三级综合医院评价要素与方法说明2坚持医院公益性.doc
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三级综合医院评审标准
条款评价要素与方法说明
（2011年版）
卫生部医管司指导中国医院协会编写
目录
我国医院评审简述
第一章坚持医院公益性
一、医院设置、功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的定位和要求
二、医院内部管理机制科学规范
三、承担公立医院与基层医疗机构对口协作等政府指令性任务
四、应急管理
五、临床医学教育
六、科研及其成果
第二章医院服务
一、预约诊疗服务
二、门诊流程管理
三、急诊绿色通道管理
四、住院、转诊、转科服务流程管理
五、基本医疗保障服务管理
六、患者的合法权益
七、投诉管理
八、就诊环境管理
第三章患者安全
一、确立查对制度，识别患者身份
二、确立在特殊情况下医务人员之间有效沟通的程序、步骤
三、确立手术安全核查制度，防止手术患者、手术部位及术式发生错误
四、执行手卫生规范，落实医院感染控制的基本要求
五、特殊药物的管理，提高用药安全
六、临床“危急值”报告制度
七、防范与减少患者跌倒、坠床等意外事件发生
八、防范与减少患者压疮发生
九、妥善处理医疗安全（不良）事件
十、患者参与医疗安全
第四章医疗质量安全管理与持续改进
一、医疗质量管理组织
二、医疗质量管理与持续改进
三、医疗技术管理
四、临床路径和单病种质量管理与持续改进
五、住院诊疗管理与持续改进
六、手术治疗管理与持续改进
七、麻醉管理与持续改进
八、重症医学管理与持续改进
九、感染性疾病管理与持续改进
十、中医管理与持续改进
十一、康复治疗管理与持续改进
十二、疼痛治疗管理与持续改进
十三、精神科疾病的管理与持续改进
十四、药事和药物使用管理与持续改进
十五、临床检验管理与持续改进
十六、病理管理与持续改进
十七、医学影像管理与持续改进
十八、输血管理与持续改进
十九、医院感染管理与持续改进
二十、介入诊疗管理与持续改进
二十一、血液净化管理与持续改进
二十二、临床营养管理与持续改进
二十三、医用氧舱管理与持续改进
二十四、放射治疗管理与持续改进
二十五、其他特殊诊疗管理与持续改进
二十六、病历（案）管理与持续改进
第五章护理管理与质量持续改进
一、确立护理管理组织体系
二、护理人力资源管理
三、临床护理质量管理与改进
四、护理安全管理
五、特殊护理单元质量管理与监测
第六章医院管理
一、依法执业
二、明确管理职责与决策执行机制，实行管理问责制
三、依据医院的功能任务，确定医院的发展目标和中长期发展规划
四、人力资源管理
五、信息与图书管理
六、财务与价格管理
七、医德医风管理
八、后勤保障管理
九、医学装备管理
十、院务公开管理
十一、医院社会评价
第七章日常统计学评价指标
一、医院运行基本监测指标
二、住院患者医疗质量与安全监测指标
三、单病种质量监测指标
四、重症医学（ICU）质量监测指标
五、合理用药监测指标
六、医院感染控制质量监测指标
第一章坚持医院公益性
Publicwelfareinthehospital，PWH
一、医院设置、功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的定位和要求
评审标准与要点
评价要素与方法
PWH.1.1医院的功能、任务和定位明确,规模适宜。
PWH.1.1.1
医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，符合卫生行政部门规定三级医院设置标准。
【达到“C”级】
1.医院符合卫生行政部门规定三级医院设置标准，获得批准等级至少正式执业五年以上。
1）开放床位与卫生技术人员之比1∶1.15。
2）开放床位与病房护士之比1∶0.4。
3）护士占卫生技术人员总数≥50%。
2.上周期三级医院评审后增加床位，有省级卫生行政部门批准文件。
3.无院中院。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，三级甲等医院至少还应具备：
1.编制床位与开放床位之比≥1∶1.1，应有省级卫生行政部门批准文件。
2.临床科室主任具有正高职称＞90%。
3.在岗护理人员中具有大专学历者＞50%。
4.平均住院日≤14天（内科与外科总床位占开放总床位＞60%）。
5.保持适宜的床位使用率84%～93%。
6.保持适宜的每床位工作日与门诊人次之比为1∶3（±10%）。
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
自上周期三级医院评审之后，历年卫生部检查项目（包括医院管理年、大型医院巡查等）所提出的全部意见与问题的整改成效。
PWH.1.2医院有承担服务区域内急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力，医学影像与介入诊疗部门可提供24小时急诊诊疗服务。
PWH.1.2.1
