容7
（五）监理主要依据8
（六）监理组织9
（七）监理工作基本程序11
（八）监理工作主要方法和主要制度12
（九）监理人员的守则和奖惩制度13
二、工程质量控制15
（一）质量控制的原则15
（二）质量控制的目标15
（三）质量控制的内容15
（四）质量控制的措施17
（五）质量控制制度20
三、工程进度控制24
（一）进度控制的原则24
（二）进度控制的目标24
（三）进度控制内容24
（四）进度控制的措施25
四、工程投资控制27
（一）投资控制的原则27
（二）投资控制的目标27
（三）投资控制的内容28
（四）投资控制的措施28
五、合同管理30
（一）变更的处理程序和监理工作方法30
（二）违约事件处理程序和监理工作办法32
（三）费用索赔的处理程序和监理工作办法32
（四）工程担保与保险的审核和查验33
（五）分包管理的监理工作内容与程序33
（六）化石和文物34
（七）施工合同的提前终止34
（八）争议的调解原则、方法与程序34
（九）清场与撤离34
（十）合同结构34
（十一）合同管理的制度35
（十二）合同执行情况分析35
（十三）合同执行过程中可能出现的风险35
六、信息管理37
（一）信息管理程序、制度及人员岗位职责37
（二）文档清单及编码系统，项目监理部发文文件格式39
（三）文件信息流管理系统40
（四）文件资料归档系统40
（五）现场记录的内容、职责和审核42
（六）现场指令、通知、报告内容和程序43
七、安全管理46
（一）目的46
（二）适用范围46
（三）施工安全控制管理的方针与工作制度46
（四）施工安全监督的程序与方法46
八、协调48
（一）监理部协调工作的主要内容48
（二）协调工作的原则与方法48
九、工程验收与移交49
（一）分部工程验收50
（二）单位工程完工验收50
（三）单位工程投入使用验收50
（四）竣工验收50
十、保修期监理51
（一）保修期的起算，终止及延长的依据和程序51
（二）保修期监理的主要工作内容51
十一、监理设施52
XXX
XXX土地整治项目
监理规化
一、总则
根据项目法人与监理单位签订的监理合同确定的监理范围，便于监理工作规范化、标准化，有序的开展监理工作，依据国家和行业有关工程建设的政策法规；工程建设方面的规范、标准；设计文件和建设方签订的合同内容等，并根据该项目的特点编制了建设监理规划。
（一）工程项目基本情况
1、工程项目基本概况
（1）工程项目名称:
XXXXXX土地整治项目。
（2）建设地点：
XXX第五管理区第七、八、十二、十三、十四作业站境内。
（3）项目规模及范围：
项目建设规模为3051.6379hm2，4.58万亩。
项目区位于黑龙江省XXX第五管理区第七、八、十二、十三、十四作业站境内，距场部22km左右。
项目区以XXX七星河湿地保护区为界限分为南北两个区域。
北部包含第五管理区第七、八作业站，南部包含第五管理区第十二、十三、十四作业站。
项目区东临友谊县龙山镇及宝清县永泉村，南邻XXX第五管理区第十二作业站及宝清县民富村，西南邻宝清县三合村及XXX第十六作业站，北临XXX第五管理区第五作业站第八作业站。
坐标为X：
5145187.902—5152693.444；
Y：
44461633.063—44475457.133。
（4）主要内容：
项目区主要建设内容为：
土地平整工程，包括旱改水工程、荒草地平整工程、废弃沟渠平整工程、废弃坑塘平整工程及废弃道路平整工程；灌溉与排水工程，包括渠道工程、沟道工程、建筑物工程、电力工程；田间道路工程，包括田间道、生产路工程；其他工程，包括农田防护林工程。
详述见下：
a.土地平整工程
项目区旱改水面积313.0668hm2，利用散点法进行土方平整，坡度较大区域采用梯田式平整，土方工程量为38.0920×104m3。
项目区内可开垦为耕地的荒草地为34.4020hm2，进行整体翻耙处理，对其中10.3383hm2可改为水田的荒草地进行平整，土方工程量为0.8343×104m3。
项目区内可平整为耕地的废弃沟渠面积1.8746hm2，回填土方为0.1841×104m3。
项目区内可平整为耕地的废弃坑塘面积0.1202hm2，底部回填一般土方0.1143×104m3，上部回填耕植土方为0.1202×104m3。
项目区内可平整为耕地的废弃道路面积2.0293hm2，平整土方为0.8117×104m3。
b.农田水利工程
1）灌溉渠道工程
规划共布置渠道69条，总长28.523km，其中支渠2条，长1.400km；井灌渠道27条，长14.660km，农渠40条，长12.463km。
规划渠道衬砌18条，衬砌长度11.820km。
项目区于水田区建设机电井41眼，旱田区建设机电井23眼并配备喷灌设备23套。
2）排水沟道工程
项目区内排水承泄区为七星河以及马蹄河、小马蹄河干沟；区内共布置沟道58条，总长63.630km。
其中支沟5条，长11.522km；斗沟7条，长7.854km；路边沟14条，长17.740km；截根沟28条，长21.835km；清淤沟4条，长4.679km。
3）建筑物工程
项目区共布置建筑物148座，其中涵洞143座；退水闸5座。
4）电力工程
项目区建设高压线路13.236km，低压线路11.758km。
并配备变压器28台套及相应电力设施。
c.田间道路工程：
项目区修建道路39条，总长65.749km，其中田间道11条，总长20.006km；生产路28条，长45.743km。
d.其他工程：
项目区种植速生杨8120株，修建晒场3处，修建集中育秧基地1处。
（5）工程投资：
批复项目总投资4481.2574万元，土地平整工程投资129.73万元，比例2.89%，灌溉与排水工程投资1717.69万元，比例38.33%，田间道路工程1234.30万元，比例27.54%，农田防护与生态环境保持工程及其他工程457.53万元，比例10.21%。
（6）计划工期：
2015年11月10日至2016年11月10日,总工期366天。
（二）工程项目主要目标
1、工程质量目标
工程施工质量检测按照单项工程、单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础时行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件及相应的施工技术规范要求。
