XX区创建国家公共文化服务体系示范区任务指标分解表模板.docx

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XX区创建国家公共文化服务体系示范区任务指标分解表模板

附件2

XX区创建国家公共文化服务体系示范区任务指标分解表

指标分类

项目名称

创建标准和要求

目前现状

具体任务

时间节点

责任

单位

牵头

部门

公共文化设施网络建设

图书馆

网络建设

以打造城市“公共空间”的理念进行图书馆建设，建成网点星罗棋布、互通互联、资源共享，覆盖全城、服务全民的图书馆网络。

XX区图书馆新馆建成，形成一区两馆格局。

区图书馆己达部颁一级标准。

街镇图书馆中特级图书馆6个，一级图书馆5个。

1、全面推进图书馆“总分馆”模式。

2、综合考量存在的图书服务盲区，通过新建、改建、扩建图书馆以及开展流动服务、数字服务，不断优化完善图书服务空间布局。

3、继续推行“百姓书社”、24小时街区图书馆建设、优化村居图书室网络布点。

4、图书馆质量管理体系将向区、镇、村级图书馆（室）全面推行。

2016年12月前完成

发改委、经委、

财政局、文广局、绿洲控股集团、各街镇

文广局

博物馆

美术馆

网络建设

通过新建、扶持、引进等措施，逐步提升区内博物馆的规模和品质，打造层次分明、互为补充的博物馆服务网络。

嘉定博物馆打造集综合博物馆、科举博物馆、竹刻博物馆以及胡厥文、顾维钧等名人生平陈列为一体的文博展示、展览格局。

陆俨少艺术院着力在收藏、研究、展示和艺术教育普及等方面进行功能拓展。

通过韩天衡艺术工作室形成辐射效应，营造艺术人文氛围。

1、推进民间博物馆（艺术馆、美术馆）的自我管理、自我发展，探索建立民间博物馆（艺术馆、美术馆）协会，提升展览水平和管理能力，使之成为公共博物馆的重要补充。

2016年

9月前完成

文广局

文化馆

网络建设

充分利用文化馆良好的设施基础，构建文化馆“总分馆”服务体系。

区文化馆已达到部颁一级馆标准，已完成区文化馆新馆建设。

街镇社区文化活动中心12个，其中市级示范中心3个，一级中心4个。

1、区文化馆新馆确保一级馆标准。

2、建立区文化馆服务质量管理制度。

3、统筹考量、规划设计大型居住区、撤制镇、“基本管理单元”的配套文化设施布局。

4、优化村级公共文化设施网络，通过新建、改扩建、用好配套、整合资源等多种模式完善硬件设施，通过规范管理、人才配套、资金扶持等方式提升服务质量。

2016年

12月底前完成

文广局

公共文化数字化服务平台建设

继续加大XX区公共文化数字化服务平台“文化嘉定云”建设力度，探索文化与科技融合发展的新路。

提高文化设施远程服务能力，拓展公共文化服务空间。

XX市首个公共文化服务云平台“文化嘉定云”于2014年上线运行，为全市公共文化服务数字化建设做出示范。

广播电视数字化高清设备改造基本完成。

嘉定电视台节目在IPTV平台正式上线。

1、加强社区信息化平台建设。

2、探索公共文化服务云平台建设。

3、推进有线网络数字化建设。

4、建立公共文化信息发布及反馈机制，实现供需对接。

2016年

12月底前完成

科委、

财政局、文广局

文广局

公共文化服务供给体系

公共文化服务能级不断提升

区图书馆、文化馆、博物馆、美术馆以及街镇社区文化活动中心、街镇图书馆在实现基本文化服务项目免费开放的基础上创新服务载体，为群众提供优质、高效的公共文化服务。

在2014年XX市中心图书馆对区县级分馆年度业务考核中，XX区图书馆综合排名第一，被评为“XX市中心图书馆工作先进集体”。

在第十届中国艺术节“群星奖”比赛中，嘉定6件群文作品获得“群星奖”，获奖数量居全市前列。

嘉定博物馆、陆俨少艺术院、韩天衡美术馆打造了一批具有社会影响力的精品展览。

1、区文化馆要在提升创作水平、提供服务平台和做好资源管理等方面不断创新，确保在市级、国家级赛事中成绩位列各区县前三。

2、区图书丰富活动项目，提升服务质量，确保在XX市中心图书馆对区县级分馆年度业务考核中综合排名保持前三。

3、嘉定博物馆、陆俨少艺术院和韩天衡美术馆要在发挥社会教育功能、传承传统文化、进行理论研究、开展文化交流等方面发挥好作用，策划组织在全国具有影响力、引领性的展览。

