路南区中医医院第三个五年发展规划.docx

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路南区中医医院第三个五年发展规划

路南区中医医院第三个五年发展规划

（2012年至2016年）

   自2002年医院改制以来，经过十年的发展，我院在学科建设、人才培养和医疗服务等方面均取得了显著成绩，发挥中医特色、传承中医文化、中西医结合、多学科发展已成为古冶区唯一一家二级中医医院。

展望未来，医院发展机遇与挑战并存。

为深入贯彻落实国家关于深化医药卫生体制改革和促进中医药事业发展的有关精神，明确医院未来五年的发展战略和发展思路，结合医院工作实际，制定路南区中医医院第三个五年发展规划。

规划期限为2012年至2016年。

   一、上一个五年医院发展取得的主要成绩

   五年来，医院在古冶区政府的大力支持下，在各级主管部门的悉心指导下，在全体干部职工的共同努力下，实现了跨越式发展。

医院顺利晋升为国家二级中医医院，承担了二级医院的医疗、教学、预防、保健的社会职能，现已成为城镇职工医疗保健定点医院，工伤医疗救治单位，新农合医疗定点医院，成为路南区办事处社区卫生服务中心。

医院综合实力在路南区内中名列前茅。

（一）医院发展规模不断扩大

医院职工总数由40人增加到284人，门急诊人次由4000人上升为10.29万人，出院人次由760人上升为2819人，业务收入由90万元上升为4556万元，先后引进了CT、CR、C型臂X光机、肠镜、心脏彩超、全自动生化分析仪等大型医疗设备，成为路南区医疗设备最为先进的二级中医医院。

（二）医院学科建设成绩突出

按照二级中医院的标准加强学科建设，设定床位110张的基础上，现已开放床位200张，医院设有内科、外科、妇产科、儿科、中医科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、感染疾病科、康复科、急诊科、体检中心等13个临床一级科室。

下设有普外科、骨伤科、胸腹部外科、神经外科，神经内科、心血管内科、呼吸内科、消化内科、针炙按摩科，产科、妇科、血液净化室、ICU、急诊科等15个二级科室。

临床专业15个，在确定妇科、心血管内科为院级重点学科后，又增加了中医脑病科、肺病科，中西结合内分泌科（中西医结合糖尿病专科），增加了针灸理疗康复特色建设专科（针灸推拿科）、目前，中西医结合糖尿病专科已审报为省级重点建设专科。

   （三）医院人才队伍不断壮大

   医院现有职工296人，专业技术人员235人，高级职称13人、中级职称12人，各级医师计98人、各级护士83人、医技科室主管技师5人、主管药师5人，卫生专业技术人员占79%。

医院培育省级基层名中医2名，当选县级学科首席带头人3名，高级职称卫技人员达到13名，一支以知名老专家为统领、中青年为主的专业技术队伍和医院管理团队已形成。

   （四）医院科学研究硕果…...

      二、影响和制约医院发展的主要因素

   本规划周期是医院发展最为关键的黄金时期，发展的好坏直接关系到医院能否实现可持续性又好又快发展。

虽然医院上个五年的跨越式发展为本规划周期医院科学发展奠定了良好的基础，但仍存在一些影响和制约医院发展的突出问题和关键因素。

（一）人才短缺。

目前影响医院发展最突出的问题是高层次人才十分匮乏，离职及调动使临床一线队伍不够稳定；每年招聘来我院的研究生、毕业生非常有限，高层次人才引进又十分困难，致使部分科室无法正常工作，重点学科无法做大做强。

（二）年轻中医药人才成长缓慢。

中医药学术的继承具有很强的特殊性，尤其是年轻中医药人才的培养周期很长。

近几年医院虽然采取了许多有效的措施，如派出进修、鼓励在职继续教育、与上级医院建设联合专科等，但效果不明显。

   （三）中医药特色不明显。

过去几年医院为了生存，只重视整体业务量的做大，而忽视了中医药比重和特色的发挥，应用中医的手段较少，整体中医药特色尚不明显，中医药治疗率和中草药使用率仍在低位徘徊。

   （四）学科建设滞后，发展速度缓慢。

虽然拥有多个院内的重点学科，但学科建设管理工作滞后，尚未建立完善的学科发展规划和考核评价机制；学科发展速度缓慢，与其它同等医院相比较优势不突出；各临床学科发展不均衡，缺乏新的业务增长点。

