《政府工作报告》任务及指标分解表 doc文档格式.docx
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1.深入实施“育龙计划”，着力化解民营企业融资难、准入难、创新难等突出问题，营造更加公平公正的市场环境，让民营企业成为经济发展生力军。
市经信委
市金融局
市工商局
市科技局
2.突出投资的有效性和精准性，注重强功能、调结构、补短板、惠民生，实施一批新的重点项目建设，增加公共产品有效供给。
3.全年实施亿元以上项目630个，总投资1.5万亿元。
4.加强基础设施建设，实现渤海大道一期全线贯通，完成地铁1号和2号线二期、金普城际铁路主体工程建设，加快推进旅顺中部通道、疏港路拓宽改造工程，推进金州湾国际机场、长海机场建设，开工建设地铁4号、5号、7号线和大连湾跨海交通、大连湾海底隧道等重大工程。
市建委
市城建局
市交通局
市轨道办
市港口口岸局
新机场建设指挥部
金州新区
长海县
5.完成金普城际铁路延至瓦房店的前期工作。
6.积极化解房地产库存，培育房屋租赁市场，加快旧城区和棚户区改造。
市国土房屋局
各区市县、先导区
7.大力调整房地产结构，引导房地产业向健康地产、养老地产转型。
8.加快停车场规划和建设，新增停车泊位30万个。
市规划局
市内四区
高新区
9.加快重大产业项目开复工，推动英特尔存储器、中石油炼化、固特异三期等270个重大产业项目建设。
普兰店市
长兴岛经济区
10.运用股权、基金、债券等手段拓展融资渠道，采取PPP等方式推进项目建设，有效释放社会投资潜力。
11.把握消费由传统型向个性化、时尚化发展的新趋势，实施服务、信息、绿色、时尚、品质、农村6大领域消费工程，促进旅游消费、健康消费、住房和汽车等大宗消费。
市旅游局
政府相关部门
12.扩大信息消费，推进电信普遍服务。
大连通信管理局
13.大力发展电子商务、智能家居等服务产业。
14.推行使用权短期租赁等分享经济模式，进一步增加中高端消费。
15.办好软交会、服博会、啤酒节等活动，促进节庆会展消费。
市星海湾管理中心
市贸促会
16.坚持增加总量与提升质量并重，推动对外贸易优进优出。
17.促进外贸结构调整，鼓励绿色低碳和战略性新兴产业扩大出口。
18.抓好出口基地建设，开展“大连产品”走出去行动，精心培育出口品牌。
19.巩固传统市场，大力开拓新兴市场。
20.发挥外贸专项资金作用，引导出口企业更新产品、抵御风险。
创新外贸发展模式，加快发展采购贸易、服务贸易、技术贸易。
三
着力优化产业结构
1.实施《中国制造2025》大连行动计划，加快推进创新中心建设、质量品牌提升、高端装备创新以及工业强基、智能创造、绿色制造六大工程建设。
2.做大以东风日产、奇瑞、比亚迪和华晨等整车生产企业为牵动的汽车及零部件产业集群，完善产业链。
保税区
花园口经济区
3.大力发展绿色石油化工，加快恒力石化炼化一体化、催化产业之都等重大项目建设。
普湾新区
4.推动服装、家具、食品等产业技术、品牌、价值升级。
市质监局
5.加快军民产业融合示范基地建设。
6.大力发展集成电路、储能装备产业，推动软件和信息技术服务、新能源、新材料、3D打印、生物医药、海洋新兴产业快速发展，创建国家级新能源汽车产业示范基地。
7.加快发展新一代信息技术，推进移动互联网、大数据、云计算、物联网与制造业融合发展。
8.抓好国家电子商务与物流快递协同发展试点城市和电子商务示范县建设，实施电子商务应用推进工程。
市邮政管理局
瓦房店市
9.强化国际航运中心功能，提升核心港区服务能力，培育东北亚国际航运交易市场，完善物流中心集疏运体系。
10.提升保税港区功能，扩大保税仓储、国际物流配送等业务，做大做强物流产业集群。
11.全面实施《大连区域性金融中心建设促进条例》，推进金融服务八项重点工程，全年新增金融机构20家。
金普新区
中山区
沙河口区
甘井子区
12.全年新增挂牌上市企业30家。
13.支持大商所加快建设多元开放的综合衍生品交易中心。
大连海关
14.改善金融生态环境。
