十四五残疾人家庭无障碍改造项目实施方案.docx
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十四五残疾人家庭无障碍改造项目实施方案
“十四五”残疾人家庭无障碍改造
项目实施方案
为认真贯彻落实《XX省残疾人事业发展“十四五”规划》相关要求，满足残疾人日益增长的美好生活需要，不断提高全省残疾人家庭无障碍环境质量和水平，全面完成我省“十四五”期间残疾人家庭无障碍改造项目工作任务，特制定本方案。
一、任务目标
“十四五”期间，为全省3万户以上残疾人家庭实施无障碍改造（具体任务分解见附件1）。
二、实施对象
具有XX省户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，有家庭无障碍改造需求的纳入最低生活保障和认定为低收入家庭（低保边缘户）的困难残疾人家庭。
在“十三五”期间实施过无障碍改造的困难残疾人家庭，按现有改造内容和标准确有改造维修需求的，也可纳入实施对象范围。
在完成困难残疾人家庭无障碍改造需求的地方，可根据残疾人家庭困难和急需程度扩大实施对象范围。
要坚持困难残疾人家庭、一户多残家庭、符合危房改造条件的残疾人家庭、重度残疾人家庭等依次优先的原则。
三、项目内容
根据残疾人残疾类别、个人特点及其家庭状况，经评估后综合实施无障碍设施改造和适配无障碍辅具，坚持设施改造优先，重点解决坐卧起居、如厕洗澡、烹饪清洁和行动转移等基本需求。
改造范围原则上为残疾人家庭住宅入户门以内及其出入通道。
（一）无障碍设施改造重点内容。
1.地面。
实施防滑处理，设置无障碍坡道，住宅入口处有轮椅活动的空间等。
2.墙面。
设置扶手与防撞板、防撞条,转角有软包处理等。
3.入户通道。
确保轮椅和担架通行，可安装扶手和护墙板，安装电子闪光门铃、可视门铃、语音对讲门铃等。
4.卧室。
可设置吊架或提升挂带，加装夜间自动照明装置等。
5.厨房。
配置无障碍灶台、推拉式橱柜门等，配置语音控制、可视化预警等智能电器、炊具等。
6.卫生间。
卫生间、浴室和盥洗室地面做防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等。
7.阳台。
设置栏杆或实体栏板，安装升降式晒衣架等。
8.门窗。
在采取安全防护措施的前提下，可安装电动开窗机和电动窗帘等。
9.水电改造。
对存在安全隐患、老化严重的家用水电管道等线路实施改造。
10.拓展项目。
对居住环境破、黑、脏、乱的残疾人家庭实施墙面粉刷、地面平整、门窗更换等。
具备条件的地方，可安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气或电力使用监测报警器等智能设备，帮助改善居住环境，提升居家安全监护能力。
设施改造的标准参照《“十四五”残疾人家庭无障碍设施改造参考标准》（附件2）执行。
（二）无障碍辅具适配重点内容。
无障碍辅具适配主要内容参照《“十四五”残疾人家庭无障碍辅具适配参考目录》（附件3）执行。
残疾人在享受康复辅具适配政策后，一定时间内不再享受同类型无障碍辅具适配服务，具体规定按照省级有关办法执行。
四、经费标准
按照残疾类别，残疾人家庭无障碍改造项目的平均支出标准建议如下：
（一）视力残疾人家庭10000元；
（二）听力、言语残疾人家庭3000元；
（三）智力、精神残疾人家庭6000元；