   （五）政府投入不足，医疗用房紧张。

医院建院时间虽长，改制后因基础条件较差，业务用房紧张，开放床位少。

门急诊楼不成系统，因医院总体面积限制，医疗用房面积进一步减少，导致医院功能布局相对不合理，一段时期内无法满足业务需求，严重影响就医环境和对病人的收治。

（六）医疗安全形势严峻。

当前，受复杂社会环境的影响，医患矛盾突出，医疗纠纷发生率呈明显上升趋势，医疗安全形势严峻，影响了医院的持续稳定发展。

（七）科研工作滞后，致目前医院还没有科研立项，中青年还没有发表过医学论。

（八）医院发展总体成绩无突破。

至今还没有获得各种市级先进称号。

   三、发展战略与目标

（一）指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持弘国医济世，奉仁德待民的办院宗旨，坚持严谨、仁爱、传承、创新的工作理念，以二级甲等中医医院为标准，突出“文化立院、科技强院、中医为本、特色兴院”的办院方向，坚持中医为本，科学管理，特色兴院的发展战略。

突出中医药特色，中西并重，推进医疗、教学、科研的同步发展，坚持以病人为中心、以质量为核心、以安全为重心，建立与市场经济体制相适应，与社会和科技进步相适应，与人民群众医疗需求相适应的医疗服务体系，加快医院基础设施建设，不断优化医院发展环境；扎实推进医院文化建设，努力提升医院整体形象；不断强化服务理念，努力构建和谐医患关系；全面推进医院又好又快发展。

（二）发展战略

确定坚持以“中医为本、科学管理、特色兴院”的发展战略。

（三）总体目标

力争在五年内基本建成规模适度、功能完善、环境优美、设施完备、服务规范、重点学科优势明显、中医专科特色突出、群众满意、职工拥护、政府放心的现代化二级甲等中医医院，实现在唐山以东――古冶区境内产生一定的影响力的发展战略总目标。

   （四）主要发展指标

1、2014年前完成医疗用房改造工程，外科、内二科、康复科、手术室、透析室、供应室、病案室改造工程。

2、五年内增设中医内分泌、脑病、针炙按摩科、治未病科、皮肤病等临床病区，开放床位由现在的200张增加到260张，床位使用率≥85％；年门急诊从10.29万人次增加到15万人次；年出院病人从2189人增加到3000人；年业务收入从4556万增加到6000万，医疗收入占比力争达到50%以上。

   3、五年内新增省级重点学科1-2个、市级重点学科1-2个、中医特色专科（专病）门诊2-5个。

在建各级重点学（专）科在规定建设周期内通过上级验收。

   4、五年内职工总数从296人增加到350人，高级职称卫技人员达到20名以上；中级职称卫技人员达到30名以上；培养在职硕士研究生2-3名；培养后备学科带头人3-5名。

5、五年内全院完成市级及以上科研课题2项，在二级以上医学刊物发表学术论文5篇；承办1-3项市级继续教育项目；选送卫技人员至三级医院进修10人以上。

  （五）医院发展形势分析

医改《意见》中明确提出“在基层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术。

随着医改的深入，对中医医疗服务提出更高的要求。

新的发展环境和形势也将为我院建设和事业发展带来前所未有的发展机遇和挑战。

党和政府高度重视中医事业，将在政策、投入等方面给予大力扶持，为中医药事业发展特别是中医特色建设提供政策支持和保障。

同时随着人们对医学知识认识的提高，中医中药越来越受到患者的认可，这既是医院发展的要求也是市场需求，也是医院发展的机遇和条件。

四、医院建设与发展规划

（一）主要工作

1、建立规范二甲医院

（1）通过全院干部职工的共同努力，到2016年，争取建成“总体布局合理、资源配置优化、学科建设领先、医疗技术优良、中医特色突出，医疗服务满意”的集医疗、预防、教学、科研、康复、保健于一体的二级甲等中医医院，综合实力处于市内同类医院先进水平。

