司考行政法试题解析.docx
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司考行政法试题解析
2017年国家司法考试试卷二行政法试题解析
一、单项选择题。
每题所设选项中只有一个正确答案,多选、错选或不选均不得分。
本部分含1—50题,每题1分,共50分。
43、关于国务院行政机构设置与编制管理的说法,下列哪一选项就是正确的?
A、国务院议事协调机构的撤销经由国务院常务会议讨论通过后,由国务院总理提交国务院全体会议讨论决定
B、国务院行政机构增设司级内设机构,由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定
C、国务院议事协调机构的编制根据工作需要单独确定
D、国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定
解析:
《国务院行政机构设置与编制管理条例》第十一条 国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并,由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定。
第十四条 国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并,经国务院机构编制管理机关审核方案,报国务院批准。
第二十条 国务院议事协调机构不单独确定编制,所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。
第十九条 国务院行政机构增加或者减少编制,由国务院机构编制管理机关审核方案,报国务院批准。
第十八条 国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。
44、某县工商局科员李某因旷工被给予警告处分。
关于李某的处分,下列哪一说法就是正确的?
A、处分决定可以口头方式通知李某
B、处分决定自作出之日起生效
C、受处分期间为12个月
D、李某在受处分期间不得晋升工资档次
解析:
《公务员法》第五十七条第三条 处分决定应当以书面形式通知公务员本人。
《行政机关公务员处分条例》第四十六条 处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。
《公务员法》第五十八条公务员在受处分期间不得晋升职务与级别,其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。
受处分的期间为:
警告,六个月;记过,十二个月;记大过,十八个月;降级、撤职,二十四个月。
45、关于行政法规的立项,下列哪一说法就是正确的?
A、省政府认为需要制定行政法规的,可于每年年初编制国务院年度立法工作计划前向国务院报请立项
B、国务院法制机构根据有关部门报送的立项申请汇总研究,确定国务院年度立法工作计划
C、列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应适应改革、发展、稳定的需要
D、国务院年度立法工作计划一旦确定不得调整
解析:
《行政法规制定程序条例》 第七条国务院有关部门认为需要制定行政法规的,应当于每年年初编制国务院年度立法工作计划前,向国务院报请立项。
第八条国务院法制机构应当根据国家总体工作部署对部门报送的行政法规立项申请汇总研究,突出重点,统筹兼顾,拟订国务院年度立法工作计划,报国务院审批。
列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求:
（一）适应改革、发展、稳定的需要;
第九条第二款国务院年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。
46、行政机关所实施的下列行为中,哪一项属于具体行政行为?
A、公安交管局在辖区内城市快速路入口处悬挂“危险路段,谨慎驾驶”的横幅
B、县公安局依照《刑事诉讼法》对李某进行拘留
C、区政府对王某作出房屋征收决定
D、因民间纠纷引起的打架斗殴双方经公安派出所调解达成的协议
解析:
A属于行政事实行为,不属于法律行为;B属于刑事司法行为,不属于行政行为;C就是行政征收行为,属于具体行政行为;D就是行政调解行为,不具有强制性,不就是具体行政行为。
47、天龙房地产开发有限公司拟兴建天龙金湾小区项目,向市规划局申请办理建设工程规划许可证,并提交了相关材料。
下列哪一说法就是正确的?
A、公司应到市规划局办公场所提出申请
B、公司应对其申请材料实质内容的真实性负责
C、公司的申请材料不齐全的,市规划局应作出不受理决定
D、市规划局为公司提供的申请格式文本可收取工本费
解析:
《行政许可法》第二十九条第三款 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换与电子邮件等方式提出。
第三十一条 申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料与反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。
第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
第五十八条 行政机关实施行政许可与对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。
但就是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
行政机关提供行政许可申请书格式文本,不得收费。
48、某市质监局发现王某开设的超市销售伪劣商品,遂依据《产品质量法》对发现的伪劣商品实施扣押。
关于扣押的实施,下列哪一说法就是错误的?
A、因扣押发生的保管费用由王某承担
B、应制作现场笔录
C、应制作并当场交付扣押决定书与扣押清单
D、不得扣押与违法行为无关的财物
解析:
《行政强制法》第二十六条第三款 因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
第二十四条 行政机关决定实施查封、扣押的,应当履行本法第十八条规定的程序,制作并当场交付查封、扣押决定书与清单。
第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定:
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准;
（二）由两名以上行政执法人员实施;
（三）出示执法身份证件;
（四）通知当事人到场;
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;
（六）听取当事人的陈述与申辩;
（七）制作现场笔录;
（八）现场笔录由当事人与行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;
（九）当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人与行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;
（十）法律、法规规定的其她程序。
第二十三条 查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物;不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。
49、下列哪一选项属于法院行政诉讼的受案范围?
