职代会行政工作报告.docx

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职代会行政工作报告

深入开展创业服务年，全心服务三个公路建设

努力实现“十二五”九江市公路勘察设计院工作良好开局

——在九江市公路勘察设计院2011年职工大会上的行政工作报告

宁建根

（2011年2月18日）

各位代表、同志们：

现在，我代表九江市公路勘察设计院向大会作行政工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”及2010年工作回顾

（一）“十一五”工作回顾

“十一五”期间是我院不断发展、不断壮大的五年。

在这不平凡的五年里，我们与市局一道成功经受住了雨雪冰冻、洪水等大灾大难的考验，并成功应对了取消政府还贷二级公路收费和国际金融危机的冲击。

在市局坚强领导和全院干部职工共同努力下，我院各项事业取得较快发展。

在“十一五”期间，随着“人才、资质强院”战略的提出，我院已成功晋升为公路勘察和设计“双甲”资质的勘察设计院，并成功获国家发改委批准工程咨询丙级资质。

这为我院将来进军一流综合甲级勘察设计院迈出至关重要的一步。

同时更值得庆贺的是我院在既有体制下已于2010年7月成功晋升为副处级单位，真正实现了行业能力与行政级别双提升！

这也极大地激发了我院干部职工的工作热情和干劲，同时也振奋了精神。

我院在“十一五”期间共完成工可编制计734公里，勘测设计1070公里，单独桥梁设计7929米/65座，累计完成产值2000余万元。

比“十五”期间翻了一番。

硬件和软件设施日趋先进完备，各种高级专业人才不断云集，专业结构日趋合理，各项管理制度日趋完备，勘察设计能力和质量稳步提升，综合竞争能力和发展后劲不断增强。

（二）2010年主要工作

刚刚过去的2010年，是围绕市委、市政府提出“决战工业2000亿，城市固投200亿”的艰苦奋斗之年。

我院在九江市公路管理局的正确领导下，继续以科学发展观为统领，深入开展创业服务年活动，全心服务“三个公路”建设，团结全院职工，进一步转变思想观念，树立正确的市场意识，抢抓机遇，发挥优势，弥补不足。

强化质量意识、责任意识和服务意识，进一步提升咨询、勘察、设计水平，继续完善体制、机制建设，强化管理，狠抓落实，务求实效。

按照资源节约型，环境有好型的要求做好公路项目的咨询、勘察、设计，超额完成了市局下达的全年目标任务，呈现出良好的发展势头。

1、把握机遇，狠抓业绩，增强实力

当前我国公路建设仍在高歌猛进，这也是我院一次狠抓业绩，锻炼队伍，增强实力，加快发展的良好机遇。

2010年，我院准确把握机遇，按照“内强素质，外拓市场”总体发展思路，全年共完成5个公路项目工可编制，共计项目里程175公里；公路勘察设计（含国检但不含水毁项目）道路24项，共计355公里；单独桥梁设计2679.11米/32座。

