学习实践科学发展观活动实施方案8.docx

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学习实践科学发展观活动实施方案8

关于印发《深入学习实践科学发展观活动

实施方案》的通知

中心各股室 

党的十七大作出了在全党深入开展学习实践科学发展观活动的部署，按照市委《商洛市市县（区）机关企事业单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和商牧党组[2009]3号文件“关于印发《商洛市畜牧兽医局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》”的通知要求，结合中心实际，特制定以下实施方案。

一、提高对学习实践活动重要性的认识

党的十七大，胡锦涛总书记指出：

“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。

深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是促进社会和谐稳定的需要，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，全体党员干部要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，增加责任感和使命感，使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，确保学习实践活动收到实效。

二、开展学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求

指导思想：

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣“坚定信心争项目，转变作风提素质，抓住机遇求突破，科学发展促增收”活动主题，转变工作作风，提升产业服务水平，切实为百万生猪大县建设和全市畜牧产业健康发展保驾护航；组织党员干部特别是中心领导班子成员深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧密结合动物疫控工作实际，按照“科学、公正、廉洁、高效”的要求和“忠于职守、勇于负责、严格把关、控制疫情”的宗旨，履行疫控工作职责，解放思想，实事求是，改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约中心科学发展要求的突出问题以及党员干部党性党风党纪和纪律作风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高实践科学发展观的能力、促进动物疫病防控工作上水平，充分发挥市级动物疫病预防控制部门在服务畜牧产业、促进发展中的作用，为实现商洛畜牧产业突破发展做出新贡献。

基本原则：

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。

结合工作实际和党员干部思想实际，按照科学发展观要求，充分认识当前面临的形势和任务，充分认识在加强动物疫病防控工作中存在的问题，进一步解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。

（二）突出实践特色。

坚持联系实际，做到学以致用，用以促学，紧密结合自身实际，力求通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。

充分发扬民主，真诚接受群众监督，广泛征求群众意见，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）正面教育为主。

深入学习实践科学发展观，加强党性修养，树立良好作风，树立正确的人生观、事业观和工作观，强化自我教育，明确努力方向。

实事求是的查找和刨析问题，全面总结经验教训，开展批评和自我批评，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用，把干部职工的注意力和创造力引导到坚定信心、促进科学发展上来。

目标要求：

紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，进一步提高广大干部职工对学习实践活动极端重要性的认识，把学习实践活动作为更加解放思想、推动畜牧业健康发展的历史性机遇，增强搞好学习实践活动的积极性、主动性和创造性。

通过开展学习实践活动，使广大党员干部把思想统一到中央的决策部署和省委、市委的要求上来，进一步增强党的先进性，自觉地深入贯彻落实科学发展观，尤其是提高干部职工善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、坚持不懈地走科学发展道路的能力，用发展的眼光、科学的态度、创新的理念指导动物疫病防控工作，不断增强做好新形势下动物疫病防控工作的使命感、责任感和紧迫感。

三、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键是要改进工作、解决问题、取得实效。

加强动物疫病防控，推动畜牧产业健康持续发展是本中心的重要职责，“忠于职守、勇于负责、严格把关、控制疫病”是我们的工作的宗旨。

按照科学发展观的要求，紧密联系工作实际，坚持边学边改、边查边改，着力找准并解决突出问题。

要围绕科学发展，着力解决工作发展思路不清、底气不足、思想不够解放等问题，进一步增强信心，理清思路，找准动物疫病防控工作的切入点和落脚点，强化工作措施，以改革创新的精神和方法，积极探索新思路、新举措、新经验，努力开创工作新局面；要围绕“抓住机遇求突破，科学发展促增收”活动主题，着力解决思想观念不适应不符合科学发展观要求、事关群众切身利益、影响和制约科学发展、科学发展的体制机制不健全不完善以及党性党纪方面群众反映强烈的五个方面的突出问题。

