中小学生欺凌专项治理实施方案.docx

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中小学生欺凌专项治理实施方案

中小学生欺凌专项治理实施方案

为贯彻落实《XX市教育局关于印发的通知》精神，切实做好我县教育系统防范中小学生欺凌专项治理工作，制订如下实施方案。

一、工作目标

通过开展平安校园创建活动，加强中小学生防范欺凌教育、思想品德教育、法治教育和心理健康教育，提高安全意识；开展欺凌事件排查，消除欺凌事件隐患；集中查处通报一批情节恶劣、社会影响大的恶性事件，强化警示教育；织牢联动网络，健全长效机制，建设平安、和谐校园，促进学生健康快乐成长。

二、专项治理范围

全县中小学校（含中等职业学校，下同）。

三、专项治理内容

发生在中小学生（含中等职业学校学生，下同）之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

四、组织机构及职责

（一）领导小组

县教育局成立XX县教育系统防范中小学生欺凌专项治理工作领导小组。

组长：

XX

副组长：

XX

成员：

XX

领导小组下设办公室，办公室设在安稳股，办公室主任由XX同志担任。

XX县教育局防范中小学生欺凌专项治理电话：

XX。

（二）任务分工

安稳股：

负责部门间统筹协调，指导各中小学生欺凌的应急处置预案，将其纳入学校安全工作统筹考虑。

将中小学生欺凌防治相关知识纳入安全教育内容。

办公室：

负责学生欺凌信访事项处理工作；负责约谈机关科室在防范中小学生欺凌专项治理工作中失职渎职行为；配合有关部门鼓励社会组织、志愿者参与学生欺凌防治和帮扶工作。

人事股：

负责将中小学生欺凌防治知识纳入班主任专题培训内容。

计财股：

负责防范中小学生欺凌专项治理的经费保障和督促落实工作。

基教股：

负责协助指导中小学校做好防范中小学生欺凌专项治理工作，配合做好相关案件的处理工作。

职成教股：

负责协助指导中等职业学校做好防范中小学生欺凌专项治理工作，配合做好相关案件的处理工作。

督导室：

负责全县防范中小学生欺凌专项治理督导工作；积极发挥责任督学作用，加强中小学生欺凌防治。

各中小学校参照成立工作领导小组，明确工作机构、机构负责人和具体联系人，并向社会公开工作机构名称、办公电话等信息。

五、建立健全制度

（一）成立校园欺凌治理委员会

1.各中小学校要成立“校园欺凌治理委员会”，制定防范中小学生欺凌专项治理活动实施方案及工作制度，具体负责实施和落实校园欺凌治理工作。

2.各中小学校要明确中小学生欺凌的早期预警、事中处理及事后干预的具体流程，并根据《中小学教育惩戒规则（试行）》等有关要求进一步完善校规校纪，健全教育惩戒工作机制，建立中小学生欺凌事件应急处置预案。

（二）开通举报渠道

各中小学校要设立防范中小学生欺凌举报信箱，并向社会公布举报电话。

（三）规范报告制度

各中小学校要建立健全学生欺凌报告制度。

要教育引导学生发现学生遭受欺凌、欺凌视频或者自己遭受欺凌时，及时向班主任报告，争取帮助支持。

学校全体教职员工一旦发现学生遭受欺凌，都应主动予以制止，并及时向学校报告；学校和家长要相互通知。

对情节严重、舆论高度关注、社会影响广泛的欺凌事件，要向县教育局报告，并迅速联络公安机关介入处置，配合相关部门依法处理。

报告的主要内容包括事件基本情况（时间、地点、起因、过程、涉及人员等）和已采取的措施等。

报告内容要准确、客观、详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

事件情况发生变化后，要及时续报。

（四）健全长效机制

1.完善培训机制。

各中小学校通过校本培训、外出培训、网络培训、专题研究等形式，加强对教职工开展防治中小学生欺凌专题内容培训。

2.建立考评机制。

县教育局将把防范中小学生欺凌专项治理工作情况纳入文明校园、平安校园创建内容，纳入校长年度绩效考评，各学校要把防范中小学生欺凌专项治理工作情况纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

3.建立问责机制。

县人民政府教育督导委员会办公室将把各校开展学生欺凌防治工作纳入学年督导内容，列入年度考核序列，开展情况通报，督导各中小学校落实要求，开展工作。

对职责落实不到位、中小学生欺凌问题突出的单位实行通报、约谈、挂牌督办等措施。

对中小学生欺凌事件中存在失职渎职行为的，将依法依规严肃问责。

4.完善依法治理机制。

各中小学校要明确法制副校长在防治中小学生欺凌的具体职责和工作流程，把防治中小学生欺凌作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治中小学生欺凌为主题的法治教育，落实各项预防和处置中小学生欺凌措施，配合学校妥善处理中小学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。

六、工作措施

各中小学校要突出重点，狠抓落实，做好以下工作。

（一）开展宣传教育

各中小学校要结合中小学生身心发展规律和思想状况，开展一次新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律宣传解读，深入开展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，引导学生养成良好思想品德和行为习惯，提升防范欺凌意识和能力。