2017年

3月底前完成

文广局、各街镇

文广局

公共文化资源供给形成品牌

完善区文化馆、区图书馆为核心，借助市级“东方配送”资源，联动各街镇社区文化活动中心及村居综合文化活动室，形成“联网配送”格局。

“百姓系列”文化配送项目每年开展各类文化配送2万余场次，观众达30余万人次；每年派送文艺指导员3千余人次，受益群众2万余人次；区、镇两级图书馆每年为延伸服务点更换图书近40万册；农村数字电影每年放映8000多场。

根据XX区人口总量多、结构复杂、分布不均、流动快等特点，进一步整合全区文化资源，将“百姓系列”文化配送品牌做大做强。

2016年

12月底前完成

文广局、各街镇

文广局

公共文化供给主体更加丰富

通过探索建立“1+N”公共文化服务多元主体参与模式，在公共文化社会化发展方面进行突破，实现公共文化服务运行高效能。

动员工、青、科、教、体等系统参与公共文化服务，整合各部门资源。

鼓励企业资源进入公共文化领域，吸引企业文化人才和资金参与到公共文化建设中。

加强与院校、院团合作共建，丰富公共文化产品供给来源。

引入文化类社会组织参与文化建设，推进文化项目。

倡导文化志愿者参与公共文化服务工作。

1、鼓励非公资本进入文化领域，以社会捐赠、民办公助、共建共享等方式支持文化建设。

2、引入市场机制，通过公开招标、政府购买服务方式，委托社会机构参与公共文化设施运行管理。

3、通过建立稳定的公益性文化事业财税保障长效机制，吸引社会力量参与公共文化建设，增强公共文化服务效能。

4、引导社会资金以多种方式投入公益文化事业，促进文化事业的发展与繁荣。

5、推广文化志愿服务，完善志愿者管理制度。

2017年

3月底前完成

总工会、团委、科委、教育局、文广局、体育局、财政局、税务局、经委、各街镇

文广局

服务信息反馈机制不断完善

深入研究各地区公共文化资源供给对象的需求特点与行为方式特点，以群众需求为导向，积极探索完善“以需定供”的文化配送机制。

XX区公共文化议事会成立，通过这一创新载体，群众可有效关注、参与、反馈对公共文化的重大关切，确保了公共文化服务供给的科学性。

1、完善议事会功能

2、建立公共文化信息数字反馈平台，了解百姓文化需求，听取群众的意见与建议，实现供需对接

3、建立基层公共文化服务群众自主管理机制。

完善群众主导的需求反馈机制；落实零门槛的群众参与机制；完善鼓励群众自主开展文化创作的机制；优化第三方开展服务评价的机制。

2017年

3月底前完成

文广局

文广局

公共文化服务供给体系

保障弱势群体和特殊人群的基本文化服务权益

各类公共文化设施免费或优惠向农民工、老人、儿童和残疾人开放，设置方便残障人士以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目。

区图书馆设立盲人阅读区，配备设备和盲文读物。

区文化馆和街镇社区文化活动中心经常性组织针对上述特殊人群的各类文体活动，开展面向农民工的文化培训等。

区电视台增加手语节目。

区图书馆成立“公共图书馆助残直通车”，开设“有声阅览室”，老年人图书专架、少儿暑期活动和“外来建设者周末文化加油站”等，各街镇社区文化活动中心也积极组织“异乡风采”外来建设者风采大赛等文化活动，积极为外来务工人员提供展示平台。

1、保证现有服务项目和服务时间。

2、丰富服务内容，提升服务水平，扩大弱势群体和特殊人群的受众率，提高群众满意度。

3、推进城区各类非公益文化设施优惠向老人、儿童和残疾人开放。

2016年

12月底前完成

财政局、文广局、总工会、民政局、残联、

妇联、

教育局、各街镇

文广局

公共文化服务组织支撑

公共文化服务体系建设的相关规划、政策、管理体制和工作机制

区镇两级政府有公共文化服务体系建设相关规划和政策，建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。

以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策、措施。

建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化服务机构运营的公众参与制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共机构法人治理的管理模式，建立城市对农村的文化援助机制。

