海原三小群众路线活动方案.docx

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海原三小群众路线活动方案

海三小党发【2014】06号

海原三小深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

各党小组、各年级组：

为贯彻落实党中央、区、市、县及局党委的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，根据《海原县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（海教党发[2014]12号）精神，学校党的群众路线教育实践活动从今年2月开始，9月基本完成。

为确保教育实践活动扎实有效开展，结合我校教育工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区党委十一届三次全会、市委三届四次全会和县委十三届四次全会部署。

紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子、党员干部为重点，加强学校党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，围绕全面落实党的教育方针，牢牢把握立德树人的根本任务，全面实施素质教育，切实加强党员干部队伍建设。

深化“两提升”（提升教育服务质量，提升教育公众服务满意度）工作内涵，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，进一步突出师德师风建设，着力解决人民群众反映强烈的教育热点难点问题，提高做好新形势下服务师生、服务家长、服务群众的能力，保持与师生、家长的密切联系，着力推进学校进一步发展，提高教育质量，努力办好人民满意的学校。

二、总体要求和基本原则

在教育实践活动中，要通过“五强五提高”活动（强思想政治素质，进一步提高贯彻党的教育方针的自觉性；强领导班子建设，进一步提高办学理校能力；强教学专业素养，进一步提高教育教学质量；强师德师风修养，进一步提高教书育人水平；强清风校园建设，进一步提高崇廉尚俭意识），争做“政治坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬、乐于奉献”的优秀教育工作者。

开展教育实践活动要始终做到与教育教学工作相结合、与日常工作相结合、与个人岗位职责相结合，要坚持以下原则：

（1）坚持正面教育为主，把解决思想问题贯穿始终；

（2）坚持批评和自我批评，把整风精神贯穿始终；（3）坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终；（4）坚持分类指导，把解决问题贯穿始终；（5）坚持真抓实做，把领导带头贯穿始终；（6）坚持着眼长远，把制度建设贯穿始终。

三、活动范围和重点任务

教育实践活动在全体教职工中开展，重点对象是学校领导班子、党员教师。

教育实践活动主要任务是集中解决学校领导班子和党员教师“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

（一）着力解决“四风”突出问题。

在反对形式主义方面，着重解决作风不实问题。

教育引导党员干部忠诚、热爱党的教育事业。

端正学风，改进文风会风，在教育教学改革与发展中敢于担当、勇于坚守，真正把心思用在干事业上，把功夫下到出实招、办实事、求实效上；在反对官僚主义方面，着重解决在师生、家长利益上不维护、不作为的问题，坚决整治消极应付、推诿扯皮、工作效率低下问题，切实提高服务水平和教育教学质量；在反对享乐主义方面，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公、爱岗敬业、廉洁勤政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；在反对奢糜之风方面，着重狠刹挥霍享乐、铺张浪费的不良风气，教育引导党员干部和教职员工艰苦朴素、精打细算，勤俭办学，大力推动节约型校园建设。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。

重点解决“大班额”等焦点问题；解决个别教师慵懒撒的作风问题、教育教学常规落实不到位的问题、解决个别教师不按教学计划教学，随意调课、占课，挤占音体、信息技术等艺术课或其他综合学科的问题、解决个别教师不遵守校规校级，在上班期间打毛衣、玩手机等与教学无关的事情以及体罚和变相体罚学生，强制或引导学生购买教辅资料，不按要求布置作业，随意加重学生课业负担重、有偿家教等问题；切实解决部分教师责任意识不强、奉献意识不够、师德师风较差、只教书不育人等问题。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

