刘建广副局长.docx

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刘建广副局长

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在全市疾病预防控制业务工作会议上的讲话

（2010年3月2日）

同志们：

新年伊始，今天我们在这里召开全市疾病预防控制业务工作会议，全面总结2009年全市疾病预防控制工作情况，研究部署2010年全市疾病预防控制工作任务，我认为非常及时，非常必要。

这次会议时间短，内容多，王红群主任要作工作报告，各分管主任要点评全市工作，还要分组讨论交流，安排非常紧凑，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，各项工作面临一个周期总结和考评。

近年来，全市疾病预防控制机构在各级党委、政府和卫生行政部门的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，不断加强能力建设，科学发展疾病防控，各项工作取得了显著成绩，为保障全市人民健康，维护全市改革、发展、稳定大局做出了积极贡献。

一是医改工作稳步发展，公共卫生服务项目顺利推进，乙肝补种、乳腺癌检查、改水等公共卫生服务项目全面实施，顺利完成年度任务。

二是疾病预防控制体系建设取得丰硕成果。

市、县、乡三级疾病预防控制工作网络进一步完善，各级疾控机构实验室仪器设备装备水平有了很大改善，能力建设迈上一个新台阶。

三是疾病预防控制工作成效显著。

全市甲、乙类法定报告传染病发病率连续多年保持在较低水平，手足口病、人禽流感、甲型流感等纳入重点管理的传染病疫情得到有效遏制；艾滋病继续保持低流行状态；扩大免疫规划工作稳步推进；霍乱、出血热、狂犬病等传染病防控成效显著，慢病防治工作进展顺利，监测网络不断完善；病媒生物防制和医院感染控制工作积极推进，爱国卫生运动蓬勃开展。

四是经受住了各类突发公共卫生事件及卫生保障活动的重大考验。

圆满完成了2008奥运会和抗震救灾、十一运会疾控保障任务，甲型H1N1流感、手足口病等防控工作取得阶段性成果。

上述成绩的取得，得益于各级党委、政府和卫生行政部门的正确领导，凝聚着全市各级疾病预防控制机构和广大疾病预防控制工作人员的心血和汗水。

在此，我代表市卫生局向全市疾病预防控制战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！

非常感谢在座各位主任一年来付出的辛劳。

下面，我就做好今年的工作讲几点意见。

一、认清形势，高度重视，进一步增强做好疾控工作的紧迫感和责任感

2010年是深入推进医改进程、促进基本公共卫生服务均等化的关键之年。

中央、省、市各级党委政府高度重视公共卫生工作，将其作为保民生、保稳定、保发展的大事来抓。

王随莲副省长在全省卫生工作会议上对疾控工作提出了明确的要求，包文辉厅长对促进基本公共卫生服务均等化、爱国卫生运动、疾病预防控制工作作出总体部署。

一系列重大政策的出台和各级领导批示和指示，为我们疾控工作提供了难得的发展机遇。

同时，我们也必须清醒地认识到阻碍疾病预防控制事业发展的一些问题、不足和不利因素。

一是一些地方对疾病预防控制的长期性、艰巨性，对突发公共卫生事件的危害性认识不足。

二是疾控事业发展的经费保障机制尚未很好地运行起来。

三是基本公共卫生服务均等化还任重道远，疾病预防控制与农村卫生、社区卫生服务的衔接还有待加强。

新医改提出了基本公共卫生服务均等化，使大量的疾病预防控制工作需要在农村、社区等基层基本医疗卫生服务网络来实现。

如何做好疾病预防控制与农村、社区基本医疗卫生服务网络的有效衔接是摆在疾控机构面前的一个现实问题。

四是食品安全监管体制改革，对疾控工作提出了新课题。

依据《食品安全法》和及其实施条例，疾控机构要协助卫生行政部门做好食品安全风险监测和评估工作，积极提供检测检验技术支撑，及时参与处置食品安全事故。

但由于前几年疾控和监督体制改革，疾控机构食品专业人员流失严重，食品安全技术支撑工作亟待强化。

在新的形势下，我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，树立改革观念和发展观念，增强危机意识和忧患意识，把思想统一到党和政府对我们的要求上来，统一到人民群众的防病需求上来，要在全市过去工作的基础上，更加适应新形势、新任务的需要，全面加快疾控工作的发展，使全市疾控工作迈上一个新台阶，进一步提高人民健康水平。

二、把握重点，统筹兼顾，努力实现全市不发生重大传染病暴发流行工作目标

一是以重大传染病防治为重点，加强疾病预防控制工作。

对甲型H1N1流感、手足口病、人禽流感、霍乱等急性传染病，要早部署、早安排，加强疫情监测、病原检测和疫情分析研判，及时发布预警信息，增强防控工作的针对性和主动性。

