天津市汽车及核心零部件产业发展三年行动计划.docx
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天津市汽车及核心零部件产业发展三年行动计划
天津市汽车及核心零部件产业发展三年行动计划
（2015-2017年）
汽车产业是现代工业的重要标志，具有产业链长、关联度高、规模效益显著等特征，是我市的传统优势产业，对经济社会发展带动作用明显。
加快汽车及核心零部件产业发展，对于推动我市经济快速健康发展具有重要意义。
依据《天津市工业经济发展“十二五”规划》，特制定本行动计划，期限为2015-2017年。
一、发展现状
（一）产业保持平稳发展
目前，全市共有整车生产企业20家，形成了乘用车、专用车、新能源汽车三大整车生产格局。
2013年，我市共生产汽车84.6万辆，其中一汽夏利12.9万辆、一汽丰田42.5万、长城汽车28.5万。
完成工业总产值1852亿元，其中整车973亿元、零部件879亿元，占全市工业总产值的6.7%，零部件出口金额超过20亿美元。
汽车及零部件产业已经成为我市经济发展的重要力量。
（二）产业链比较完整
全市规模以上汽车零部件企业共有259家，围绕一汽丰田、一汽夏利及长城汽车等整车企业，形成了覆盖发动机、变速器、车身和汽车电子等关键零部件较为完整的汽车产业链。
聚集了一批欧美系和日韩系配套企业，拥有一批竞争能力强、辐射范围广、规模效益好的本地零部件企业。
（三）研发实力较强
拥有中国汽车技术研究中心和天津内燃机研究所等一批国家级和市级科研机构，在汽车检测、汽车安全碰撞模拟试验和新能源整车及关键零部件测试评价等生产性服务业领域研发能力突出。
一汽夏利、斯坦雷电气、富士通天电子、清源电动车等企业设立了相关技术研发中心。
（四）新能源汽车动力电池技术和产业优势明显
动力电池技术和产业优势明显，单体电池能量密度达到200瓦时/公斤以上，聚集了力神、捷威动力、比克等近10家动力电池生产企业，以及巴莫、贝特瑞、金牛、东皋膜等多家动力电池原材料与部件生产企业，动力电池技术研发水平和产业优势居国内领先水平。
我市汽车及核心零部件产业在取得较快发展的同时，也存在一些问题：
一是汽车工业总产值占全市工业总产值比重由2009年11.5%下降到2013年的6.7%，比重逐年下降。
二是已投产的乘用车企业产品以小排量中低端乘用车为主、其中一汽夏利产品价格多集中在3-5万，一汽丰田以1.6L卡罗拉、花冠为主，皇冠、锐志等中高端车型仅占其产量的20%左右；专用车及改装车规模偏小，产品类型少。
三是整车设计开发技术、发动机、变速器、电子控制等关键零部件核心技术尚未掌握，关键部件主要依靠进口。
四是汽车服务业整体规模小，服务层次较低，汽车商贸、金融租赁、研发设计、休闲和文化等汽车服务业明显滞后于制造业发展。
五是汽车及核心零部件关键原材料本地配套率较低，汽车用钢材、汽车面板板材等原材料本地供应能力不足。
二、发展思路与目标
（一）发展思路
抓住京津冀协同发展国家战略机遇，对接国家制造强国战略，落实美丽天津建设总体部署，围绕“做优整车、做精核心零部件、做大新能源汽车”的整体思路，坚持引进与自主开发相结合、研发制造与拓展服务相结合、整车与零部件协同发展，做大做强中高端乘用车，加快发展专用车，大力发展变速器、发动机等核心零部件和动力电池、电机、电控等新能源汽车关键零部件的研发制造，使汽车产业成为推动我市产业创新发展、转型升级的重要支柱产业。
（二）发展目标
到2017年，全市汽车产量超过100万辆，汽车工业总产值力争达到2500亿元，其中整车工业总产值达到1200亿元，汽车零部件产值达到1300亿元。
本地汽车零部件配套率有较大提升，核心零部件企业具有与整车同步开发和模块化供应能力，成为国家重要的汽车及核心零部件研发生产基地。
三、主要任务
以天津开发区汽车产业国家新型工业化产业示范基地为核心，以滨海新区和西青区两大汽车产业集聚区为支撑，重点发展乘用车、专用车、新能源汽车三大整车产品，发动机、变速器、电子电器、底盘、新能源汽车关键零部件五大汽车核心零部件，一汽大众、一汽夏利、一汽丰田、长城汽车、华泰汽车五大龙头整车企业，打造一批汽车及核心零部件特色产业集群，加快发展汽车服务业，进一步完善产业配套和服务环境。
（一）做大汽车整车生产，加快产品更新换代
