国家公事员考试申论真题及答案副省级供参考文档格式.docx
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对河两岸的一样绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰硕绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。
水是阻碍植物生长的第一要素。
考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地址铺设管道24万米，实施喷灌浇水。
为进一步提升水系绿化管护水平，水系治理部门将由粗放治理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等方法强化管护，着力打造“水系形象”。
由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观成效，周围居民休闲、散步也很不方便。
同时在社会治安方面，也存在着必然的隐患。
“尽管岸边有路灯设施，但以前大体没亮过。
”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，全然不敢往河边走。
”
经城市水系治理处调查，连心河两岸共长102千米，目前只有10千米路段上的路灯能正常利用；
5千米路段上的路灯，因连年失修不能利用；
还有87千米的路段上，没有安装路灯。
据了解，随着城市的进展，沿线小区如雨后春笋般显现，过去一些相对“偏僻”
的地段也成了繁华区域，两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。
针对群众需求，水系治理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能利用的照明设施进行维修，在需要照明设施的地段安装路灯。
城市水系治理处有关人士表示，这次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段的照明问题。
同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术灯具，使之与水系景观相和谐。
“太平河北岸应该多建几个停车场。
”市民吴先生说。
城市水系治理处负责人表示，在便民提质工程中，将结合水系实际，牢牢围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善效劳设施建设。
针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情形，为方便更多的市民前去游览，在现有公交线路的基础上，城市水系治理处将踊跃和谐相关部门，继续增加公交线路。
为知足市民健身与参观的需要，将对太平河原有的15千米绿道进行完善。
到7月底，自体育大街到植物园新开辟的35千米绿道全数投入利用。
同时，在确保平安的前提下，在连心河、太平河沿线选择适合地址，设立垂钓区；
在两岸计划修建公共茅厕、停车场等，知足游人需求。
水系治理部门没有执法权，成为当前城市水系治理工作中的一块“短板”。
由于缺少必要的执法权限，水系治理人员即便发觉占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有效手腕进行制止和惩罚。
“若是人家听，还好一些，若是人家不听，咱们也没有更好的方法。
”一名水系基层治理人员感到很无奈。
由于一些违法行为不能及时取得制止和处置，水系执法陷入了“管不了、管不住”的为难局面。
为解决这一难题，今年，S市成立了城市水系巡查大队，对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、擅自下河游泳、河道排污等非法、不文明行为加大执法力度。
尽管水系治理部门不断通过各类举措增强平安治理，但仍无法完全阻止人们下河野游的行为，而随之发生的那些溺亡事故那么让人揪心。
对此，S市水系治理部门大力强化平安部系建设，在水系河道易显现擅自游泳等情形的不平安地段加装防护栏，并进一步增强平安治理。
目前，已加装防护栏的河道达到15千米。
日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿色防护栏。
