度政府工作报告工作任务责任分工表.docx
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度政府工作报告工作任务责任分工表
2009年度《政府工作报告》工作任务责任分工表
序号
具体工作任务和要求
牵头
领导
责任
领导
主要责任
单位
一、主攻项目、决战“两区”，保持经济社会平稳较快发展
1
突出电子信息、医药化工、冶金机械、建材、电力、食品等六大支柱产业，大力实施产业招商、项目招商、专业招商、以商招商；坚持优势资源优先配置优势企业，战略资源优先配置战略投资者，注重瞄准全球500强和国内200强企业敲门招商；注重瞄准中央、省属国有大型企业让利招商；注重瞄准港、台、日、韩和广东、浙江、江苏、福建等地对接招商
余阳春
刘宗华
余阳春
市外经贸局
市经贸委
市招商局
市高新区
各县市区政府
2
继续优化投资硬环境，加快公路、铁路、机场、港口、电力、配套管网建设，继续推进“大通关”区域合作机制，加快“无水港”建设，促进铁海联运，切实发挥全国加工贸易梯度转移重点承接地和台资企业转移承接基地的吸附和承载作用，引进一批科技含量高、产业带动力强、财税贡献大的企业落户
余阳春
吴敏
余阳春
市发改委
市外经贸局
市招商局
各县市区政府
3
力争全市引进亿元以上重点产业项目100个以上、3000万元以上新开工项目达到200个
余阳春
吴敏
余阳春
市外经贸局
市招商局
各县市区政府
4
继续开展园区重大工业项目“开工投产见效年”活动，力争全市园区引进超5亿元项目14个以上、超10亿元项目6个以上，市高新区引进亿元以上项目10个以上
刘宗华
刘宗华
余阳春
市经贸委
市中小企业局
市招商局
市外经贸局
市高新区
各县市区政府
5
重点推进三江无纺布、红板电子、中泰电子、麦德风能、博硕科技、先歌音响、航盛多媒体、天人集团、永丰年产400万吨旋窑水泥、新干年产60万吨纯碱等10个超10亿元的工业项目建设，力争竣工投产3000万元以上项目150个
刘宗华
吴敏
刘宗华
余阳春
市发改委
市经贸委
市招商局
市外经贸局
市高新区
有关县市区政府
6
重视园区产业布局和特色产业的培育，强化对工业园区集约发展、特色培育的考核和引导；重视土地资源的科学合理利用，开展园区用地清理和整合，建立重大产业项目供地保障制度，努力提高全市工业园区单位面积的投资强度和产出率，确保市高新区主营业务收入过150亿元
刘宗华
刘宗华
余阳春
市经贸委
市中小企业局
市高新区
各县市区政府
7
泰和、新干工业园区进入全省一类园区行列，其他园区进入全省二类园区行列
刘宗华
市中小企业局
各县市区政府
8
进一步解放思想、创新管理，在用地、融资、人才、项目审批、产业布局等方面进一步放权放活，以体制机制新优势，激发高新区内在发展活力和动力，鼓励县市区引进重大产业项目落户市高新区。
余阳春
吴敏
余阳春
市发改委
市招商局
市外经贸局
市经贸委
市国土局
市规划建设局
各县市区政府
9
力争高新区完成基础设施投入1亿元以上、建成标准厂房10万平方米；要围绕推进江西电子信息产业基地和深圳产业园建设，积极申报国家级经济技术开发区。
力争引资总量增长25％，财政收入迈上2亿元台阶
余阳春
市高新区
10
按照省政府“两降三促一优先”的政策要求，降低园区新招工人社保门槛、降低劳动力培训成本，促进产业转移对接、促进劳动生产力提高、促进劳动就业，优先安排返乡农民工就业
杨群宝
杨群宝
刘宗华
市劳动保障局
市中小企业局
各县市区政府
11
落实增值税转型政策，鼓励企业增加技改投入；充分发挥各级担保机构的资金放大和增信作用，为有市场、有信誉、有效益的企业提供贷款担保
吴敏
吴敏
刘宗华
市财政局
市经贸委
市人行
市中小企业局