A、张某对劳动争议仲裁裁决不服向法院起诉的
B、某外国人对出入境边检机关实施遣送出境措施不服申请行政复议,对复议决定不服向法院起诉的
C、财政局工作人员李某对定期考核为不称职不服向法院起诉的
D、某企业对县政府解除与其签订的政府特许经营协议不服向法院起诉的
解析:
《劳动争议调解仲裁法》第五十条当事人对本法第四十七条规定以外的其她劳动争议案件的仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;期满不起诉的,裁决书发生法律效力。
《出境入境管理法》第六十四条外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的,可以依法申请行政复议,该行政复议决定为最终决定。
《行政诉讼法》第十三条人民法院不受理公民、法人或者其她组织对下列事项提起的诉讼:
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
《行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其她组织提起的下列诉讼:
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
50、某市公安局以朱某涉嫌盗窃罪于2013年7月25日将其刑事拘留,经市检察院批准逮捕。
2015年9月11日,市中级法院判决朱某无罪,朱某被释放。
2016年3月15日,朱某以无罪被羁押为由申请国家赔偿,要求支付侵犯人身自由的赔偿金,赔礼道歉,赔偿精神损害抚慰金200万元。
下列哪一说法就是正确的?
A、市检察院为赔偿义务机关
B、朱某不能以口头方式提出赔偿申请
C、限制人身自由的时间就是计算精神抚慰金的唯一标准
D、侵犯朱某人身自由的每日赔偿金应按照2014年度职工日平均工资计算
解析:
《国家赔偿法》第二十一条对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的,作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
《国家赔偿法》第二十二条第三款赔偿请求人提出赔偿请求,适用本法第十一条、第十二条的规定。
《国家赔偿法》第十二条第二款赔偿请求人书写申请书确有困难的,可以委托她人代书;也可以口头申请,由赔偿义务机关记入笔录。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》法释〔2001〕7号
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定:
（一）侵权人的过错程度,法律另有规定的除外;
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节;
（三）侵权行为所造成的后果;
（四）侵权人的获利情况;
（五）侵权人承担责任的经济能力;
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的,适用法律、行政法规的规定。
最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共与国国家赔偿法》几个问题的解释法发（1996）15号
六、赔偿法第二十六条关于“侵犯公民人身自由的,每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”中规定的上年度,应为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度。
二、多项选择题。
每题所设选项中至少有两个正确答案,多选、少选、错选或不选均不得分。
本部分含51—85题,每题2分,共70分。
76、根据《公务员法》规定,经省级以上公务员主管部门批准,机关根据工作需要可以对下列哪些职位实行聘任制?
A、涉及国家秘密的职位
B、专业性较强的职位
C、辅助性职位
D、机关急需的职位
解析:
《公务员法》第九十五条机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位与辅助性职位实行聘任制。
77、关于规章的起草与审查,下列哪些说法就是正确的?
A、起草规章可邀请专家参加,但不能委托专家起草
B、起草单位就规章起草举行听证会,应制作笔录,如实记录发言人的主要观点与理由
C、起草规章应广泛听取有关机关、组织与公民的意见
D、如制定规章的基本条件不成熟,法制机构应将规章送审稿退回起草单位
《规章制定程序条例》第十三条第四款 起草规章可以邀请有关专家、组织参加,也可以委托有关专家、组织起草。
第十五条起草的规章直接涉及公民、法人或者其她组织切身利益,有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的,应当向社会公布,征求社会各界的意见;起草单位也可以举行听证会。
听证会依照下列程序组织:
（一）听证会公开举行,起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点与内容;
（二）参加听证会的有关机关、组织与公民对起草的规章,有权提问与发表意见;
（三）听证会应当制作笔录,如实记录发言人的主要观点与理由;
（四）起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见,起草的规章在报送审查时,应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。
第十四条起草规章,应当深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织与公民的意见。
听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十九条规章送审稿有下列情形之一的,法制机构可以缓办或者退回起草单位:
（一）制定规章的基本条件尚不成熟的;
78、下列哪些情形中,行政机关应依法办理行政许可的注销手续?