（四）肢体、多重残疾人家庭16000元。
各地可根据残疾人家庭和当地社会经济发展状况适当提高标准。
五、工作流程
（一）需求调查
1.信息公开。
各市、县（市、区）残联应做好项目政策宣传、信息公开等工作，确保辖区内的残疾人工作专职委员和联络员、困难残疾人家庭能知晓项目政策及相关要求。
2.需求摸底。
由各县（市、区）残联牵头，以乡镇（街道）、村（社区）残联工作人员、残疾人工作专职委员和联络员队伍为主，对辖区内残疾人家庭无障碍设施改造、辅具适配等需求进行全面摸底，并按照家庭困难和急需程度排序汇总。
3.对象确定。
各县（市、区）残联按照摸底的结果，对符合条件的残疾人家庭，经残疾人本人同意，确定为实施对象，同时完善《“十四五”残疾人家庭无障碍改造申报审批表》（附件4）。
确因残疾等客观原因无法签字或决定的，由其家庭成员（监护人）代为签署意见；无其他家庭成员（监护人）的，可由所在村（社区）委员会代办。
4.评估设计。
各县（市、区）残联组织各类专业技术人员进行实地评估设计，同时对实施对象的残疾情况、家庭经济条件等进行现场核实，对家庭环境等予以记录绘图并拍摄照片或视频。
对不符合条件、超出实施方案范围或确实无法改造的，应予解释。
（二）项目施工
1.残疾人家庭无障碍设施建设与改造，必须符合国家工程建设有关规范和无障碍设施建设的要求，参照《无障碍设计规范》等有关标准执行，并充分考虑和听取残疾人的意见与建议，尽量满足残疾人个性化需求，做到严控质量、文明施工、规范建设、确保安全。
2.项目施工时，应具备经当地残联同意的项目申报审批表；项目区域原始图、设计图和效果图（涉及结构安全的，应取得原设计单位或相应资质设计单位的审核同意）；实施对象签署的意见；施工方施工协议书等材料。
（三）项目验收
1.施工方为实施对象提供质量保证书，向当地残联提供改造前后对比照片等资料。
2.县（市、区）残联应组织开展现场验收并签署意见（见附件5）。
3.实施对象对项目改造进行满意度评价和意见反馈。
（四）项目管理
1.每年12月10日前，各地残联应将改造完成情况准确录入全国残联信息化服务平台“无障碍改造”项目库；各市残联向省残联提交本地残疾人家庭无障碍改造工作情况报告，总结年度任务完成情况并提出下一步工作措施。
2.各地要建立回访服务机制，及时回应和解决改造中存在的问题。
六、工作要求
（一）提高政治站位。
各地要高度重视残疾人家庭无障碍改造项目，将其纳入“十四五”重点工作，争取列入当地政府民生实事。
坚持以人民为中心的发展思想，消除残疾人家居生活障碍，改善残疾人居住环境、提高生活品质，对困难残疾人家庭的无障碍改造需求要做到应改尽改，助力实现残疾人全面发展和共同富裕。
（二）创新工作机制。
各地要借助残疾人全周期服务“一件事”应用数字化改革，逐步实现网上申报等便捷方式，简化工作流程，规范操作规程。
各市、县（市、区）无障碍环境建设督导队伍要积极开展相关督导和体验活动。
各地要注重将残疾人家庭无障碍改造项目实施与无障碍理念推广、无障碍知识培训、无障碍环境建设法律法规落实相结合，打造亮点工程。
（三）做好资金保障。
各地要做好资金保障工作，按照平均每户残疾人家庭1万元的标准安排预算，省级财政给予一定补助。
各级残联要用好残疾人事业补助资金，确保资金安排到位；要加强资金管理，严格按照政府采购法律法规和国库集中支付制度等规定执行，确保专款专用；合理使用项目经费并实施全程监督，提高资金使用绩效。