完成产值580余万元，利润170万元。

超额完成产值180万元（今年计划为400万元），超计划任务45%，超额完成利润60万元（今年计划利润110万元），超计划任务54.5%。

随着我院承担的公路项目前期工作和勘察设计工作的及时完成，紧密地配合了各公路建设项目如期开工，为我局全面完成市委、市政府下达的各项公路建设任务赢得了时间。

同时也为我局提前完成“十一五”计划做出了自己贡献。

在及时完成勘察设计任务的同时，我院本着“人才、资质强院”的战略思路，高度重视人才和能力建设。

2010年我们成功申报了公路咨询资质，并获国家发改委批准，结束了我院长期以来有能力做工可咨询，却苦于无资质的尴尬局面。

此外，为适应长远发展需要，我院充分利用九江市的“绿色通道”政策，主动联系、走访“21所重点大学”，积极引进人才。

截止目前，我院已引进硕士研究生2人，重点大学本科生2人，另有1名将于2011年毕业的长安大学硕士研究生与我院签订了就业意向书。

在引进人才的过程中，在注重业务能力考查的同时，更加注重道德素养的考查，要引进德才兼备的真正人才。

在引进人才的过程中，不仅注重待遇留人，更加注重感情留人和事业留人。

要让他们能时时感受我们这个团队的温暖和组织的关心，让他们能感受到我院事业发展的良好态势和美好前景。

在引进人才方面，真正做到“招得到，留得住，用得准”，从而以此来助推我院可持续发展和进一步提升综合竞争能力建设。

在深入开展创业服务年和创先争优活动中，我们大力倡导服务意识和奉献精神。

将“三个公路”的主题思想与创业服务的思想相结合，将无私奉献的精神与创先争优的动力有机结合，进一步提高我院勘察设计和咨询服务水平。

今年我院测量队已成功申报并获批由中国海员建设工会全国委员会评选的2009～2010年度全国交通建设系统“工人先锋号”称号。

这一荣誉的取得是全院职工的共同努力的结果，也是我院职工新时期精神面貌的真实写照。

在这种荣誉的感召之下，我们将继续秉承无私奉献的精神，为公路事业多做贡献！

2、求真务实，开拓创新，提高效益

时代在不断进步，形势在不断发展。

唯有不断开拓创新，才能与时俱进，赢得更好的发展局面。

面对不断深化的体制改革趋势和日益竞争激烈的市场环境，全院上下开展“我该怎么办？

”为主题的大讨论活动，真正做到“相信职工，问计于民”。

通过思路创新，从而获得方法创新和制度创新。

彻底摒弃“等、靠、要”的陈旧思想，积极参与市场竞争。

在“内强素质，外拓市场”的总体思路指引下，我们一方面继续加大人才引进力度和人才培养力度；另一方面，继续推行“立足内部，面向市场”的经营策略。

在立足内部任务的前提下，积极开拓周边市场。

一是要充分发挥自身优势，提高设计质量和服务水平，树立良好的企业信誉，创建品牌；二是要依托“双甲”资质，采取“跟随”战术，积极寻求与大院、强院合作，利用对方的技术优势、市场优势和资源优势，积极寻求高端市场的渗入和存在。

在制度建设方面，我们进一步建立健全了勘察设计质量安全管理制度，形成了项目小组自审，分管领导、总工会审的勘察设计成果审查制度，以及复杂技术、关键环节专题审查制度。

并在2002年完成质量认证体系的基础上，于2010年完成了质量环境和职业健康安全认证体系（GB/T19001:

2008、GB/T24001-2004、GB/T28001-2001）。

同时还进一步建立完善了“效益优先，兼顾公平”的合理分配制度和“奖勤罚懒”的激励机制，正确树立“以丰补俭，细水长流”的理财理念。

坚决反对各种形式的铺张浪费和一切不廉洁行为。

同时要求全院党员干部争做贯彻执行新制度、新机制的表率，领导干部带头督促落实，形成了上下齐抓共管的良好工作局面。

从而有力地推动了我院制度建设和质量建设，取得了良好的经济效益和社会效益。

3、理清思路，团结共为，和谐发展

面对新的形势和新的发展环境，形成“团结共为，和谐共事”的良好氛围显得尤为重要。

首先，思想统一，步调一致。

克服狭隘的个人主义和一些急功近利的做法。

牢固树立全局意识和长远意识，充分认清当前形势，明确个人所在岗位职责和作用。

要将严格贯彻执行院务工作会议决策和各项规章制度化为干部职工的自觉行为。

二是，坚持民主集中的决策制度，对于“三重一大”问题，均须通过集体研究，然后做出科学决策。

三是，定期召开职工大会，时时掌握职工思想动向，认真解答职工疑惑，切实做好困难职工帮扶工作。

四是，关心并支持职工个人的学习进步和思想进步，以每个人的学习进步和思想进步促进我院各项事业有好又快发展。

积极鼓励职工参加专业技术继续教育和重要科研课题研究，踊跃发表科技论文；大力引导思想进步的职工积极向党组织靠拢，充分发挥党员先锋模范作用。

五是，要加强党风廉政建设，大力倡导风清气正，廉洁从业的工作氛围。

形成以廉洁促和谐、以廉政促发展的工作格局。

4、乘风破浪，攻坚克难，顾全大局

过去的2010年，是我市公路建设高速发展的一年，各项公路勘察设计任务相当繁重，这对我院现有勘察设计团队提出了更高要求。

一是时间紧，任务重。

2010年全年我院完成的道路勘察设计项目共计24项，独立桥梁设计32项，水毁项目设计17项，项目工可编制5项。

由于历史原因，一直以来我院真正意义上专业知识全面、技术娴熟、能够独立担当项目负责的骨干严重不足，从而造成一人同时兼任多个项目负责的紧张工作局面，对于后期设计服务质量造成一定影响。