主要承担急危重症和疑难疾病的诊疗。
在急诊与住院患者中急危重症和疑难疾病诊疗的比重；医学影像与介入诊疗部门可提供24小时急诊诊疗服务。
【达到“C”级】
1.医院有承担本辖区（省、自治区、直辖市）急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力。
2.重症医学科床位占医院总床位的3%～5%，符合危重评估标准的患者≥40%。
3.在急诊与住院患者中急危重症和疑难疾病诊疗的比重。
4.能接受外辖区转入患者服务，在住院患者中所占的比重。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.医学影像与介入诊疗部门可提供24小时急诊诊疗服务。
2.重症医学科床位占医院总床位的≥6%，符合危重评估标准的患者≥50%。
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
1.重症医学科床位占医院总床位的≥8%，符合危重评估标准的患者≥60%。
2.危重病人诊疗比例在本地区排在前列。
PWH.1.3临床科室一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门规定的三级标准；重点科室专业技术水平与质量处于本省前列。
PWH.1.3.1
保持适宜规模、临床科室一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准。
【达到“C”级】
1.诊疗科目符合卫生行政部门规定三级医院设置标准，获得批准至少正式执业五年以上。
2.临床科室诊疗科目至少设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、中医科、耳鼻喉科、口腔科、眼科、皮肤科、麻醉科、康复科、预防保健科、疼痛科。
3.一、二级诊疗科目设置齐全、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准，至少保持在上周期三级医院评审时的层次。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.设置有内科、外科的全部二级诊疗科目，并设有三级诊疗科目（自定）。
2.设有省级卫生行政部门批准的临床重点科室或诊疗中心
3.冠名省级的各类诊疗中心，获省级卫生行政部门批准，具有唯一性。
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
1.设有卫生部批准的临床重点科室或诊疗中心。
2.。
冠名全国、中国的各类诊疗中心，获卫生部批准，具有唯一性。
PWH.1.3.2
重点科室、优势病种、擅长专业诊疗技术水平与质量处于本省前列。
【达到“C”级】
1.保持上周期评审重点科室诊疗技术能力的全部项目。
2.各科室服务项目有扩展，技术能力的保持领先。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.提供依据证实优势病种、擅长专业诊疗技术水平、质量与数量处于本省前列。
2.重点学科在省级学术（行业）团体中拥有常务委员以上席位；
3.为省级临床质控中心单位
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
1.在全国学术（行业）团体中拥有委员以上席位。
2.为国家级临床质控中心单位、或国家药物临床试验机构。
PWH.1.4医技科室服务能满足临床科室需要，项目设置、人员梯队与技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准；专业技术水平与质量处于本省前列。
PWH.1.4.1
医技科室服务能满足临床科室需要，项目设置、人员梯队与技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准。
【达到“C”级】
1.医院医技科室、人员编制、设备设置符合省级卫生行政部门关于三级医院标准。
2.医技科室至少设有药剂科、检验科、放射科、手术室、病理科、输血科、核医学科、理疗科、消毒供应室、病案室、营养科和相应的临床功能检查室。
3.工程技术人员占卫生技术人员总数的比例不低于１％。
4.临床营养师不少于２人。
5.设有CT、DSA、MRI、血液净化等设备。
6.达到省级卫生行政部门规定医技科室三级医院技术标准。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.医技科室主任具有正高职称＞70%。
2.医技科室实验室项目完全达到集中设置、统一管理、资源共享。
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
开展服务项目达到省级卫生行政部门规定医技科室三级甲等医院全部技术项目（收费）。
PWH.1.4.2
医技科室专业技术水平与质量处于本省前列。
【达到“C”级】
1.保持上周期评审诊疗技术能力的全部项目。
