江西省度重大项目建设考核评价办法.docx
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江西省度重大项目建设考核评价办法
江西省2019年度重大项目建设考核评价办法
根据《2019年度江西省高质量发展考核评价实施意见》（赣办字[2019]33号），现就江西省2019年度重大项目建设考核评价制定本办法。
一、考核评价对象
全省11个设区市、赣江新区、100个县（市、区）。
二、考核评价指标及权重
江西省2019年度重大项目建设考核评价设定3个一级指标、12个二级指标，总分值100分；同时设置加分项、减分项。
（一）重大项目对固定资产投资拉动情况。
设置分值40分，包括固定资产投资增速（设置分值10分）、全部施工项目个数及完成投资增长情况（设置分值10分）、全部新开工项目个数及完成投资增长情况（设置分值10分）、亿元以上新开工项目个数及完成投资增长情况（设置分值10分）4个二级指标。
（二）所属省重大项目进展情况。
设置分值45分，包括所属大中型项目个数及年度计划完成投资占全省比重（设置分值5分）、所属省大中型建设项目实际完成投资增速及实际完成投资占计划完成投资比例（含省大中型项目中投资50亿元以上重大项目完成投资占年度计划比例，设置分值10分）、所属省重点建设项目实际完成投资增速及实际完成投资占计划完成投资比例（设置分值10分）、所属省市县三级推进开工项目个数增速及开工率（设置分值10分）、所属百日攻坚项目完工率及开工率（设置分值10分）5个二级指标。
（三）“大干项目年”活动落实情况。
设置分值15分，包括报请本级政府建立重大项目推进协调机制情况（设置分值5分）、本级政府召开专题会议研究解决重大项目建设中遇到的问题情况（设置分值5分）、省级层面协调推进问题解决落实情况（设置分值5分）3个二级指标。
（四）加分项。
包括重大项目建设工作受党中央、国务院（含两办），省委、省政府（含两办）或国家部委正式文件表彰情况。
重大项目建设工作受党中央、国务院（含两办）正式文件表彰1次计5分，受省委、省政府（含两办）或国家部委正式文件表彰1次计3分；同一事项多次受到表彰的，取最高分值计分；加分上限为总得分不超过100分。
（五）减分项。
包括重大项目建设工作受党中央、国务院（含两办），省委、省政府（含两办）或国家部委正式文件通报批评情况，以及发现重大项目推进虚报瞒报、弄虚作假情况。
重大项目建设工作受党中央、国务院（含两办）正式文件通报批评1次计5分，受省委、省政府（含两办）或国家部委正式文件通报批评1次计3分；发现重大项目推进情况虚报瞒报、弄虚作假1次计5分；同一事项多次受到通报批评的，取最高分值计分。
三、评分方法及数据来源
（一）评分方法。
二级指标的评分根据该指标的特性，分别采取功效系数法、特殊计分法进行评分。
考评对象的综合得分为所有二级指标的评分总和。
1.功效系数法。
将考评对象的指标值由大到小排序，最大的计该指标分值的满分，最小的计该指标分值的60%分数，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×该指标40%分值+该指标60%分值]的公式计算得分。
采取功效系数法计分的指标，考核对象无省级重大项目的或无省级层面协调解决问题的，按最小值计分。
2.踩点计分法。
明确该指标的要求，考评对象不符合要求的不得分，符合要求的取相应分值。
（二）数据来源。
二级指标根据该指标的特性，数据来源分别为省统计局、国家重大建设项目库、全省投资项目在线审批监管平台、考评对象收集提供和省发改委日常监督检查发现的情况。
四、考核评价工作程序
（一）数据采集。
根据各指标的数据来源进行数据采集。
数据来源为省统计局统计数据，以及省发改委依托国家重大建设项目库、全省投资项目在线审批监管平台等直接进行调度。
省发改委调度数据具体由各设区市发改委收集并报市政府审定后，加政府公章于2020年2月3日前报送。
考评对象对报送数据的真实性负责。
（二）考核评分。
按照各指标的评分方法和计分细则，计算各考评对象的指标评分，并加总形成综合得分。
依据综合得分排序情况，分设区市和县（市、区）得出考核评价结果。
（三）结果审定。
将考核评价结果报省发改委主任办公会审议后，报省政府审定。
（四）结果发布。
将经审定后的考核评价结果予以通报公布。
五、考核评价结果应用
考核评价结果运用于江西省高质量发展考核评价中“重大项目建设”指标的考核。
同时，对考核评价排名前3位的设区市、排名前10位的县（市、区），省发改委在省预算内基建投资安排各地项目前期工作经费时给予一定倾斜，在申报中央预算内投资时对符合条件的项目优先支持申报，同时积极会同省自然资源厅对符合省预留新增建设用地计划安排条件的项目优先安排建设用地计划。
本办法由省发改委负责解释。
附
重大项目建设工作考核评价指标体系
一级指标及权重
二级指标及权重
评分
方法
计分细则
数据来源
序号
一级指标
权重
序号
二级指标
权重
一
重大项目对固定资产投资拉动情况
40
1
固定资产投资增速
10
功效系数法
将考评对象的固定资产投资增速由大到小排序，最大的计10分，最小的计6分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×4+6]的公式计算得分
省统计局
2
全部施工项目个数及完成投资增长情况
10
功效系数法
（1）将考评对象的个数增速由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
（2）将考评对象的完成投资增速由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
省统计局
3
全部新开工项目个数及完成投资增长情况
10
功效系数法
（1）将考评对象的个数增速由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
（2）将考评对象的完成投资增速由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
省统计局
4
亿元以上新开工项目个数及完成投资增长情况
