人力资源和社会保障工作思路与人力资源和社会保障工作总结汇编.docx
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人力资源和社会保障工作思路与人力资源和社会保障工作总结汇编
人力资源和社会保障工作思路与人力资源和社会保障工作总结汇编
人力资源和社会保障工作思路
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次全会精神，以就业创业、社会保险、人事人才、劳动保障等工作为抓手，围绕“民生为本、人才优先”这一主线，坚持科学发展、转型发展、跨越发展，着力破解我县人社工作中的难点节点问题，以全新的思路，有力的举措推动我县人社工作再上新台阶。
二、主要目标任务
XX年，实现城镇新增就业1200人，新增转移农村劳动力1800人，其中省内新增转移1500人，城镇就业率达95%，“零就业家庭”就业安置率达100%，新增家庭服务业从业人员200人；省内工业园区定向培训900人；新增小额担保贷款2700万元，扶持个人创业贷款所占比例为70%；城镇职工参保人数达到22400人，基金征缴6680万元；城乡居民参保人数94477人，（其中参保缴费70508人，发放养老金23969人）；城镇基本医疗保险参保缴费41100人，基金征缴3150万元；工伤保险参保人数10800人，基金征缴155万元；生育保险参保人数5050人，基金征缴41万元；失业保险参保人数11350人，基金征缴140万元。
力争提前超额完成全年各项指标任务。
三、工作思路
（一）就业创业工作实现新跨越
1、实施就业优先战略，推进积极就业政策。
一是以落实就业优惠政策为切入点，推动重点群体就业政策的贯彻落实。
二是加强就业资金使用管理。
完善就业专项资金分配方案和使用管理办法，提高资金使用效益和管理水平。
发挥失业保险基金保障生活、预防失业、促进就业和稳定就业的作用。
2、鼓励各种形式就业,促进创业带动就业。
一是构建创业服务体系，为创业者提供“保姆式”服务。
依托县创业指导中心，设立创业服务窗口，强化创业辅导服务。
二是全面推进小额担保贷款工作。
积极落实财政贴息政策，扩大担保基金规模。
在做好到期贷款回收、防范贷款风险的基础上，充分发挥小额担保贷款促进创业、带动就业的巨大作用，实现小额担保贷款助推创业成效由量变到质变的提升。
三是加强创业培训基地、实训基地和孵化基地建设。
3、加强职业技能培训,提升就业创业能力。
一是提高培训效能。
落实配套资金，优化培训资源，强化动态管理，做好各类群体的技能培训和创业培训。
进一步探索“培训+实训”的创业培训模式，推进培训与实训有序接轨。
二是大力开展“订单”、“定向”式培训，持续开展技能培训“进企、下乡”活动和企业职工在岗的职业技能提升培训。
三是结合县情，抓好重点工种培训，针对性地开展“订单式”培训、劳动预备制培训、职业培训资金直补企业的技能提升培训以及紧缺技工的培训。
4、健全人力资源市场,完善就业服务体系。
一是做好各类群体的就业工作。
立足和挖掘本地劳动力资源，深入做好困难群体就业援助、高校毕业生就业服务工作，以及农民工和农村富余劳动力转移就业工作。
二是组织开展就业服务系列活动。
通过搭建服务平台，依托“春风行动”、招聘活动、就业服务月活动等一系列活动帮助企业缓解用工短缺问题。
三是加强就业服务窗口标准化建设。
秉承“依法经办、简化程序、便民利民”的原则，以优质的窗口服务提高便民利民水平。
（二）社会保险能力谋求新突破
1、更加注重推动城镇职工养老保险。
城镇职工养老保险工作的总体思路是：