2.各科室服务项目有扩展，技术能力的保持领先。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.提供依据证实优势专业、擅长诊断技术水平、质量与数量处于本省前列。
2.重点学科在省级学术（行业）团体中拥有常务委员以上席位。
3.省级临床质控中心单位
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
1.重点学科在全国学术（行业）团体中拥有委员以上席位。
2.为国家级临床质控中心单位。
二、医院内部管理机制科学规范
评审标准与要点
评价要素与方法
PWH.2.1坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。
PWH.2.1.1
坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。
【达到“C”级】
1.在医院服务宗旨、院训、发展规划中均体现：
坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。
2.对保障基本医疗服务的具体计划、实施方案和比例。
3.参加并完成各级卫生行政部门指定的社会公益项目，评审前三年完成项目数量、参加的医务人员总人次、资金支持等。
1）各类扶贫、防病、促进基层医疗卫生事业项目。
2）完成边远地区医疗服务援助项目。
3）有开展或举办多种形式社会公益性活动（如义诊、健康咨询、募捐等）。
4）其他项目。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.评审前三年所参与或开展的各类社会公益活动受到政府、媒体、社会好评及获得嘉奖。
2.评审前三年获政府基本医疗服务管理部门表彰。
3.有针对服务对象（政府、社会、患者）所进行的满意度调查，并对反馈意见有总结。
PWH.2.2按照规范开展住院医师规范化培训工作，做到制度、师资与经费落实，做好培训基地建设。
PWH.2.2.1
按照规范开展住院医师规范化培训工作，做到制度、师资与经费落实，做好培训基地建设（详见本标准HM.4.3.2标准）。
【达到“C”级】
1.根据《临床住院医师规范化培训试行办法》，设计住院医师规范化培训计划、具体实施方案，包括：
师资、经费、培训空间等支持细则。
2.具备临床住院医师培训基地的资质。
3.课程设计、培训内容、考核符合住院医师培训计划要求。
4.严格执行住院医师培训计划，并有定期评估方案。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.针对住院医师培训计划的落实情况有定期的满意度调查。
2.有面向各级医院输送住院医师的单位，进行定期的满意度调查。
3.针对住院医师培养过程中出现的问题有反馈、分析和持续改进，并取得效果（列举事例）。
PWH.2.3将推进规范诊疗、临床路径管理和单病种质量控制作为推动医疗质量持续改进的重点项目。
PWH.2.3.1
将推进规范诊疗、临床路径管理和单病种质量控制作为推动医疗质量持续改进的重点项目（同MQI.4标准）。
【达到“C”级】
1.根据卫生部发布的临床路径，进行本土化探索，并有具体的实施方案和监督机制（MQI.4.1）。
2.根据卫生部发布的单病种质量指标，有的具体实施方案和监督机制（MQI.4.2）。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.有专门部门和人员对医疗服务规范的执行情况，有定期检查，并将检查结果有分析，及时反馈，并能提出整改建议（MQI.4.5）。
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
1.对单病种质量管理和临床路径开展情况有督查、定期的意见反馈（MQI.4.7）。
2.所有的管理行为有可追溯的记录。
PWH.2.4提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短平均住院日、缩短患者诊疗等候时间。
PWH.2.4.1
提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短患者诊疗等候时间。
【达到“C”级】
1.连续五年保持平均住院日持续下降趋势。
2.对年度医疗服务流程中存在的问题有系统的调研。
3.针对影响医院平均住院日的瓶颈问题能够进行有效的研究。
4.医院管理体系、规章制度、服务流程中改进的具体措施能落实到位。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.有相关的部门和人员针对医院住院病人的住院日，进行系统的分析，提出解决方案和优先解决的具体方案和时间表。
2.定期将问题和解决进展情况进行通报。
3.基于上述系统调研、分析和解决，取得管理成效。
PWH.2.5按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》及医疗机构药品使用管理有关规定，规范医师处方行为，确保基本药物的优先合理使用。