各县市区政府
12
建立劳动部门、教育部门、农村工作部门联手解决企业“招工难”的工作机制，同时免费为新招员工进行技能培训
杨群宝
杨群宝
左继生
郭庆亮
市劳动保障局
市教育局
市农办
各县市区政府
13
落实成长型、就业型困难企业的税费缓交或减免政策，严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，切实减轻企业负担；帮助解决企业生产经营中用电、用地、环保等方面的问题，支持企业努力增盈、稳步发展
吴敏
吴敏
燕爽
刘宗华
市国税局
市地税局
市监察局
市经贸委
市国土局
市环保局
市供电公司
各县市区政府
14
力争年内全市主营业务收入超亿元企业达到120户、税收超千万元企业达到40户
刘宗华
市经贸委
各县市区政府
15
指导一批企业尽快开展进出口经营资格备案，扶持一批有资格而尚无出口实绩的企业尽快启动出口
余阳春
市外经贸局
各县市区政府
16
力争全市引进加工贸易出口企业30家以上，2－3个县区进入全省出口大县行列，5－8家企业进入全省重点出口调度大户行列
余阳春
市外经贸局
各县市区政府
17
以吉泰工业走廊为核心区域，依托省级电子信息产业基地的优势，跟踪落实好一批洽谈项目、签约项目，加快推进永盛电子、广天视科技、中兴摩比天线、光速电子等50余家在建电子企业建设步伐，力争全市电子信息产业主营业务收入达到100亿元以上
刘宗华
吴敏
刘宗华
市经贸委
市发改委
市中小企业局
各县市区政府
18
继续落实《促进铜冶炼加工产业快速发展的实施意见》，抓紧金龙铜业、华嘉铜业、九鑫铜业、宏源铜业、祥盛金属等一批项目的开工建设和投产进度，争取全市铜冶炼加工产业主营业务收入保持100亿元以上
刘宗华
市经贸委
市中小企业局
各县市区政府
19
抓紧出台医药化工产业发展规划，继续推动新加坡医药科技产业园建设，促进新丰生物科技公司、新瑞丰药业、普正药业、美媛春药业加速发展，加快壮大中盐新干盐化、天晟化工等一批化工企业，力争全市医药化工产业主营业务收入超过100亿元
刘宗华
刘宗华
余阳春
市经贸委
市中小企业局
市高新区
各县市区政府
20
围绕壮大产业目标，重新筛选50户主营业务收入上亿元或税收超千万元的骨干企业，作为市级重点企业调度对象，并在资金、技术、人才等方面给予重点支持，促其尽快做大做强
刘宗华
市经贸委
各县市区政府
21
抓紧启动峡江水利枢纽、井冈山机场改扩建工程；组织实施好华能井冈山电厂二期、衡茶吉铁路省内段、石虎塘航电枢纽工程等一批续建项目
吴敏
吴敏
杨群宝
郭庆亮
李庐琦
市发改委
市水务局
市民政局
市交通局
市航务分局
井冈山机场
有关县市区政府
22
争取开工建设吉安至莲花、抚州至吉安高速公路；全面完工石溪头码头、新干码头建设
李庐琦
吴敏
李庐琦
市发改委
市交通局
23
重点推进志强电子封装测试项目、宏兴电子电脑配件、中诺通讯产业城、海丰鞋业、光协电子、合力泰电子3000万片彩色液晶显示器、宏盛玉华旋窑水泥生产线、半边天GMP改造等项目
刘宗华
刘宗华
余阳春
市经贸委
市招商局
市中小企业局
有关县市区政府
24
重点抓紧南车灌区、白云山灌区节水改造等一批大中型水库灌区续建配套工程，继续抓好国家规划内的中小型病险水库除险加固工程；推进三湖联圩防洪等万亩以上防洪堤的改造加固项目
郭庆亮
市水务局
有关县市区政府
25
加快实施农村小水电和以电代燃料工程
郭庆亮
吴敏
郭庆亮
市发改委
市水务局
26
开工建设吉安市大型商品粮生产基地续建及四个县优质粮食产业工程项目
郭庆亮
吴敏郭庆亮
市发改委
市农业局
各县市区政府
27
继续推进林业灾后生态恢复、重点防护林、林业种苗工程
郭庆亮
市林业局
各县市区政府
28