A、某企业的产品生产许可证有效期限届满未申请延续的
B、某企业的旅馆业特种经营许可证被认定为以贿赂手段取得而被撤销的
C、某房地产开发公司取得的建设工程规划许可证被吊销的
D、拥有执业医师资格证的王医生死亡的
解析:
《行政许可法》第七十条 有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:
（一）行政许可有效期届满未延续的;
（二）赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;
（三）法人或者其她组织依法终止的;
（四）行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;
（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;
（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其她情形。
79、某公安派出所以李某放任所饲养的烈性犬恐吓张某为由对李某处以500元罚款。
关于该处罚决定,下列哪些说法就是正确的?
A、公安派出所可以自己名义作出决定
B、可当场作出处罚决定
C、应将处罚决定书副本抄送张某
D、如李某不服处罚决定向法院起诉,应以该派出所所属的公安局为被告
解析:
《治安管理处罚法》第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
第一百条 违反治安管理行为事实清楚,证据确凿,处警告或者二百元以下罚款的,可以当场作出治安管理处罚决定。
第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的,人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件,并填写处罚决定书。
处罚决定书应当当场交付被处罚人;有被侵害人的,并将决定书副本抄送被侵害人。
《最高人民法院关于执行《中华人民共与国行政诉讼法》若干问题的解释》第二十条第三款 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其她组织,超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
80、下列哪些规范无权设定行政强制执行?
A、法律
B、行政法规
C、地方性法规
D、部门规章
解析:
《行政强制法》第十三条 行政强制执行由法律设定。
法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
81、林某在河道内修建了“农家乐”休闲旅社,在紧急防汛期,防汛指挥机构认为需要立即清除该建筑物,林某无法清除。
对此,下列哪些说法就是正确的?
A、防汛指挥机构可决定立即实施代履行
B、如林某提起行政诉讼,防汛指挥机构应暂停强制清除
C、在法定节假日,防汛指挥机构也可强制清除
D、防汛指挥机构可与林某签订执行协议约定分阶段清除
解析:
《行政强制法》第五十二条 需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施代履行;当事人不在场的,行政机关应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理。
第四十三条 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。
但就是,情况紧急的除外。
第四十二条 实施行政强制执行,行政机关可以在不损害公共利益与她人合法权益的情况下,与当事人达成执行协议。
执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的,可以减免加处的罚款或者滞纳金。
执行协议应当履行。
当事人不履行执行协议的,行政机关应当恢复强制执行。
第四十四条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。
82、根据相关法律规定,在行政决定作出前,当事人有权就下列哪些情形要求举行听证?
A、区工商分局决定对个体户王某销售的价值10万元的假冒她人商标的服装予以扣押
B、县公安局以非法种植罂粟为由对陈某处以3000元罚款
C、区环保局责令排放污染物严重的某公司停业整顿
D、胡某因酒后驾车,被公安交管部门吊销驾驶证
《行政处罚法》第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。
83、关于行政复议案件的审理与决定,下列哪些说法就是正确的?
A、行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的,当事人可自行委托鉴定机构进行鉴定
B、对重大、复杂的案件,被申请人提出采取听证方式审理的,行政复议机构应采取听证方式审理
C、申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的,经行政复议机构同意,可以撤回
D、行政复议人员调查取证时应向当事人或者有关人员出示证件
《行政复议法实施条例》 第三十七条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的,当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定,也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。
鉴定费用由当事人承担。
鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十八条第一款 申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的,经行政复议机构同意,可以撤回。
第三十四条第二款 调查取证时,行政复议人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。
被调查单位与人员应当配合行政复议人员的工作,不得拒绝或者阻挠。
84、县食药局认定某公司用超保质期的食品原料生产食品,根据《食品安全法》没收违法生产的食品与违法所得,并处5万元罚款。
公司不服申请行政复议。
下列哪些说法就是正确的?
A、公司可向市食药局申请行政复议,也可向县政府申请行政复议
B、公司可委托1至2名代理人参加行政复议
C、公司提出行政复议申请时错列被申请人的,行政复议机构应告知公司变更被申请人
D、对县食药局的决定,申请行政复议就是向法院起诉的必经前置程序
解析:
《行政复议法》第十二条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关与国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。
《行政复议法实施条例》第十条 申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。
《行政复议法实施条例》第二十二条 申请人提出行政复议申请时错列被申请人的,行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。
85、关于民事、行政诉讼中的司法赔偿,下列哪些说法就是正确的?