（四）整合社会资源。
各级残联要与财政、建设部门密切合作，共同做好该项目组织和实施工作。
遵循“资源共享，合理使用”的原则，将残疾人家庭无障碍改造与美丽XX建设、老旧小区改造、无障碍社区创建、未来社区建设等项目相结合。
建设部门负责提供项目设计、监督管护等技术支持指导，并加强设计、施工、监理等技术人员及相关工作人员的业务培训，提升工程质量和服务水平。
残联组织主动做好组织协调工作，广泛动员慈善公益社会组织积极参与改造项目。
（五）加强督查指导。
各地要按照信息公开、自愿申请、及时受理、精准评估、安全施工、规范管理的要求，加强社会监督，建立第三方评估机制，增强约束力和工作透明度。
省残联将会同省财政厅、省建设厅等单位组成专项检查指导组，适时对各地残疾人家庭无障碍改造项目实施督查，对工作推进不力的市、县（市、区）进行通报批评。
（六）扩大社会宣传。
各地要将残疾人家庭无障碍改造工作作为宣传展示我省残疾人事业发展成果的重要窗口，通过各种媒体做好宣传。
要注重典型引路，总结推广好的做法和经验，编制典型案例宣传图册。
有条件的地方可设立居家无障碍改造体验馆或陈列室，开展居家无障碍体验活动，扩大项目的社会影响力。
附件：
1.“十四五”残疾人家庭无障碍改造项目任务分解表
2.“十四五”残疾人家庭无障碍设施改造参考标准
3.“十四五”残疾人家庭无障碍辅具适配参考目录
4.“十四五”残疾人家庭无障碍改造申报审批表
5.“十四五”残疾人家庭无障碍改造评估设计验收表
附件1
“十四五”残疾人家庭无障碍改造项目
任务分解表
地区
任务数（户）
XX市
XX市
XX市
XX市
XX市
XX市
合计
附件2
“十四五”残疾人家庭无障碍设施改造
参考标准
一、地面
1．室内地面应平整；地面交接处应避免高差，如有高差应用坡道过渡。
2．地面材质应耐污、防滑、防水；卫生间的地面应选用防滑材料。
3．凡是有门处宜不设门槛，卫生间如有高差应用坡道过渡。
4．卫生间内淋浴房宜采用平坡式排水系统。
二、墙面
1．在门厅靠墙处宜设置双层扶手，高、低层扶手的高度一般分别为900mm、700mm，对不同身高人士应个性化处理。
2．靠墙处宜设置防撞板，以免轮椅撞坏墙体。
3．室内阳角处可做切角处理，或在墙体内进行加固处理，以免轮椅转弯时碰坏墙体。
切角处可再做圆弧或软包装。
三、入户通道
1．入户通道各处的净宽应大于900mm。
2．人户门应设横向把手和关门扶手，把手侧应留有不小于400mm宽度的距离，方便乘轮椅者接近门把手、开关户门。
3．根据残疾人实际情况和使用习惯，在适当高度安装适用的门禁设备。
四、卧室
1．卧室应保证适宜的空间尺寸
（1）考虑床、衣柜等家具的摆放，以及轮椅通行、回转所需的空间，建议卧室的开间和进深应适当增加。
注意卧室进门处不宜出现狭窄的拐角，以免急救时担架出入不便。
（2）床边应留有护理空间。
床两侧尽量临空布置，以方便护理。
床侧与其他家具之间的距离不宜小于800mm，保证轮椅通行。
2．导轨式吊架的设置
（1）导轨式吊架宜设置在床的上方，可延伸到卫生间。
（2）如果是老房子改造无法安装导轨式吊架，可在卧室床的上方安装吊架或提升挂带，也可配置移位机。
五、厨房
1．厨房宜与餐厅就近安排，厨房与餐厅之间应留出轮椅通道。
2．厨房应考虑轮椅的活动空间，操作台下局部内凹，保证乘轮椅者能够接近和使用厨房设备并自由回转。