15.推动国际贸易中心建设，打造具有区域影响力的商品集散、冷链物流、国际采购和展示交易中心。
16.大力发展“平台经济”，支持大连再生资源交易所等平台发展。
17.加快东港、梭鱼湾、机场商务区建设。
东港指挥部
钻石海湾规建办
新机场沿岸商务区开发建设管理办
18.深度开发海岛、温泉、休闲等旅游精品，打造东北亚旅游胜地。
庄河市
19.积极推进农业产业化，发展多种形式适度规模经营，促进特色农业向优势区域集聚，新增设施农业5万亩，创建都市型现代农业园区15个，加快建设海洋牧场。
市海洋渔业局
涉农区市县
20.大力发展绿色、循环、特色和品牌农业，创新金融支农惠农服务机制，创新农产品流通方式，为农民生产生活提供更加有效的服务。
21.完成土地承包经营权确权登记颁证300万亩。
四
着力鼓励创新创业
1.进一步引导企业加大技术创新投入，设立装备制造业创新引导基金，搭建检验检测公共服务平台。
2.建立技术创新战略联盟，强化高校和科研院所对企业技术创新的源头支持，促进产学研用协同创新，运用市场机制促进科技成果本地转化。
3.支持金普新区、高新区创建国家自主创新示范区，建设区域性创新创业中心。
4.强化企业创新主体地位，开展关键共性技术研发攻关，支持企业在核心技术上实现突破，形成一批具有自主知识产权的技术和产品。
5.围绕产业链部署创新链、完善资金链、整合人才链、提升价值链，加快培育壮大一批创新型龙头企业。
6.发挥创业促进委员会及常设工作机构的作用，指导和推动群众性创业活动深入开展。
7.大力发展众创、众包、众扶、众筹，发挥“双创”集众智汇众力的乘数效应，加快建设综合性创新创业产业园。
8.以创新促进新产品、新技术、新业态、新模式发展，培育新的增长点。
9.创新天使投资、创业投资、风险投资等金融支持模式，引导社会资本积极参与创新创业。
西岗区
10.实施高层次人才创新支持计划、创业培训“千人计划”、大学生创业引领计划，发挥“海创周”引才纳智平台作用，在全社会营造靠创业自立、凭创新出彩的浓厚氛围。
五
着力深化各项改革
1.聚焦解决束缚大众创业、万众创新和企业投资经营、便民服务的突出问题，把“放、管、服”引向深入，转变政府职能，提高行政效能，防止权力寻租，铲除滋生腐败的土壤。
市编委办
市公共行政服务中心
2.进一步深化商事制度改革，巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果。
3.进一步提高监管的有效性，全面推开“两随机、一公开”，有效解决检查任性、执法不公和执法不严等问题，创新监管方式，推进综合执法和大数据监管，运用市场、信用、法治等手段协同监管。
市政府法制办
市监察局
市行政执法局
着力深化各项改革
4.进一步强化行政服务的便利性，推出告知承诺制等服务新举措，加快政府审批标准化建设，切实解决“办证多”“办事难”等问题。
5.认真贯彻新《预算法》，实行规范透明预算制度，除涉密信息外都要公开预决算。
市审计局
政府各部门、各地区
6.全面实施“营改增”，及时调整财政收入结构安排。
市国税局
市地税局
7.创新财政支出方式，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，提高财政资金使用效率和带动效应，在基础设施和公用事业领域引导社会资本参与重点项目建设，增强政府再投资和公共产品供给能力。
8.健全金融为实体经济服务的体制机制，加快发展服务小微企业的中小金融机构。
9.落实地方政府金融监管责任，完善监管体系，防范和化解金融风险。
10.完善国有资产管理体制，从管资产为主转向管资本为主。
市国资委
11.优化国有企业结构布局，加快从非主业领域、缺乏竞争优势的领域及一般产业的低端环节退出，严控产能过剩行业投资，促进国有资本更多向前瞻性、战略性产业和一般产业的中高端集中，培育市场竞争新优势。
12.赋予国有企业改革自主权，鼓励国有企业混合所有制改革，运用市场机制促进产业兼并重组，完成党政机关所属企业和经营性事业单位脱钩改制任务。
政府各部门
六
着力扩大对外开放
1.加快金普新区开发开放，在金融服务、土地管理、开放型经济、商事制度、通关便利化等方面先行先试，打造面向全球开放合作的战略高地。
