全国高等教育自学考试行政组织理论试题及答案.docx

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全国高等教育自学考试行政组织理论试题及答案

全国2008年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：

00319

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1．行政组织的主体和核心是（B）

A．人际关系B．人员

C．经费D．物资设备

2．决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（B）

A．行政组织的阶级性B．行政组织的社会性

C．行政组织的法制性D．行政组织的政治性

3．行政组织最外观的表现是（A）

A．行政组织结构B．行政组织过程

C．行政组织环境D．行政组织意识

4．古罗马共和国实际上的最高权力机关是（C）

A．检察官B．人民大会

C．元老院D．执政官

5．既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（A）

A．美国B．德国

C．俄罗斯D．日本

6．秦汉时期，有“百官之长”之称的是（D）

A．太尉B．御史大夫

C．尚书D．丞相

7．宋朝时，最高一级地方政权称为（C）

A．州B．郡

C．路D．省

8．下列属于行政特区的是（A）

A．湖北省神农架林区B．内蒙古自治区

C．广西壮族自治区D．深圳经济特区

9．第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的是（C）

A．柏拉图B．官房学派

C．亚里士多德D．密尔

10．被称为“科学管理之父”的人是（D）

A．威尔逊B．法约尔

C．古立克D．泰罗

11．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（B）

A．帕金森B．柏森斯

C．罗森茨韦克D．卡斯特

12．儒家行政组织思想的集大成者是（C）

A．孔子B．孟子

C．荀子D．庄子

13．孙中山倡导地方自治，主张（A）

A．均权制B．集权制

C．分权制D．联邦制

14．邓小平行政组织思想的精髓是（C）

A．节约B．高效

C．改革D．开放

15．将权力分配关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，这是（B）

A．行政组织结构B．行政组织体制

C．行政组织类型D．行政组织分工

16．实行委员会制的典型国家是（A）

A．瑞士B．美国

C．法国D．英国

17．我国l982年宪法规定，我国各级行政组织均实行（B）

A．委员会制B．首长负责制

C．混合制D．集体负责制

18．各行政机关的指挥和决策中心是（D）

A．业务机关B．执行机关

C．辅助机关D．统率机关

19．下列属于为行政首长服务的辅助机关的是（B）

A．工商局B．办公室

C．公安局D．民政局

20．市辖区政府的街道办事处属于（A）

A．派出机关B．临时机关

C．分支机关D．信息机关

21．将行政组织分为常设机关与临时机关的依据是（C）

A．行政层级B．行政组织的特殊性

C．设置的久暂D．行政组织结构

22．在行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物，称为行政组织的（A）

A．自然环境B．社会环境

C．经济环境D．政治环境

23．在我国人民代表大会制的政体中，人民代表大会是国家的权力机关，其执行机关是（B）

A．政党组织B．政府行政组织

C．司法组织D．经济组织

24．决定着行政组织的存亡和性质的经济环境是（A）

A．生产力的发展状况B．产业结构的发展状况

C．人口生产的发展状况D．经济体制的发展状况

25．当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织建立的（C）

A．服务原则B．效能原则

C．权变原则D．法治原则

26．采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（D）

A．沟通型管理B．情感型管理

C．市场型管理D．规制型管理

27．行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制定，并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法称为（B）