重点启动市博物馆建设，市体育中心规划及前期工作
左继生
吴敏
左继生
市发改委
市文化局
市体育局
市规划建设局
29
加快市广电传媒中心、市第三医院住院大楼、井冈山大学附属艺术学校等重点项目建设
左继生
吴敏
左继生
市发改委
市规划建设局
市广电局
市卫生局
30
抓紧建设吉安市城南中学、城南小学，改造52所初中校舍、建设4所职业学校
左继生
市教育局
各县市区政府
31
实施农村卫生服务体系建设工程，完善75所乡镇卫生院、3所县人民医院、1所中医院、3所妇保院的基础设施，加快市中心医院保健大楼建设
左继生
市卫生局
各县市区政府
32
重点跟踪吉安至武夷山铁路、昌吉城际铁路、咸宁至吉安铁路、井冈山至赣州铁路、新余至峡江铁路、京九铁路电气化改造、吉安环城高速、吉安河东综合码头、厦坪至睦村高速、江西核电万安选址、西气东输等重大项目，争取早日核批，促其尽快开工建设
吴敏
吴敏
李庐琦
市发改委
市交通局
33
各级财政资金优先安排重点民生、重大基础设施项目的地方配套，保障好项目前期工作经费
吴敏
市财政局
各县市区政府
34
计划安排县以上城市基础设施重点建设项目54个，总投资89亿元，当年计划完成投资45亿元
吴敏
市发改委
各县市区政府
35
启动市行政中心和城南中心商务区的开发建设；推进城南新区、河东滨江新区路网以及井冈山大道二期、环湖路、石阳路建设；贯通鹭洲西路；建成井冈山大道二期工程
吴敏
市规划建设局
市城投公司
吉州区政府
青原区政府
36
启动大剧院、庐陵文化园建设；实施青原区正气广场和文山公园项目
吴敏
吴敏
左继生
市规划建设局
市文化局
吉州区政府
青原区政府
37
抓紧吉安航校迁建工程
左继生
吴敏
左继生
市规划建设局
市体育局
38
建成市图书馆
左继生
市文化局
39
完成中心城区100条背街小巷改造亮化任务
吴敏
吉州区政府
40
加快县城城区道路改造进度和城市功能区建设；抓紧县城供水管网改造、生活垃圾无害化处理项目，完成12个县市区污水处理设施建设，确保全市新建或改造城区道路10万平方米、新增供水管网60公里、垃圾日处理能力630吨、污水处理能力12万吨
吴敏
市规划建设局
市城管局
各县市区政府
41
按照创建“十、百、千”村镇规划建设工程要求，全面完成乡镇规划，加快城镇供水、路网改造、环境绿化等基础设施建设，确保每个县都要有1-2个重点镇建设典型，全市城镇化率再提高1.5个百分点
吴敏
市规划建设局
各县市区政府
42
进一步理顺管理体制，建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的城区管理架构，明确职责分工、实行权责对等、引入监督机制、完善目标考核，切实解决重建设轻管理、重突击轻长效、重治标轻治本等问题；积极推广环卫清扫、绿地管护、垃圾广告治理的市场化运作，推行“门前三包”责任制，降低成本，提高实效
吴敏
市城管局
吉州区政府
青原区政府
43
不断加大对市容环卫和城市公用等基础设施建设的投入，大力推进城市创建活动，深入开展市容环境专项整治，全面实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，力争全市新增道路硬化面积100万平方米，新增园林绿化面积320万平方米，确保城乡市容环境卫生有明显改观
吴敏
市规划建设局
市城管局
各县市区政府
44
围绕打造以井冈山红色根据地为重点的全国知名旅游观光休闲基地，加快梨坪国际会展中心、武功山金顶景区、汤湖温泉度假村、东固革命根据地纪念馆等重大项目建设，着力提升景点景区品位，推动全市各地“红、绿、古”旅游资源一体共享，强力打造环吉安旅游经济圈；加快星级宾馆、农家乐旅馆和地方菜肴体系建设，抓紧开发旅游特色商品和土特产品，加大旅游招商力度，提高导游整体素质；精心打造“中国红歌会”、井冈山“红色经典”学习培训和《井冈山》大型实景演出等文化产业精品，举办全国红色旅游高峰论坛，努力做旺人气，做强产业。