城市水系治理处监察安保科科长对记者说，这一段河道长3.5千米，现已全数完成护栏安装，装了护栏后，在那个地址游泳的人明显减少了。
今年秋季，水系治理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物1.1万米，并安装监控，及时发觉、制止游泳行为。
在加装防护栏的同时，水系治理部门还在水系河道沿线安装800块警示牌、悬挂700条警示口号，提示严禁游泳；
并配备100名保安，保护水系河道平安秩序，爱惜群众生命平安。
材料2：
2.某代表团考察国外城市水系建设情形，以下是代表团团长所做的考察笔记：
·
纵观世界范围内的一些闻名河流，大多数经历了“先污染，后治理”“先开发，后爱惜”的曲折历程。
人们在蒙受大自然的报复后，开始加倍审慎地试探对河流水系的治理，并在不断实践及试探进程中，慢慢形成较为先进的河流水系计划理念及成熟的治理体会，值得咱们借鉴。
英法两国的水治理体制不尽一致，但仍是有许多一起的地方，值得咱们学习。
英法两国都成立了比较完备的水事法律法规体系，社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事。
法律明确规定国家、地址等各级治理机构的责任、权利和义务；
同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职责明确分开，各自在法律给予的权限范围之内充分发挥作用。
两国都对违规排污等违法事件进行严管重治。
英法两国在长期的工业化进程中，针对供水和水污染问题，通过立法不断改良水资源的取水许可权属治理和水资源的开发利用与爱惜工作，慢慢完善治理体制，现已由过去的多头分散治理大体上统一到以流域为单元的综合性集中治理。
一切与水有关的活动均由流域水管部门统一治理，具体可再按政、事、企分工合作，相互配合。
从上个世纪的70年代起，一些城市化程度很高的欧美发达国家，开始重视对城市河流湿地的爱惜，并着手对部份已经被破坏的城市河流湿地进行回归自然的修复，普遍采纳“多自然型河流”的理念建设城市生态河堤，构筑近、亲水的城市滨水空间景观等，在确保防洪平安的基础上，恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能。
上世纪70年代中期，德国进行了关于自然的爱惜与制造的尝试，在全国范围内开始拆除被混凝土渠道化了的河道，将河流恢复到接近自然的状态。
早在1903年，美国闻名设计师葛里芬在澳大利亚新首都堪培拉设计方案中，提出了一个人与自然融合一体的城市计划方案：
在位于市中心的地带开凿一个人工湖，它将首都一分为二。
湖的东、西两头各有一座横跨湖面的大桥，又将全城连成一体。
这座人工湖为堪培拉城市整体空间的优美格局奠定了基础。
“人水共存”
理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用计划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，慢慢恢复水系自然循环之路。
在维持水体生态平稳的同时，许诺部份低洼地域作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部份，强调了人水之间的和谐共存。
“健康工作河流”理念既强调了爱惜河流生态系统的重要性，也承认人们适度开发水资源的合理性，力图在河流爱惜与开发利用之间取得平稳。
其关键点是，确保被治理的河流既处在一种适合的工作水平上，又处在一种适合的健康状态中。
“健康工作河流”理念既强调爱惜和恢复河流生态系统的重要性，也承认了人类社会适度开发水资源的合理性：
既划清了与主张恢复河流原始自然状态、反对任何工程建设的绝对环保主义之间的界限，也扭转了“改造自然”、过度开发水资源的盲目行为，力图寻求开发与爱惜的一起准那么。
“动态河流治理”是从区域河流水系角度把流域作为一个系统进行考虑、分析。
动态河流治理吸取河道水系建设治理中以往的体会教训，在治理进程中依据河流生态、公众反馈和新的信息，不断改良、调整治理方式。
在流域治理进程中，一些国家的合作分为两个层次，即国家之间的合作和地域之间的合作。
协作机制包括信息的交流，按期的会晤、和谐，增加了两边认同和合作的机遇。
英法两国的河道治理费用除来自防洪保安税、城市居民生活和工厂的污水排放费、特殊工业污染费、罚款收费外，其余全数由政府拨款，为流域河道治理提供了强有力的资金保障。