施工质量达到合格标准。
2、工期目标
按照招标文件和施工合同，进度计划总工期均为一年。
计划工期：
2015年11月10日——2016年11月10日。
总工期366天。
3、投资目标
全部为国家投资，项目总投资4481.2574万元，土地平整工程投资129.73万元，比例2.89%，灌溉与排水工程投资1717.69万元，比例38.33%，田间道路工程1234.30万元，比例27.54%，农田防护与生态环境保持工程及其他工程457.53万元，比例10.21%。
投资总目标以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。
（三）工程项目组织
1、XXXXXX土地整治项目领导小组如下：
总指挥：
XXXXX（XXX副局长）
XXXXX（XXX副局长）
副总组长：
XXXXX（XXX国土资源局局长）
XXXXX（XXX财务处处长）
XXXXX（XXX水务局局长）
成员：
（排名不分先后）
XXXXX（管理局住建局局长）
XXXXX（管理局交通运输局局长）
XXXXX（管理局农业局局长）
XXXXX（管理局林业局局长）
XXXXX（管理局审计处处长）
XXXXX（管理局纪委副书记、监察局局长）
XXXXX（管理局环境保护局局长）
XXXXX（管理局畜牧兽医局局长）
XXXXX（红兴隆国土资源分局局长）
XXXXX（管理局土地整理储备中心主任）
领导小组下设项目管理办公室，办公室设在XXXXXX。
总指挥：
XXXXX（XXX场长）
副总指挥：
XXXXX（XXX副场长）
XXXXX（XXX副场长）
成员：
XXXXX（XXX财务科科长）
XXXXX（XXX住建局局长）
XXXXX（XXX工程项目技术室主任）
XXXXX（XXX水务局局长）
XXXXX（XXX农业科科长）
XXXXX（XXX林业科科长）
XXXXX（XXX审计科科长）
XXXXX（XXX纪委副书记）
XXXXX（XXX环保科科长）
XXXXX（XXX畜牧科科长）
XXXXX（XXX国土资源所所长）
XXXXX（XXX项目办主任）
2、建设各方
2.1建设单位：
黑龙江省XXX
2.2设计单位：
哈XXXXX
2.3施工单位：
XXXXX（第一标段）
XXXXX（第二标段）
XXXXX（第三标段）
XXXXX（第四标段）
XXXXX（第五标段）
2.4监理单位：
XXXXX
3、工程项目各单位关系
3.1建设单位与监理单位关系
受黑龙江省XXX的委托，XXX公司在XXXXXX土地整治项目中设立XXX土地整治项目监理部。
监理部由总监理工程师，专业齐全的监理工程师组成，作为现场监理工作执行和指挥机构。
依据建设单位授权，按照监理合同，对本工程项目进行监理。
本监理部对所属监理人员的错误和过失承担责任，监理单位应始终注意维护建设单位合法利益。
3.2监理单位与设计单位的关系
监理单位受建设单位委托，对设计单位提供的图纸和文件等有检查任务。
并组织设计单位进行设计交底，并协调设计单位与施工单位的关系。
3.3监理单位与施工单位的关系
监理单位与施工单位是监理与被监理关系。
按照建设单位授权，根据开展工程监理的有关规定，依据施工合同，在建设单位授权范围内指导、检查、监督施工单位履行合同的职责和义务，维护施工单位的合法权益，进一步达到维护国家利益的目的。
3．4建设各方关系工程建设项目组织机构图
项目单位：
XX
XX
项目实施法人单位：
XX
内业组
监理员
监理工程师
财务科
质检科
工程科
设计代表
监督员
监督组长
第二标段
第三标段
第九标段
第七标段
第六标段
第五标段
第四标段
第八标段
第一标段
说明：
监督与被监督关系合同关系技术服务
管理与被管理关系委托与被委托关系监理与被监理关系
（四）监理工作范围和内容
本工程施工共分为9个标段，监理主要工作范围包括：
土地平整工程，包括旱改水工程、荒草地平整工程、废弃沟渠平整工程、废弃坑塘平整工程及废弃道路平整工程；灌溉与排水工程，包括渠道工程、沟道工程、建筑物工程、电力工程；田间道路工程，包括田间道、生产路工程；其他工程，包括农田防护林工程。
1、监理工作内容
对上述监理范围内的工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程、全方位地监控，对所有相关工程实施的各项工作实施监理。
对施工阶段（含各类设计变更、工程变更与施工等）、竣工验收阶段及缺陷责任阶段等的工程投资、进度、质量及安全实施控制。
对合同、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实施各方面对内、对外的协调，确保工程总体目标的实现；按国家有关档案管理的要求完善监理档案。
建立一套完整的监理办法，包括：
审查工程计划和施工方案；监督施工单位严格按规范，标准施工、审查技术变更；控制工程进度和质量；检查安全防护设施；检测原材料采购配件质量；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程计划和施工方案；审查工程价款；整理合同文件和技术档案；提交竣工报告；处理质量事故等。
具体工作内容如下：
（1）督促建设单位按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。
（2）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。
（3）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和竟见。
（4）工程进度控制：
根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和年度施工计划。
并审查批准施工人提出取确定措施情况。
督促施工人采取确定措施，实现合同的工期目标。
当实施进度发生较大偏差时，及时向建设单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位批准后，完成进度计划的调整。