以建设服务型党组织建设为抓手，重点解决党员模范作用发挥不充分的问题；着力解决学校德育教育、心理健康教育和疏导滞后的问题；切实解决教师教育方式简单粗暴的问题。

四、方法步骤

教育实践活动采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重要环节，不分阶段、不搞转段。

活动时间从2014年2月开始，到9月基本完成。

集中教育时间不少于3个月。

根据实际情况，我校的集中学习时间为3、4、5三个月。

在县教体局第五督导组的指导下，我校主要围绕三个环节开展活动：

（一）学习教育、听取意见

重点是加强党员干部的理论学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。

坚持集中学习与个人自学相结合，组织党员、干部认真学习。

1、搞好思想发动。

召开党组织会议，组织中心组（班子）集中学习，认真学习领会中央、区、市、县委和局党委的部署要求。

首先，成立组织机构，结合实际制定实施方案，做好教育实践活动的思想和组织准备。

其次，召开动员会议，对教育实践活动进行动员部署。

突出领导班子、党员干部这个重点，领导班子成员要带头讲政治、讲学习；带头谈认识、谈体会；带头转作风、树形象。

紧密结合党员教师的思想工作实际，通过专题学习、组织生活会、党课等形式，深入搞好思想发动，让党员教师深刻认识教育实践活动的现实必要性和紧迫性，彻底解决一些党员教师对教育实践活动存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪等思想认识问题，切实增强广大党员教师贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

2、结合实际抓好学习教育。

采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神等必读篇目（详见附件1），学习党的光辉历史和优良传统以及《教育规划纲要》和教育政策法律法规等。

班子成员要围绕规定的学习内容带头讲党课、交流研讨，努力在教育实践活动中带好头、做表率。

学习活动期间，领导班子成员和党员教师集中学习培训不少于30学时，全体教师集中学习时间不少于20学时。

3、开展专题讨论。

在理论学习和思想教育的基础上，组织党员干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，围绕新时期如何坚持马克思主义群众观点、践行全心全意为人民服务的根本宗旨、贯彻党的教育方针、本校“四风”具体表现和危害以及如何建设“四个海原”谈认识、谈体会。

交流个人对群众路线的理解，交流个人对教育实践活动的认识，交流个人在宗旨意识上存在的问题和差距。

引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

3、广泛听取群众意见。

要采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等方式，广泛征求各年级组和广大党员群众的意见建议，并将梳理后的意见建议及时送领导小组办公室。

教育实践活动期间，班子成员要深入“联系点”（承包年级组），每两周一次。

班子成员要开展“进课堂听评课改作风”活动，深入年级组、班级广泛征求师生的意见建议，特别是作风方面的意见建议，并把意见建议原原本本地带上来，为开展活动、解决问题提供第一手资料。

领导小组办公室要对征求到的意见全面汇总，认真梳理，逐条分析，分类归纳，作为查摆问题，整改落实的重要依据。

（二）查摆问题、开展批评

以“照镜对标、作风体检”为主线，认真查摆问题，深入党性分析和自我分析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、找准找实突出问题。

围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题。

并开展“四查四看”活动，即：

（1）对照中央规定、群众期盼、初始目标，查重点工作推进、主要工作落实、免费教科书发放、贫困生资助救助等惠民政策落实的成效，看有没有不求实效、不切实际、落实不力、疲沓拖拉、弄虚作假等形式主义问题；

（2）对照科学发展、民主决策等要求，查各项决策形成过程、政策制度落实等情况，看有没有决策不民主不科学、急功近利，脱离实际的“政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”等官僚主义问题；（3）对照理想信念、先进典型、勤政廉政要求，查工作状态、纪律遵守、责任意识等，看有没有信仰缺失、不敢担当、不负责任、不思进取、慵懒松散等享乐主义问题；（4）对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政干部廉洁从政若干准则》、《廉政准则》以及一般单位和普通群众生活条件，查调研检查、“三公”经费支出、办公条件、会议活动、接待宴请等，看有没有铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私等奢靡之风问题。

领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，找准问题。

2、深入开展谈心活动。

党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员之间要互相谈心，相互提醒。

要重点围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题开展谈心谈话，采取集体恳谈、调研座谈、短信互动、网络交流等多种形式，真诚沟通交流、相互帮助改进。

谈心谈话要不拘形式、真诚务实，要敞开心扉、坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。

3、认真撰写对照检查材料。

领导班子及其成员要撰写对照检查材料。

对照检查材料要逐项逐条列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。

班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

领导班子和党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。

学校党员干部对照检查材料由学校党组织主要负责人审阅。

党员干部要围绕“立德树人、以人为本，注重内涵、促进公平”目标任务，查找自身在教育理念、教育方式、教育管理等方面存在的问题，着力提高服务师生群众质量，提高师德素养，切实转变教风学风。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。