贯穿“一条主线”（学习、宣传、贯彻、落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》），着眼“两个目标”（争创全省社会保险工作先进单位、确保离退休人员基本养老金按时足额发放），树立“三种理念”（管理上水平、服务创品牌、业务出精品），力争“四个达到”（参保职工总人数力争达到22400人、基金征缴总量力争达到6680万元、被征地农民参保人数力争达到2800人、“三类”人员参保率力争达到100%），实现“五个加强”（加强扩面征缴、加强业务规范、加强基金管理、加强宣传造势、加强作风建设），推动城镇职工养老保险工作上档次、上水平，为赣南苏区振兴和我县加快发展、转型发展、绿色崛起作出贡献。
具体努力方向如下：
一是进一步扩大养老保险覆盖面，确保各项主要指标全面超额完成。
二是利用《若干意见》和年底上级部门安排部署下一年项目、资金的契机，积极向上争资，确保县城镇职工养老保险上级补助资金应有的份额。
三是以被征地农民养老保险纳入省级统筹为契机，继续深入推进被征地农民养老保险工作，确保符合条件的被征地农民均纳入基本养老保险。
四是进一步加大政策宣传力度，确保养老保险政策家喻户晓、深入人心，使群众变“要我保”为“我要保”。
五是办好民生事实，逐步解决机关事业单位未参保聘用制干部、合同制工人、人事代理制人员的参保问题，认真探讨研究年龄偏大村干部养老保险补缴问题。
六是配合财政、社保等部门，加强养老保险基金管理，做好有关审计工作，确保养老保险基金安全和平稳运行。
七是根据国家有关规定，进一步落实养老保险制度政策，特别是参保缴费和丧葬费、抚恤金政策。
2、更加注重强化城乡居民养老保险。
一是从XX年开始，在确保完成扩面征缴80%的基础上，结合党的十八大和《若干意见》的精神实质，进一步加大政策宣传力度和保费征缴力度，提高城乡居保参保意识，逐步提高参保率，力争XX年要完成90%的参保任务，做到城乡居民养老保险应保尽保，最终实现全覆盖。
二是社保卡管理实现一条龙服务。
全县所有乡镇均已完成发卡任务及问题卡回收工作，目前正在余卡发放工作与社保卡管理服务工作。
同时，在业务经办中，加强信息系统数据录入、管理与维护工作。
为参保对象建立个人账户档案，在实现信息系统内网外网安全隔离情况下，依托信息系统完成了所有参保、缴费、领取人员的建帐、记帐、管理、结算与查询工作。
三是全面完善信息系统的数据管理与维护，实现城乡信息资源共享，城乡居民的养老金待遇全部每月统一实行信息系统发放，养老金全部打入城乡居民卡中，严把生存认证关，做到及时、准确、安全发放，实现养老金100%发放到位，做到应发尽发。
3、更加注重提升基本医疗保险水平。
XX年医保事业发展的主要目标是：
完备医保制度，健全医保体系，扩大医保范围，提高保障水平，基本解决历史遗留问题，为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的医疗保障网。
一是完善制度建设。
各项保障制度基本完备。
城乡统筹取得积极进展，多层次保障体系进一步完善。
二是扩大覆盖范围。
基本医保保障人群实现基本覆盖。
城镇职工基本医保和职工大病医保，力争XX年达19100人；城镇居民基本医保和居民大病医保，力争XX年达2XX人；工伤保险在上年基础上逐年递增5%；力争XX年达10800人。
（三）人事人才工作再上新台阶
1、引进优秀人才，优化人才队伍结构。
在党政人才引进方面，要结合经济社会发展的需求，有计划地招录一些法律、财会、信息技术、经济管理、农业、环保及特色产业的专业型、技术型的党政人才，以达到优化我县公务员队伍的专业结构，适应经济社会发展的需求；在专业技术人才引进方面，培养和吸引我县重点产业、支柱产业、新兴产业和特色经济发展急需的优秀人才。
优化专业技术人才队伍的专业结构、职称结构和年龄结构，全面盘活现有专业技术人才，提高知识水平和能力，促使专业技术人才的分布趋于合理。