在英法两国，水治理活动不单单是政府的职能，也是沿河工厂、企业、农场主和居民一起的利益所在。
投资者或投资者集体，在参与打算的实施进程中发挥了重要的作用。
各类水务理事会参加重要的决策讨论，充分发表意见，使得决策具有普遍的透明度和可操作性。
对污染情形的监督，那么要紧依托民众举报。
英法两国十分重视成立和健全各类监测网站。
沿河的监测点，除常规的水文监测，更重要的是监测水质转变，并实时发布，供各界查询。
完善的监测体系已成为治理部门决策及执法的重要依据。
材料3：
3.汉代许慎《说文解字》中说，“儒，柔也”。
一个“柔”字，切中要义，味道全出。
宋词专家叶嘉莹先生在一档节目中就特意提到了中国文化的“弱德之美”。
她由“儒”字的“柔”这一本义动身，加以阐释，把儒家所代表的中国文化性格多维度地彰显出来了。
“儒”字中含一个“需”字，“需”有“等待”之义。
孔子就说过：
“君子藏器于身，待时而动，何不利之有？
”孔子那个地址说的其实确实是“需”的意思，它表现的显然是一种等待的姿态。
华裔英籍女作家韩素音，在描述一名华侨时说：
“他是个中国人，有极好的耐心，能等待和忍耐。
”这的确典型而鲜明地表现了中国人所特有的品性。
韩素音在参观走访了中国内地以后，曾经感慨道：
“我在那个地址从头发觉了中国的弹性——它所固有的柔顺性，这使它不受外界危机的阻碍，同时也使它克服一次又一次骚乱。
”因此，咱们虽说“儒者柔也”，但并非是说柔确实是软弱无力，确实是废弃一切作为。
老子以为，“天下莫柔弱于水”，可是“攻顽强者莫之能胜”，这正是“天下之至柔，驰骋天下之至坚”的道理所在。
俗语说的“水滴石穿”，确实是“以柔克刚”的一个十分典型的例子。
其实，咱们只有通过“水”的意象，才能最真切地体味到“儒”之“柔”。
柔是“水”最为突出的特性。
在中国文化中，以水喻道是有其古老传统的。
譬如，老子说“上善假设水”，他还说“弱者道之用”，此所谓“弱者”指的确实是水的柔弱。
他又说“水善利万物而不争”，确实是说，水擅长滋养万物而从不争夺，水中因此包括着大道理。
管子就以为：
“水者何也？
万物之本原也。
如此等等，不一而足。
咱们明白，水是不定形的，它被放进如何的容器中就成什么缘故样子的形状，但正因为没有一种固定不变的形状，因此才能变成一切可能的形状，这正是“道”的品格。
更为重要的是，它以隐喻和象征的方式，透露出中国文化的传统性格。
以水来比喻道的精湛的地方在于，它的意义是双关的：
一方面确立了存在论的大体意象，让人们能够由此及彼地去领会“道”的深刻内涵；
另一方面又奠定了道德论的大体取向，借助于水的“至柔”性格来凸显道德的品性。
应该说，中国传统文化所采取的等待姿态，与儒家固有的“柔”的性格之间，是有极深的渊源关系的，它在专门大程度上阻碍着中国人同自然界、同他人打交道的方式。
在那个地址，不妨比较一下古典技术同现代技术在文化性格和文化取向上的分野，咱们从中能够更深切地体会出中国古代文化的柔性特点。
这种文化取向塑造出来的古典技术，不具有征服自然界的进攻性和入侵性。
例如我国古代伟大的水利工程都江堰，确实是采取因势利导、巧夺天工的方法，而不是采取逆自但是行的方法，使大自然为人类造福。
它能够涝排洪、旱蓄水，通过自但是然的方式来对水加以调剂。
材料4：
4.近日，“秋水长天水美中国”采访团调研了G市的水生态文明建设情形。
记者通过走访发觉，G市某些区县的“水生态+扶贫”模式，对欠发达地域在维持青山绿水的同时大力推动脱贫工作，具有很强的借鉴意义。
G市以山地、丘陵为主，占总面积的80.98%。
全市溪水密布，河流纵横。
G江是G市最大的河流，其在市内各地又散布有一级支流两条，二级支流十条。
资料显示，上世纪80年代，G市所辖的三区十四县水土流失面积达到28.37%。
通过30连年的治理，部份地域的生态环境有了明显改善，大体实现了从穷山恶水到青山绿水的转变。
周大姐五年前从上河县城回到了园村老家经营农家乐，记者沿河查看水草长势时，她正在岸边洗菜，竹篮里盛满了自家地里产的水灵灵的白萝卜。
“在县城打工时听说家里的河治好了，还建了漂流项目，就回来开个农家乐，此刻每一年能挣十多万，比打工好多了。
”周大姐的脸上带着笑意。
石县大畲村村主任张某更是直言，“治理前那个地址确实是穷山恶水，治理后能够种莲、种烟、种水稻，还能进展旅行业。
大畲村的“南庐屋”始建于清朝乾隆年间，历经风雨仍巍然屹立，此刻还有人居住，是游客体验客家风俗文化的好去向。