3．厨房的操作台、灶台、洗涤池的台面高度为750—800mm，台面的宽度不应小于600mm，台面的深度为500—550mm，台面的下面净空高度不应小于650mm，深度不应小于250mm。
4．厨房安装电动可升降吊柜的，控制开关应设在方便坐轮椅者操作的位置。
5．厨房内的热水器及燃气阀门应方便坐轮椅者靠近，阀门及观察孔的高度宜为900—1000mm。
6．厨房内宜设拉线开关式或智能感应式抽油烟机。
7．厨房内应选用安全型燃气灶台，配备安全自动熄火装置和燃气泄漏自动报警装置。
8．厨房内宜设置自动灭火装置或自动洒水装置。
9．有视力残疾人的家庭，宜在灶台边设置盲文铭牌，以便识别煤气开关、电饭煲、微波炉等位置。
六、卫生间
1．卫生间设置
（1）住宅中的卫生间宜尽量紧邻卧室设置，或在卧室中独立设置卫生间，方便就近使用。
有条件的，可考虑将卧室与卫生间直接连通，通过在顶棚设置导轨式吊架，辅助卧床者移入卫生间。
（2）如果因条件限制，无法安装导轨式吊架，可在卫生间安装吊架和洗浴坐台，或配置其他适用的沐浴器具。
2．坐便器
（1）坐便器侧墙应设置L型扶手，L型扶手的水平部分距地面的高度为650—700mm，垂直部分应距坐便器前端200—250mm。
L型扶手的水平部分可变为板状台面，适合手部有残疾者用手腕或前臂撑在扶手台面上支撑身体。
（2）坐便器两侧临空设置时，应设置立式扶手或上翻式扶手。
上翻式扶手的安装位置与坐便器中心线距离应为375—400mm。
（3）毛巾架可在坐便器旁距地面600—650mm高度处设置。
（4）手纸盒的位置应保证残疾人坐在便器上伸手可及。
通常在距坐便器前沿100—200mm、高度距地600—650mm处，设置方便整体取出的手纸盒。
3．浴缸
（1）浴缸内径尺寸不宜过大，应保证使用者不会下滑溺水。
（2）浴缸外沿应设置坐台，便于坐姿进出浴缸。
（3）浴缸进出方向应设置竖向扶手，浴缸内侧墙面应设置L型扶手。
（4）浴缸底部应采取适当的防滑措施，如铺设防滑垫。
（5）可加设浴缸坐板，便于坐姿洗浴。
4．淋浴房
（1）淋浴房侧墙应设置竖向扶手或L形扶手。
（2）淋浴房里应设置坐凳，便于坐姿洗浴或他人提供帮助。
（3）淋浴房地面与邻近地面使用不同材质时，应处理好过渡关系，实现平滑衔接。
淋浴房隔断门下部不宜使用门槛。
可采用橡胶类的软质挡水条，便于轮椅出入。
5．洗手盆
（1）洗手盆或盥洗台下部宜留出宽750mm、高约650mm、深350mm的移动空间。
（2）洗手盆前端设置扶手，供轮椅使用者拉扶移动、接近洗手池。
（3）洗手盆两侧设置扶手，供使用者倚靠身体、维持平衡。
洗手盆两侧扶手的位置可根据使用者具体的身体条件而确定。
（4）洗手盆上方安装镜子，出水龙头宜采用杠杆式水龙头或感应式自动出水。
6.卫生间内应设良好的排水系统，确保室内不积水。
七、阳台
1．开敞阳台应设置高度为1.1m的栏杆或实体栏板。
2．阳台应安装防止轮椅冲撞的挡板。
3．阳台宜安装升降式晒衣架。
八、门窗
1．所有室内的门有效通行净宽应不小于800mm。
2．所有室内的落地窗应采取防护措施。
3．可安装电动开窗机和电动窗帘。
九、电器开关插座
1．插座
（1）插座的位置宜安装在距地面500—700mm的高度。
（2）每个房间设置不少于2组的插座。
（3）卫生间应设置不少于1组的防溅（防水）型插座。
（4）厨房应对抽油烟机、冰箱、微波炉、电饭煲及燃气泄漏报警装置设置专线及专用插座。