A、对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款措施的,属于违法采取对妨害诉讼的强制措施
B、执行未生效法律文书的,属于对判决、裁定及其她生效法律文书执行错误
C、受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的,国家不承担赔偿责任
D、因正当防卫造成损害后果的,国家不承担赔偿责任
解析:
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二条违法采取对妨害诉讼的强制措施,包括以下情形:
（四）对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的;
第五条对判决、裁定及其她生效法律文书执行错误,包括以下情形:
（一）执行未生效法律文书的;
第九条受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的,应当根据其过错对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素,依法减轻国家赔偿责任。
第七条具有下列情形之一的,国家不承担赔偿责任:
（五）因不可抗力、正当防卫与紧急避险造成损害后果的;
三、不定项选择题。
每题所设选项中至少有一个正确答案,多选、少选、错选或不选均不得分。
本部分含86—100题,每题2分,共30分。
（五）
某环保联合会对某公司提起环境民事公益诉讼,因在诉讼中需要该公司的相关环保资料,遂向县环保局提出申请公开该公司的排污许可证、排污口数量与位置等有关环境信息。
申请书中载明了单位名称、住所地、联系人及电话并加盖了公章、获取信息的方式等。
县环保局收到申请后,要求环保联合会提供申请人身份的证明材料。
环保联合会提供了社会团体登记证复印件。
县环保局以申请公开的内容不明确为由拒绝公开,该环保联合会遂提起行政诉讼。
请回答第97—99题。
97、关于本案的信息公开申请及其处理,下列说法正确的就是:
A、环保联合会可采用数据电文形式提出信息公开
B、环保联合会不具有提出此信息公开申请的资格
C、县环保局有权要求环保联合会提供申请人身份的证明材料
D、县环保局认为申请内容不明确的,应告知环保联合会作出更改、补充
解析:
《政府信息公开条例》第二十条 公民、法人或者其她组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式（包括数据电文形式）;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其她组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第二十一条 对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:
（四）申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。
98、关于本案的起诉,下列说法正确的就是:
A、本案由县环保局所在地法院或者环保联合会所在地的法院管辖
B、起诉期限为6个月
C、如法院当场不能判定起诉就是否符合条件的,应接受起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在7日内决定就是否立案
D、如法院当场不能判定起诉就是否符合条件,经7日内仍不能作出判断的,应裁定暂缓立案
解析:
《行政诉讼法》第十八条行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
第四十六条公民、法人或者其她组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
法律另有规定的除外。
第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的,应当登记立案。
对当场不能判定就是否符合本法规定的起诉条件的,应当接收起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在七日内决定就是否立案。
不符合起诉条件的,作出不予立案的裁定。
裁定书应当载明不予立案的理由。
原告对裁定不服的,可以提起上诉。
最高人民法院关于执行《中华人民共与国行政诉讼法》若干问题的解释第三十二条 人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。
符合起诉条件的,应当在７日内立案;不符合起诉条件的,应当在７日内裁定不予受理。
７日内不能决定就是否受理的,应当先予受理;受理后经审查不符合起诉条件的,裁定驳回起诉。
99、若法院受理此案,关于此案的审理,下列说法正确的就是:
A、法院审理第一审行政案件,当事人各方同意适用简易程序的,可适用简易程序
B、县环保局负责人出庭应诉的,可另委托1至2名诉讼代理人
C、县环保局应当对拒绝的根据及履行法定告知与说明理由义务的情况举证
D、法院应要求环保联合会对其所申请的信息与其自身生产、生活、科研等需要的相关性进行举证
解析:
《行政诉讼法》第八十二条人民法院审理下列第一审行政案件,认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的,可以适用简易程序:
（一）被诉行政行为就是依法当场作出的;
（二）案件涉及款额二千元以下的;
（三）属于政府信息公开案件的。
除前款规定以外的第一审行政案件,当事人各方同意适用简易程序的,可以适用简易程序。
发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。
最高人民法院关于适用《中华人民共与国行政诉讼法》若干问题的解释第五条行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关负责人”,包括行政机关的正职与副职负责人。
行政机关负责人出庭应诉的,可以另行委托一至二名诉讼代理人。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第五条第一款被告拒绝向原告提供政府信息的,应当对拒绝的根据以及履行法定告知与说明理由义务的情况举证。
第五条第六款被告以政府信息与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关为由不予提供的,人民法院可以要求原告对
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