先后出台《XX区农村群众文化活动设施配置的实施意见》、《XX区农村文化指导员队伍实施意见》、《XX区社区文化活动中心管理暂行办法》和《XX区文化发展资金管理试行办法》等文件，制定《XX区社区文化活动中心考评方案》和《XX区社区文化活动中心管理绩效评估标准》。

但政府宏观管理、行业协会参与、公共机构法人治理的管理模式还未完全形成。

1、成立示范区创建领导小组和办公室。

建立完善的工作机制。

2、邀请海内外知名专家成立嘉定文化发展专家咨询委员会，发挥专家的决策咨询作用。

2016年

6月前完成

区委办、区府办、宣传部、文广局、各街镇

宣传部

公共文化服务资源整合和项目的整合协调机制

整合不同部门的公共文化服务资源和项目，实现共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。

公益性文化体育设施、公共广场等设施已向社会开放。

体育、教育等部门的公共文化服务资源基本实现对社会开放。

1、以示范区建设为平台，进一步挖掘、规划和利用区域丰富的文化资源，积极探索体育、教育、文化等部门和大中专院校的文体设施向社会开放的有效办法和管理机制，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，提高整体服务能力。

2、充分利用院团、院校、场馆等机构的人员、场地等资源，提升区域文化发展的专业化水平。

2016年

12月底前完成

财政局、发改委、体育局、教育局、文广局、各街镇

文广局

公共文化服务组织支撑

公共文化服务体系标准化建设

大力推进现代公共文化服务体系标准化建设，建立起较为完善的基本公共文化服务标准体系框架，推动公共文化服务均衡发展。

XX市社会管理与公共服务标准化试点项目“XX区公共文化服务标准化”申请立项。

在区公共文化图书馆服务领域引进并推行ISO9001质量管理体系认证。

建成图书馆“总分馆”模式6家。

根据《国家基本公共文化服务指导标准》，制定与当地经济社会发展水平相适应、具有地方特色的地方标准。

建立起涵盖“公共文化设施建设与机构运行和系统管理标准、公共文化服务绩效评估标准、基本公共文化服务保障标准”的体系框架，推动公共文化服务均衡发展。

2017年

3月底前完成

财政局、文广局、质监局、人社局

文广局

公益性

文化事业单位改革

加快推进公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。

嘉定影剧院、嘉定有线电视中心已经完成改制，并在逐步探索运行规范、富有效率、服务优良的管理、运行机制。

区文化馆、区图书馆等公益性事业单位深化内部机制改革，加强质理管理体系建设。

2016年

12月底前完成

编办、

财政局、人社局、文广局

文广局

资金、人才和技术保障措施

体制保障

公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入对地方政府的考核指标体系，纳入政府目标管理责任制，纳入财政预算，纳入城乡建设整体规划。

公共文化服务体系建设已经纳入政府重要议事日程，纳入城乡建设整体规划，纳入政府考核指标体系，纳入财政预算。

XX区政府的文件明确提出，XX区公共文化设施建设要与嘉定新城建设同步规划，同步设计，同步建设。

1、层层签订创建责任书。

2、公共文化服务体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划，并定出约束性指标。

3、建立区政府主抓，文化部门牵头,相关职能部门齐抓共管的工作机制。

建立“两会”代表和委员监督，区委、区政府督察部门督导和社会组织参加的联合验收的示范区创建监督考核机制。

4、所需资金纳入财政预算。

2016年

6月底前完成

区委办、区府办、政协、人大、发改委、政研室、财政局、人社局、编办、

各街镇

区委办、区府办

资金保障

公共文化服务体系建设经费得到落实。

建立总量充足、结构合理的公共文化投入保障机制，近三年文化投入不低于同级财政支出的增长幅度，人均文化事业费（按常住人口计算）高于本市平均水平。

1、出台政策用于公益性文化的经费不低于上年度财政支出的1%，公共文化资金得到有效保障。

2、确保文化建设的投入增长幅度要与全区经济发展和财政支出相协调，区镇两级财政的公共文化建设和服务投入不低于上年财政总支出的1%，并逐年增长，重大文化设施和重大文化活动经费另行列入财政预算。