（2）备战二甲审批

中医医院二甲审批工作已经开始，按规定申报，于2013年参加评审，医院全部工作重心要向二甲审批准备工作倾斜。

（3）加强规范化管理建设，提高医疗质量

学习现代管理理念，以提高整体管理水平着手，加强以规范化为目标的内涵管理建设，建立健全科学化的管理体系，实施医疗技术、服务质量、质量监控体系规范化管理。

完善院科两级目标责任制管理体系，开展现代管理知识培训，强化院领导班子、职能科室和临床科室二级负责人的管理意识、管理责任，提高各级管理水平。

以狠抓医疗护理质量，强化质量管理为核心，不断完善各种质量管理监控体系和管理措施，健全质量管理制度，完善二级质量控制网络。

建立医院感染管理组织,加强感染性疾病的管理,加强质量督查力度，提高医疗质量、保证医疗安全。

开展中医特色医疗服务工作，中医诊疗、中医护理在规划期内各项工作达到标准化二级甲等中医院要求。

2、加强医院规模基础建设，增强医院服务能力

（1）、基础设施建设

2015年完成医院扩建工程，按照发挥中医优势的中医特色专业的需要，加大基础建设，增加中医专科业务用房，改善就诊环境，扩大医院规模，改善医院附属机构的设施与环境。

重点突出中医内科、中医外科、妇科、骨伤、肛肠、康复中医及眼科、口腔、五官科等临床科室，健全医技科室，实现医院正常运转。

同时争取至2016年，增建成建筑面积-----平米的新住院楼，2012年内完成外科病房扩建工作，完成内二病房的改建工作，完成社区服务中心的建设并在1年内开诊。

2014年内完成透析室、供应室、档案室的新建工程，按照二级甲等医院的建筑规化要求实现统一规化工作。

（2）医疗设备更新、投入

在规划期内，计划投入1500万更换CT、核磁升级、增添腹腔镜、膝关节镜，急救设备、层流手术室设备等大型医疗设备，增加中医专科诊疗设备的添置和更新，以满足临床需要，提高诊疗水平

（2）医院信息化建设：

总体目标是：

（3）、增加病床数

开放病床数达到280张中医房床位于80张。

（4）职工总人数

增加医院编制，卫技人员达到350人，重点要引进中医药方面人才，配备充足的中医药人员，做到人员结构配备优化合理，比例达到标准要求，满足临床工作需要

3、坚持办院方向、发挥中医特色，确保中医药主导地位

突出中医特色加强专科建设是我院的办院方向，3－5年内要逐步改变我院西医技术比例过大，中医药使用比例较小的倒问题，重点引进和培养中医临床、医药学、针炙按摩等专业人才，确保中医药的主导地位，促进医院的综合发展。

（1）加大中医药在临床上的使用

特别是中药饮片，中成药的使用，每年要以50%的比率增加，中医病房住院病历要严格执行中医化。

所有临床人员都要接受中医知识的培训，坚持自学，成教学习，全部接受医院内部培训，护理要在护理服务中自觉使用中医护理知识，体现中医特色。

（2）.对重用中医药的科室和个人予以奖励

院科两级核算方案中落实时中医技术价值体现的权重比例。

建立奖励制度。

4、中医特色专科、重点专科建设

（1）、坚持“专科特色为龙头，提高整体功能，促进综合发展”

以中医内分泌（消渴病）治疗为龙头，坚持中医特色，发挥中医专长，加强专科专病建设，着力加强学科建设，逐步构建院内重点学科、争取纳入市重点、省重点特色专业三级学科体系，全面促进内、外、骨、妇等各科的发展和技术水平的提高，不断拓宽服务领域，提高医院的整体功能，促进医院的全面中医发展。

（2）加大投入，改善条件

加强针炙按摩康复重点专科基础设施建设投入，改善住院、门诊就医条件，增加诊疗设备：

以针灸按摩特色为龙头，加强各临床科室的中医特色专科建设，各临床科室增加中医特色治疗项目，加强人才队伍建设，每年引进1－2名高校毕业生，充实到专科队伍中；每年选送不少于2名医务人员到上级医疗单位进修学习。

（3）以点带面，全面发展

在中医内分泌科的基础上，增加肾病科、脑病科，并向中医专科方向发展，带动其他临床科室包括内、外、妇、急诊等各科的中医专业的发展和技术水平的提高。

积极创造条件，支持督促各科室培植中医治疗的特色优势病种，开展特色治疗项目，特别是在确定专病种的治疗优势上下功夫，争取5年内，使我院的骨伤专科、中风康复专科、椎间盘突出专科、中西医结合碎石科具有一定的规模。