为确保项目勘察设计工作如期完成，并保证后期设计服务质量，我院采取了统一领导、统一调度的管理方式和“5+2”，“白+黑”的工作机制。

形成了主要领导亲自抓，分管领导以路线为单位直接抓的领导管理工作机制。

同时还明确各条路线项目负责人，优化人员组合，调动一切积极因素，并根据上级要求和项目进展情况，经常召开生产调度会议，适时调整，及时跟踪推进。

每个勘察设计项目都必须限期按质完成，并及时提供完整设计图纸。

在统一调度的过程中，注重机动安排，并坚持“谁设计，谁负责”的质量管理体系，从而有效确保了后期设计服务质量。

二是，我院硬件建设方面不适应长远发展。

首先，是办公场所至今没有实际产权，这势必在将来面对体制改革的过程中承担较大经济负担；其次，是新进职工临时住所不能有效解决，目前，只是采取一些临时租赁的办法，暂时解决当前困难。

这对我院引进人才、稳定队伍方面造成一定影响。

为此，一方面，我院集思广益，积极寻求解决办法；另一方面，主动向市局领导汇报，请求市局支持。

面对困难，我院始终本着高度的责任感和使命感，不退缩，不回避，切实努力解决实际问题，全力谋求我院可持续发展。

同时树立高度的全局意识和服务意识。

在圆满完成全年各项生产目标任务的同时，还主动配合市局和上级机构，积极参与我市公路重大战略规划。

及时抽调精兵强将，先后参加了“巾口至瑞昌高速”、“九江市绕城高速”、“穿越庐山隧道”等重大项目前期方案的咨询研究工作。

并独立完成了《穿越庐山隧道建设项目建议书》的编制工作。

这也为我院将来参与高速公路项目勘察设计积累了很好的经验。

回顾一年来的工作，成绩的取得来之不易，凝聚着市局领导和各级有关部门以及社会各界的关心和支持，凝聚着广大干部职工的辛劳和汗水。

借此机会我代表勘察设计院向关心和支持我院发展的各级领导、各级有关部门、全院干部职工和一直以来关心和支持我院发展的社会各界友人表示感谢！

向离退休老干部、老职工及职工家属给予的理解和支持，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到我院发展还面临着不少困难。

要想成为真正意识上的一流强院，还有很长的路要走。

第一，我们的人才储备严重不足。

设计院作为技术密集型的企业，人才是发展关键。

就我院目前的业务量来讲，现有技术人员仍然依旧短缺。

很多找上门的勘察设计业务，由于面上的项目太多，而不敢接。

如此下去，我们很有可能会渐渐丢失部分外部市场。

所以说，我院当前应加快人才引进步伐，同时还要加强自身人员培训力度，以适应我院当前和长远发展需要。

第二，有制度，但仍然存在执行不到位，执行力有待提高。

第三，发展资金储备不足。

目前我院在设计费资金回笼方面，受到一定制约。

主要是基于大局考虑，目前市局在资金筹措方面压力较大，所以我院资金相对较为短缺，目前也只能是勉强对付日常运转和职工工资。

第四，发展的活力不够，由于受到体制限制，在分配制度上还不能做到完全意义上的“按劳分配”，因此也影响了部分职工工作的积极性和主动性。

所以加快和深化体制改革是进一步解放生产力的必然，是可持续发展的迫切需要！

二、当前面临的形势和“十二五”发展规划

“十二五”期间，是我市实现赶超发展、争得应有地位的决战时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。

党的十七届五中全会强调“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”。

全国交通工作会议深刻分析了当前交通发展形势，认为，对于交通运输来说，今后一个较长时期有四个“没有变”：

一是整个国家仍处在重要的战略机遇期没有变；二是交通运输作为国民经济基础性和先导性产业、服务性行业的战略地位没有变；三是各级政府对发展交通运输的重视支持和人民群众持续增长的交通运输需求没有变；四是中央优先发展交通运输的方针政策没有变。