确保全市接待游客突破1200万人次，旅游总收入迈上70亿元台阶
李庐琦
井冈山管理局
市旅游局
各县市区政府
45
加强城区商贸资源的规划整合，强力打造区域内中心商务圈，尽快形成一批专业特色街区、品牌店，引进培育一批物流企业，发展现代物流业；大力开拓农村市场，加大现有农村流通基层网络整合力度，抓好“万村千乡市场工程”，建设和改造一批日用消费品和农资“农家店”
吴敏
吴敏
刘宗华
市规划建设局
市经贸委
各县市区政府
46
启动城南专业市场一期建设，尽快形成一批综合批发市场，中心城区开工建设2个农贸市场
杨群宝
吴敏
杨群宝
市规划建设局市国土局
市发改委
吉州区政府
47
积极发展总部经济、楼宇经济、金融保险、社区服务、职业培训、文化娱乐、服务外包等新兴服务业，规范发展会计审计、公证评估、监理咨询、鉴定拍卖等中介服务业和法律服务业，培育新的经济增长点
吴 敏
吴敏
燕爽
左继生
李庐琦
市发改委
市规划建设局
市旅游局
市卫生局
市文化局
市审计局
各县市区政府
48
积极发展旅游、健身、休闲娱乐等新兴服务业
李庐琦
市旅游局
各县市区政府
49
积极落实促进房地产健康发展政策，保持开发投资规模，引导房地产商合理确定房价，科学确定经济适用房、廉租房和商品房的比例关系，探索多种房产协调发展的新路径；稳定市场预期，增强市场信心，促进房地产市场逐步回暖转旺
吴敏
市规划建设局
市房管局
各县市区政府
二、关顾民生民计，推进和谐社会建设迈出新步伐
50
落实各项积极的就业政策，将符合条件的被征地农民、农林水失业人员、待安置退役军人纳入失业登记和就业扶持范围
杨群宝
市劳动保障局
各县市区政府
51
积极做好高校毕业生就业工作，继续选聘优秀人才到事业单位和乡镇、村工作
杨群宝
杨群宝
左继生
市人事局
市教育局
各县市区政府
52
加大对“零就业家庭”和“4050”人员的补助援助力度，完成“4050”人员再就业3100人；坚持以创业促就业，发放小额贷款1.87亿元，力争新增城镇就业4.3万人；切实完善社会保障制度，完成养老保险基金征缴6.73亿元
杨群宝
市劳动保障局
各县市区政府
53
健全城乡卫生服务体系，力争70%村卫生所和县级中医院、80%中心卫生院和社区服务机构、85%县级综合医院的服务能力达到国家标准；巩固和完善新型农村合作医疗制度，确保城镇居民基本医疗保险覆盖率达100%
左继生
市卫生局
各县市区政府
54
加大社会救助投入，完善城乡低保标准正常增长机制，将城乡低保月人均补助水平提高到155元和65元
杨群宝
市民政局
各县市区政府
55
扎实开展扶贫开发，全面完成597个整村推进移民扶贫任务；完成库区、深山区、地质灾害频发区生产生活困难农民移民搬迁1.1万人
郭庆亮
市扶贫办
各县市区政府
56
推进“霞光计划”，确保农村五保人员集中供养率稳定在85%；实施“蓝天计划”，抓好儿童福利机构基础建设；建立一批“爱心超市”，广泛开展经常性的送温暖、献爱心活动
杨群宝
市民政局
各县市区政府
57
推进廉租住房建设，今年市、县建设廉租住房5000套，其中中心城区建设廉租住房3万平方米
吴敏
市房管局
各县市区政府
58
继续深化造林绿化“一大四小”工程
郭庆亮
市林业局
各县市区政府
59
开展生态创建活动，力争井冈山市通过国家生态市验收，遂川、安福两县通过省级生态县验收，10个乡镇成功创建国家级环境优美乡镇
刘宗华
市环保局
各县市区政府
60