2.全力申办自由贸易试验区，积极复制上海自贸区的经验，支持口岸部门“大通关”改革，推进投资、贸易便利化。
3.加速金融业开放，扩大人民币跨境使用，开展外汇管理创新试点。
4.积极推进中国（大连）跨境电子商务综合试验区规划建设。
5.加快中日韩（大连）循环经济示范基地建设。
6.鼓励各开放先导区创新体制机制和开发模式，形成新的资本、人才、技术集聚效应。
各先导区
7.积极对接“一带一路”战略，发挥政府政策支持、项目发布、信息咨询和风险预警平台作用，大力推进国际产能合作，支持企业承揽境外工程项目。
8.鼓励建设“海外仓”和展示中心。
9.引导企业通过资本扩张、海外并购等方式，增强要素融合、市场共享、技术提升和产品创新能力，提升国际竞争力。
10.强化全员参与，以更大的力度推进招商工作。
市经合办
11.坚持内外资并重，引资与引智、引技结合，提高引资规模和质量，加快引进和储备一批重大产业项目。
12.充分利用存量资本吸引国内外增量资本，鼓励企业境外上市、融资租赁，吸引跨国公司在连设立区域性总部和研发中心。
13.实现直接利用外资超过30亿美元、引进内资超过2000亿元。
七
着力发展民生社会事业
1.坚持保基本、补短板、提标准，高质量实施18项重点民生工程。
市政府办公厅
政府相关部门和地区
2.加大财政民生支出力度，确保用于民生支出继续增加。
3.加大政策扶持力度，重点做好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力和退役军人就业，新增城镇就业8万人。
4.进一步完善社保制度，提高城镇职工基本养老金待遇水平和城乡居民医疗保险财政补助标准，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。
5.健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系。
市民政局
6.坚持精准扶贫，大力解决农村贫困群众的生活困难。
7.推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造8071套，新增公租房租赁补贴5000户。
8.推进城市建设“五个一”和住房维修“一二三”工程，完成“暖房子”工程300万平方米。
9.促进义务教育均衡发展，支持普兰店、瓦房店、庄河创建国家义务教育均衡县。
市教育局
10.推动普通高中多样化发展，加强教师培训，促进民办教育质量提升。
11.加快职教基地及配套设施建设，推动职业教育集团化办学。
12.继续推进公办幼儿园建设，扶持民办幼儿园“降价提质”普惠发展。
13.全面实施乡村教师支持计划，帮助农村青年教师解决生活困难。
14.加大对在连高校创新发展的支持力度。
15.以建设“健康大连”为目标，深化医药卫生体制改革，继续实施“三医联动”“三名工程”，优化医疗机构布局，鼓励发展民营医疗机构，推动中医药事业发展，持续提升医疗技术和服务水平，增强重大疾病预防控制能力。
市卫生计生委
市食品药品监管局
16.加快人口健康信息化建设，积极落实国家人口政策。
17.继续做好民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、防震减灾、仲裁、双拥共建、民兵预备役和边海防等各项工作。
市民委
市残联
市外办
市台办
市人防办
市档案局
市气象局
市地震局
市仲裁办
市边海防办
八
着力提升城市功能和品质
1.尊重、顺应城市发展规律，按照“五个统筹”的要求，加强城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控。
市文广局
市环保局
2.提高城市管理和服务水平，落实城市管理主体责任，实现城管执法重心下移，将城市环境综合整治进行到底，不断巩固和扩大整治成果。
3.坚持“软引导”和“硬约束”并重，采取有力措施治理城区乱停车、乱占道等行为，妥善解决交通拥堵、“马路拉链”等人民群众反映强烈的问题。
市公安局