深入开展防范欺凌教育,使每一个中小学生熟练掌握欺凌定义，拒绝欺凌行为，加强欺凌事件警示教育，要让学生了解救助渠道和方法。

要进一步加大家庭教育力度，密切家校沟通交流，引导学生家长掌握科学家庭教育理念，依法落实监护责任。

要联合家长一起教育引导学生正确使用网络，自觉抵制不良网络信息、影视节目、网络游戏等侵蚀影响。

（二）开展摸排统计

1.各中小学校要制定工作方案，安排专人负责，组织教职员工对全校学生开展全面梳理排查，要教育指导家长与学生开展谈心谈话活动，班主任要通过班团干、寝室长谈话深入了解本班学生的情况，要逐一与家长进行深入沟通交流，了解掌握本班学生心理状况、思想情绪和同学关系状况，及时查找已发生的欺凌事件和欺凌事件发生的苗头迹象或隐患点，并对存在的问题登记造册，做到早发现、早预防、早控制。

2.加强预判预警。

要加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要关注学生学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现，分析了解其产生的原因，对可能的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。

对行为严重失常的学生，要由班主任上报学校，并与家长进行沟通，争取家长的支持和帮助，由学校统一协调，加强教育。

教育效果仍不明显的由聘请的法制副校长协助进行管教。

对排查发现的已经发生的欺凌事件，要联合公安，开展处置工作，防止相关视频上传网络，防范发生网络舆情事件。

3.重点监控易发区域。

校园欺凌与校园暴力多集中于上学、放学途中以及就餐等非课业时间。

地点主要在校内食堂、厕所、教学楼角落、学生宿舍等老师较少在场的地方。

各学校应建立健全值班巡查制度，对于课间、午休、晚自习等欺凌易发时段和欺凌易发区域，要安排专人进行重点巡查，防范、发现和制止学生欺凌行为。

寄宿制学校必须建立健全并严格执行宿舍管理制度，配备专职人员负责学生宿舍管理，明确岗位职责，落实值班、巡查责任。

4.举报快速响应机制。

对教职工发现、学生或者家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程，对事件及时进行调查核实处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。

（三）开展专项整治

1.依法依规处理

学生欺凌事件的处置以学校为主。

学校发现学生欺凌事件线索后，应当按照学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定，要根据事件的严重程度，依法依规进行处理。

情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。

实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。

对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。

要加强对施暴学生的教育，开展受害学生心理辅导和关爱活动，并告知双方家长，记录相关处置、教育过程并存档备查。

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校要向县教育局报告，对实施欺凌学生开展批评教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，确保警示教育工作有效开展。

对实施暴力、情节严重、屡教不改的，应将其表现记入学生综合素质评价，必要时依法转入专门学校就读。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，学校要及时协调公安机关依法处置。

对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分。

发现校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为线索的，学校应及时将线索移送当地公安机关，由公安机关依法处置。

对实施欺凌的中小学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒，既做到真情关爱、真诚帮助，力促学生内心感化、行为转化，又能充分发挥教育惩戒措施的威慑作用。

2．重视善后处理

欺凌事件妥善处置后，学校要持续对当事学生追踪观察和辅导教育。

对实施欺凌的学生，在发挥教育惩戒措施威慑作用的同时，要充分了解其行为动机和深层原因，有针对性地进行教育引导和帮扶，给予其改过机会，避免歧视性对待，做到真情关爱、真诚帮助，力促学生内心感化、行为转化。

对遭受欺凌的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理辅导和家庭支持，最大程度地减轻其身心影响，帮助他们尽快走出心理阴影，树立自信，恢复正常学习生活。

（四）开展督导检查

县教育督导委员会办公室将组织防范中小学生欺凌专项治理工作督导检查，重点检查落实防范中小学生欺凌日常管理、预防措施、处置程序、工作成效等情况。

七、工作要求

（一）强化组织领导。

校园欺凌和暴力事件严重损害学生身心健康，做好防范中小学生欺凌专项治理工作，事关我县中小学生的身心健康和全面发展，事关全县人民幸福和社会和谐稳定。

各中小学校务必高度重视，加强组织领导，采取有力措施，健全责任体系和制度体系，将各项工作落实到位，有效遏制中小学生欺凌事件的发生。

（二）强化责任追究。

XX县教育系统防范中小学生欺凌专项治理工作领导小组将采取定期通报、督办等方式推进工作落实。

对社会反映强烈、群众来信来访久拖不决及重大欺凌事件进行挂牌督办。

（三）开展评估总结。

各中小学校要对照本方案要求总结经验、查找不足、提出改进措施。

各镇中心校要组织指导辖区小学按要求做好相关工作。

请各校于20XX年XX月XX日前将方案、总结及填写好附件XX，一并报送至县教育局安稳股（各镇中心校汇总辖区小学情况填报，小学的工作材料由中心校负责收集）。

电子邮箱：

XX。