开展赣江吉安段生态示范带建设，确保两岸排污口2010年全面达标排放；加强饮用水源保护，确保水质100%达标；落实“三个坚决不搞”要求，严把新建项目准入关，确保环评率达到100%
刘宗华
市环保局
各县市区政府
61
加强科技知识普及教育，深入推进科技对接，集中攻克一批拥有自主知识产权，申报国家和省级项目分别达到15项和30项以上
燕爽
市科技局
62
支持井冈山大学发展，加快高中教育、职业教育发展；深化义务教育经费保障改革，推进义务教育均衡发展，加快农村初中校舍改造工程建设；切实抓好特殊教育、民办教育
左继生
燕爽
左继生
市教育局
各县市区政府
63
深化医药卫生体制改革，有效提升服务能力和水平；积极筹建“120”医疗急救中心，争取6个县级医院和20个中心卫生院纳入国家卫生服务网络指导中心规划；强传染病疫情网络直报管理，提高重大疾病防控和应对突发公共卫生事件的处置能力；积极发展中医药事业
左继生
市卫生局
各县市区政府
64
加强食品药品安全监察和检测能力建设，深入开展食品药品专项整治
左继生
市食品药品监督管理局
65
加强优秀传统文化的挖掘和保护，重点打造大型采茶戏《角色》，积极创建国家历史文化名城；大力实施农村文化建设工程，加快县级图书馆、文化馆标准化建设；广泛开展建国60周年系列庆典活动，继续举办“文化三下乡”活动，推进广播电视村村通和农村数字电影放映工程，加快乡镇综合文化站和“农家书屋”建设，加强文化市场管理，不断丰富人民群众的精神文化生活
左继生
市广电局
市文化局
市新闻出版局
各县市区政府
66
实施农民体育健身工程，深入开展全民健身运动，精心筹办全市第三届运动会，积极备战全省第七届城运会
左继生
市体育局
67
加强社会治安综合治理，提高社会治安防控能力，建立健全应对各类突发事件的应急工作机制和风险防范机制，继续保持打击各类违法犯罪活动的高压态势，把维护稳定的各项工作做实做好
杨群宝
市公安局
市综治办
市应急办
各县市区政府
68
切实抓好信访工作，完善信访制度，加强社会矛盾纠纷排查和化解，坚决纠正损害群众合法权益的行为，切实做到体恤群众困难，关心群众疾苦，维护群众利益
杨群宝
市信访局
各县市区政府
69
突出抓好重点领域、重点行业、重点场所的安全监管，严密排查，防患未然，坚决遏制重特大事故发生
刘宗华
杨群宝刘宗华
郭庆亮
李庐琦
市公安局
市安监局
市林业局
市交通局
市消防支队
各县市区政府
三、夯实三农基础，推进新农村建设取得新进展
70
继续开展“规模提升行动”。
按照抓项目、扶龙头、强产业、富农户的要求，重点建设扶持一批辐射带动能力强、产业关联度高、产品市场前景好的农业龙头企业，力争年内销售收入超亿元的龙头企业达到20家
郭庆亮
市农办
市农业局
各县市区政府
71
继续实施“产业整合行动”。
围绕各地特色主导产业，加大优势产业整合力度，力争有1家优势主导产业形成年产值10亿元以上的大型企业集团
郭庆亮
市农办
72
继续推进“招大引强行动”。
加大农业产业招商力度，力争每个特色产业都有1个亿元以上产业化项目落户
郭庆亮
郭庆亮余阳春
市农办
市农业局
市招商局
各县市区政府
73
继续抓紧“百村推进行动”。
选择100个村开展“一村一品”示范建设，成片发展优质农产品生产基地，重点建成20个较大规模的特色农产品基地，力争今年肉牛出栏达到40万头，无公害蔬菜面积达到70万亩，特种水产产量增加10%
郭庆亮
杨群宝
郭庆亮
市农办
市农业局
市人事局
各县市区政府
74
继续组织“百社示范行动”。
抓好100家农民专业合作社示范点建设，力争全市主要特色产业都建有专业合作社，不断提高广大农民的组织化程度
郭庆亮
市农办
各县市区政府
75
大力实施造地增粮工程，力争全面完成8000亩新增造地补充耕地任务，实现我市耕地总量动态平衡目标。
吴敏
市国土局
