在区委工作会议结束时的讲话.docx

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在区委工作会议结束时的讲话

在区委工作会议结束时的讲话

同志们：

　　刚才x区长代表区委区政府作了一个很好的报告，报告突出经济工作主线，对上半年全区各项工作进行了全面总结，对存在的问题进行了具体剖析，对下半年全区的工作进行了全面部署，报告很具体、很全面。

会后，请大家结合各单位、各部门实际，认真贯彻落实。

下面我再强调两点意见：

　　一、对上半年取得的成绩要正确估价

　　今年以来，在大家的共同努力下，我们克服资金难、审批难、拆迁难等诸多困难，取得了可喜的成绩，各项主要经济指标在近两年高增长的基础上继续保持了快速高效的良好势头，主要体现在规模经济、技改投入、财政收入等三个方面：

在规模经济上，上半年规模企业销售、利税的增幅都在50%左右，规模企业销售收入占全区工业经济总量的比重由XX年的53%发展到现在的73%，增加了20个百分点，规模企业数也从XX年的68家发展到现在的115家，销售超亿元的企业XX年是5家，XX年达到10家，今年可望突破20家，全区电机电器产业的优势更加突出。

在技改投入上，上半年完成工业投入亿元，同比增长%，其中1000万元以上的项目有22个。

上半年的大投入为今后的快发展注入了强大的后劲和动力。

在财政收入上，上半年完成财政一般预算收入9018万元（原口径），在去年全年增长61%的基础上继续保持了%的增长速度，高于全市平均水平15个百分点（全市平均水平为24%）。

　　客观分析上半年工作，在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，与先进单位比，与“小区要做强区”、建设xx东大门的大目标比，与今年年初区委确定的工作目标比，我们工作中还存在比较明显的差距，主要表现在三个方面：

　　一是差在思想解放上。

首先表现在我们一些干部在成绩面前盲目乐观，存在“小进则满、小富即安”的思想。

虽然近两年来我区的发展比较快，但是我们应该看到我们的发展只是一个恢复性的增长，是在基数相对小的基础上的高增长，与先进地区比，还存在不小的差距。

XX年全市75个乡镇财政收入排名情况如下：

雕庄第1名亿元，青龙第2名亿元，湖塘第3名亿元，横山桥第8名亿元，遥观第10名亿元，横林第12名亿元，潞城第24名9924万元，丁堰第27名9008万元。

从这些数据我们可以看到，我们与先进地区的差距确实很大，工作的压力不小。

其次表现在创新意识不强，破解发展难题的办法不多。

面对发展中的资金难、审批难、拆迁难等问题，我们的干部缺乏敢想敢干、敢试敢冒的精神，很多工作延误了战机。

　　二是差在序时进度上。

上半年工作虽然取得了较好的成绩，但我们要看到部分主要经济指标跟序时进度还存在差距。

一是实际利用外资，上半年完成实际利用外资1395万美元，虽然同比增长了389%，但是对照全年4000万美元的目标，按照“时间过半，任务过半”的要求，离序时进度差了600多万美元。