结合我县各单位用人需求的实际，搭建人才引进平台，加大事业单位招聘工作力度，XX年力争引进专业人才和管理人才150人。
积极做好政策性引进人才工作。
大力实施三支一扶计划，根据我县基层事业单位用人实际，按照省、市下达的招募指标完成好三支一扶大学生的服务、管理和接收安置工作。
2、完善岗位管理，杜绝吃“空饷”人员。
一是要定编定员，推行人员编制实名化。
采集在岗在编人员的基本信息、编制类别等各项资料，将编制和人员一一对应，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制数相对应，防止出现浑水摸鱼的现象。
二是要公开透明，推行人员信息公开化。
在编制实名化的基础上，建立公开制度，将人员配备情况通过政务公开平台等有效方式向社会公开，自觉接受监督。
三是要化繁为简，推行行政机构精简化。
按事设岗，定岗定责，使每个行政人员有事可做、有事必做，培养一支高效、高素质的行政工作队伍，防止养闲人养懒人。
四是要接受监督，推行权力运行阳光化。
五是要加大惩处，推行岗位问责。
结合干部作风建设，加强对在岗在位情况的明查暗访，对无事不上班、上班不办事的行为，一经发现，严格追究相关人员及其领导的责任。
只有这样，才能消灭“贪吃虫”，从根本上杜绝“吃空饷”现象的发生。
（四）劳动保障工作开创新局面
1、全面完善基层服务平台建设，提高劳动保障服务水平。
抓住《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》契机，积极向上争取政策资金扶持，全面完善我县基层服务平台建设。
一是加快服务平台建设。
为加快完善乡镇劳动就业和社会保障服务平台建设，在争取政策的同时，采用“分批建设、分步推进”的方式，加速“一拖四”（一：
县人力资源和社会保障服务平台；四：
重点建设扬眉、铅厂、过埠、关田四个基层劳动就业和社会保障服务平台）项目申报对接。
二是配齐配强基层工作人员，强化省、市、县、乡（村）一条线垂直管理，确保社会保障队伍稳定，服务高效、便捷。
2、加强劳动保障监察执法力度。
加强劳动保障监察制度机制建设，充实机构队伍力量，开展劳动保障监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设。
力争配备执法车辆等办公工具配置，提升监察执法能力，推进劳动仲裁工作，发挥“仲裁院”平台作用，化解劳资矛盾，促进社会和谐。
建立健全农民工工资监督体系，保障农民工合法权益。
积极开展打击非法用工、拖欠农民工工资等专项行动，依法查处各类劳动保障违法行为。
（五）全面完成XX年县委、县政府部署的中心工作
继续按照县委、县政府有关会议和文件精神，开拓思路、创新方法、提高服务，切实抓好驻点“三送”及各项业务工作；扎实有效开展“四城同创”特别是城区网格化三送工作，倾听群众呼声，切实解决群众存在的实际问题；响应县委、县政府号召，发扬“白+黑”、“5+2”和“晴+雨”的工作精神，全力以赴推进城区征地拆迁及安置工作。
人力资源和社会保障工作总结
20**年，我局紧紧围绕市委市政府“加快转型，跨越发展”的总要求，积极发挥部门职能作用，着力解决事关人民群众切身利益的热点、难点问题，全方位展示人力资源保障部门形象，取得显著成效。
我局在国家人社部创先争优活动视频会进行了交流介绍，我市“全民医保”模式入选省创新案例中唯一的社会保险类范例。
一、全面拓展人力资源
推进城乡统筹就业。
一是贯彻新一轮就业创业政策。
按照太政规[20**]14号《关于进一步实施积极就业政策促进城乡居民就业创业的意见》，多维度推进就业工作，为各类就业困难群体落实相关优惠政策。
至11月底，社保补贴审核4354人次、发放社保补贴720万元。