着眼赣鄱大地，高速公路建设方兴未艾。

在十二五期间，我省仍有1000多公里的高速公路要建，也就是说我们仍然有机会冲击高速公路勘察设计市场。

放眼中西部省份，高速公路以及各等级公路建设才刚刚开始，只要我们不懈努力，不断提升自身实力，顺利抢占西部市场指日可待。

纵观宏观和微观两个环境，我院发展正处在一个良好的战略机遇期。

为此我们必须做好以下工作：

1.“十二五”期间要成功申报市政、交通等相关行业的勘察设计资质，并努力开拓相关设计市场，以不断提高我院综合竞争能力。

2.始终坚持“人才、资质强院”的战略方针。

尽管我院去年已引进两名研究生学历的桥梁专业人才，并于今年招聘了两名应届本科毕业生。

但根据我院发展需要，我们还需要在隧道、给排水、园林绿化、电气等专业方面逐步引进本科以上学历人才。

3.组织好我院工程技术人员应考咨询工程师、结构工程师等执业资格，使能更好地做好有关资质的升级和增项等工作，以进一步拓展业务范围。

4.由于高速公路勘察设计任务的垄断性（省内80%-90%的高速公路由省交通设计院承揽，10%-20%给省公路局设计院做），因此，我们对于高速公路测设计经验仍感不足。

为使我院长足发展，我们尚须进一步拓展合作空间，要积极争取同对我院有利、有实力的设计院联合。

一是拓展设计市场，二是在一些大院、强院设计单位的传帮带下锻炼我们的队伍，积累经验。

5.加强企业文化建设，不断提升企业形象。

注重企业文化建设，以获得企业可持续发展的活力。

三、2011年工作重点

今年是“十二五”开局之年，精心谋划和做好今年的工作，意义重大。

全院上下要全面把握、落实中央和省、市和市局的部署要求，进一步认清形势，抢抓机遇，开拓奋进，立足新阶段，实现新跨越，开创新局面。

为此，我院今年的工作的指导思想是：

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委九届十二次会议精神，服务好“三个公路”建设，继续坚持“内强素质，外拓市场”和“人才、资质强院”的发展战略，积极探索适应我院可持续发展的新方法和新途径。

进一步拓展资质业务范围，不断优化我院专业结构。

尤其要在市政、交通工程设计资质方面寻求新突破！

继续秉承“以丰补俭，细水长流”的理财理念和“效益优先，兼顾公平”的合理分配制度以及“奖勤罚懒”的激励机制。

继续团结全院干部职工，攻坚克难，锐意进取，进一步提升我院核心竞争能力和综合竞争能力，努力将我院打造成为中部地区具有一定竞争能力的公路甲级勘察设计院。

2011年我院工作的主要任务有：

1.年前完成105线九江双塔到星子观口桥（环庐山段）23.622公里的施工图设计，完成修铜线、辽南线初步设计工作，年后即完成两线的施工图设计，尤其是修铜线的前期工作要抓紧抓实，以保证市局在该项目上的运作顺利进行。