特别是引进的大项目少，支撑力不强。

二是财政收入，上半年财政一般预算收入（原口径）虽然增幅达到了%，但离区委年初确定的“主要经济指标保持50%以上增幅”的目标还差10个百分点。

　　三是差在真抓实干上。

我们工作上的差距关键是真抓实干不够。

主要体现在我们的干部特别是领导干部的执行力不高、主动服务不够、工作作风不实、抓落实的本领不强。

导致我们很多工作该上半年完成的，由于主观原因，没能及时完成。

　　对于存在的这些差距，我们要引起高度重视，请我们各级各部门、每一名领导干部结合总结上半年工作，认真加以对照，深刻进行反思。

既要看到我们工作的成绩，又要正视存在的问题，更要改进不足，全力以赴做好下半年工作，确保完成全年目标任务。

　　二、对下半年的重点工作要抓出成效

　　有关下半年工作，x区长已作了全面部署，在这里我就围绕“招商引资、拆迁安置、创优环境”十二个字，再强调三个方面的重点工作：

（一）要抓招商引资

　　要加快发展，必须把落脚点放在抓项目上，有了大项目才会有大的发展。

“小区要上大项目，小区要办大企业，小区要实现大增长”才能实现“小区要做强区”的目标。

在招商引资上要做到“三个坚持”：

一是要坚持外资、民资一起抓。

民资要有大发展，外资要有大突破。

最近开发区正在洽谈的马来西亚、台湾的2个项目，都是超3000万美元的IT产业，如果这两个项目能够成功，开发区的外资工作将实现新突破。

二是要坚持二产、三产一起上。

发达国家和地区的发展历程表明，当经济发展到一定阶段，对区域经济支撑的重点将由第二产业转移到第三产业上来。

我区服务业发展滞后，XX年服务业占GDP总量的比重仅为16%。

而江苏省和常州市的平均水平都在36%左右，发达国家都在70%以上。

因此，下半年我们要把加快服务业招商引资工作放在十分突出的位置，重点要加快发展房地产业和现代物流业，切实提高服务业占全区经济总量、服务业从业人员占全社会就业总量两个比重。

三是要坚持发展戚区人人有责的理念。

招商引资不仅是一把手和几个领导的责任，更是全区上下的共同责任。

要进一步全面发动，全区动员，做到全民参与。

今天大会上我要特别表扬我区财政局的退休职工陈均艳同志，退休之后仍然心系戚区发展，关心招商引资工作，多次赴上海为我们牵线搭桥，取得了明显的成效，这种精神值得我们全区上下共同学习。

今年要确保完成10个亿的技改投入和实际利用外资4000万美元，这是我们最硬的任务，也是我们领导最大的政绩。

因此对我们戚区而言，在招商引资中的有功之人就是我们最大的功臣，对在招商引资中有突出贡献的我们要给予重奖。

（二）要抓拆迁安置

　　拆迁工作的快慢、好坏直接关系到我区发展的全局，拆迁速度与发展的速度成正比，与拆迁的成本成反比，拆得快，成本就低，发展就快。

下半年，拆迁是我们工作的重中之重，要全力以赴抓好。

xx开发区XX年建立，为什么发展得比我们快，比我们好，根本一条就是拆得早，拆得快。

XX年一年就拆迁了80万平方米，通过大拆迁，拉开了道路框架，完善了功能布局，改善了发展环境，招来了很多项目。

关于拆迁工作，会后区委区政府还将召开专门的拆迁工作会议进行动员部署。

这里我先强调三点要求。

一是要明确工作任务。

下半年拆迁工作的主要任务是要集中精力抓好五一路、老城区、东方中路和东方花苑这四大块的拆迁工作，拆迁量预计将超过40万平方米。

二是要深入宣传发动。

拆迁工作不仅事关我区加快发展的大局，而且与广大人民群众的切身利益息息相关。

因此，在拆迁工作中要进行深入的宣传发动，要做过细的思想工作，要坚持以人为本、依法办事、严格管理和正面引导这四项原则，处理好各种关系，切实解决群众在拆迁中遇到了实际问题。

我们发展的目的是让老百姓得到实惠，要把拆迁工作做成人民群众满意的工程。

同时，对于拆迁中的钉子户，也要依法严肃处理。

三是要加快安置房建设。

要做到安置拆迁同步进行。

根据我区城乡一体化的总体规划，我区将建好五大安置区，分别是xx小区（建筑面积为30万平方米）、xx小区（建筑面积为40万平方米）、xx花园（建筑面积为35万平方米），此外还有xx小区、xx镇区，全区总安置面积将达到140万平方米。

　　关于城乡一体化工作，市委、市政府高度重视，x书记专程来区听过汇报，上星期四，x市长、x书记、x市长、x市长等几位领导都来区进行了办公。

就城乡一体化我们算了一笔帐，总投入资金需要36亿，其中，拆迁安置万农村人口，需造安置房140万平方米，按照每平方米1000元计算，要14亿；失地农民和老年社员养老保险要6亿，基础设施改造10亿，其他方面要6亿。

市里办公会对我们推进城乡一体化工作已经明确，给予政策扶持，按照市场化运作，土地出让金60%返回戚区，第一批推出商业用地4000亩，按每亩净收入100万算，那就是24亿，再加上土地成本6亿计，一共30亿。