审核公益岗位“两项补贴”431人次，补贴140万元；审核创业鼓励奖26人次，奖励5.2万元。
审核小额担保贷款100人，贷款额达900多万元。
二是拓展人力资源市场功能。
共举办现场招聘会706期，包括33期专场招聘会，累计进场招聘单位达17252家次，提供岗位318543个，进场求职人员超过63万人次，累计求职登记96561人次，安置就业18267人。
三是推进校地建设和校企合作。
已与32所高校签定校地合作协议，有37名毕业生到7家校企合作大学生实习基地单位实习。
20**届本地高校毕业生就业率为98.03%，14名应届大学生实现创业。
全市建有见习基地256个，累计发放大学生补贴、补助592.7万元。
四是提升入境就业服务质量。
与公安局建立入境人员的信息沟通机制，及时掌握来太境外人员信息。
目前，已累计为7928人次办理了入境就业手续，寄送友情提示信4215封。
五是研发“人力资源市场在线”。
通过运用互联网、多媒体技术，将实体市场的功能与流程以场景再造方式呈现在互联网上，搭建由管理者、招聘者、应聘者共同参与运作的网络招聘求职平台。
目前，一期工程即将进入试运行阶段，可实现在线市场、视频面试、专场招聘等主要功能。
全市城镇登记失业率为2.31%。
推进公共培训。
一是培养高技能人才。
出台《关于评选20**-20**年度市高技能人才工作的通知》，通过层层筛选，评选出8名高技能突出人才和30名高技能重点人才进行表彰奖励。
全年新培养高技能人才1061人，其中：
技师167人，高级工894人。
二是加强创业培训工作。
与市委组织部联合举办全市党员创业就业技能培训示范班15期475人。
与团市委联合举办青年创业训练营5期108人；与妇联联合举办女大学生创业培训4期107人。
全年共举办创业培训31期，培训980人，其中SYB培训920人，IYB60人。
三是机关事业单位技术工人继续教育。
针对不同工种、不同年龄的机关事业单位技术工人开设了提高班、基础班和考核班，共培训了148家单位的790人。
全年完成培训31972人，其中再就业培训2752人。
农村劳动力培训21646人，其中技能培训6925人。
全年组织职业技能鉴定40多个职业（工种）11551人，发国家职业资格证书9818份。
推进人才工作。
一是落实高层次人才待遇。
受理各类高层次人才享受生活待遇申报107起。
继续落实《关于社会医疗保险待遇向高层次人才倾斜的规定》，共有3090人享受医保倾斜待遇高层次人才每年一次的医疗体检。
落实市人才公寓政策，目前共有10家单位的领军人才入驻人才公寓。
二是成立娄东英才会所，颁发“娄东英才证”。
为高层次人才营造一个相互切磋、共同发展的平台。
目前共发放娄东英才证292人。
三是加强博士后科研工作站管理。
充分利用人才网，进一步扩大博士后科研工作站的知晓率。
全年共引进博士后2人，分属制药厂和市科技创业园。
四是举办精英创业周活动。
活动汇集了来自美国、英国、加拿大等国家的生物医药、新能源、新材料领域的120位嘉宾，共有57个项目达成意向，其中21个项目在开幕式上现场签约。
二、提高社会保障水平
社会养老保险。
调整了退休人员养老金水平，全市3.8万名企业退休人员月平均养老金水平1485元，6.1万名土地换保障人员、小统筹人员、老居民和政策性农转非人员月平均养老金水平达665元。
政府养老补贴基础养老金由145元/月提高到160/月，全市4.3万名领取农保养老金员每月水平达200元，其中农保退休人员每月养老金水平达356元。
市政府出台《关于对社会特殊群体实施社会保障政策扶持的意见》，设立社保“特服窗口”一窗式受理涉及重残、低保、失业人员等社会群体的政策咨询和业务办理，享受扶持政策的11285人。
做好农保转城保工作，办理农保转城保5974人。