对艾滋病等传染病，重在筛查、治疗、行为干预和健康教育，改善病人和感染者生活环境和条件，杜绝艾滋病由高危人群向一般人群蔓延，保护健康人群远离艾滋病侵害。

对慢性非传染性疾病，要进一步完善网络，探索建立慢病防制长效工作机制，加强规范管理。

二是深入推进扩大免疫规划实施，提高免疫预防管理工作水平。

大力推进扩大国家免疫规划工作，建立健全扩大免疫规划工作机制，全力争取扩大国家免疫规划各项保障政策和措施的落实，提高纳入规划管理疫苗的常规接种率。

巩固消灭脊灰工作成果，全面推进消除麻疹行动计划的实施，做好甲型H1N1流感疫苗接种，加强疑似预防接种异常反应的调查诊断工作，妥善处理信访、补偿工作，维护社会稳定。

三是做好重大突发公共卫生事件的应急处置工作。

要进一步完善公共卫生应急政策、预案、机制、制度，实施规范化管理，加大应急技术、物资储备，强化日常应急演练，提高应急处置能力。

四是大力开展健康教育工作，全面开展全民爱国卫生运动，为卫生防病创造良好卫生环境。

要充分利用各种媒体形式，大力开展健康教育与促进工作，广泛宣传卫生防病知识，全面开展爱国卫生运动，提高广大人民群众的健康意识和卫生防病能力，为疾控工作营造良好的社会氛围。

五是推进基本公共卫生服务逐步均等化进程。

2009年9月，省卫生厅与省财政厅、省人口计生委联合下发了《山东省基本公共卫生服务项目实施方案》，确定了我省9项基本公共卫生服务项目，其中与疾控工作有关的有健康教育、传染病防治、预防接种和慢病管理4项。

而在国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案》确定的6项国家重大公共卫生项目中，与疾控工作有关的有15岁以下儿童乙肝疫苗补种、改水改厕2项。

我们一定要抓住这难得的发展机遇，继续扎实推进基本和重大公共卫生服务项目，扩大项目覆盖面。

根据省里统一部署，国家原来计划三年完成的15岁以下儿童乙肝疫苗补种项目，我省争取提前一年于今年年底之前完成。

继续实施改厕项目，年内完成项目18.48万户无害化卫生厕所建设计划任务，并推动面上改厕工作进展，使卫生厕所普及率提高到82.65%。

三、立足本职，提升内涵，着力强化疾病预防控制机构能力建设

一是抢抓发展机遇，提高自我发展的能力。

当前，医改正处于攻坚克难的关键阶段，疾控机构要牢牢把握这一重要发展机遇期，积极优化资源配置，努力争取政策支持。

要做好疾控事业“十二五”规划编制参谋工作，全面评估“十一五”规划目标完成情况，深入总结“十一五”期间工作经验，分析“十二五”期间疾控事业发展面临的机遇和挑战，为提出“十二五”期间的目标任务和主要政策措施，加快推进疾控事业发展提供参考。

二是加大监测力度，提高预警预报的能力。

疫情监测分析是把握疾病传播规律、做好疾病预防控制的重要前提和基础。

要进一步整合传染病报告的信息资源，建立完善疾病监测点，充分发挥全市641处公共卫生监测点作用，提高网络直报的灵敏性；加强疫情监测报告和分析研判，及时、准确地发布预警信息，提高疫情防控的主动性。

三是加强检验检测，提高技术支撑的能力。

2009年，市及各县区都积极争取财政支持，加强了实验室软硬件建设，市疾控中心建成了国家级流感监测网络实验室，检验检测能力得到了进一步提升。

但是，也要看到目前全市各级疾控机构实验室设备装备和检验能力距国家标准和兄弟地市还有一定差距。

因此，各县区要高度重视，积极争取，不断加大实验室建设投入，不断提高检验检测水平，为传染病防控和重大突发公共卫生事件提供技术支撑。

四是强化项目意识，提高科学管理的能力。

近年来，越来越多的疾病预防控制工作都是依托项目来进行，当前要重点抓好国家重大科技专项《乙型病毒性肝炎防治综合示范区规模化现场流行病学和干预研究》、艾滋病RCC滚动项目和中央转移支付项目的落实。

为此，要进一步强化项目意识，进一步与国际接轨，依靠项目强大的资金支持、先进的管理经验，规范的运行模式来培养人才、锻炼队伍、促进工作。

同时要以绩效考核为契机，科学配置卫生资源，完善工作程序，全面落实各项工作职能。

五是抓好技术指导，提高上下联动的能力。

坚持“重心下沉，关口前移”，实行“上下联动、横向配合”是做好疾病预防控制工作一条重要经验。

各级疾控机构要坚持一级抓一级、抓方案制定、抓技术培训、抓督导落实，不断提升全市疾控系统的整体合力。

六是强化法律意识，切实提高依法履职能力。

要严格按照各项法律法规的要求，依法履行职责。

要针对法规对疾控工作的要求，逐项逐条纳入工作计划，组织工作人员抓好落实。

要规范各项工作程序，依法请示、报告，开展工作要有部署、有检查、有总结，不断提高疾控系统法规意识。

同志们，做好全市的疾病预防控制工作是我们疾控机构义不容辞的职责，让我们在市委、市政府和市卫生局党委的坚强领导下，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，推动我市疾病预防控制工作不断发展，为保障全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

最后，预祝会议圆满成功！

谢谢大家！