城乡一体化搞好了有利于消除城乡二元结构，从根本上解决三农问题，农民变市民，享受市民待遇。

有利于提升城市化水平，城乡一体化符合常州特大城市的总体规划，符合我区加快建设常州东大门，加快形成常州东部中心城区的发展要求。

有利于整合土地资源，符合科学发展、集约发展的要求，实行工业向园区集中，居民向社区集中后，可以整合土地5000亩左右。

有利于加强产业集聚，促进经济社会更好发展，搞好了群众也得到了实惠，这件事做好了对加快实现“小区要做强区”目标有着非常重要的战略意义。

　　（三）抓创优环境

　　在市场经济条件下，环境就是生产力，是一个地方发展的重要资源，抓环境就是抓机遇、抓发展。

我们要创优环境关键是要做到“硬环境更硬、软环境更软”。

在硬环境上要全面实施“三区联动”战略，全力加快一批重点项目建设步伐，下半年要着力推进老城区改造、实验中学、东方中路、五一路北段、五星级宾馆、义乌小商品城、三中心一广场、东方绿地等8个项目，采菱路明年也将拓宽改造到河苑新村。

通过两到三年的努力，使我区的城市面貌彻底改变，东大门的形象真正确立。

软环境要更软。

随着区域竞争的日趋激烈，各地吸引投资在政策优惠上的差别越来越小，投资者越来越注重把地方政府的软环境作为投资决策的重要依据，他们最关心的是三个问题，一是法制环境，投资能不能得到法律的保护。

二是社会环境，政府是否有诚信。

三是服务环境，办事效率高不高。

一句话就是政府能否创造最佳最低成本。

我们一定要着力从优化软环境入手，积极营造“重法治、讲诚信、高效率、低成本”创业环境。

我认为，优化发展软环境，关键是要在两方面进一步统一思想。

　　一是要在全社会营造尊重创业的氛围。

要牢固确立“企业是我们的衣食父母，投资商、创业者是我们的财神爷”的共同理念。

我们要看到作为一名企业家是很不容易的，他们对社会的贡献很大。

企业所创造的财富在国民收入中一次分配是养活工人。

二次分配是向国家缴纳税收，这是政府财政收入的主要来源，干部工资奖金、福利待遇都是由纳税人交来的，弱势群体最低保障也是由企业交税来安排的。

三次分配是扩大再生产，现在市场竞争非常激烈，没有不断的投入，企业就会被淘汰，正是因为有了企业不断的投入，不断发展，我们的社会才能前进。

企业家从办企业的那一天起，就走上了一条“不归路”，做的永远是债务人。

从这一层面来讲，投资者、创业者、企业家是值得我们全社会尊重的光荣的纳税人。

因此，亲商、安商、富商是我们的共同责任。

我们要在全社会积极倡导“创业有功、致富光荣”的价值观念，切实保障投资有回报，保护好创业者的积极性。

全区广大干部要进一步强化服务意识，积极主动为企业搞好服务，积极为企业排忧解难，企业的发展就是我们的发展。

　　二是要在广大干部中树立真抓实干之风。

创造良好的发展环境，确保完成全年目标任务，关键是要狠抓工作落实，大兴真抓实干之风。

在这次先进性教育活动民主评议过程中，群众所提意见最多、反应最强烈的就是机关部门作风不实，办事拖拉，工作效率不高。

这里，我就树立真抓实干的作风强调三点：

　　一要善于破解难题。

当前，就我们戚区来讲，发展的机遇是前所未有的，受宏观调控的影响，发展中的困难也是前所未有的。

在困难面前我们必须坚持的就是要永不放弃，永远不为自己找任何借口，要千方百计寻找破解难题的办法，这是我们工作的态度。

现在外部环境变化大、挑战多，这是对我们发展能力的重要考验。

领导干部最大的本事，就是把党的路线方针政策同本地实际相结合，创造性地开展工作，就是要在国家政策允许范围内、在法律法规框架下有创新、有发展，就是要始终围绕“三个有利于”来开展工作，加快发展。