校党支部要在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写对照检查材料的基础上，结合工作实际，召开一次高质量的专题民主生活会。

（1）制定专题民主生活会工作方案。

领导班子要认真制定专题民主生活会工作方案，方案要充分体现会前征求意见、相互交心谈心情况，并对报局督导组审阅。

民主生活会要做到“五不开会”原则，即坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开。

要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在解决问题。

要坚持做到“六要六不要”，即要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围；达到“四个一”的效果，即对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。

（2）开展批评和自我批评。

会上，要真刀真枪开展批评和自我批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。

“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定。

（3）通报民主生活会情况。

会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。

同时，要形成民主生活会情况专题报告，报局教育实践活动领导小组办公室备案。

（4）开好专题组织生活会。

党支部要召开专题组织生活会，每个党员都要参加专题组织生活会，总结思想学习工作情况，分析存在的问题，提出改进措施和办法。

党员领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会。

专题组织生活会要按照“重点谈问题、深入挖根源、整改明方向”的要求，坚持做到“五结合五为主”，即坚持相互批评与自我批评相结合，以自我批评为主；坚持总结经验与查摆问题相结合，以查摆问题为主；坚持剖析集体与反省个人相结合，以反省个人为主；坚持反思工作与理清思路相结合，以理清思路为主；坚持谋划工作与推动落实相结合，以推动落实为主。

每个党员都要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

（三）整改落实、建章立制

以“正风肃纪、改革创新”为主线，认真制定和落实整改方案，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

1、上下联动抓实整改。

党支部要围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。

要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况。

要深入开展群众评议学校和领导干部作风活动，实行一把手负责制，切实做到及时整改、逐项落实。

要把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、开展专项治理行动。

要不折不扣地落实好中央、区、市、县委及局党委确定的专项整治任务，要开展文风会风、效能建设、“三公”经费使用、惠民政策和组织纪律落实、“门难进、脸难看、事难办”、在编不在岗等专项整治行动。

重点要对学校规范化管理、公共经费使用、办学行为、师德师风建设等方面进行自查自纠。

3、以铁的措施正风肃纪。

坚持严的标准、严的措施、严的纪律，强化正风肃纪，紧扣为民务实清廉要求，充分认识“四风”问题不同程度地存在，有的还比较严重，人民群众意见较大，要准确把握在“四风”上存在的主要问题和表现形式，结合思想和工作实际，采取有力措施坚决整治。

对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

加强党组织建设和党员教师教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、健全完善体制机制。

围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全改进作风长效机制。

建立完善领导班子民主集中制，重点是重大事项集体决策机制和科学民主决策机制、领导班子民主生活会制度和校长负责制；建立完善教育政风、行风、学风制度，重点是规范办学行为制度、治理乱收费制度、师德师风建设制度；建立完善廉政风险防控体系和杜绝浪费制度、财务管理制度。

五、加强组织领导

（一）成立机构，明确责任

1.学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责制订学校活动总体方案并负责活动的组织实施。

校长、书记任组长。

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

方案及有关材料经督导组审阅后，于3月3日召开动员大会，全面启动本校教育实践活动。

2.建立领导班子成员及中层管理人员联系年级组制度。

（二）关键环节，责任到人。

党支部要抓住找准问题这个关键点，敞开大门，畅通渠道，采取多种方式，听取各方面意见建议；聚焦“四风”找问题、剖根源，避免“散光”；敢于把自己摆进去，自我揭短亮丑。

要抓好民主生活会这个关键点，准备扎实，谈心严肃认真，杜绝“蒙混过关”心态，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。

要抓好制定整改方案这个关键点，按照整改问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确什么时间达到什么目标；建立健全落实责任制，逐项明确领导、承办组室，把任务分解细化，把责任落实到人。

（三）统筹兼顾，协调推进

统筹安排、协调推进学校党支部的教育实践活动，把组织开展教育实践活动与认真做好学校各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，既要把握节奏、同步推进，又要防止“两张皮”，不能游离学校中心工作，不能脱离自身职责，做到两手抓、两不误、两促进。

坚持把活动总要求贯穿始终、坚持把反对“四风”贯穿始终、坚持把整风精神贯穿始终、坚持把领导带头贯穿始终、坚持把制度建设贯穿始终，使教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接。