要围绕畜牧产业持续健康发展，着力解决深入基层、深入群众不够和动物疫病防控工作不适应、不符合现代畜牧业发展的突出问题。

通过解决突出问题，进一步加深干部职工对科学发展观深刻理解，提高思想认识，促进党性、党风、党纪和工作作风的好转；能正确把握动物疫病防控工作的规律和趋势，抓住影响动物疫病防控工作的重点部位和关键环节，增强工作的系统性、前瞻性和创造性，大力破解技术难题，推动工作上水平上台阶。

用体制和机制规范党员干部的工作行为，不断提高综合素质和能力，大力弘扬团队精神，凝聚人心，团结奋进，为全市畜牧产业健康发展提供强有力的技术支撑。

四、开展学习实践活动的时间和范围

这次学习实践活动，从2009年3月开始到2009年8月基本完成。

根据市局的部署，参加学习实践活动的范围和对象是：

中心全体职工。

   五、开展学习实践活动各阶段主要任务和基本要求

   按照市局的要求，这次学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

三个阶段紧密结合、有机联系，要把深入学习、提高认识；解放思想、改革创新；依靠群众、发扬民主；领导带头、典型示范贯穿活动始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

   第一阶段：

学习调研（2009年3月至4月）。

这一阶段是强化学习理解、提高思想认识、深入调查研究、推进思想解放的重要阶段，重点是要抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论三个环节。

1、动员部署。

开展调查摸底，对学习实践活动进行专题研究，制定实施方案。

召开动员大会，对中心开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。

组织职工认真学习中央、省委、市委领导同志和局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话精神，搞好干部职工的思想发动工作。

2、抓好学习培训。

采取集体研讨、案例分析、网络交流、经验交流、邀请局领导作专题辅导等多种形式，组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中全会及全国“两会”精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央及省、市委领导同志一系列重要讲话精神，坚持集中学习与个人自学相结合、在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

要把科学发展观理论学习与业务学习紧密结合起来。

通过学习，打牢思想基础，推动单位工作的开展。

在活动中严格学习纪律，建立学习考勤制度，没有特殊情况，不得请假。

要求每人学习不少于30学时，记学习笔记不少于2万字，撰写学习心得体会至少1篇，使干部职工深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。

 3、开展深入调研。

领导班子结合工作实际，紧扣“坚定信心争项目，转变作风提素质，抓住机遇求突破，科学发展促增收”这个学习实践活动载体，结合中心职能特点，深入基层和群众就动物疫控事业科学发展的问题认真研究确定调研课题，由领导班子成员领题开展调研（附件1：

商洛市动物疫病预防控制中心学习实践科学发展观活动领题调研提纲）。

引导激发干部职工为动物疫病防控工作建言献策，开门纳谏，全面掌握所调研问题涉及的实际情况，认真研究解决问题的政策措施，写出调研报告。

4、开展解放思想大讨论。

按照科学发展观的要求，围绕科学发展，针对动物疫病防控工作中的主要问题和干部职工的思想实际，围绕“五个深入，五个树立”（即深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念；深入查找制约科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思路；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式。

）开展“更加解放思想、推动跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动，。

努力解决好动物疫病防控工作“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”、“在推进实现商洛畜牧产业突破发展如何发挥作用”、“如何提升商洛动物疫病防控工作水平”、“如何提升技术能力”等重大问题，在解放思想中统一认识。

努力把解放思想大讨论活动引向深入，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合科学发展的思想观念。

 第二阶段：

分析检查（2009年5月至6月）。

这一阶段要围绕科学发展中思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面情况进行分折查摆，找准突出问题，积极探索解决问题的办法措施，重点要抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1、广泛征求意见。

围绕贯彻落实科学发展观要求，采取发放征求意见表和调查问卷、召开座谈会、个别谈心等多种形式，征求各股室和干部职工对领导班子成员的意见建议，征求干部职工对中心履行职责，促进畜牧产业发展的意见建议。

   2、召开专题民主生活会。

领导班子要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展，结合调研情况和征求到的意见等，确定专题民主生活会主题。

重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反应强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

要按照科学发展观要求分析检查自身差距和不足，提高认识，明确努力方向，形成民主团结、务实创新的良好氛围。

   专题民主生活会坚持不搞人人过关、不翻历史旧账，重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在统一认识。