PWH.2.5.1
按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》及医疗机构药品使用管理有关规定，规范医师处方行为，确保基本药物的优先合理使用（同MQI.14标准）。
【达到“C”级】
1.有贯彻落实《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》的规定、计划、具体实施方案及监督体系。
2.有优先使用国家基本药物的管理规定，并有具体的执行方案。
3.对享有基本医疗服务对象所使用的临床药品（门诊及病房）各前20种中国家基本药物所占的比例符合省卫生行部门的规定。
4.库存药物中国家基本药物所占比例。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.有专门人员定期对医师处方是否优先合理使用基本药物进行督查、分析及反馈。
2.定期对国家基本药物使用情况进行定期总结、调整，满足基本医疗服务需要，并有可追溯的调整记录。
PWH.2.6控制公立医院特需服务规模。
PWH.2.6.1
控制公立医院特需服务规模。
【达到“C”级】
1.控制公立医院特需服务规模有措施。
2.特需专家门诊总量占总体专家门诊量≤10%。
3.住院特需床位数量占总体编制床位数量≤10%。
4.特需专家个人年度出特需门诊∶普通门诊出诊频次1∶1。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.特需专家门诊总量占总体专家门诊量≤7%。
2.住院特需床位数量占总体编制床位数量≤7%。
3.特需专家个人年度出特需门诊∶普通门诊出诊频次1∶1.5。
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
1.特需专家门诊总量占总体专家门诊量≤5%。
2.住院特需床位数量占总体编制床位数量≤5%。
3.特需专家个人年度出特需门诊∶普通门诊出诊频次1∶2。
三、承担公立医院与基层医疗机构对口协作等政府指令性任务
评审标准与要点
评价要素与方法
PWH.3.1将对口支援县医院和乡镇卫生院（以下简称受援医院）和支援社区卫生服务工作纳入院长目标责任制与医院年度工作计划，有实施方案，专人负责。
（★重点）
PWH.3.1.1
将对口支援县医院和乡镇卫生院（以下简称受援医院）及支援社区卫生服务工作纳入院长目标责任制与医院年度工作计划，有实施方案，专人负责。
（★重点）
【达到“C”级】
1.将支援下级医院的工作目标纳入院长目标责任制管理中，有计划和具体实施方案。
2.各级人员晋升考评内容中有参与下级医院支援的考核项目。
3.医院有专门部门和人员负责下级医院支援协调工作。
4.对受援医院的需求（技术指导、人才培养及管理协助等），至少内、外、妇科的二级专业中选择2～3个重点。
5.制订重点专科建设计划，能从诊疗技术、人才培养、设备应用管理等方面进行重点扶持。
6.上述所有管理行为应有详细目标、科学排序计划和时间表。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.建立对口支援县医院工作的长效机制；提供相应可查询的执行文件。
2.对受援县医院是否达到预期目标，提供相应可查询的执行文件。
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
医院所协助受援县医院，根据本区域医疗需求状况，在三年内：
1）8O%的临床科室达到同级医院技术服务的能力。
2）8O%的医技科室达到同级医院技术服务的能力。
3）根据本区域医疗资源状况与医疗需求，被重点扶持的专科，能够在三年内，达到二级甲等医院技术项目服务的能力，并且能同步提高相应医技科室支持服务能力。
PWH.3.2承担政府分配的为社区、农村培养人才的指令性任务，制定相关的制度、培训方案，并有具体措施予以保障。
PWH.3.2.1
承担政府分配的为社区、农村培养人才的指令性任务，制定相关的制度、培训方案，并有具体措施予以保障。
【达到“C”级】
1.对政府指令的社区、农村人才培养任务，有具体计划和保障措施。
2.有明文规定“医生在晋升主治或副主任医师职称前到农村累计服务一年”，且相关医师均能知晓。
3.有自文件发布以来的执行情况（到农村服务人数/符合晋升条件人数之比例）。
4.提供每年承担为社区、农村培养人才计划的项目和总体数量。
5.各级医院对下级医院的专科技术培训扶持工作应有计划、有管理、有落实，并能够提供相关资料。
6.培训受援医院的管理人员，并提供相关资料。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，
有定期对受援医院协助情况进行的评价，尤其对重点部门、重点环节、管理体系、医疗质量与患者安全管理等方面，进行全面帮扶与持续改进活动，并有具体措施予以保障。
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
