05司法考试真题解析行政法1.docx
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05司法考试真题解析行政法1
一、单选部分：
40．一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。
张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。
下列哪一种说法是正确的？
A．某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定B．某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的C．李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼D．A幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼
答案：
C
考点：
行政诉讼的受案范围、行政许可的期限。
解析：
依行政诉讼法第11条第（四）项：
认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，可提起行政诉讼。
故C正确。
依行政诉讼法57条：
有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。
但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
可知，B不正确。
依行政许可法42条：
除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。
二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
因此可知A不正确。
D不正确，因为题目已说明，为满足需要等等条件，说明新设幼儿园是适应社会的需要，也没有提示说侵犯了幼儿园的公平竞争权，故没有侵犯其法律上的权利，因此，幼儿园无权对此行政许可提起行政诉讼。
41．潘某不服某卫生局的行政处罚决定向法院提起诉讼。
诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。
一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。
下列哪一种说法是正确的？
A．潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案B．潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉C．潘某可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定D．潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼
答案：
D
考点：
行政诉讼上的撤诉之效果。
分析：
就一审的撤诉而言，撤诉具有两方面的法律后果。
其一，无论是原告申请撤诉得到法院裁定准予撤诉，还是按撤诉处理，其直接的法律后果都是导致诉讼程序的终结。
其二，法院裁定准予原告撤诉后，被告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。
此处与民事诉讼不同，在民事诉讼中，原告的撤诉经法院准许后，视为自始未起诉，原告仍有权提起诉讼。
故A不正确。
D正确。
依行诉司法解释63条：
只有不予受理、驳回起诉、管辖异议的裁定方可上诉。
故B不对。
鉴于卫生局已撤消了原处罚决定，且潘某已撤消了诉讼，使诉讼终结。
现卫生局又做出了一个新的处罚决定，潘某不服自可对新的具体行政行为提起新的诉讼。
而不是对已撤消的具体行政行为提起再审。
C不正确。
42．某乡人民政府对程某征收农民负担费用500元，县人民政府经复议将费用减为400元。
程某不服遂向法院提起诉讼。
法院经审理认为征收400元的费用违反了国家规定的不得超过上年度农民人均纯收入5％的标准。
法院应如何处理此案？
A．变更县政府的决定，确定应交纳费用的具体标准B．确认县政府的决定违法，责令乡政府重新作出决定C．撤销县政府的决定，责令乡政府重新作出决定D．撤销县政府的决定，责令县政府重新作出决定
答案：
D
考点：
行政诉讼的被告。
依行政诉讼法25条：
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
因此，本题中县政府是被告。
D正确。
BC错误。
A不正确，因为变更判决只适用于显失公平的行政处罚。
而非行政征收。
43．下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？
A．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B．不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C．地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D．凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销
答案：
C
考点：
法的效力等级。
依立法法：
第85条法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
第86条地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；
（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；
（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
可知：
A错、B错（B错在少了同一事项）、D错（D错在撤消的只是法规而非授权），C正确。
44．甲省乙市人民政府决定征用乙市某村全部土地用于建设，甲省人民政府作出了批准乙市在该村征用土地的批复。
其后，乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证，决定拆除该村一组住户的房屋。
一组住户不服，欲请求救济。
下列哪一种说法不正确？
A．住户对甲省人民政府征用土地的批复不服，应当先申请复议再提起诉讼B．住户可以对乙市人民政府征用补偿决定提起诉讼C．住户可以对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为提起诉讼D．住户可以请求甲省人民政府撤销乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为
答案：
A
考点：
解析：
依行政复议法30条：
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
可知，省政府关于征用土地的批复为最终裁决，不可诉。
A错。
BC均为可诉的具体行政行为。
D正确，其依据这行政许可法69条：
第六十九条有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：
（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。
45．黄某在与陈某的冲突中被陈某推倒后摔成轻微伤，甲市乙县公安局以此对陈某作出行政拘留15日的决定。
陈某不服申请复议，甲市公安局经调查并补充了王某亲眼看到黄某摔伤的证言后维持了原处罚决定。
陈某向法院提起诉讼。
庭审中，陈某提出该处罚未经过负责人集体讨论，一审法院遂要求被告补充提供该处罚由负责人集体讨论决定的记录。
下列哪一种说法是正确的？
A．此案应由甲市公安局所在地人民法院管辖B．王某的证言只能作为证明甲市公安局的复议决定合法的证据C．法院要求被告补充记录的做法不符合法律规定