（5）套房卧室、起居室、书房应设置有线电视终端插座及电话、网络终端出线口，设置位置应为距地面500—700mm处。
2．开关
（1）开关的位置宜安装在距地面500—700mm的高度。
（2）在床头设置双控开关控制主灯或夜灯；有条件的可采用遥控、声控开关。
（3）为了方便视力残疾人的使用，应采用大按键开关，开关上有盲文铭牌，方便触压。
应使开关面板与墙面颜色形成一定反差，方便识别，还可选择有按键发声功能的开关。
3．各种总开关
电源总开关、进水总开关和煤气总开关应设置在方便坐轮椅者使用的位置。
宜带有语音报警系统。
4．紧急呼救设备
（1）卧室和卫生间应设置紧急呼救设备，宜与家中其他房间或社区医护站等相关部门连通。
（2）卧室的紧急呼救设备应设置在床头。
（3）卫生间的紧急呼救设备应设置在坐便器、洗浴区附近，便于发生危险情况时触碰。
（4）紧急呼救设备处应有盲文铭牌。
（5）可配备远程监护监控设备。
附件3
“十四五”残疾人家庭无障碍辅具适配
参考目录
序号
类别
名称
说明
1
行动类
普通轮椅
给予残疾人出行提供方便。
2
拐杖
给予残疾人出行提供方便。
3
盲杖
给予残疾人出行提供方便。
4
电子雷达盲杖
给予残疾人出行提供方便，在遇到障碍物时会发出提示。
5
阶梯式助行器
辅助残疾人站起、坐下，为行走提供方便。
6
升降式助行器
可调节高度，适合不同身高人群使用，可折叠，方便携带。
7
移乘板
方便残疾人位移。
8
导轨式吊架
金属导轨，配移位护理吊带，适用卧床残疾人被动移动。
9
搬运带
方便行动不便残疾人翻身、过床、移位、搬运、上下楼等。
10
多功能
床式轮椅
用于经常性卧床、坐轮椅者使用。
可坐卧两用。
11
站立架
站立吃饭、作业、训练等时使用。
12
梯背架
步行、抓握站立、下蹲等练习时使用。
13
截瘫行走
矫形器
为截瘫残疾人提供支撑保护、助力行走。
14
便携式斜坡板
坐轮椅者遇到台阶等障碍时使用。
15
其他移动用具
折叠担架、楼梯升降机等。
16
烹饪餐饮类
升降灶台
可调节台面高度。
17
升降餐桌、茶几
可升降桌面高度。
18
病床餐桌
方便卧床残疾人用餐。
19
智能电饭锅
具有语音、闪光等提示功能。
20
智能电磁炉
具有语音、闪光等提示功能。
21
智能电水壶
具有语音、闪光等提示功能。
22
防溢报警器
适用于视力残疾人在日常生活中倒水或倒饮料时使用。
23
多功能单手
切菜器
方便单手操作。
24
煤气泄漏
报警器
具有声光报警功能。
25
其他
烹饪餐饮用具
特殊的刀、铲、叉等厨房用具，特制的勺、叉、盘、碗、杯等餐具，开瓶器、盘碗固定器等。
26
卫浴类
座便椅
适合如厕困难残疾人使用。
27
淋浴凳（椅）
方便洗浴并防滑。
28
马桶助力器
为不适宜安装马桶扶手的残疾人家庭使用，起助力起身的作用，解决蹲下、起立等如厕问题。
29
马桶增高器
方便残疾人如厕。
30
专用牙刷
盥洗辅助用具。
31
挤牙膏器
盥洗辅助用具。
32
特制梳理器
盥洗辅助用具。
33
特制洗澡刷
盥洗辅助用具。
34
洗头器
盥洗辅助用具。
35
特制浴盆（槽）
盥洗辅助用具。
36
卫浴类
入浴升降装置
盥洗辅助用具。
37
无障碍
简易活动厕所
方便残疾人如厕。
38
其他卫浴用具
便后冲洗器、密封性便器、便盆、尿壶、集尿器、护理垫、成人纸尿裤等。
39
家居类
闪光音乐门铃
强光闪烁同时音乐提示。
40
智能猫眼门铃