形成科有优势，人有专长的良好局面。

不断拓宽服务领域，提高医院的整体功能，促进医院的全面综合发展。

（4）加强重点科研建设

加强中医内分泌科（消渴病）、脑病、肾病的诊疗护理规范工作，开展临床经验的整理工作，进一步加强消渴病、肾病中药治的方剂的研究，头针疗法对脑血管病急性期治疗的研究，争取5年内各完成350例的临床观察。

扩大方剂、针灸治疗疾病的范围，开展对一些糖尿病、风湿病、精神疾患、心血管疾病等内科疾病和老年性疾病的治疗方法研究。

积极审报骨伤科为市内重点专科，并完成骨伤科的学科队伍。

（5）开展、引进新项目、新技术

积极开展新项目、新技术引进、应用工作，每年引进1－2个新项目、新技术，五年内完成新项目、新技术5－10个。

5、人才队伍建设

医院人才队伍的发展目标是：

在本周期内在我院建设一支德技双馨、精干高效的专业技术人才队伍，使全院专业队伍年龄结构、学历结构、职称结构更趋合理。

争取在2017年底，人才队伍结构的主要预期目标：

五年内全院临床医疗人员本科学历占80%以上，硕士研究生学历占10%，大专学历占得比例不超10%；10年内，临床医师本科学历占70%，硕士研究生学历占20%，博士研究生学历占5%，大专学历占得比例不超5%。

（1）、建立优秀人才培育机制和激励机制

重视学科带头人建设，制定选拔、培养、引进重点学科带头人、后备重点学科带头人和专业技术拔尖人才制度和计划，并落实到位。

（2）、加强中医人才培养

采取师承教育、定向培养、进修培训、学历教育等形式，大力强化中医人才队伍建设，实施名中医培养战略。

制定师承教育计划，保护传统医技的传承。

（3）加强人才梯队建设，优化人员学历结构

经过引进、自培、师承等手段，加强中青年医技骨干数量。

每年引进3-5名本科以上学历毕业生，充实人才队伍；采取多渠道、多途径的方式，进一步加大人才培养的力度，开展“三基三严”全员培训，制定并落实“三基三严”培训制度，开展医师定期考核工作，依照《医师定期考核办法》和医务人员医德考评规范，对医师的职业道德，业务水平和工作成绩进行考核，提高学历层次，优化专业结构，合理调整、充实知识构成。

大力开展院内继续教育，技术学习、业务培训和岗位技术练兵，全力营造浓厚的学习氛围，提高医务人员的综合素质，积极派人参加市以上的各种专业医学会、医疗单位组织的技术培训、交流、学习研讨等以提高理论技术水平和促进技术创新的继续教育，有计划地、有针对性地选择学科、分期分批地选调临床业务技术骨干到省以上医疗机构进修深造。

每年送培不少于5人，努力为我院培养一支规模适度、结构合理、素质优良的专业队伍，为提高中医药的服务能力和促进技术创新提供有力的人才保障。

争取在2016年，实现合理配备卫生技术人员，提高中医药人员在医务人员总数的比例，中医类别医师的中药技术人员在同类人员的比例要达到70%的要求。

使行政管理人员、专业技术人员的人才梯队和职称结构趋于合理，各类人员的学历层次达到“二甲”中医医院标准要求，保证医院的可持续发展。

6、加强中医护理工作

以《中医医院中医护理工作指南》为方针，提高护理人员中医理论及中医护理操作水平，突出中医护理在治疗疾病和预防保健中的作用，加强中医疾病护理常规和技能培训。

加强护理质量管理，以达到“病人、医院、社会”三满意为目标，落实《指南》关键环节，完善相关资料，使护理工作制度化、规范化，促使护理质量持续改进，积极推进优质护理服务，提高护理服务内涵