4.完善城区地下管网管理制度，大力推进城市地下综合管廊和“海绵城市”建设。
市水务局
5.深入开展城乡结合部和农村环境连片整治，全面优化城乡环境。
6.实施“多规合一”、统筹发展。
7.加快推进全域性重大基础设施建设，提高城乡公共服务均等化水平。
8.坚持产城融合发展，支持园区承接产业转移，实现以“业”兴“城”，稳步推进农业转移人口市民化。
9.建立健全“人、地、钱”三挂钩机制，推动卫星城和中心镇协调发展。
相关区市县
10.深入实施新农村“六化”工程，加快建设美丽乡村。
11.以国家信息消费示范城市建设为载体，突出“为民惠民”宗旨，在口岸、交通、教育、文化、医疗、旅游、公共管理等领域推出一批“互联网+城市”示范工程。
12.通过政府引导、社会资本参与，加快“宽带大连”“无线城市”建设，实现信息资源共享、城市运转高效、公共服务便捷，打造东北亚重要信息港。
13.推进历史博物馆、普湾图书馆、科技馆等项目建设，年内要竣工投入使用。
市科协
14.加强太阳沟等历史文化资源保护。
旅顺口区
15.培养壮大作家、艺术家队伍，鼓励创作更多艺术精品。
16.推动群众性文化活动开展，组织公益演出400场。
17.加快文化产业发展，推动文化与科技、旅游等有机结合，促进文化创意、设计服务等业态发展。
18.广泛开展全民健身运动，推动体育产业加快发展，振兴足球事业。
市体育局
19.着力推进国家生态文明示范区建设，促进绿色低碳循环发展。
市林业局
20.深入实施大气、水污染防治行动计划，强化总量控制，推进污染减排。
21.实施煤改电、淘汰黄标车、划定高污染燃料禁燃区等十项举措，加强雾霾治理。
大连供电公司
22.从今年起，新增公共用车全部实现电动化。
23.强化海洋环境监测，实施海域、海岛、海岸生态整治修复工程。
24.搞好废弃矿区环境治理，高标准建设一批山体公园，让好山好水好风光融入城市。
九
着力加强和创新社会治理
1.完善市民综合服务、矛盾纠纷化解、社会组织孵化和“平安大连”建设四个工作体系，实现上下贯通、全面覆盖和有效运行。
市司法局
市法院
2.强化社区服务功能，引导社会组织参与社会管理和公共服务，建设社区、社工、社会组织联动工作机制，增强基层社会自治能力。
3.筑牢安全生产防线，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和企业全员安全生产责任制。
市安监局
政府有关部门
4.开展企业安全生产管理体系认证，建立常态化、规范化隐患排查机制，提升企业本质安全水平。
5.加大监管执法力度，严格事故查处和责任追究。
6.创建国家食品安全示范城市，健全从生产到消费的全过程食品安全追溯体系。
7.加强危机预防和应急管理，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。
市应急办
8.坚持法定途径优先原则，统筹发挥诉讼、仲裁、行政和人民调解作用，健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。
市信访局
9.强化信访工作责任落实，及时就地解决群众合理诉求。
10.加大投入和创新力度，提升公共安全领域科技水平，增强信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。
十
着力推进政府自身建设
1.加快法治政府建设，深入推进依法治市。
2.完善政府依法决策机制，严格履行重大行政决策法定程序。
3.全面推进政务公开，建设阳光政府。
4.严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项规定，强化对政府部门履职情况的监督，建立健全行政问责追究机制。
5.严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风，树立风清气正、勤政为民的良好形象。
肖盛峰市长、曹爱华常务副市长对以上工作负总责。
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