现在审批一个项目从土地办手续、项目立项到审批完要200多个工作日，如果我们还是按部就班、循规蹈矩，就不可能实现加快发展。

我们的部门都要以发展的大局为重，好办的事要加快办，难办的事要变通办，这才符合“三个有利于”的要求。

在创优发展环境上，下半年各部门要在“三个减少”上下功夫，即减少审批、减少收费、减少检查，要切实减轻企业负担。

当前要加快拆迁，加大基础投入，钱从哪里来，我们在市政府支持下向上海借了个亿，主要用于五一路建设和拆迁安置。

现在发展的困难很多，但是我想，事在人为，办法总比困难多，如果我们拥有非成功不可的决心和热忱，困难就会迎刃而解。

成功永远属于那些有成功意识的人。

　　二要始终做到尽心尽职。

我认为当今社会并不缺乏有能力的人，而是缺乏既有能力又忠诚敬业的人。

忠诚是人类的美德，那些忠诚于党的事业，忠诚于人民事业的人都是努力工作、不找任何借口，能尽心尽职做好自己的本职工作的人。

忠诚是一条双行道，付出一份忠诚，你将收获双倍的忠诚，反之，你能力再大，不尽心尽职，终将一事无成。

在其位要谋其政，司其职要尽其责，这是对我们每一位领导干部和国家公务员最起码的要求。

这几年在大家的努力下，随着经济发展，环境的变化，我区在全市的影响不断扩大，同志们到市里开会也会感觉到别人已经不对我们另眼看待，认为戚区今后的发展将是一枝独秀，这是我们每一名干部都要十分珍惜的荣誉和地位。

现在我们机关干部这几年待遇明显增加，不比其它区少，一般机关干部待遇超过了xx区。

这次我们招收机关事业干部，有100多名参加市里公务员考试合格的同志前来报名，其中研究生有15名，我们录用了16名（8名研究生），这说明了我们的工作环境、工作待遇还是具有很大的吸引力的。

我们一定要倍加珍惜自己的岗位，倍加珍惜党和人民寄予的厚望，对工作要充满热情，尽心尽职把工作做好。

工作不是我们为了谋生才做的事，而应是党的事业、人民的事业，是我们人生价值的体现。

工作要带着热情去做，所谓热情就是一个人保持高度的自觉，就是要自动自发地完成份内工作。

有热情的人，他不管在什么场合，做什么事情，都是尽其所能，尽心尽力。

可以想象，缺乏热情的人，不可能高质量地完成自己的工作，碰到困难就无法战胜，再美好愿望也无法变为现实。

工作是生活的一部分，粗劣的工作就会导致粗劣的生活，工作粗劣，不但使工作的效能降低，而且还会使人丧失做事的才能。

　　三要坚持领导带头。

真抓实干，领导干部是关键。

各级领导干部不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，要以身作则，率先垂范，一级带着一级干，一级做给一级看。

我们县区一级的领导是最基层的领导，做的是最基础的工作。

在工作中千万不能当传声筒，要身先士卒、深入一线，亲自抓好落实。

千万不要局长把工作批给分管局长，分管局长批给科长，科长批给副科长，副科长批给办事员，办事员批给临时工，最终事情往往无人过问，不了了之，落实最终变成了落空。

所以，领导干部要亲自处理问题，不要全部交给部下去处理。

要深入调查研究，结合实际亲自协调解决具体问题，这是真抓实干最基本的要求。

这次拆迁工作中，主要领导要亲自挂帅，对这四大地块拆迁区里已经作了明确分工，由我负责东方中路的拆迁，x区长负责老城区的拆迁，x书记负责东方花苑的拆迁，xxx同志负责五一路的拆迁，全力以赴亲自抓好落实。

我们一定要坚持以发展论英雄、以作为论地位、为发展配干部的用人导向，让能者上、平者让、庸者下，大力启用想干事、敢干事、会干事、干成事的干部。

要支持改革者、宽容失误者、惩治腐败者，及时调整作风飘浮、华而不实，只讲空话、不干实事的干部。

要严格责任考核，加大督查力度。

对任何一项具体工作都要明确责任，明确完成时限和标准，做到有布置、有考核、有落实。

　　同志们，今天的会议即将结束，这次会议我们重点围绕经济建设、城市化推进有关工作作了部署，除此以外，我区的精神文明建设、党建工作、社会事业的发展等各方面的任务也十分繁重。

区委相信，全区各级各部门一定能解放思想、同心协力、埋头实干、争先抢位，一定能按照年初区委、区政府下达的目标要求，全面完成各项目标任务，一定能为加快推进“小区要做强区”、建设xx东大门进程作出新的更大的贡献。