综采一区管理制度最新修订.docx

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综采一区管理制度最新修订

目录

第一部分区队管理制度3

一、安全目标管理制度3

二、劳动考核管理制度4

三、安全质量标准化管理制度5

四、隐患排查治理制度6

五、事故报告和分析处理制度6

六、“三位一体”交接班制度7

七、工程质量验收管理制度及考核标准8

八、安全管理合理化建议制度12

九、三违考核管理制度12

十、应知应会学习考试管理制度12

十一、规程措施学习提问考试制度13

十二、岗位流程操作描述管理制度14

十三、材料管理制度14

十四、请销假管理制度15

十五、“三违”帮教管理制度16

十六、值班、跟班管理制度16

十七、工资分配实施细则17

十八、薄弱人员排查帮教制度19

十九、安全碰头会管理制度20

二十、现场文明生产管理制度及标准21

二十一、个人自律评优找差考核制度23

第二部分班组建设管理制度24

一、班组班前、班后会制度24

二、班组长跟班工作制度24

三、班组和岗位安全评估制度25

四、班组互保联保制度27

五、班组民主管理制度27

六、班组安全检查制度27

七、班组安全奖惩制度28

八、班组岗位练兵与技能竞赛制度29

九、班组安全举报制度30

十、班组员工安全权益维护制度31

十一、班组安全绩效考核制度33

十二、班组自治综合管理制度35

第三部分综机设备管理制度37

一、设备管理制度37

二、综机设备备品备件管理制度38

三、油脂管理制度40

四、事故分析及预防制度41

五、设备交接班管理制度42

六、专业例会管理制度43

七、采煤机维护、保养管理制度44

八、刮板机输送机日常保养及维护管理制度48

九、乳化液泵站维护和保养管理制度49

十、胶带输送机维护和保养制度50

十一、液压支架维护和保养管理制度52

十二、电气设备维护保养管理制度54

第一部分区队管理制度

一、安全目标管理制度

（一）安全目标

1、实现安全生产。

2、杜绝轻伤以上人身事故及重大生产事故。

（二）安全管理办法

1、落实各工种人员的年度培训计划，保证复训率100%，确保各专业工种人员持证上岗。

2、严格坚持周一安全政治学习和班前10分钟安全教育制度。

认真传达贯彻上级关于安全生产的指示、指令、通知等，组织职工学习有关规程措施和操作标准，不断强化安全意识教育。

周一安全政治学习要严格考勤，不参加活动者每次罚50元，休班人员正常上班后必须补课学习。

3、工区值班干部在安排工作前必须结合现场详细布置安全注意事项，当出现事故时应详细分析事故发生原因和防范措施，并做好记录。

4、跟班干部和班长在认真组织生产的同时，要及时发现排除生产中的不安全隐患，听从安监人员及有关领导对安全方面的指示，凡不听从指挥造成事故的必须从重处罚。

5、工作中严格按规程作业，凡出现“三违”现象，跟班干部及班长必须组织座谈分析，属一般“三违”的罚款200元，属严重“三违”的给予300元罚款，并按矿有关规定执行。