D．法院对被告提供的记录形成时间所作的审查属于对证据的关联性审查
答案：
B
考点：
行政诉讼证据
解析：
A不对，因为复议机关并未改变处罚决定。
故原做出处罚决定的机关为被告。
依据为行政诉讼法25条：
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
B正确！
因王某的证系在复议过程中由复议机关收集的而非在乙县公安局处罚时由乙县公安局收集的，故该证据只能是证明复议决定合法的证据。
依行政诉讼法31条二款：
复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。
C不正确，依据证据规定第9条：
根据行政诉讼法第三十四条第一款的规定，人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。
D不正确，该调查属于真实性审查。
46．根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的？
A．对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行B．行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式C．行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件D．所有的行政许可均在全国范围内有效
答案：
B
考点：
行政许可的审查与决定形式及效力。
解析：
A错，许可法34条三款规定：
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
故只的对依法定条件和程序对申请材料的实质内容进行核实的，须的两名以上工作人员进行。
B对，依据许可法第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
依法理亦可得出结论：
行政许可是一种公权利行为，具有公示性，故应以书面形式示之。
C错，并非均应。
而是对需要颁发证件的才颁发。
依据为许可法39条：
行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件。
D错，许可有全国性的，也有区域性的。
47．A市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。
刘某不服，申请行政复议。
下列哪一种说法是正确的？
A．复议机关只能为A市土地管理局B．若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼C．刘某有权委托代理人代为参加复议D．若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行
答案：
C
考点：
土地等自然资源的行政复议必经式、委托复议代理人、非诉执行。
解析：
A错，复议机关有两个，一个是上级业务领导机关，一个是本级人民政府。
B错，（但是偶认为B是对的啊，因为此种情形为复议必经式，不复议则不得诉讼。
）依据为行政复议法30条：
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
（这个选项可能是个表达问题！
反正记住的是这个是复议必经式，要想诉讼，必先复议，刘某可以撤回复议申请，但还可以再申请复议，只要在法定期间内再提起复议申请，依然有权提起行政诉讼。
）
C对，依行政复议法10条五款：
申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。
D错，依行政复议法33条：
申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；故自行强制执行不对而是依法强制执行。
48．1995年田某向原国家专利局申请A发明专利，次年4月与胡某签订'关于创办B厂协议书'。
在田某不知情的情况下，1998年4月20日某区工商局根据胡某的申请向胡某颁发了B厂企业法人营业执照，胡某为法定代表人。
1999年5月11日，某区工商局根据B厂的申请注销了该厂的登记。
2000年10月20日田某向某区工商局了解B厂情况，同年11月2日该局告知该厂登记、注销情况。
2003年7月31日国家专利行政部门授予田某A专利权并予以公告。
2004年8月10日，田某以某区工商局向胡某颁发企业法人营业执照行为侵犯其专利权为由向法院提起诉讼。
下列哪一种说法是正确的？
A．田某的专利权保护期自2004年7月31日开始起算B．田某起诉期限自2000年10月20日开始起算C．如果《专利法》对起诉期限有特别规定时，田某提起诉讼的起诉期限应从其规定D．对田某的起诉，法院不予受理
答案：
D
考点：
此题无考点！
整个一个晕！
因为所诉的东东与题术这设立公司的情形无关！
解析：
A，不对，专利自生效日起受保护。
B，不对，11月2日田某才知情，10月20日只是申请查询的日期。
C， 不对，（但偶认为C对啊，专利法是特别法，如特别法有特殊规定，应依特殊规定。
）不解！
！
！
而且专利法对于侵犯专利权的诉讼时效有不同于一般债权的规定，适用专利法没错。
不知道这个选项想要说明什么？
D，正确！
不符合起诉的要件。
49．下列有关行政法规和规章的哪一种说法是正确的？
A．涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规B．行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定C．行政法规应由国务院起草、讨论和通过，国务院部门不能成为行政法规的起草单位D．有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章
答案：
D
考点：
行政法规、规章的制定权限、行政许可收费依据
解析：
A不对，依据立法法72条：
涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。
另依规章制定程序条例第8条：
涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。
B不对，依据许可法58条：
行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
C不对，依据行政法规制定程序条例第10条：
行政法规由国务院组织起草。
国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。
D正确，依据立法法73条：
省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
50．王某户籍所在地是甲市A区，工作单位所在地是甲市B区。
2002年1月王某在乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市A区公安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚款500元。
在被处罚以前，王某被留置于乙市B区两天。
经复议王某对罚款和留置措施提起行政诉讼。
下列哪一法院对本案没有管辖权？
A．甲市A区人民法院B．甲市B区人民法院
C．乙市A区人民法院D．乙市B区人民法院
答案：
B
考点：
行政诉讼管辖
解析：
记住一点即可：
此种情形下的管辖法院有以下：
原告所在地、被告所在地、人身被制所在土。
故只有B无管辖权。
法条依据为行政诉讼法18条：
对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
及行政诉讼法司法解释第9条：
行政诉讼法第十八条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地；行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。