既要认真落实中央、区、市、县党委和局党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合学校实际，灵活安排各个环节的工作，有些工作可以根据学校工作实际交叉进行。

要在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。

（四）加强宣传引导。

校党支部要通过宣传栏、校园广播、专题会议等方式，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求，形成舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。

领导小组办公室要将教育实践活动实施方案及关键环节的进展情况及时报送局教育实践活动领导小组办公室。

教育实践活动结束后，要向局教育实践活动领导小组办公室及时报送总结报告。

附：

海原三小深入开展党的群众路线教育实践活动安排

中共海原三小支部委员会

2014年3月3日

报送：

局党委

抄送：

支委各成员，存档

海原三小党的群众路线教育实践活动安排表

阶段

任务

活动内容

负责部门

完成时间

一、

学习教育

•

听取意见

阶段

1.传达学习

召开教育实践活动学习会，传达学习中央、区、市、县和局党委会议和文件精神。

校党支部

2月28日

2.组织机构

成立海原三小教育实践活动工作领导小组，下设办公室。

校党支部

2月28日

3.接受指导

教育体育局实践办督导五组听取我校关于教育实践活动前期准备工作的情况汇报，就有关工作进行具体指导。

校党支部

3月1日

4.制定方案

研究制定《海原三小关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。

校党支部

3月2日

5.动员大会

召开海原三小党的群众路线教育实践活动动员大会。

县教育体育局实践办督导五组组织参会人员进行评议。

校党支部

3月3日

6.深入学习

开展“必读”活动等，通过必读篇目的学习，要求每一个党员至少撰写1篇学习心得体会或1篇关于教育改革与发展的思考性文章。

（自选动作一）

教务处

3～5月

召开理论专题学习会，邀请专家讲座。

校党支部

3月上旬

党课讲座：

《中国梦与改作风》。

校党支部

3月24日

以“让爱在教育事业闪光”主题开展教育教学故事演讲活动。

（自选动作二）

教务政教

4月25日

7.开展调研

领学校班子成员深入一线调研，听取一线教师、学生、家长代表的意见建议。

制作并发放调查问卷，向学生、家长等服务对象征求意见建议。

（自选动作三）

校党支部

政教处

教务处

3月完成

调研贯

穿全过程

形成《关于海原三小领导班子加强作风建设征求意见情况的报告》。

校党支部

3月下旬

二、

查摆问题•

开展批评

8.专题会议

领导班子召开查找问题专题会议。

（邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表）

校党支部

4月上旬

9.谈心谈话

做好“三个谈心”：

校长、书记与班子成员之间谈心，班子成员之间互相谈心，党员之间相互谈心。

校党支部

4月上旬

10.撰写对照检查材料

针对“四风”方面查摆出的问题和表现形式，研究制定进一步改进作风的具体措施。

校党支部

撰写领导班子对照检查材料。

班子成员亲自撰写对照检查材料。

党员教师也要撰写对照检查材料。

校党支部

11.召开专题民主生活会

领导班子及中层干部参加专题民主生活会，县教育局实践办督导五组成员、各年级组长、部分党员群众代表列席专题民主生活会。

校党支部

政教

教务

4月下旬

12.通报民主生活会情况

起草民主生活通报情况材料

校党支部

4月下旬

召开通报会，组织参会人员对领导班子和党员领导干部进行民主评议。

校党支部

4月下旬

三、

整改落实

•

建章立制

13.整改方案

根据实际情况制定整改方案，并在一定范围内公示。

校党支部

5月上旬

14.集中治理

制定整改任务书。

选择1～2件群众反映强烈的突出问题，进行集中整治。

全面完成“教师办公室改造”和“新教学楼护窗加固”建设，广泛开展“学校开放日”活动，展示整改后的成效。

（自选动作四）

校党支部后勤组

5月中下旬

15.建章立制

完善党员干部直接联系群众制度等一系列措施，固化教育实践活动中的好经验好做法。

校党支部

教务处

政教处

5月下旬

16.总结会议

提炼教育实践活动成效与经验，撰写总结材料。

校党办

6月上旬

召开会议，通报教育实践活动的做法和成效，出台今后工作意见。

校务办

校党办

6月中旬