（5）施工质量控制：
审查施工单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。
依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要监理部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《土地整治工程质量检验与评定规程》（TD/T1041-2013）的要求，对施工单位的工程质量等级进行复核。
（6）工程投资控制：
协助建设单位编制投资控制目标和分年度投资计划。
审查施工单位提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。
受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。
处理工程变更，下达工程变更指令。
（7）施工安全监督：
检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保护设施并提出建议，检查防洪渡汛措施并提出建议。
参加重大安全事故调查。
（8）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。
（9）协助建设单位按国家规定进行工程各阶段实验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
（10）信息管理：
做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理合同附件要求编制监理月、年报；按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表单的日常管理，并在期限届满时移交建设单位。
（11）其它相关工作。
（五）监理主要依据
1、编制依据
1）XXXXXX土地整治项目《招标及合同文件》招标编号：
2015-GFHF-10155，及XXXXXX土地整治项目监理合同；
2）哈尔滨沃土华源科技开发有限公司设计的《XXXXXX高标准基本农田建设项目设计报告》；
3）《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）；
4）《土地整治工程施工监理规范》（TD/T1042-2013）；
5）《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）；
6）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）
7）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；
8）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2013）；
9）《土地整治工程质量检验与评定规程》（TD/T1041-2013）；
10）《水利水电工程施工测量规范》（SL52-2015）；
11）《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T1039-2013）；
12）《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2014）；
13）《混凝土拌合用水标准》（JGJ63-2006）；
14）《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18-2012）；
15）《钢筋焊接接头试验方法》（JGJ27-2014）；
16）《钢筋混凝土工程施工及验收规范》（GBJ204-83）；
17）《混凝土质量控制标准》（GB50164-2011）；
18）《混凝土强度检验评定标准》（GB/T50107-2010）；
19）国家有关的法律、法规、规章、标准、规范。
（六）监理组织
1、监理班子组织机构
监理单位组织机构图
2、监理人员组成
监理人员组成表
姓名
职称
年龄
工作经历
担任职务
负责工程
监理合同
X
高级农艺师
58
20
总监理工程师
XXXXXX土地整治项目
X
工程师
47
15
监理工程师
XXXXXX土地整治项目
X
工程师
31
6
安全监理工程师
XXXXXX土地整治项目
X
工程师
32
7
监理工程师
XXXXXX土地整治项目
3、总监理工程师职责
主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则。
签发监理机构的文件。
确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。
指导监理工程师开展工作。
负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。
主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。
审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。
主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。
组织审核付款申请，签发各类付款证书。
主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。
主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。
要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。
组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
签发工程移交证书和保修责任终止证书。
检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。
4、监理工程师主要职责
参与编制监理规划，编制监理实施细则。
预审承包人提出的分包项目和分包人。