二、多选部分：
80．某县公安局因彭某拒绝交纳罚款，将彭某汽车扣押。
一个月后，该局通知彭某将汽车领回，但该车在扣押期间被使用，因发生交通事故遭到部分损坏。
下列哪些说法是正确的？
A．某县公安局的扣车行为是一种行政强制措施B．某县公安局的扣车行为应当有法律、行政法规或者地方性法规的授权，否则构成违法C．某县公安局退回被扣的汽车即可视为对扣车行为违法性的确认D．某县公安局应满足彭某提出赔偿其汽车维修费、养路费和汽车停运期间的收入损失的要求
答案：
AB
考点：
行政强制措旋
解析：
A，正确，依05年辅导用书的观点（第二卷P485），对财物的查、扣、冻属于行政强强制措施。
B，正确，行政强制措施是一种具体行政行为，须有法律、行政法规或者地方性法规的授权。
依法行政原则的体现。
C，错误，退回扣押汽车也可以由于行政处罚执行完毕从而合法地退回。
D，错误，因保管不善所造成的损失应该赔偿，其他损失不赔。
81．根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，在二审程序中，对当事人依法提供的新证据，法庭应当进行质证。
这里新证据是指：
A．在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据
B．当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许，人民法院在二审程序中调取的证据
C．原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据
D．原告或第三人在诉讼过程中提出的其在被告实施行政行为过程中所没有反驳的证据
答案：
ABC
考点：
直接考证据规定之“新证据”，法条题。
解析：
依行政诉讼证据规定第52条本规定第五十条和第五十一条中的“新的证据”是指以下证据：
（一）在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据；
（二）当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得，人民法院在第二审程序中调取的证据； （三）原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据。
可知，ABC正确。
D错误！
82．根据行政处罚法的规定，下列哪些说法是正确的？
A．违法行为轻微，及时纠正没有造成危害后果的，应当依法减轻对当事人的行政处罚B．行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚C．对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定D．除当场处罚外，行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在7日内送达当事人
答案：
BC
考点：
考查行政处罚法的具体法条。
A，错误，此种情形，不予行政处罚！
而非“应当减轻”，见处罚法27条二款：
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
B，正确，直接适用处罚法法条56条：
行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。
上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
C，正确，直接适用处罚法38条二款：
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
D，错误，一定要注意处罚法40条的表述：
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
83．某市建筑材料厂超标准排放污水违反了《中华人民共和国水污染防治法》，该市环境保护局对其处以2万元的罚款。
在规定期间内该厂既不交纳罚款也未向法院提起诉讼，该市环境保护局向法院申请强制执行。
下列哪些说法是正确的？
A．市环境保护局应当自罚款决定生效之日起90日向法院提起执行申请B．市环境保护局如有理由认为某市建筑材料厂逃避执行的，可以在提出执行申请之前要求法院采取财产保全措施C．市环境保护局应当向法院提供某市建筑材料厂财产状况的材料D．人民法院在强制执行此罚款决定前，应当对罚款决定是否合法进行审查
答案：
BCD
考点：
非诉执行。
解析：
A，错误，直接适用行诉司法解释88条：
行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。
逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。
B，正确，适用行诉司法解释48条第一款：
人民法院对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以依法采取财产保全措施。
C，正确，适用行诉司法解释91条第一款：
行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。
D，正确，适用行诉司法解释93条：
人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。
考的依然是司法解释，每个法条一个选项，考得太细致了，要求掌握得很仔细！
84．下列哪些情形不符合有关政府采购的法律规定？
A．某市工商局在招标采购中，因符合技术要求的供应商只有两家而废标B．某市某区人民政府设立集中采购机构C．某区卫生局在政府采购中要求供应商提供有关资质证明D．某县人民政府因需购置一批办公电脑而采用单一来源方式进行采购
答案：
BD
考点：
政府采购
解析：
均为法条题。
A，正确，符合采购法36条：
在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
B，错误，不符合采购法16条的规定：
集中采购机构为采购代理机构。
设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。
C，正确，符合采购法23条的规定：
采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。
D，错误，办公电脑并非“只能从惟一供应商处采购”的货物。
不符合采购法31条的规定。
因为本题为选非题，故选BD！
85．金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所久拖不理。
金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机关申请复议。
下列哪些说法是正确的？
A．金某可以向某区人民政府申请复议B．金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼C．金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼D．应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分
答案：
ABCD
考点：
复议机构、行政诉讼主体。
解析：
此题一些较易引起混乱的点全都考上了，现逐一分析：
A，正确，适用复议法15条：
（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；
B，正确，诉派出所行政不作为。
C，正确，诉区公安局不受理行政复议。
D，正确，复议法34条：
行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复
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