在“南庐屋”旁的一棵大树下，几位村民正坐在石凳上谈天，村里的年轻姑娘文文解答了记者关于为何新屋子没人住的疑惑，“这是村里统一计划，咱们出钱盖的，建好时刻不长，有些人家还在装修呢。
当记者抵达宁县还安小流域时，县水保局副局长符某站在种满了脐橙的山坡上介绍了小流域治理的窍门：
山顶戴帽修养水源，山腰开垦梯田种果，山窝挖塘筑库养鱼和供水抗旱。
据悉，在小流域治理进程中，宁县坚持把水土流失治理和现代农业进展结合起来，把小流域治理同水保科技示范园建设结合起来，依照“整体计划、分步实施、多业并举、转动进展”的思路，通过项目资金扶持，引导治理大户——绿森现代农业生态科技开发，租用了1500多公顷水土流失山地。
绿森公司的现场治理人员赖某，退休后来扶贫点工作，率领乡亲们在维持水土的同时增加收入，黝黑的脸庞见证了这位老人对种植脐橙的酷爱。
下山时记者碰到骑着摩托车上山干活的李大哥，他是绿森公司的雇工，年近六旬。
他描述了自己的收入情形，“
60到80块钱一天，每一个月能干15到20天。
将山地租给绿森公司的农户，5年后还能分到每亩两成的利润。
“年纪大了，在外面打工挺难的，此刻的收入已经很不错了。
”李大哥对家门口的工作显得很中意。
石县水土维持科普示范园所在的地址曾经林草稀疏，农田水利设施简陋，土壤贫瘠，沙土流失严峻，生态环境脆弱。
示范园项目启动后，通过工程方法与生物方法、农业耕耘方法相结合，治山与治水相结合，坡面治理与沟壑治理相结合，建成了“名、优、特、新”的经济果木林，实现了生态和经济效益的有机统一。
示范园于2021年10月启动建设，吸引了大量民间资本及广大群众参与水土流失治理。
在建设进程中，采取了政府主导、部门配合、统一计划设计的方式，将示范园区建设与生态旅行有机结合，使水土资源取得了最大程度的爱惜性开发。
鸿达生态农业开发参与了这一园区的建设。
公司负责人黄某已经投资了约两万万。
他告知记者：
“自己投资一部份，政府配套一部份。
黄某在深圳有家贸易公司，生意不错。
“本来确实是想回家开个农家乐试一试，没想到政府这么重视，就留下来了。
”在忙着让记者品尝园区产的葡萄时，他眼神坚决地讲了下一步的打算，“把水留住，把山治好，让乡亲们过上好日子。
G市水保局局长对黄某的自学能力赞不绝口：
“他办公室里讲水保的书比我还多呢。
“民营水保大户雇本地的农人参与治理和开发，群众可直接取得和外出务工一样的报酬，也进一步推动了水土流失治理工作。
”石县水保局的王某如此说明“水生态+扶贫”的益处。
小陈确实是回籍的外出务工人员，在鸿达公司一个月的收入有4000多元。
“以前在广东打工，离家太远，此刻能够骑摩托车上班，还能够照顾抵家里。
“脐橙飘香，水保先行”确实是生态优先和民生优先并重的鲜活案例，是水土流失地域百姓对水生态文明建设的充分确信，也是“水生态+扶贫”模式开花结果的生动写照。
材料5：
5.《易经》是中国最先的哲学高作之一。
易者变也，易经主旨是万物皆变。
水转变无穷：
水无定形，随境而适；
水有三态，常温为水，低温结冰，高温化气，云雨雾露霜雪雹皆水之不同形式。
水无处不在：
土壤中含水，岩石中有结晶水，植物从根到叶皆含水，动物从头到脚皆含水，人体含水量高达60%以上。
无处不在的水千变万化，咱们的先人可能第一从水的转变中悟出万物皆变，这成为千古不易之哲理。
水的形态千变万化，其结构却超级简单。
水分子由一个氧原子和两个氢原子组成，是自然界最简单的化合物之一。
这说明一条重要的哲理：
宇宙万物千变万化，万变不离其宗，复杂源自于简单。
古今中外伟大的哲学家和科学家均深谙此理。
老子曰：
“道生一，一生二，二生三，三生万物。
”爱因斯坦说：
“更简单的理论，涵盖更多不同内容，具有更广漠的应用，这才是更令人信服的理论。
”皆此之谓也。
孔子曰：
“智者乐水，仁者乐山；
智者动，仁者静。
”师从善动之水能够益智，这种“智者乐水”和“智者动”的说法很容易取得认同。
只是，仁者也是乐水的。
海纳百川，水与仁者均具有包容性，此其一。
孔子曰：
“仁者人也。
”仁者普济世人，水惠及一切生物。
每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一场甘雨普济众生，此其二。
孔子还提倡中庸之道，主张凡事不可走极端。
水适度有利，过量那么成灾；
正如父母关爱子女有利其健康成长，溺爱那么反害之。
《论语》说：
“过犹不及。
此乃至理，水的哲学岂能例外？