6、上级有关部门安全检查，每查出一条不安全隐患，严肃追究现场人员和管理人员责任。

二、劳动考核管理制度

根据矿文件规定，在调动全区职工工作积极性同时，合理提高工效，确保安全生产顺利进行，特制定本考核管理制度：

1、工区全体人员严格执行请销假制度，做到有事向工区区长请假，待批准后方可休假，杜绝先休假后补假或电话请假、让他人捎信请假现象，否则一律按旷班处理。

特殊工种人员请假，必须经本班带班副区长和区长同意后方可离岗。

2、强化劳动纪律管理，全员严格按工区规定的时间上、下班，对点名迟到者，每次扣罚10元；对无故早退人员，根据情节给予每次50元罚款。

3、对于工区召开的各类会议、活动，凡接到通知的人员必须按时参加，无故不参加者，每人次罚款50元，并说明原因。

4、职工必须按照排定的休班日期休班，需要调休人员应提前3天写出书面调休说明，否则按100元/班考核扣罚。

5、职工集休假必须按照排定的时间休假。

超假者按旷工处理，并按照100元/班进行罚款。

请假者在工区办理请假手续后，交到经营部综合办公室登记。

休假结束后，必须及时到经营部综合办公室办理销假手续，否则按超假处理。

6、职工有事或有病必须提前请假，办理请假手续，凡不请假者按50元/班进行考核扣罚。

病假需有县级以上医院或矿医院证明，无证明按旷班处理。

7、工区有权根据生产的需要调整人员集休时间，工区所有人员必须服从安排。

凡不请假休假者，全部按旷工处理。

8、井下严格听从班长、跟班管理人员指挥，否则对当事人扣罚50分/次；现场不服从管理，班长或跟班管理人员有权作出让当事人上井或停班学习等处理决定权。

9、井下现场消极怠工，影响生产者，对当事人扣罚50分/次。

10、井下班中睡觉，对责任人扣罚200元。

严禁酒后下井，酒后出勤点名罚100元，被矿查出，除承担矿出具的所有罚款外，停班处理，并罚款200元。

11、职工无故早上井，对责任人按50—100元扣罚。

12、因检修不到位，造成事故影响生产，每次对责任人扣罚50—100元。

13、班长、固定岗点人员必须现场交接班，凡不在现场交接班，按100元/次扣罚考核。

14、凡在工作中出现争吵动手现象，对双方每人先罚款200元，再分析处理。

15、对违反矿行为规范的职工，除矿处罚外，工区每次加罚50元，安排后不听及时听从劝告的，连带单位负责人的罚款一律由个人承担。

三、安全质量标准化管理制度

（一）一般规定

1、各工种人员到达工作地点后，必须坚持先检查、后工作，严格执行敲帮问顶制度。

2、每个职工在工作中都必须严格执行“三大规程”中的有关规定和要求，提高技术水平和自我保安能力，杜绝“三违”，确保安全生产。

3、参与现场管理，建立健全各项管理制度，并严格执行。

认真组织生产，充分利用工时，保质保量完成当班生产任务。

确保正规循环率，做到安全、高产、稳产。

4、严格工程质量管理，强化现场检查验收。

每班必须坚持对工作面支护质量和顶板动态进行监测，坚持对工作面工程质量和顶板管理及规程措施兑现情况进行评估，对不合格的工程一律不予验收，并处罚相关责任人100元。

5、工作面生产前，全工区职工要学习本作业规程，经考试合格后方可上岗。

（二）工程质量标准化

1、支架保持一条直线，采取拉绳移架，确保支架直线偏差不得超过±50mm，支架中心距为1500mm，其偏差不得超过±100mm。

2、刮板运输机保持一条直线，除弯曲段外，其偏差不得超过100mm。

3、煤壁保持一条直线，与顶底板垂直，伞檐大于1.0m时，其最大突出部分不超过200mm；伞檐长度在1.0m以下时，其最大突出部分不超过250mm；顶底板割平，不得出现台阶下沉。

4、支架与输送机垂直，误差要小于±5°，支架要垂直顶底板，支架歪斜小于±5°，并与顶板接触严密。

5、液压系统要严格遵守矿有关规定，确保支架完好，无漏液，不失效；移架要及时，端面距最大值不超过340mm，支架顶梁与顶板平行接触，其最大仰、俯角小于7°。

6、支架内无浮煤、浮矸堆积，支架构件上无煤尘积聚，相邻支架间错差不超过顶梁侧护板高的2/3。

7、支架、两巷超前维护单体液压支柱实行编号管理，材料、设备码放整齐并有标志牌，杜绝丢失现象。

8、两巷所用单体液压支柱完好，无断梁折柱现象，确保初撑力达到12MPa。

两巷无积水、无淤泥、无浮煤、浮矸、无杂物，做好两巷文明生产。

9、工作面液压支架的各类销子严禁挪作它用或者混用。

四、隐患排查治理制度

1、施工前，跟班副区长、班组长对施工区域内的安全状况进行全面检查。

2、当班排查的隐患必须及时处理，隐患处理不彻底不得开工。

当班处理不了的隐患要及时汇报工区值班领导。

3、当班处理不完的隐患，副区长、班组长必须在现场向接班人员交待清楚隐患原因、处理情况、采取的措施及注意的安全事项。

4、发现隐患副区长和班组长应积极组织人员，定人定员定措施，由于隐患处理不及时、不到位而发生事故，将追究副区长和班组长的责任。

5、处理隐患时，副区长、班组长必须做好现场的安全监督、监护工作，隐患处理要彻底不留后患，否则处罚责任人50元。

6、隐患排查包括：

设备、顶板、安全措施、运输状况等。

7、隐患排查、处理过程中必须严格执行作业标准。

出现较大的隐患，应及时向工区值班领导和调度室汇报，不及时汇报处罚班长100元。

五、事故报告和分析处理制度

为了减少非人身事故的发生，确保安全持续的生产，对生产期间出现的非人身事故查明事故原因，吸取事故教训，研究分析事故发生规律，及时采取针对性措施，确保安全生产，特制定如下规定：