参保单位7365家，参保人数275574人，基金收入14.07亿元。
医疗保险与生育保险。
推出社会医疗保险再保险政策，出台了《市社会医疗保险住院大病医疗实行再保险》方案，该项目已进入实质性运作阶段，预计结算年度内将有20**多大病重病患者享受到再保险待遇；开展在大市范围内参加职工基本医保人员“异地结报”工作，本市转出人员累计295人，转入本市的累计533人，方便了在大市范围内异地就医医疗费用的报销。
出台了《关于调整20**年度社会医疗保险和生育保险政策的通知》等文件，提高了医保待遇，尤其对救助对象、失业人员等困难群体加大了保障力度，基本医保及居民医保基金实际结付率分别较去年提高1.5%及4%；其中救助对象分别提高3.5%及10.5%。
参保人数为53.58万人，其中，基本医疗保险为36.35万人，居民医疗保险17.23万人。
失业保险与工伤保险。
参加失业保险的单位共8295家，参保人数225800人，享受失业金3020人。
积极开展工伤高发企业培训、预防、指导工作，推进灵活就业人员参加工伤保险工作，利用电视、网络平台、社区服务平台加大新《工伤保险条例》与灵活就业人员参加工伤保险宣传力度，全年工伤申报2402起，工伤认定2401起，劳动能力鉴定鉴定1500起。
灵活就业人员参保3383人。
灵活就业工伤认定10人。
退休管理服务。
今年新纳入社会化服务人员7935人，全市累计144499人。
开展生日、重病慰问，共慰问企业退休和农村养老人员26291人，发放慰问金195万元。
开展免费健康体检43393人，其中农村养老人员23708人。
开展市第七届“郑和卡杯”夕阳红艺术节活动。
共举办桥牌赛、门球赛等十二项全市性的大型活动，全市5000多人参加。
每月印刷和发行《娄江夕阳红》报4万份，编印了1至68期的《娄江夕阳红》报简缩版1000册。
三、构建和谐劳动关系
信访调解。
围绕“来访畅通、接访有序、办理高效、预防到位”建立信访运行机制，实现争议分类处理，属行政执法范畴的直接移送监察处理，其余由中心调解。
实行争议分层调解，在受理调解后，采取电话调解、上门调解、预约调解等多层处理方式。
全年共受理各类争议、投诉举报455起，由调解中心直接调解193起，调解成功189起，调解成功率为98%。
调解金额141万元。
政策法规。
法治建设和人社各项事业相互促进发展，重点做好《社会保险法》的学法用法工作，制定专门方案，实现了系统推进。
根据人社系统“六五”普法计划及学法培训计划，建立了学法“四项制度”。
开展了行政权力网上公开透明运行整改工作，切实加强规范性文件管理。
依托信息化，建成百姓身边的政策法规图书馆，目前政策法规库共录入劳动保障法律、法规、规章及规范文件、政策600多条。
劳动监察。
一是推进队伍建设。
在大队抓专、兼职监察员培训、中队抓协理员培训基础上，专门组织“新生代”大学生工作人员素质培训，积极培养新生代监察员的大局意识。
二是提高服务能力。
制定了下企业“六个公开”、“十个不准”及阳光监察的承诺制度，不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。
推广劳资协商对话，以“点5家、片50家、面1000家”为抓手，深入推进企业工资集体协商制度。
三是筹建服务管理指挥中心。
对全市5000多家用人单位正在进行GPS定位，同时做好信息采集工作。
全年“两网化”纳入网格化管理企业5136家，指导企业建立工会1674家，评定劳动保障A级信誉单位2795家，受理举报投诉393起，已全部处理。
立案78起，结案率达100%。
劳动仲裁。
一是加强质量管理。
对独任审理的案件实行集体评议，对疑难案件采取集体会商，对裁决的案件采取庭、院、委三级审核。