2.明年初根据市局安排开始都中线、定龙线的测设工作。

3.根据市局安排及项目推进情况继续完成好105国道各县境二级公路的施工图设计。

4.进一步加强设计质量管理，加强资料档案管理，加强行政管理，使管理工作标准化，制度化，切实提高各项工作质量。

5.计划完成产值450万元，利润120万元。

围绕上述目标，2011年必须重点抓好以下几个方面的工作。

（一）继续加强人才队伍建设，提高业务水平

在坚持“人才、资质强院”的方针指导下，我院将继续加快人才引进步伐。

积极联系、走访各重点大学，充分利用九江市人才绿色通道优惠政策，大力招聘优秀的本科及本科以上优秀毕业生来我院工作。

在人才引进的过程中，注重专业技术能力考核的同时，更加注重道德综合素质的考核。

要引进真正的德才兼备的人才和真心投入我院事业的人才。

另一方面，我们在注重待遇留人的同时，更加注重事业留人、感情留人。

要让人才来我后，体会到个人才能有展示，事业有成就。

并充分体会到我们这个集体的团结和温暖。

其次，要注重现有人才队伍的技术培训工作。

要不断进行新知识“充电”，要让我们的人才队伍第一时间熟练掌握新技术、新方法、新设备。

第三，要加强技术交流和科技创新，通过不同时形式和不同平台加强院内和院际间的技术交流和科技研讨。

不断增强科技创新意识和创新能力，提高专业技术水平。

（二）继续拓宽资质范围，增强发展后劲

在加强资质管理的同时，根据市场前景，继续拓宽我院资质范围。

为应对不断激烈市场竞争环境，我们将计划在市政、交通工程设计资质方面拓展资质，并力争在市政和交通工程设计业务方面取寻求零的突破。

鉴于目前城市建设规模不断加大，市政工程设计市场将进一步增大，再加上我市目前建口设计院实力不是特别雄厚，我院有必要进入这一市场，以增强综合竞争能力。

在交通工程方面的资质拓展，可进一步完善我院优势专业方面的结构。

通过资质范围的拓宽，彻底扭转我院过去勘察设计专业单一化，综合竞争能力过于薄弱的局面。

（三）继续加大市场开拓力度，狠抓业绩效益

在立足内部项目的前提下，继续加大周边市场开拓力度，确保我院业务量充实。

在开拓周边市场方面，我们更加注重质量和信誉建设，要用精品的质量和一流的企业信誉来赢得市场。

要将承接的每一项设计任务都当成创建优秀设计项目来实施，同时在技术相对成熟的基础上，要大胆尝试新技术和新方法，要以科技创新来赢得技术进步。

其次，要增强设计服务意识。

一方面在设计过程中，要积极与沿线人民群众和政府联系，尤其要主动与项目主管领导加强沟通和协调，认真听取意见和建议，及时修改和完善设计。

另一方面，要积极做好项目后期设计服务，认真配合好项目业主做好技术交底和设计变更工作。

（四）强化内部制度管理，提高工作效率

在继续完善机制和制度建设的基础上，进一步加强院内制度管理，要做到有章必遵、有规必依的工作局面。

继续坚持和推行“以丰补俭，细水长流”的理财理念和“效益优先，兼顾公平”的合理分配制度以及“奖勤罚懒”的激励机制。

要杜绝一切不合理的开支，做到工完账清。

严格执行各项财务制度和日常的考勤制度，从而分配制度的合理性和公平性。

进一步完善我院激励机制，不仅要从劳动竞赛的角度实行“奖勤罚懒”机制。

同时还可以在开拓市场和承揽业务方面，试探性地开展奖励机制。

此外，还应加强各项廉政监督工作，牢固树立“廉洁从业，干净做事”思想意识，从而实现团结共创，和谐发展的良好氛围。

（五）加强企业文化建设，提升企业形象

在市局的正确领导下，我院开展了并参与了丰富多彩的文化活动，一方面丰富了广大职工文化生活，陶冶了思想情操。

另一方面，也进一步增强了我院职工的荣辱感和凝聚力，为我院可持续发展注添了不竭的精神动力。

2011年我们将继续围绕“三公路”建设，大力开展形式各样的文化建设。

一是要抓好精神文明单位和先进集体的创建工作。

在市级文明单位的基础上，继续争创省级文明单位。

在我院测量队荣获中国海员建设工会全国公路系统“工人先锋号”的称号的基础上，再接再厉。

二是要深化“学树创”行业文明建设，加强先进典型培养，挖掘培养一批行业内先进典型，并力推出全省、全国先进典型。

要大力弘扬先进事迹和先进人物，用身边的人和事来感染大家，影响一片，形成人人奋进，个个争先的氛围。

三是要注重企业宣传，要用好我院局域网页平台以及与各大学、各行业单位的接触机会大力宣传我院发展理念和发展态势以及我院的企业文化。

同时要积极做好已完设计项目的评优申报工作，要让我们劳动成果真正成为自己的品牌。

四是要重视职工对文化生活的追求和需要，通过开展各类有益文化活动，来展示企业形象。

要围绕建党90周年开展相应的文化活动。

各位代表、同志们。

有为才有位，唯有脚踏实地的做好本职工作，履行好自己的职责，才能实现自己的人身价值和应有地位。

只有不断的开拓创新，才能赢得崭新发展局面。

新的时代孕育新的希望，新的起点承载新的机遇和挑战。

我们要继续以高昂的工作热情，发扬苦干、实干的公路人精神，在市局的关心指导下，进一步振奋精神，倍加努力，开拓创新，扎实工作，乘势而为，进位赶超。

加快转变发展方式，推进公路勘察设计事业快速发展，不断提高勘察设计服务的能力和水平，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

，努力实现“十二五”九江市公路勘察设计院工作良好开局。

九江市公路勘察设计院

二〇一一年二月二十八日