具有远程可视对讲、智能看家功能，实时查看门口状况。
41
可升降晒衣架
自由调节高度，方便残疾人晾晒衣物。
42
护理床
可调节背部上升角度和腿部的高度。
43
床边护栏
安装在床侧，防止侧翻落床。
44
起身腰带
便于护理者帮助残疾人起身，减轻护理压力。
45
起身绳梯
安装在床尾，便于残疾人独立起身。
46
靠背支架
可达到护理床起身支持坐位功能，轻小易收纳。
47
电动起床
辅助器
自动提供一定的助动力，让残疾人更加轻松地坐起来。
48
钢条腰围
为截瘫残疾人提供支撑保护。
49
拾物器
方便残疾人拿取距离较远或较高的物品。
50
感应水龙头
自动控制开关。
51
防撞板（条）
防止撞击伤害。
52
护角
防止撞击伤害。
53
防滑垫
预防滑倒。
54
语音血压计
智能语音播报。
55
语音体温计
智能语音播报。
56
家居类
语音
电子计算器
有语音提示功能。
57
触摸式盲表
表面可掀开，视力障碍者通过触摸知晓时间。
58
夜间灯
夜晚起身时自动点亮。
59
电源保护插套
防止触电。
60
智能声控用具
声控空调、电视机遥控器等，具有语音提示，声音控制家用电器设备。
61
智能引导用具
通过语音提示辨别方向进行定位操作。
62
日常辅助用具
放大镜指甲剪、特殊的剪刀等。
63
穿着辅助用具
扣扣子、穿衣（袜子、鞋）等辅助用具。
64
信息交流类
盲人
智能阅读器
有文字识别、钞票识别、语音播报文字等功能。
65
盲人听书机
可朗读各类读物。
66
信息识别笔
可将书籍、报刊、文件等上面的文字扫描进电脑。
67
键盘辅助器
超大字体的按键字母，按键上方的限位孔防止手部功能障碍者敲击键盘时出现错误与滑动。
68
鼠标辅助器
精确定位、不易晃动，使残疾人更容易操作鼠标。
69
握笔辅助器
帮助残疾人更好地书写。
70
翻书辅助器
固定书籍、自主翻书、便于阅读。
71
盲人专用电话
语音来电、去电提示。
72
远程
紧急呼救器
带手上、挂身上两用，双向通话，一键求救。
73
防走失
定位挂件
防止走失，并可用于紧急呼救。
注：
各地可根据实际需要，对本表内容进行适当补充。
附件4
“十四五”残疾人家庭无障碍改造
申报审批表
姓名
性别
联系电话
残疾类别
残疾等级
残疾证号
家庭情况
低保户低保边缘户一户多残存在危房其他
改造地址
无
障
碍
需
求
无障碍
设施改造
辅助器具
适配
其他
残疾人（监护人）签名
（签名）
年月日
乡镇（街道）残联意见
（盖章）
年月日
县（市、区）残联意见
（盖章）
年月日
备注
注：
各地可根据实际情况和数字化改革需要，对本表内容进行适当补充。
附件5
“十四五”残疾人家庭无障碍改造
评估设计验收表
姓名
性别
残疾
类别
残疾证号
联系
电话
改造地址
施工单位
开工日期
竣工日期
施工现场
负责人
联系电话
无障碍
改造设计
无障碍
设施改造
辅助器具
适配
其 他
实施对象（本人或监护人）
签名
年月日
评估设计方
盖章
年月日
县（市、区）残联
盖章
年月日
改造前后
对比照片
（可附页）
（前）
（后）
改造评价
满意□基本满意□不满意□
验收意见
实施对象（本人或监护人）
签名
年月日
施工单位
盖章
年月日
县（市、区）残联
盖章
年月日
说明：
此表由残联、专业团队和实施对象共同填写。
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