二是开展积极预防，指导用人单位调整规范劳动人事关系，深入基层通过面对面沟通，引导理性维权，避免盲目仲裁。
劳动人事争议巡回法庭首次开庭，降低当事人维权成本。
完善仲裁建议书制度，发出建议书80余份，有效避免了类似劳动争议的重复发生。
三是加强案前调解。
将立案调解庭分开，专门成立调解庭，所有案件在受理立案前或立案后先行调解。
截至目前，调解案件55起，调解成功47起，调解率为85%。
全年共处理劳动人事争议案件2075起，其中立案处理561起，比去年同比下降了15%。
已审结的案件中，裁决103起，调解及调解撤诉374起，调撤率为78.41%，比去年同期上升了4.92%。
四、规范人事管理
公务员管理。
根据《市机关中层干部管理办法（试行）》，促进公务员跨部门轮岗交流，激发机关中层干部活力，全年共审核机关股级中层副职干部职务任免32件125人次；坚持凡进必考，不断完善公务员录用机制，全年公开招考录用公务员70人；统筹协调，全面落实军转安置任务，全年共接收安置军队转业干部计划20名，会同财政部门兑付了企业军转干部补助金，全市343名企业军转干部得到补助，补助金额合计567万元；严格考核和择优奖励机制，全市机关共有3136参加了年度考核，其中优秀505人，占16.1%；称职（合格）2563人，占81.7%。
事业单位管理。
建立机关事业编外用工规范管理制度，慎稳推进全市事业单位岗位设置管理实施工作，对照上报方案，核对编办的核定编制及领导职数，岗位设置结构比例，按照先入轨运行、先逐步完善的原则，认真审核设置方案。
通过公开报名、笔试、面试、体检、考核等程序共录用工作人员517人。
规范机关事业单位编外用工管理，共计108个机关事业单位，799人由人力资源公司实施劳务派遣。
做好事业单位考核奖励工作，全市9515人参加考核，优秀比例12.3%。
对915名考核优秀人员进行了嘉奖,嘉奖比例9.6%。
人员工资管理。
创新工资管理方式。
组织各单位开展信息化软件操作培训，推进规范化、智能化、信息化，推广使用率达到100％。
完成20**年1月机关事业单位工作人员年度考核晋升工作，审核完成800余名公务员、10100名事业单位工作人员工资晋升。
完成20**年度军转干部待遇确定及其他机关事业单位新录用人员工资核定工作。
慰问机关退休干部1342名，单独上门慰问重症、特困干部12人次。
审核确认了20**年度机关事业单位遗属生活困难补助385人。
五、作风效能建设
开展廉政教育。
明确20**年党风廉政建设和反腐败工作重点，强化中层干部教育。
组织局中层正职以上领导到溧阳监狱进行警示教育，请监狱服刑人员现身说法，讲腐败的危害，讲贪欲给国家、单位、家庭带来的损失和不幸，同时，算了七笔帐，使与会人员感触很深，深受教育。
规范从政行为。
严格公务员、事业单位人员的招聘，今年全市共招聘公务员72名，事业单位招聘人员517名，在招聘过程中，首次引入异地面试考官制度、考生家长代表现场观摩制度，进一步提高招考工作的公信度，在招考过程中，无一例群众有效投拆信访案件发生，考生及其家长对招聘工作满意度明显提高。
推进作风建设。
开展了“百名人社员工进百家“活动，编写《“百名人社员工进百家”便民服务手册》，发到全市结对的100个家庭及周边群众。
深入到村、社区、挂钩户了解群众想什么？
需要我们解决什么？
在调查摸底的基础上，分析原因，及时反馈。
帮助结对群众进行就业培训，提高劳动技能，扩大就业面。
开展帮扶解困活动，走访帮扶对象24次，捐助资金120**余元，募捐党员关爱基金41928元，开展“节约20元零花钱，为弱势群体献爱心”活动募集资金3510元。
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