1.受援医院服务的满意度结果在该地区同级医院中名列前茅。
2.所分配指令性项目获得满意的结果，如各级政府所给予的评价，如通报表扬、奖励等。
PWH.3.3根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务。
PWH.3.3.1
根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务。
（同MQI.9标准）
【达到“C”级】
1.有专门部门或者人员负责传染病疫情报告、本单位的传染病发现、控制、报告以及责任区域内的传染病预防工作（同MQI.9.3）。
2.依据卫生行政部门的相关规定，对发现的法定传染病患者、病原携带者、疑似患者的密切接触者采取了必要的治疗和控制措施（同MQI.9.5）。
3.依照法律、法规，对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒和无害化处置，并有完成的信息记录（同MQI.9.2）。
4.有传染病预检、分诊制度，对传染病患者、疑似传染病患者应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊（同MQI.9.2）。
5.有对特定传染病的特定人群实行医疗救助制度和保障措施，并有记录。
（同MQI.9.5）
6.根据卫生行政部门政策与指令，为特定对象（如结核病、艾滋病等）提供医疗救助服务，并有完整记录（同MQI.9.5）。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
对传染病管理和救治工作中存在的问题有定期的总结、分析、意见反馈及持续质量改进，其结果有可查询记录。
PWH.3.4建立院前急救与院内急诊“绿色通道”，有效衔接的工作流程。
PWH.3.4.1
建立院前急救与院内急诊“绿色通道”，有效衔接的工作流程（同HS.3.4标准）。
。
【达到“C”级】
1.医院有院前急救与院内急诊“绿色通道”，有效衔接的工作流程。
2.针对急诊“绿色通道”，相关各医疗与医技部门职责明确。
3.有急诊-门诊-住院连贯的医疗服务标准与流程。
4.医务处、护理部有监管与协调体制。
5.有规范的“绿色通道”病情分级，有优先的诊治制度及具体实施方案，保证手术渠道的畅通性，并有妥善处理如下患者的工作流程：
1）特殊人群：
“三无”人员、可疑急性呼吸道传染病隔离者。
2）特殊病种：
严重创伤和急性冠脉综合征及脑血管意外等。
3）群体性（3人以上）伤、病、中毒等情况。
6.医院急诊护士与“120”急救人员、病房间有严格的交接制度、规范患者转接及工作记录。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，
医务处、护理部有针对急诊绿色通道实施情况的定期督查、有结果分析及问题反馈。
【达到“A”级】
除达到“B”的标准外，还应
1.医务处、护理部定期对该地区通过绿色通道就诊病人的情况有总结、分析及问题反馈。
2.急诊病种进行追踪检查，其诊疗快速反应性、便捷性、连续性等综合评价位居该地区医院前五位。
PWH.3.5开展健康教育、健康咨询等多种形式的公益性社会活动。
PWH.3.5.1
开展健康教育、健康咨询等多种形式的公益性社会活动。
【达到“C”级】
1.有针对所在地区人群基本健康状况特点开展健康宣教、咨询、救济性医疗等公益性活动的计划、具体实施方案。
2.医院接受各级行政部门指派的公益活动项目的数量，参与人员数量、服务人数、是否受到各种嘉奖情况。
3.医院自发组织的社会公益活动数量、参与人员数量、社会影响等效果。
4.医院有严格控制吸烟的管理规定，并有督查机制。
5.医院设计问卷，向该地区公众、各级政府部门、福利部门等实施针对医院提供的公益活动的满意度调查。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.对所开展的健康宣教、咨询、救济性医疗等公益性活动有定期的效果评价，满意度调查。
2.获得无烟医院称号。
3.针对各种活动开展的效果评价及满意度结果进行有效的分析，并能够做到持续改进，以满足社会公众需求。
4.医院在所在地区开展的健康教育、健康咨询等咨询活动，社会影响在所在地区名列前五位。
PWH.3.6在基本医疗保障制度框架内，医院应建立与实施双向转诊制度与相关服务流程。
PWH.3.6.1
在国家医疗保险制度、新型农村合作医疗制度框架内，医院应建立与实施双向转诊制度与相关服务流程。
【达到“C”级】
1.在国家医疗保险制度、新型农村合作医疗制度框架内，医院应建立与实施双向转诊制度与相关服务流程。
2.提供已经建立与实施的院际会诊与转诊制度、工作流程、实际服务数量等信息。
【达到“B”级】
除达到“C”的标准外，还应
1.管理部门有针对双向转诊方案落实结果的定期检查、意见分析及结果
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