A．过程管理B．目标管理

C．绩效管理D．激励管理

28．国家机关中最庞大的组织编制是（B）

A．立法机关编制B．行政组织编制

C．权力机关编制D．司法组织编制

29．根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程，属于行政组织编制管理中的（D）

A．日常管理B．机构管理

C．人员编制管理D．职能管理

30．改革开放以来，国务院和地方各级政府分别进行了四次较大的机构改革，其年份分别是（A）

A．1982，1988，1993，1998B．1978，1982，1993，1998

C．1982，1988，1995，1998D．1978，1988，1998，2005

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

31．行政组织的物质要素包括（ACD）

A．人员B．权责结构

C．经费D．物资设备

E．目标

32．马克斯·韦伯认为合法的权威主要有（ABC）

A．传统权威B．超人权威

C．法理型权威D．暴力权威

E．现代权威

33．我国行政组织建设的指导原则包括（ABCDE）

A．精简B．统一

C．效能D．节约

E．反对官僚主义

34．行政组织变革的外部原因有（CDE）

A．行政组织规模过度膨胀B．行政人员老化弱化

C．社会形态变迁D．政治制度更迭

E．经济体制转轨

35．行政组织编制设计的基本原则包括（ABCDE）

A．职能决定原则B．依法管理原则

C．协调平衡原则D．动态调整原则

E．精简节约原则

三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分）

36．分权制有哪些优点？

答：

（1）地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务；

（2）分权分工可防止上级专断与个人独裁；

（3）分级治事符合民主原则，可以发挥下级人员的主动性，激发其责任心，培养其独立工作的能力。

37．简述行政道德观念对行政组织的影响。

答：

（1）行政道德是指行政组织成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政组织及社会之间的关系的行为规范；

（2）行政道德对行政组织的影响主要表现在三个方面：

①行政道德指导行政组织成员的政治方向；

②行政道德制约行政组织成员个人利益的实现程度；

③行政道德影响行政组织成员的社会地位。

38．行政组织自身管理市场化的主要内容是什么？

答：

（1）行政组织内部管理市场化：

即在行政组织内部引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自治性单位。

传统规制管理放松了，下级政府和人员自由裁量权增加，行政组织内部从过程导向的控制机制转向结果导向的竞争机制。

特点是：

①权责明确；②结果导向；③合同约束；④用户至上。

（2）行政组织内部人事制度的市场化：

即国家依照私人企业的管理方法，对政府人事制度进行市场化改革，其核心是建立灵活、高效、富在竞争力的用人机制。

包括：

①实行合同雇佣机制；②淡化职位分类；③简化管理规则；④改革工资制。

（3）行政组织自我服务功能的市场化：

即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制，通过竞争提高政府自我服务的能力，减少服务费用和成本。

39．简述中国行政组织改革的主要内容。

答：

（1）理顺行政组织与其他组织的职能关系；

（2）理顺行政组织内部职能关系；

（3）行政组织职能转变；

（4）行政组织机构的改革。

40．简述我国行政组织职能的主要发展趋势。

答：

（1）由以政治职能为重心逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移；

（2）由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主转变；

（3）由原来混浊不清的职能向高度分化的职能转变；

（4）由以人治为主、行政手段为主转为以法治为主、行政手段与法律手段、经济手手段并重；

（5）政府职能变革呈现为“守夜警察”——“万能政府”——“有限政府”的规律。

41．简述行政组织传统领导模式的优点。

答：

（1）权力集中，指挥统一；

（2）决策快捷，执行迅速；（3）沟通直接，行政效率高。

四、论述题（本大题10分）

42．试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。

答：

（1）管理幅度与管理层次有关；

（2）下属的工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次；

（3）领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度，领导水平与管理幅度成正比关系；

（4）被管理者的素质高低也制约着管理幅度，如果被领导素质高、能力强，能独立胜任工作，领导者的管理幅度可适当加大，管理层次适当减少；反之，应当减少管理幅度，增加管理层次；

（5）集权、分权与受权程度影响着管理层次与管理幅度；

（6）下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递情况影响着管理幅度；

（7）技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次，技术设备越先进，工作条件越好，越应加大管理幅度，反之，减少管理幅度。

五、材料分析题（本大题14分）

43．阅读下列材料，然后回答问题。

某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》）。

这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。

以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出问题的。

现在他们不得不改变想法了。

这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。

《办法》将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。

《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的……按《办法》都将被问责。

机关效能建设‘四条禁令’也包含在有关的条款之中。

《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。

据了解，该《办法》颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。

问题：

（1）《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？

（4分）

（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。

（10分）

答：

①制度使行政组织具有相对稳定性；

②制度使行政组织具有统一性；

③制度促使行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义并保持行政组织的廉洁；

④制度的健全程序影响行政组织的工作效率；

⑤制度的优劣影响行政组织的生存和发展。