1、对发生的事故，无论大小或未遂，一律按事故分析的原则，组织有关人员召开事故分析会，事故追查处理必须坚持“四不放过”的原则，即：

事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到处理不放过；员工没有受到教育不放过；没有落实防范措施不放过。

2、事故发生后，所在班组及有关人员立即将事故过程记录在案交区队负责人。

区队负责人根据事故记录内容，上报安监科，然后召集有关部门负责人、技术人员进行事故分析。

3、通过事故分析会，分析事故的造成原因及划清责任，采取措施。

人为造成事故者，根据公司的规章制度给予处罚。

属技术性事故或设备老化原因造成的事故，应立即进行设备更换，不更换或更换不及时处罚包机责任人100元。

4、对事故造成的损失和影响，整个事故过程的分析结果，责任单位人员写出详细的书面报告交安监科，并存入档案。

5、对事故要根据分析情况制定出相应的防范措施，查找造成事故的因素，认真总结经验，防止同类事故的发生。

6、通过事故分析会，让违章作业人员，事故责任人员，和广大干部职工受到教育，使事故责任人员认识到事故的危害性，使全体员工通过分析找出自己在工作中的缺点和不足。

7、事故处理遵循“公开、公正、公平、合法”的原则及“教育与惩处相结合”的原则，严格按照有关规定执行。

六、“三位一体”交接班制度

1、必须严格执行井下交接班制度，接班人在班前会上布置完生产任务和安全注意事项后要及时入井现场交接班，交班人必须留在工作岗位等待接班人接班。

2、各工种到达工作岗位，采取工种对工种，岗位对岗位现场交接班。

并向工区值班室汇报现场情况。

3、跟班副区长、班组长交接班时，应交代清楚当班生产设备运转、工程质量和安全等情况以及下一个班应注意事项，交接不清楚或没有按照规定进行交接，处罚当班班长50元。

4、各工种应对口交接本岗位设备运转情况及下班需注意的问题，出现的问题当班必须处理好方可离开岗位，不及时处理的处罚责任人50元。

5、交班人未经接班人和跟班领导同意，擅自离开工作岗位时，下班出现的一切问题均由上班交班人负责。

6、当接班人无特殊情况未到岗接班时，交班人可以通过班组长，跟班副区长同意升井。

所发生的一切问题由接班人负责。

7、交班人必须认真对待交接班，必须做到工作地点情况交待不清楚不交接、安全隐患处理不清不交接、工程质量不合格不交接、工作安排不到位不交接。

8、班组长要严格检查督促执行，发现有人不按照规定交接班的，要严肃处理，双倍扣罚相关责任人。

9、对未进行交接班而出现问题，双方都有责任并在处理中从严处理。

10、对于存在严重问题的，接班人员可以拒绝接班，上报给对领导或值班矿长处理。

七、工程质量验收管理制度及考核标准

一、检查验收考核管理领导小组:

组长：

工区区长、书记

副组长：

跟班副区长及技术员

成员：

验收员及各班班长

二、检查验收办法：

（一）检查验收日期

每月检查验收三次，分上、中、下三旬进行。

时间根据工区工作安排，由区长进行安排。

（二）人员组织要求

检查验收工作由区长组织带队，在检查日内组织全体管理人员进行检查验收，无故不参加检查验收工作的成员每人次罚款100元。

（三）工作面验收严格按照煤矿三大规程规定及综采一区质量验收标准进行验收。

三、工作面质量验收：

1、采煤第一、二、三刀，按每节10、15、20分以此类推计算。

全岩段第一刀、二刀、三刀分别按每节20、25、30分以此类推计算。

2、机头、机尾每进一个进尺（0.6m），加50分，进尺不够不计。

机头、机尾无故超前、撇后或上飘各扣50分。

3、煤机返空机时所采节数不计。

因接班溜子没推，煤机返空机拾炭推溜，2架空刀计1架实刀。

4、无故飘刀刹底留顶煤扣10分/节，造成煤机过不去机或支架超高，每节扣100分。

因下炭量过大等原因压死溜子、皮带每次扣200分，影响1小时以上，每小时加扣200分。

断上链子每次扣300分，断底链或撕裂皮带扣500分。

5、严禁煤机割支架、单体、π型钢、铁鞋等金属物品，每发现一次扣200分。

6、工作面支架、溜子必须保持直线，不齐扣10分/架。

支架顶梁浮煤、浮矸不放扣10分/架，咬架每处扣50分/架，损坏侧护板及侧护板销子各扣100分。

7、本班损坏龟头、齿条，不换扣50分，下班换加100分。

龟头销、立柱上销等销子不换每件扣50元，更换后旧件不回收到旧件箱，每件扣30分。

8、不按要求及时调整支架夹斜，每架扣50分。

9、支架管路严禁出现跑冒滴漏现象，每发现一处不处理，各扣10分，更换的坏管子不回收到指定位置，每根扣10分。

10、支架阀把使用完必须打回零位，手把一条线，不复位每个阀把扣5分。

11、端面距超过规定，不拉超前架或打开伸缩梁，每架扣10分。

12、煤机及支架降尘喷雾正常使用，损坏一个喷头（少一个喷头）扣10分。

更换煤机截齿每个加10分，不更换每个扣20分。

煤机加油每桶20分。

13、支架初撑力达到24MPa以上，初撑力不够10分/架。

14、拉断、挤坏电缆各扣300分，挤坏信号线、照明线、通话站线扣100分。

15、交班时推拉板、脚丫板、立柱窝及架间卫生（到后立柱）清理干净，否则每架扣10分。

机头、机尾各3个支架浮煤压推拉板扣50分。

因提架损坏千斤顶扣责任人50分。

工作面压推拉板每架扣20分。

16、夜班负责把煤机机身及支架清理干净，并对工作面进行冲尘。

煤机机身不清理扣50分/次，支架不清理、不冲尘扣10分/架。

机头、机尾卫生清理干净，并确保人行道出口高度达到1.8m以上，不清理扣100分。

夜班清理、冲尘搞工程质量验收合格加300分。

四、两巷超前维护区域质量验收：

1、两端头必须按规定吊挂挡风帘，不吊挂或吊挂不严扣50分，上级检查发现不符合规定扣200分/次。

交班缺少挡风帘扣200分。

2、两巷超前维护卸载单体当班注液加10分/棵，否则扣罚20分/棵，更换坏单体加30分/棵，卸载坏单体不换扣50分/棵。

换下的坏单体抬到超前维护外码放整齐，齐并做好记号每棵加20分，否则每棵扣30分。

3、两巷推采时，π型钢棚正常窜棚，否则每架棚扣30分。

切顶排单体、梁子滞后不回，每棵扣30分。

切顶排单体不按规定支设，扣30分/棵，上级检查发现不符合规定，当班扣罚100分/棵。

确保班班超前维护单体长度达到规程规定要求，欠一棚扣30分，回出多余单体抬到超前棚外码放整齐，否则扣30分/棵。

4、支设超前维护单体必须成线，做到迎山有力，每棚加20分，否则扣30分/棵。

单体初撑力达到12MPa以上，否则扣10分/棵。

支设单体不栓防倒卡爪或没有防倒装置扣20分/棵。

5、交班期间，验收员对支护用品进行交接，丢失铁鞋扣200分/只，丢失防倒卡爪扣50分/个。