发挥我市区位优势和零部件产品配套优势，战略引进重大整车生产项目，支持华泰汽车工厂尽快投产，加快一汽大众天津新工厂项目选址及开工建设，确保按时顺利投产；支持特色专用车发展，引导以星马汽车、扫地王为代表的商用车企业实现商用车专用化、专用车品质化。
把滨海新区扩大整车生产规模作为近期工作重点，在扩大现有一汽丰田和长城汽车产品系列的基础上，充分发挥政策和区位优势，积极吸引中高级乘用车企业和重卡企业在新区投资设厂。
（二）壮大零部件企业规模，核心零部件取得突破
把握国际汽车零部件产业发展趋势和我市汽车零部件产业特点，着力发展优势零部件和核心零部件产品，做大做强自动变速器，扩大汽车线束、冲压件、轮毂、同步器等传统优势汽车零部件市场份额，提高产品附加值。
加大对外合资合作力度，引进一批关键零部件配套项目，力争在发动机电子燃油喷射系统、车载信息技术、气体发生器和中央控制器等项目上取得突破，培育一批技术先进、竞争力强、发展前景好的汽车核心零部件企业。
（三）以研发机构为载体，提升企业核心竞争力
以中国汽车技术研究中心、天津内燃机技术研究所等研发机构为载体，引导企业不断提升产品结构设计能力、制造工艺改进能力、产品同步开发能力、研发组织能力和创新能力。
实施一批重大技术改造项目，支持企业通过产业联盟、合资合作、自主开发等多种方式，掌握关键技术和工艺，提高标准化、系列化和通用化水平，提升零部件企业核心竞争力。
（四）优化汽车产业布局，促进产业集聚集约发展
按照产业集聚的发展要求，推进整车生产企业进一步向滨海新区、西青区聚集，引导专用汽车企业向蓟县专用汽车产业园区聚集。
借助滨海新区的区位优势，积极引进中高档乘用车、重型卡车等整车制造项目，鼓励发展多种形式的汽车后市场现代服务业。
依托西青区汽车产业集群基础，围绕一汽丰田、一汽夏利等整车生产企业，重点发展新能源汽车关键零部件和汽车核心零部件创新项目。
支持武清、静海、东丽、宝坻、北辰等区县发展汽车零部件配套及轻量化汽车材料研发制造，建设一批汽车零部件特色产业集群。
加快推进静海报废汽车、废旧轮胎等再生资源回收利用产业化，形成现代化、规模化的汽车拆解与零部件再制造基地。
（五）大力发展汽车消费，创新汽车服务业模式
新建、改造、调整一批汽车和二手车交易市场，面向本市和外埠市场，积极扩大汽车进出口市场份额，形成北方地区重要的汽车进出口集散市场，基本形成汽车消费产业链。
加快创新汽车服务业发展模式，构建覆盖汽车销售、汽车物流、汽车检测、汽车金融、汽车租赁、汽车休闲、汽车文化和会展等多环节的综合服务体。
创新汽车服务模式，推进我市汽车产业在技术创新、产品创新、交易模式创新、汽车金融创新、汽车租赁创新和售后服务创新等实现突破。
四、发展重点
（一）重点技术
鼓励零部件企业与整车企业开展合作，形成技术创新战略联盟，实现零部件与整车同步开发、协同发展。
重点发展先进的动力总成、电子电器控制、模块化开发制造、先进材料应用和工艺开发等相关技术。
1.先进的动力总成技术
研究开发具有自主知识产权的先进发动机和变速器。
在先进发动机的燃烧技术、减振降噪技术、排放控制技术等方面取得国内领先的研究成果，积极开发应用涡轮增压、缸内直喷、可变气门控制、高压共轨、尾气处理等先进发动机技术以及先进的自动变速器技术。
2.先进的电子电器控制技术
加大车身电子电器技术、底盘电子控制技术、新型车用传感器、执行器技术的研究和开发。
突破技术壁垒，实现空调系统自动控制技术、车载信息系统的数字化、智能化和网络化技术、制动防抱死控制系统、电动助力转向和悬架控制等先进技术及其集成开发与应用技术的自主研发，带动提升现有汽车电子产品的技术水平和生产能力。
3.关键零部件模块化开发制造技术
以车门模块、安全气囊、汽车座椅等模块化产品的研发生产为重点，通过结构设计、材料应用和工艺改进等多方面的技术创新，提高零部件的整车同步开发能力和模块集成能力，提升产品的附加值和市场竞争力。
4.先进材料应用和工艺开发技术
重点支持有利于降低生产成本和提高生产质量的先进材料和先进工艺的开发与应用，涉及新型轻量化材料开发与应用技术、新型环保材料开发与应用技术、新型高强度材料开发与应用技术、先进铸造工艺、冲压工艺和焊接工艺的研究与应用技术。
5.节能与新能源汽车相关技术