把党员干部的精力集中到认真研究解决突出问题，努力推动科学发展上来，努力形成民主团结，务实创新的良好氛围。

   3、形成领导班子分析检查报告。

在专题民主生活会成果基础上，认真查摆问题，深刻剖析原因，形成分析检查报告。

分析检查报告要突出检查和分析两个环节，深刻分析主客观原因，特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

初稿形成后，向全体干部职工分别反馈分析总结情况，广泛听取意见，召开班子扩大会议充分讨论，进一步修改完善。

要突出检查分析问题，明确努力方向，理清科学发展思路，明确改进措施。

4、组织群众评议。

在分析检查报告形成后，领导班子要组织干部职工召开座谈会或书面评议等形式，围绕对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改，并在一定范围内公布分析检查报告和评议结果。

 第三阶段：

整改落实（2009年7月至8月）。

这一阶段主要任务是明确整改措施、突出整改重点、确保整改取得实效。

重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

1、制定整改落实方案。

结合开展专题调研成果及群众的意见建议，针对分析检查报告中存在的问题，召开专题会议，明确所要解决问题的措施，规定时限和责任，制定整改落实方案。

整改落实方案应按轻重缓急和难易程度分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确负责整改的分管领导、责任股室以及检查督促措施，确保整改落实工作领导有力、责任到位、落到实处。

整改落实方案制定后，要采取适当方式向干部职工公布，接受群众监督。

   2、集中解决突出问题。

要把解决突出问题，实现疫控事业科学发展，作为学习实践活动的出发点和落脚点，进一步明确科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，着力解决影响和制约科学发展的主要问题，着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题。

解决问题要突出重点，要避免形式主义、短期行为和“形象工程”。

坚持什么问题突出就重点解决什么问题。

要围绕建设学习型、效能型、服务型、廉洁型单位的要求，注重解决服务能力、工作效率、服务质量、工作作风等问题。

积极探索解决问题的有效方式，对涉及面广、群众关注度高、影响大的突出问题要重点予以研究解决。

3、完善体制机制。

在市畜牧兽医局的政府领导下，要从促进动物疫控事业科学发展的需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，努力解决制度缺失等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

要着重建立健全推动科学发展的各项政策和体制机制，切实转变职能，力争在建立完善责任落实、监管到位、促进动物疫病防控工作技术水平等方面取得成果；着重建立健全体现科学发展观的规章制度，努力为本中心贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。

按照市局要求，对学习实践活动制定群众满意度测评方案，对活动实效进行群众满意度测评，测评结果以适当方式向群众公布。

同时根据测评结果，进一步完善整改措施。

   六、采取有力措施，确保学习实践活动取得实效

（一）落实领导责任。

根据市局深入学习实践科学发展观领导小组要求，中心成立了以党支部书记、中心主任张榜任组长，王竹霞、黄俊杰两位副主任任副组长，有关股室负责人为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。

副主任黄俊杰同志兼任办公室主任。

（二）加强督查，确保质量。

各股室从学习实践活动一开始就要认真组织开展好“三学三改三提高、科学发展在身边”主题实践活动，引导干部职工学习科学发展观理论、学习先进典型、学习业务知识，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平，提高践行能力、提高工作成效。

领导小组加强对学习活动的督导检查，及时、广泛地听取群众意见，确保活动质量。

   （四）做到两手抓、两不误、两促进。

要把开展学习实践活动与做好各方面工作结合起来。

要把学习实践活动与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及省、市一系列重大部署相结合，与当前动物疫病防控工作相结合，把学习实践活动融入到疫控业务工作中去，把业务工作结合到学习实践活动中来，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动成效。

附件

市动物疫病预防控制中心

学习实践科学发展观活动领题调研提纲

   1．张榜、赵文举：

结合工作实际，如何在动物疫控工作中贯彻落实好科学发展观?

   2．王竹霞、曾存芳：

结合疫病监测工作实际，如何提升动物疫病检测技术水平和技术服务的社会贡献率?

3．黄俊杰、屈康子：

结合动物疫病防控工作实际，在新形势下如何强化动物疫病防控体系，提高动物疫病防控水平和能力？