10
功效系数法
（1）将考评对象的个数增速由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
（2）将考评对象的完成投资增速由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
省统计局
二
所属省重点重大项目进展情况
45
5
所属省大中型项目个数及年度计划完成投资占全省比重
5
踩点计分法
（1）所属省大中型项目个数占全省比重超过当地GDP占全省比重的计2.5分，低于当地GDP占全省比重的不计分
（2）所属省大中型项目年度计划完成投资占全省比重超过当地GDP占全省比重的计2.5分，低于当地GDP占全省比重的不计分
所属大中型项目个数或年度计划投资占全省比重根据年初印发大中型项目清单核算；当地GDP占全省比重根据省统计局公布数据核算
45
6
所属省大中型建设项目实际完成投资增速及实际完成投资占计划完成投资比例
10
功效系数法
1.关于设区市、赣江新区
（1）将设区市、赣江新区所属省大中型项目的实际完成投资增速由大到小排序，最大的计4分，最小的计2.4分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×1.6+2.4]的公式计算得分；
（2）将设区市、赣江新区所属省大中型项目的实际完成投资占计划完成投资比例由大到小排序，最大的计4分，最小的计2.4分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×1.6+2.4]的公式计算得分
（3）将设区市、赣江新区所属省大中型项目中投资50亿元及以上项目的实际完成投资占计划完成投资比例由大到小排序，最大的计2分，最小的计1.2分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×0.8+1.2]的公式计算得分，无投资50亿元及以上项目的地方不得分
2.关于县（市、区）
（4）将县（市、区）所属省大中型项目的实际完成投资增速由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分；
（5）将县（市、区）所属省大中型项目的实际完成投资占计划完成投资比例由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
当地发展改革部门调度并经本级政府审核后报送
二
所属省重点重大项目进展情况
45
7
所属省重点建设项目实际完成投资增速及实际完成投资占计划完成投资比例
10
功效系数法
（1）将考评对象的实际完成投资增速由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
（2）将考评对象的实际完成投资占计划完成投资比例由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
当地发展改革部门调度并经本级政府审核后报送
8
所属省市县三级推进开工项目个数增速及开工率
10
功效系数法
（1）将考评对象的个数增速由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
（2）将考评对象的开工率由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
当地发展改革部门调度并经本级政府审核后报送
9
所属百日攻坚项目完工率及开工率
10
功效系数法
（1）将考评对象的百日攻坚计划建成项目的完工率由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
（2）将考评对象的百日攻坚计划新开工项目的开工率由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
当地发展改革部门调度并经本级政府审核后报送
三
“大干项目年”活动落实情况
15
10
本级政府建立重大项目推进协调机制情况
5分
踩点计分法
建立重大项目推进协调机制得2.5分，建立政府领导挂点重大项目制度得2.5分
考评对象提供本级政府文件及领导活动报道
三
“大干项目年”活动落实情况
15
11
本级政府召开专题会议研究解决重大项目建设中遇到的问题情况
5分
踩点计分法
每召开一次专题会议并印发会议纪要得2分，最多得5分
考评对象提供本级政府会议纪要
12
省级层面协调推进问题解决落实情况
5分
功效系数法
将考评对象的问题解决落实比例由大到小排序，最大的计5分，最小的计3分，其他的采取[（本地值-最小值）/（最大值-最小值）×2+3]的公式计算得分
考评对象提供佐证材料
四
加分项
重大项目建设工作受表彰情况
踩点计分法
重大项目建设工作受党中央、国务院（含两办）正式文件表彰1次计5分，受省委、省政府（含两办）或国家部委正式文件表彰1次计3分；同一事项多次受到表彰的，取最高分值计分；加分上限为总得分不超过100分
考评对象提供
五
减分项
重大项目建设工作受通报批评情况
踩点计分法
重大项目建设工作受党中央、国务院（含两办）正式文件通报批评1次计5分，受省委、省政府（含两办）或国家部委正式文件通报批评1次计3分；发现重大项目推进情况虚报瞒报、弄虚作假1次计5分；同一事项多次受到通报批评的，取最高分值计分
考评对象提供及考评单位监督检查结果
备注：
1.所属省重大项目不包括项目法人单位或其主管部门为省直部门、省属企业、中央驻赣企业的项目。
2.所属省市县三级推进开工项目满足两个条件之一（①开展主体工程施工；②已进行“三通一平”，月月有投资进度，形成连续施工），可认定为开工项目。
3.所在地方没有省级重大项目的或没有省级层面协调解决问题的，对应的第6项二级指标的
（1）、
（2）、（4）、（5）点以及第7、8、9、12项二级指标按最小值计分。
4.南昌市考评计分包括赣江新区南昌统筹区项目，九江市考评计分包括赣江新区九江统筹区项目，赣江新区考评计分包括直管区及统筹区项目。
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