6、工作面两端头顶板破碎或空顶面积大时，必须扶棚或打带帽点柱，否则扣20分/棚。

7、工作面运输机喝循环炭或接炭不正，吊垫机头加30分，过转载机加30分，否则扣50分/班。

8、交班期间，两巷超前维护区域卫生清理干净（包括转载机道），否则扣50分。

五、岗点工交接班：

1、各岗点工交接班由验收员负责验收，交班时岗点工必须把岗点范围内及设备卫生清理干净，否则扣50分。

2、工具丢失及时汇报给验收员或工区，根据情况给于扣罚。

其它班卫生区本班生产过程中掉落炭必须清理，不清理验收员根据工作量扣罚。

3、禁止各班从转载机向皮带上拉大块矸石，如果拉出大矸石造成拐坏夹子、卡漏煤眼每影响10分钟扣100分（因卡仓矿出具的罚款由当班承担，并翻倍扣罚）。

人工破大矸石，根据大小由验收员加5—20分。

转载机道撇矸石，每块扣20—50分。

六、其他工作质量验收：

1、卫生区定期冲尘，凡不按规定冲尘扣50分/次。

2、交班时各水泵窝积水排净，水漫人行道扣50分/处，水淹开关扣200分/处，工作面拉水炭导致主斜井涌仓，每10分钟扣50分（因涌仓矿出具的罚款由当班承担，并翻倍扣罚）。

人为损坏一台水泵扣责任人100分，抽水期间发现坏泵及时更换，本班不换扣100分，下班更换加150分，并把换下坏泵放到工区指定地点，否则扣100分。

3、过地质构造时，放炮打眼加20分/眼，因炮眼间距过大，造成大块矸石影响生产扣30分/块，因打眼位置不合适，造成煤机上飘或下刹破岩难度大，扣50分/节（对因打眼放炮工作不到位，矿出具的罚款，由当班承担并翻倍扣罚）。

4、起道50分/匝，起道后道板码放整齐，四面见线。

道钉、道夹板及螺丝拆卸干净，统一放到指定地点码放齐，并清理卫生整平道板窝，把道抬到工区指定地点按长短分类码放整齐，每根道加20元。

有一项不合格不计工作量。

5、牵绞车30－50米，并用单体稳好车，清理好卫生加200分/工。

一项不合格不计工作量。

6、人工转单体、工字钢、大料、板梁、π形钢、轨道等20－40m，每棵加10分；41－100m，每棵加20分；超过100m加40分。

转梁子、铁鞋20－50m计5分；51－100m每个计10分，按标准码放整齐，否则不计工作量。

提松一部车每车计30分，并卸车就地码放整齐（卸单体每棵加5分，梁子每个加3分，铁鞋每只加3分，装浮煤、浮矸等杂物每车50分），否则不计工作量。

扶工字钢棚一棚加30分（料自备），铰接顶梁棚每棚加20分，打点柱加10分。

7、下井或上井带配件工具计分标准；

①从家俱房所带液压管子，3米以内每根加3分，Φ10×5加5分，Φ10×10米加10分，架间高压管及回液管每根加10元。

②龟头销加5分，链接环、截齿、三用阀、立柱上销每个加3分，水平销子一付加5分。

③铲子、镐、枪、铰钳、手把、测压表等每件计5分，大锤计10分，1吨拉子计10分，2吨拉子计15分，3吨拉子计25分。

④验收员安排回收坏工具班组不落实加倍扣罚。

8、交接班制度：

验收员要严格交接班制度，由本班验收员和下班验收员共同验收交接。

9、质量验收单填写标准：

必须认真填写、实事求是、字迹清晰、不得乱涂乱画、交接班填写不得代签。

八、安全管理合理化建议制度

对于合理化建议内容，有四项，分别是安全生产、技术革新、管理创新和矿区精神文明建设。

对于矿评定较好的合理化建议，工区根据情况100—500元的物质奖励。

九、三违考核管理制度

为了加强安全管理，规范操作行为，确保人身安全，防止人身事故发生，特制定三违管理办法如下：

1、岗位操作不执行规定的一般三违人员，查出一次罚款10元，被矿查出的，除矿罚款外，另追加罚款100元。

2、被工区内部查出的严重三违人员，除按安全管理部门规定处理外，另处罚100元，并联带班班组长各50元，联保职工30元。

3、被矿查出严重三违人员，联带当班副区长、班组长各100元.出现重伤联带副区长、班组长各500元，全班职工各100元；轻伤事故，联带副区长、班组长各200元，全班职工各50元。