各县市区政府
76
严格执行国家扶持粮食生产的各项政策措施，确保农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等补助政策落实到位。
不折不扣落实提高粮食最低收购价政策，充分发挥收购价格对增产增收的促进作用，确保今年全市粮食种植面积稳定在900万亩以上、粮食总产达到350万吨以上
郭庆亮
吴敏
郭庆亮
市财政局
市粮食局
市农业局
各县市区政府
77
坚持依法自愿有偿规范的原则，允许农民以合法形式流转土地承包经营权，支持专业大户、专业合作社发展适度规模经营
郭庆亮
市农业局
市法制办
各县市区政府
78
深化林权体制改革，规范有序推动林业产权的市场化运作；加快水管体制改革，提高农田水利设施的保障能力
郭庆亮
市林业局
市水务局
市法制办
各县市区政府
79
适应现代农业发展的要求，以乡镇为主要平台，不断加快农业科技创新及技术推广应用、农产品质量安全保障、农产品市场信息、动植物病虫害防控、农业机械化推广服务和自然灾害监测预警等体系建设，提升农技服务能力和水平；引导农业银行、农信社、邮政银行等涉农金融机构将更多信贷资金投向农村，积极探索发展适合农村特点和需要的各种金融服务；稳步扩大农业政策性保险试点范围
郭庆亮
刘宗华
郭庆亮
市农业局
市人行
市银监局
市人保财险公司
各县市区政府
80
在全面抓好730个省分配的新农村试点村建设的同时，支持条件较好的地方申报新农村建设调剂点，确保全年完成800个新农村试点村建设
郭庆亮
市农办
各县市区政府
81
将峡江水利枢纽工程移民与新农村建设统筹结合，高起点规划和建设一批新农村建设移民安置村
郭庆亮
市农办
市水务局
有关县市区政府
82
今年将试点村沿主要交通干线进行重点布局，大力改善村容村貌，着力打造赣粤、泰井、105等沿线及城乡结合部新农村建设示范带
郭庆亮
市农办
有关县市区政府
83
重点推进村庄庭院绿化、道路绿化、村旁绿化，探索“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾无害化处理模式，完成140个农村垃圾处理工程，切实改善农村面貌
郭庆亮
市农办
县市区政府
84
进一步加大农村基础设施建设，继续抓好安莲公路、农村改渡建桥等项目，建成通村公路1420公里，确保年内88%以上行政村通水泥路；继续抓好农村客运站和候车亭建设，不断改善广大农民出行条件
李庐琦
市交通局
市公路局
各县市区政府
85
完成363个20户以上已通电自然村的广播电视“村村通”工程；
左继生
市广电局
各县市区政府
86
继续抓好农田水利基本建设，解决好农村用电、用水、用气等实际问题；加强村落建房规划，大力整治国省道旁、耕地“开天窗”的无序建房现象，切实改善农村面貌
郭庆亮
吴敏
郭庆亮
市农办
市水务局
市供电公司
市规划建设局
市国土局
各县市区政府
四、深化改革创新，推进体制机制迸发新活力
87
用足用好国务院关于金融促进经济发展的政策措施,抓住国家放宽银行授信限额的机遇，积极推进“政银企”合作，采取“以存促贷”等激励方式，促进国有商业银行放贷，缩小存贷差；加强基金、债券等金融产品的开发运用，为我市企业和项目增加信贷规模、扩大信贷投放；加大对各大商业银行洽谈对接，争取早日到我市布点落户；加快泰和村镇银行组建步伐
刘宗华
吴 敏
刘宗华
市财政局
市经贸委
市人行
市银监局
各县市区政府
88
深化国有资产运营监管体制改革，着手行政事业单位经营性资产的调查摸底、资产评估，整合各类有效经营性资产，促进资产变资本、资本变资金，切实发挥投融资作用
吴敏
吴敏
杨群宝
市财政局
市国资委
各县市区政府
89
加快政府担保体系建设，大力引进民间资本参股，引进
升级会员 