重点研究开发清洁能源汽车、混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车的整车设计、集成和制造技术，动力系统集成与控制技术，燃料电池、驱动电机、电控系统等关键部件技术，新能源汽车试验测试及基础设施技术等。
（二）重点产品
围绕做优整车、做精核心零部件、做大新能源汽车，以市场需求为导向，重点发展中高级乘用车、特色专用车、节能和新能源汽车整车和发动机、变速器、底盘系统、电子电器等汽车核心零部件，以及动力电池、电机、电控等新能源汽车关键零部件。
1.整车
中高级乘用车产品。
紧跟乘用车市场消费升级的变化趋势，推进一汽夏利、一汽丰田、长城汽车加快传统优势车型更新换代，推出城市SUV、中高级轿车、节能环保型混合动力和新能源汽车。
特色专用车产品。
盘活我市专用车生产资质，鼓励企业重点发展厢式运输车、扫路车、洗扫车、消防车、新能源城市物流车等特色专用车辆。
节能和新能源汽车。
加大对节能与新能源汽车及其关键零部件研发、制造企业的扶持力度，尽快形成产业化。
支持本地已有乘用车企业和即将投产企业研发生产符合国家新能源汽车产业政策导向的插电式混合动力和纯电动汽车。
2.核心零部件
以我市优势汽车零部件产品为基础，着重发展先进的乘用车发动机模块、自动变速器总成、电子电器零部件和底盘关键零部件系统，以及新能源汽车关键零部件，大力推进零部件产品向总成化、系统化和模块化方向发展。
发动机。
重点发展低能耗、低排放的高效、节能、环保型发动机产品，做好铝合金缸盖、电子燃油喷射系统、涡轮增压器、精密轴承、消声器总成、尾气净化装置等关键零部件配套。
变速器。
重点研发满足小排量、低成本小型轿车需求的AT或CVT变速器、双离合变速器以及变速器箱体、精密传动轴、分动器总成、取力器总成、油封、同步器、液力变距器及其他变速器执行器等变速器关键零部件，
电子电器零部件。
巩固汽车线束、汽车空调、音响设备、继电器等传统电子电器产品优势，重点突破电子控制安全系统（EPS、气囊ECU等）、倒车雷达、车载信息综合控制系统等高科技汽车配置电子产品。
底盘关键零部件。
以区域内整车企业配套为方向，重点发展转向助力器、离合器总成、传动轴、万向节总成、差速器总成、车桥、铝合金车轮总成等零部件产品，进一步提升底盘关键零部件产品质量。
新能源汽车关键零部件。
充分发挥力神、捷威动力、比克电池、松正、清源等骨干企业的带动作用，重点发展高能量密度锂离子电池、高性价比的电机及其控制系统等零部件产品。
3.汽车服务
汽车检测。
充分利用中国汽车技术研究中心作为汽车行业技术归口和国家政府主管部门技术支撑机构的平台优势，重点发展汽车安全、排放、耐久、油耗、电磁兼容、零部件性能测试和可靠性、新能源汽车及关键零部件的测试评价等汽车检测服务。
汽车金融与租赁。
紧跟商业模式变革和金融产品创新的趋势，重点发展商业银行汽车金融、整车企业汽车金融服务模式，为消费者和经销商提供信贷和融资服务，鼓励我市主要汽车生产企业、经销商和金融机构通过直接投资或参股等方式经营汽车租赁业，提供机场及火车站重要交通枢纽租赁等服务。
汽车物流。
基于整车企业多品牌共享开发平台、全球采购供应链整合、多车型共线生产的柔性生产需求，鼓励汽车物流服务企业开展咨询服务、订单管理、库存管理、运费审计等个性化的增值服务和供应链整合服务，加快汽车制造业与物流服务业联动发展。
汽车及零部件进出口贸易。
重点推进汽车及零部件进出口贸易便利化，优化天津口岸通关、商检等配套服务能力，完善进口汽车销售、配件供应、维修保养等服务支撑体系，强化口岸在汽车进口领域的行业地位。
（三）重点平台
积极搭建面向社会的产业第三方服务、出口服务、技术创新平台，为汽车及零部件企业扩大对外交流与合作提供机会，创造条件，促进行业内企业资源共享、优势互补、共同发展。
1.第三方服务平台
积极建设汽车行业共性技术研发中心、产品认证检测中心、物流采购中心、网络化信息服务中心，建立为汽车及零部件产业提供融资担保、风险投资、创业创新、市场开拓、人才培训、企业咨询等相关服务的中介机构。
2.产品出口服务平台
依托具有较强实力的第三方技术服务机构建设汽车产品出口服务平台，进一步优化出口环境，完善服务体系，支持企业扩大出口。
通过多种方式帮助企业应对危机、突破贸易壁垒和化解贸易摩擦，支持优秀汽车及零部件出口企业争取出口免验资格。
3.技术创新服务平台