回忆生物进化史，从一个一起先人不断分化出各类物种，水在每一个环节都起到关键作用。
对生物起源目前尚无定论，陆地起源说、深海起源说、宇宙起源说……众说纷呈，有待验证。
但不管何种起源都离不开水。
水是一切生物所必需，无水那么无生物。
水孕育出一切生物，此乃至仁大爱。
明乎此理，仁者怎能不乐水？
仁者智者携手悠游于山水之间，既乐山又乐水，仁智兼备相得益彰。
三作答要求
一、依照“给定资料1”，归纳S市为建设漂亮水系、打造优美环境实施了哪些要紧方法？
（10分）
要求：
（1）分条归纳归纳；
（2）表述准确、完整；
（3）不超过150字。
二、假设你是随团秘书，请依照“给定资料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。
（15分）
（1）提炼准确，归纳合理；
（2）层次分明，分条表述；
（3）不超过350字。
三、“给定资料3”中划线句子写道“咱们只有通过‘水’的意象，才能最真切地体味到‘儒’之‘柔’。
”这句话内涵丰硕。
请你依照“给定资料3”，谈谈对这句话的明白得。
（1）准确、全面，逻辑清楚；
（2）不超过300字。
四、“给定资料4”介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式进程中取得的成效等内容。
假设你是G市人大代表，预备提交一份“关于在全市推行‘水生态+扶贫’模式的建议”。
请依照“给定资料4”，拟定提出推行“水生态+扶贫”模式的理由和可推行的相关方法。
（20分）
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）理由充分，方法明确；
（3）层次分明，有逻辑性；
（4）不超过500字。
五、参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。
（40分）
（1）观点明确、深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路明晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200字。
【参考答案及解析】
参考答案：
要紧方法有：
一、实施全面绿化工程，丰硕色彩，提升绿化管护水平和质量。
二、实施亮化工程，维修安装照明设施。
三、大力开展便民项目，完善基础设施建设，提高效劳水平。
四、明确执法权限，增加执法强制性，加大执法力度。
五、大力强化平安部系建设，安装护栏，配备救生设备，安装监控，警示口号，配备保安等。
国外城市建设水系考察报告
英法、澳大利亚等国在总结了河流开发的教训后，慢慢行成较为先进的河流水系计划理念和成熟治理体会，值得借鉴：
一、先进的河流水系计划理念
1.人水共存的计划理念，城市水系应结合城市土地计划，维持水体生态平稳；
2.“多自然型河流”理念，恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能；
3.“健康河流工作”理念：
确保河流同时处于工作水平和健康状态。
二、成熟的治理体会
1.完善法制。
成立水事法律法规体系和治理体制，通过立法明确政府、企业的权责。
2.科学治理。
由多头分散治理变成综合性集中治理，落实“动态河流治理”；
严管重治违规排污。
3.资金保障。
政府拨款为河道流域治理提供资金保障。
4.增强合作。
增强国与国之间的合作，鼓舞社会参与治理。
5.完善基础设施。
成立监测网站，为决策执法提供依据。
（337字）
一、含义：
1.水代表儒家的柔，是弱德之美；
2.代表等待、耐心、忍耐、弹性、柔顺性的中国文化性格；
3.但不是软弱无力和废弃一切作为。
二、缘故：
1.
水符合儒家境的品格。
柔是水最突出的特性，具有仁慈、柔弱、滋养万物、不争夺、聚集力量、不定性、擅长转变等特性；
2.水透露出中国文化的传统性格。
以水比喻道德既确立了存在论的大体意，让人领会道的内涵，又能奠定了道德论的大体取向，凸显道德品格。
三、柔的意义：
1.使中国不受外界危机阻碍，克服骚乱；
2.阻碍着中国人与自然界和他人打交道的方式；
3.阻碍中国古典技术的文化性格和取向，以柔克刚使其不具有进攻性和入侵性，如都江堰表现了顺其自然的文化取向。
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