4、班组长、副区长违章指挥罚100元。

5、为了搞好本工区的安全生产，鼓励揭发三违人员，凡揭发三违人员经查证属实后，对检举人给予50元奖励。

十、应知应会学习考试管理制度

为强化应知应会知识的学习，进一步提高参考率、合格率，特制定应知应会学习、考试管理规定如下：

1、每班班前会，由队长组织应知应会知识提问，凡回答不正确的，考核10元。

2、由工区负责利用班前会、职工活动组织不定期的随机抽考（每次抽考不低于5题），凡推三阻四不愿参考的，考核20元；考试不及格的，考核20元。

3、在组织参加集团公司及矿应知应会考试中，凡工区似定名单而不参加考试的人员，每次考核50元；积极参加的加奖20元；考试成绩达90分以上的，每人嘉奖50元。

4、集团公司应知应会考试，由工区似定名单，队长组织落实，组织较好的，对技术员嘉奖100元；组织不好的，技术员连带考核100元；考试合格率达100%的，技术员嘉奖200元；不及格的考核技术员50/人次。

十一、规程措施学习提问考试制度

为了现场工作有序开展，保证安全质量，确保规程、措施的安全质量可靠运作，使职工能够真正掌握规程措施以达到在现场的落实兑现。

特制定如下规定：

1、在每一新工作面生产之前，提前制定作业规程，经审批合格后，进工作面之前进行学习、考试并做好相关记录；未学习、考试或考试不及格者，不准下井，必须安排重新学习、考试。

如发现私自下井作业者，按“三违”论处、按照有关规定进行考核；如管理人员明知、却又安排其入井作业，按“违章指挥”进行考核。

每项措施由主管技术员进行传达，并进行现场提问，加深记忆。

2、作业规程学习考试率必须是100%。

如因各类假或其它事由不能及时学习考试者，必须在上班之前及时进行学习、考试，合格后方可入井作业，否则按第一条执行。

3、如矿放假或特殊事由，工作面停产天数超过矿规定时，必须重新学习、考试相关规程措施，按上述要求执行。

4、由于工作面变化或工作需要而编制的专项措施，经矿审批合格后技术员要及时及时传达学习，并做好学习记录。

5、各专项措施的传达学习，涉及本措施规定工作的相关人员必须全部学习。

6、各类专项措施的学习传达，相关人员必须提前进行学习，否则不准进入现场作业，如发现按“三违”处理并扣除当班工资安排重新学习；如发现管理人员明知情况还安排其作业一并处理。

7、凡是不参加学习发现代签字现象一律按“三违”进行处理。

十二、岗位流程操作描述管理制度

为进一步提高职工安全意识，规范职工操作行为，确保安全生产，工区针对自身的作业环境实际，积极推行手指口述法安全管理，为使全区职工尽快掌握，增强自主管理意识，特编制以下手指口述法考核管理制度。

1、全区职工根据自己从事的岗位，认真学习本岗位“手指口述”法的操作标准，深刻领会岗位操作程序和操作技能，天天演练，彻底规范操作行为。

2、班前会天天演练，由主持人天天抽查，对抽查者不能用手指口述的方法回答本工种岗位的操作标准进行处罚。

3、班前会主持人必须天天分工种分岗位轮流抽查，激励职工学技术，熟练掌握本岗位操作标准，提高全班职工整体素质。

4、鼓励全区职工勤学苦练，真正掌握本工种岗位操作标准用于现场实际操作中，对全月按标准操作，杜绝“三违”现象者优先评为优秀员工，给予嘉奖，促进自主管理，不断提高。

十三、材料管理制度

、材料的管理由管理员负责。

、所有材料的领用、库存、发放及使用日期、使用地点等，应严格在材料管理台帐上记录清楚。

、每进入一个新的工作面或单项工程，所需材料经队审核后，由材料员负责领取、装车。

、材料下井后，由下料工负责跟车验收直至指定地点，并卸车码放整齐，挂好标志牌。

、井下材料的使用根据工作安排，由材料验收员验收。

坚持换新交旧。

提高材料利用率，回收旧材料，运到材料库码放整齐，严禁乱丢乱放。

、井下需加工的特殊材料，由技术员或需用人出图和加工单，经队审核和矿职能部门审批后，由材料员负责加工。

、材料员应经常下井检查材料的使用、库存情况，以便提前做好准备工作。

、对于任意丢失材料者一经查出，根据材料成本给予经济罚款，直至追究责任。

、下井材料，若发现丢失应及时向工区及矿调度汇报，安排运输部门查找。

、严禁借用或挪用材料，否则给予当事人