、

7、建立完善现代财务管理制度，创建节约型医院

（1）、创收规划

2011年至2016年门诊病房业务收入每年递增10—15%，按照2011年万元计算，到2015年达到万。

（2）、减耗规划

降低各类消耗。

加大医用卫生耗材的招标范围，加大药品招标力度，最大幅度降低医药成本，提高净利润。

同时加大管理监督力度，杜绝跑费、漏费、私收费、跑方等现象。

8、完善总务、后勤服务体系

（1）、基本前提

完善医疗服务模式和医院内部运行机制改革，以2012年通过“二级甲等中医院”考核验收标准为核心，适时开展医疗质量管理标准化认证。

（2）、安全要求

加强医疗安全防范管理工作，2012年到2016年每年医疗纠纷差错事故率较上年下降10%以上。

落实平安创建工作，力争2014年创建古冶区内平安医院。

（3）、后勤服务

加强对后勤物资的采购、验收、出入库保管、供应、维修等环节的物业管理工作，严格审批、报销、结算手续。

对大宗物资的采购，实行论证招标制度。

抓好安全生产，确保后勤保障系的正常运转，更好地为临床一线服务。

9、加大医院文化建设

（1）、宣传传统文化，弘扬祖国医学

在规划期内，加大医院文化建设的投入，体现中医特色，在建筑，标志，宣传等方面有别于西医医院，彻底改变“看不见中医的人，听不见中医的声，闻不见中医的味”的局面。

全体员工心目中，树立医院文化是医院的灵魂和向导，是医院生存发展的内在动力，是创建名院的重要内容，着办扩大宣传办院方向，管理方式，服务理念，人文精神等，体现医院的形象。

（2）、提高医院的综合满意度，树立良好的社会信誉

弘扬“大医精诚”的医德医风，文明行医，诚信服务，强化医院管理，整顿服务秩序，规范执业行为，积极探索建立从源头上纠正和预防损害群众利益不正之风的长效机制，以实现行业风气的根本好转，社会和群众的满意度明显提高。

（3）、开拓医院文化网略化，至2013完成医院的网略信息的传播工作。

10、支援基层医疗单位

（1）积极响应政府号召，与基层单位、周边的乡镇卫生院建立点对点帮扶关系。

（2）、建立健全相关制度、考核、计划，

建立对基层医技人员培训制度和计划，建立技术支援计划，建立双向转诊制度及绿色通道。

成立点对点支援工作小组，监督指导相关制度、计划的落实情况。

（3）、开展中医技术推广、人员交流工作，以更好的扩大宣传我院的中医特色医疗项目，完成对乡镇卫生院口对口支援工作。

11、治未病与预防保健工作

设立专门的治未病科室，配有老中青三级中医专业人员，建立相关制度，补充相关设备，开展数据采集工作，争取在2013年初完善数据库。

纳入院务管理工作之内。

扩大社区卫生服务的范围。

（二）、实施保障及要求

1、加强领导，形成合力

由院长负总责，明确目标责任，每年制定计划，分步实施，加强宏观监控、微观管理、定期总结，及时发现和解决问题，逐步实现规划。

2、解放思想，更新观念

树立统筹、科学的发展观，转变服务理念、质量观念、成本效益观念，强化竞争意识、经营意识、服务意识，抓住发展机遇。

3、注重创新，深化改革

探索、改革用人机制和内部分配机制，加大后勤社会化改革管理力度，积极寻求业务发展、技术合作、质量提升新渠道。

4、加大监督检查力度

本着查漏补缺、整体推进和重点突破的原则，对其中难度较大的规划任务，要组织力量和努力加大工作力度，狠抓落实。

对量化指标在注重完成数量任务的同时，更要注重质量和综合社会效益的提高。

对定性指标要努力做到以社会和群众满意度为评价标准，使我院的医疗服务环境明显优化，服务意识明显增强，医疗服务质量进一步提升，社会和群众的综合满意度进一步提高，中医药的特色优势明显发挥，医院的发展步伐得到加快。

五、计划结语

实施《2012年—2016年规划》符合医院长期和短期利益，对保持医院持续、健康、快速发展有重要作用。

通过全面实施五年发展规划，至2016年底，我院将发展成为一所基础设施完善、布局合理、环境优美、设备先进、医疗技术精湛、中医专科特色突出、人才荟萃、综合竞争力强的二级甲等中医院。

路南区中医医院中长期规划领导小组成员

路南区中医医院设立中长期规划领导小组，专门负责本规划的制定与督查，建立经常性监督制度，对规划实施开展年度评审。

组长：

副组长：

成员：

各科室主任、护士长

各科室经过认真分析、讨论，着重对规划实施的进度和存在问题提出整改建议，为规划领导小组提供决策依据。

各科室要根据实际情况制订相应的阶段性（年度）工作计划和实施细则。

路南区中医医院

2012年2月25日