着力加强汽车技术研发推动产业升级，以企业博士后工作站和企业技术研发中心等科研机构为载体构建技术创新平台，依托中国汽车技术研究中心、天津大学等第三方科研机构，鼓励企业与研发机构合作，形成一批具有示范作用的紧密型产学研联合体，开展新材料研发、生产工艺创新、共性关键技术研发合作和实验室资源共享等。
（四）重点项目
2015-2017年，计划组织实施重点项目49项，总投资549.6亿元。
其中：
整车项目12项，总投资116.9亿元；汽车零部件及基础配套项目31项，总投资413.5亿元；研发技改建设项目6项，总投资19.2亿元。
整车制造领域：
计划总投资117亿元，重点推进一汽夏利全新A级系列整车、华泰汽车总部及汽车生产基地一期、比亚迪新能源大客车产业化等项目。
动力总成领域：
计划总投资245亿元，重点推进一汽夏利全新A级系列整车配套动力总成、华泰汽车变速箱、大众汽车DQ系列自动变速器和DL382变速器、一汽丰田ZR发动机能增和NR发动机（A+发动机换代）、亿利汽车SCR选择性催化还原后处理系统等项目。
汽车电子领域：
计划总投资17亿元，重点推进锐意泰克汽车电子控制产品研发制造基地、全悦汽车电子零件生产、远瞻科技汽车智能电子辅驾系统产业化生产研发基地、国盛汽车电子产业园等项目。
车轮领域：
计划总投资10亿元，重点推进天富伦长城汽车车轮组装配套、创铭铝制品年产300万只“轻质”铝车轮、立中车轮年产200万只铝合金车轮等项目。
研发领域：
计划总投资19亿元，重点推进一汽丰田研发中心、长城汽车零部件研发制造、日标科技汽车配件研发生产基地、兵器工业凌云集团公司汽车配件研发基地等项目。
五、保障措施
（一）明确目标职责
按照行动计划确定的目标及主要任务，市工业和信息化委、市发展改革委、市商务委、市科委及相关区县人民政府，明确各自的工作目标和职责，做好任务分解，推进我市汽车及零部件产业发展和重点项目建设尽快落实。
加强部门合作，协调解决重大问题，形成联动高效的工作推进机制，推动我市汽车及核心零部件产业健康发展。
（二）加快招商引资
以京津冀协同发展为契机，承接好首都资源转移，进一步加大招商引资力度，积极引入一批汽车及零部件优秀企业和重大项目，加快开展对国内外知名重点零部件企业的招商工作。
（三）加大资金支持
按照“政府引导、多方参与、市场化运作”，加大对汽车核心零部件企业的技术改造和科技创新的财政资金支持力度。
采取贷款贴息、股权投入、融资引导等方式，促进汽车零部件再制造企业提高技术水平和环保水平。
（四）加强人才支撑
引导鼓励天津大学等高校和重点职业院校培养适合我市汽车研发制造企业发展需要的专业人才和熟练技术工人。
支持企业采取多种形式，引进国内外高层次汽车技术人才和经营管理人才，对企业急需的高层次、高技能专业人才，享受我市人才引进相关优惠政策。
附表：
重点工作任务分工表
附表
重点工作任务分工表
序号
工作任务
责任部门
1
明确各自的工作目标和职责，做好任务分解，推进我市汽车及零部件产业发展和重点项目建设尽快落实。
市工业和信息化委、市发展改革委、市科委、市商务委、市环保局、市市场监管委、市金融局、滨海新区等相关区县人民政府
2
加大汽车及核心零部件的招商力度，重点引入一批汽车及零部件优秀企业和重点项目，扩大汽车产业规模。
市商务委、市发展改革委、市工业和信息化委、相关区县人民政府
3
以研发机构为载体，加大汽车及核心零部件关键技术研发与投入，提升企业核心竞争力。
市科委、市工业和信息化委
4
支持第三方服务平台、产品出口服务平台、技术创新平台的建设。
市商务委、市科委、市工业和信息化委、市交通运输委、市口岸办、滨海新区等相关区县人民政府
5
优化汽车产业布局，推进汽车及零部件企业进一步聚集，促进产业集聚集约发展。
市工业和信息化委、市发展改革委、市规划局、市国土房管局、滨海新区、西青区等相关区县人民政府
6
加强汽车专业人才的引进和培养。
市教委、市人事局、相关区县人民政府
7
构建汽车消费产业链，创新汽车服务模式。
市商务委、市工业和信息化委、市发展改革委、市金融局、滨海新区等相关区县人民政府
8
建立报废汽车回收体系，重点拓展报废汽车拆解、橡塑加工、汽车零部件再制造等业务。
静海县等相关区县人民政府、市发展改革委、市环保局、市工业和信息化委
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