3、设立文化发展专项资金，用于奖励优秀文化项目，领军文化人才。

1、建立文化建设财政投入政策的长效机制。

2、建立XX区创建国家公共文化服务体系示范区工作专项资金。

3、明确公共文化服务机构的设备配置标准。

规定XX区公共文化服务机构设备配置的人均标准高于全市平均水平，或居前位，按照标准落实资金，配备技术设备并开展技术人员培训。

2017年

12月底前完成

财政局、文广局

财政局

资金、人才和技术保障措施

人才保障

区级文化单位业务人员占职工总数不低于80%，在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天。

街镇文广（化）站的人员编制3名以上，并保证在职在岗，村（居委）至少有1名财政补贴的文化管理员（文化指导员）。

街镇和村（居委）的文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

《XX区农村群众文化活动设施配置的实施意见》、《XX区农村文化指导员队伍实施意见》对综合文化人员编制已有明确规定和要求，目前街镇文（化）广站编制人员3名以上，村（居委）文化活动室至少有1名专职或兼职管理人员。

1、依照《国家基本公共文化服务指导标准》（2015-2020年），街镇文体服务中心应按照职能和区编办等部门核准的编制数配齐工作人员，村居综合文化活动室应配备文化指导员，规模较大的村居可适当增加。

2、加大从业人员培训力度，针对不同需求，采用普及与提高相结合的方式，不断提升从业人员业务水平。

3、加大对领军文化人才的激励，发挥文化领军人物的品牌积聚效应，形成专业文化人才梯队。

4、依托嘉定人才工作的各项优惠政策和业已形成的良好文化创业环境，在文创产业管理等急需紧缺岗位引进专业人才。

5、通过政府向社会购买公益文化岗位等方式，缓解现有编制难以满足工作需要的困局。

2016年

12月底前完成

财政局、编办、

人社局、各街镇

人社局

技术保障

利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统，实现当地文化服务资源和信息的交流与共享。

已具备基础，但文化信息资源整合、制作建设力度不够。

1、加快推进公共文化数字化建设，统筹实施全国文化信息资源共享、数字图书馆博物馆建设、直播卫星广播电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，在基层实现共建共享。

2、加快构建现代文化传播体系，灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段，拓宽公共文化资源传输渠道；大力推进“三网融合”，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视等新业务发展，推广数字智能终端、移动终端等新型载体，逐步建成与经济社会发展水平相称的传播能力，保障信息传播的高效快捷和安全有序。

2016年

12月底

基本完成

财政局、科委、

文广局、各街镇

科委

公共文化服务评估

建立并实施公共文化服务绩效评估制度

建立并实施公共文化服务绩效评估制度，形成政府、社会、公众参与的监督管理体系，建立起政府、文化和财政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考核机制。

1、建立年度绩效评估制度，并把考核工作与年终奖励挂钩。

2、制定出台文化服务的相关标准。

制定公共文化服务机构评价与考核的指标体系及考核办法，重大文化项目评价与考核的指标体系及考核办法。

出台《XX区社区文化活动中心管理办法》、《XX区社区文化活动中心考评方案》和《XX区社区文化活动中心管理绩效评估标准》等。

1、建立政府、社会、服务对象共同参与的公共文化服务公众考核评价体系。

2、完善现有的文化工作考核指标体系，各级政府要切实加大文化工作在年终工作考核中所占的比值。

3、加强评估后的管理。

2016年

12月完成

政研室、财政局、文广局、各街镇

文广局

公共文化服务评估

实行文化工作目标责任管理制并突出群众满意度指标

实行文化工作目标管理责任制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。

已实行群众满意度测评。

制定了文化工作目标责任管理制度。

进一步完善文化工作目标责任管理制度，包括目标任务分解、工作进度跟踪、定期协调督导、群众满意测评、目标任务完成情况奖惩、末位诫勉等制度。

2016年

12月完成

文广局、各街镇

文广局

其他

课题研究方面

参与文化部国家公共文化服务体系制度设计课题研究，针对公共文化服务体系建设的共性问题，形成课题研究成果，为国家制定有关政策提供依据，为同类地区的发展提供借鉴。

力争课题报告通过专家组验收。

完成国家文化部课题《公共文化资源供给体系研究》，该课题在2012年国家文化部的评审中获得优秀。

围绕“提高公共文化服务效能”继续开展公共文化服务体系制度设计课题研究工作，针对共性问题，总结经验，形成课题研究成果。

2016年

12月底完成

文广局

文广局