预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
预审或经授权签发施工图纸。
核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。
审批分部工程开工申请报告。
协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。
按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。
检验工程的施工质量，并予以确认或否认。
审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。
预审各类付款证书。
提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。
按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
收集、汇总、整理监理资料，编审监理月报，检查监理员填写的监理日志。
施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。
指导、检查监理员的工作。
必要时可向总监理工程师建议调换监理员。
5、监理员主要职责
在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
做好监理日记和有关的监理记录。
（七）监理工作基本程序
1、熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件，施工合同文件和监理合同文件。
2、进行监理工作交底。
3、编制各专业、各项目监理细则实施细则。
4、实施施工监理工作。
5、督促施工单位及时整理、归档各类资料。
6、参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
7、结清监理费用
8、向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。
9、向建设单位移交其所有提供的文件资料和设备。
（八）监理工作主要方法和主要制度
1、监理工作主要方法
（1）现场记录。
完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
（2）发布文件。
施取通知、指示、警告、签认等文本形式进行施工全过程的控制和管理。
（3）旁站监理。
按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。
（4）巡视检验。
对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。
（5）跟踪检测。
在施工单位进行试验检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
（6）平行检测。
在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验施工单位的检测结果。
（7）协调。
对参加工程建设各方之间的关系及工程过程中出现的问题和争议进行调解。
2、监理工作主要制度
施工组织设计审核、审批制度※
开工审批制度※
原材料、成品、半成品、报验制度
现场材料见证取样和送检制度※
技术交底制度※
图纸审查及签发制度※
关键、重要隐蔽部位验收签证制度※
工程质量检验评定制度※
混凝土工程质量检验制度※
设计变更处理制度
文件收发制度
工程计量、支付签证制度※
会议制度※
工程事故处理制度
工作报告制度
分部验收签证制度
工程验收制度※
现场记录制度
档案管理制度
监理部工作制度※
总监职责※
监理工程师职责※
监理员职责※
监理部职责与权限※
监理人员守则※
监理工程师的素质和道德要求
单位工程开、完工管理表格应用导引图※
工程质量检验（质量验收）管理表格应用导引图※
合同支付工程表报、表式应用导引图※
质量控制的工作流程图※
进度控制的工作流程图※
投资控制总工作流程图※
（九）监理人员的守则和奖惩制度
1、监理人员守则
（1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风；全面履行岗位义务，正确运用权限，严谨、勤奋、高效地开展监理工作。
（2）努力学习，钻研业务，全面收集相关信息，熟悉和掌握建设项目管理和专业施工知识，提高自身素质与管理水平。
在授权范围内充分运用专业知识和技能，及时发现问题和解决问题。
（3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。
（4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好建设单位所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。
（5）不得与施工单位和材料、设备供应单位有除工作联系以外的其他业务关系和经济利益关系。
（6）不得出卖、出借、转让、涂改、假造资格证书或岗位证书。
（7）监理人员只能在一个监理单位注册，未经注册单位同意不得承担其它监理单位的监理业务。
（8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。
2、监理工作质量奖励制度
（1）实行总监理负责，监理工程师对所监理的工程项目未达到优良工程的，给予惩罚。
（2）监理工程师进驻工地后，在工作上受到建设单位的好评和施工单位的赞扬，并能提出优化施工方案和合理化建议，节省投资缩短工期的，监理公司视其贡献给予一定的经济奖励。
（3）总监理工程师离开工地应征求公司的同意并与建设单位及进沟通。
原则上不能影响监理工作的正常进行；监理工程师离开工地必须经总监理工程师同意，如无故离开工地监理公司将要对其进行处罚。
（4）监理工程师在实施监理过程中，由于渎职、玩忽职守、与施工单位勾结瞒报
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