帕仲公路改建工程监理规划.docx
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帕仲公路改建工程监理规划
国道219线新藏公路帕羊至老仲巴段改建
整治工程建设项目
监
理
规
划
帕羊至老仲巴段改建整治工程建设项目总监理工程师办公室编制
二〇〇九年八月十日
一、
工程概况1-4
二、
监理依据4-4
三、
监理工作职责范围4-7
四、
监理目标7-8
五、
监理标准8-9
六、
监理组织管理机构及职责9-12
七、
施工准备阶段监理12-17
八、
工程质量监理17-23
九、
环境保护、道路保通的监理23-25
一十、
工程进度监理26-30
一十一、
工程费用监理30-36
一十二、
合同管理36-41
一十三、
交工及缺陷责任期监理41-46
一十四、
组织工作协调46-49
一十五、
监理设施及设备49-50
一十六、
监理工作程序及管理制度50-56
一十七、
文档资料的管理56-56
十八、监理月报56-58
一、工程概况
一、主要技术指标
国道219线新藏公路位于新疆、西藏境内，起于新疆喀什地区的叶城县与国道315线相接，止于西藏日喀则地区的拉孜县与国道318线相连，总体呈南北走向。
新藏公路全长2143km，其中新疆境内路线长686km，西藏境内路线长1457km。
本项目（国道219线新藏公路帕羊至老仲巴段）位于西藏自治区的西南部，西起日喀则地区仲巴县帕羊镇境内（K1553+300），接国道219线新藏公路马攸木新桥至帕羊段止点（K1553+300），东至日喀则地区仲巴县扎东镇西约一公里处（K1665+839.887），接G219线老仲巴~达吉岭段起点，路线全长112.54km。
（一）设计标准及规范
项目建设技术标准
序号
项目
单位
技术指标
备注
1
公路等级
三级公路
2
设计速度
Km/h
30
3
路基宽度
m
7.5
城镇路段8.5
4
路面宽度
m
6.5
城镇路段7.0
5
停车视距
m
30
6
平面线型
一般最小半径
m
65
极限最小半径
m
30
回头曲线最小半径
m
----
不设超高最小半径
m
350
平曲线加宽
类
第2类加宽
7
最大纵坡
%
7
海拔超过5000m时，取6%
8
凸形竖曲线半径一般值
m
400
9
凹形竖曲线半径一般值
m
400
10
桥涵设计荷载
公路Ⅱ级
11
桥涵宽度
m
桥宽8.0m
涵洞与路基同宽
12
设计洪水频率
大、中桥1/50
路基、小桥涵1/25
帕仲公路按三级公路技术标准进行改建整治,全长112.54km。
设计速度30Km/h，路基宽度7.5m，路面宽度6.5m；帕羊镇过境段（K1578+400～K1579+500）属城镇路段，路基宽度采用8.5m，路面宽度7.0m。
（二）沿线自然条件
1、地理位置
国道219线新藏公路帕羊至老仲巴段位于西藏自治区西南部，西起日喀则地区仲巴县帕羊（K1553+300），止于老仲巴扎东镇（K1665+839.887），全长112.54km，路线呈西北～东南走向，穿越西藏自治区日喀则地区仲巴县的帕羊镇、扎东镇；地理位置介于北纬29°36′～30°07′、东径83°13′～84°16′之间。
2、地形地貌
项目所在区域内整个地势，高原面从北向南渐次递减，山系的主脊线相对高差逐渐增大，北部高原面保存较好，平均海拔高程在5000米以上；南部高原面较破碎，平均海拔高程在4000米以上，均属高山地形。
本段路线线位主要在喜马拉雅山脉与冈底斯山脉之间的宽广河谷上展布，沿线最高点位于挡浪拉山口，海拔高度4763m，最低点位于仲巴县县城东南约8Km处的柴曲藏布岸边，海拔高度4557m，全线平均海拔高度4600m左右。
本路线段所翻越的垭口主要有挡浪拉山口，海拔高度4763m；朔格拉山口，海拔高度4718m。
3、区域地质构造
项目区地质构造复杂，构造体系分属于滇藏地槽和喜马拉雅地槽两大褶皱区。
以达机翁-马攸木深断裂带（即雅鲁藏布江深断裂带西段）为界，本区域又可划分为喜马拉雅褶皱系和冈底斯褶皱系。
本项目研究路段即处于喜马拉雅褶皱系内。
4、区域水文地质
本公路线位多穿行于宽谷平原上古河床区，由于下部多为砂卵石强透水层，来自公路北侧的山坡地表水多下渗，向南东渗流，最后汇集于公路南侧的河流湖泊，因此，地下水埋深不大，水位多在地表以下0.7m～1.5m。
（三）沿线筑路材料、水、电等建设条件及与公路建设的关系
由于本项目地处藏西南边远贫困地区，经济落后，当地的建筑材料和电力资源尚未得到很好地开发利用。
本项目所需的钢材、水泥均需在拉萨购买，沥青需在西宁购买，由汽车运至工地，但运距远。
而且由于主要运输通道新藏线219国道沿线路段为简易砂石路，沿线地质灾害分布广泛，冬季积雪、风吹雪封堵，使得G219线运输能力极其低下，物资运输应以夏季为主。
主要材料分布如下:
1.本路段沿线可用的块、片石料主要分布在马泉河沿河线、休古嘎布附近的山体中，岩性以灰岩、砂岩为主，局部出露有超基性岩，岩质较坚硬，施工单位可自采取用。
2.砂、砂砾:
本路段沿线砂料主要分布于沿线台地、河流冲沟、河流滩地和山前沉积台地、阶地上，多与卵砾石等混合在一起，砂料分布不均，质量品质参差不齐，需择地进行筛分选取。
3.项目区经过地区的河床、湖滨及冰水沉积台地平均地表30cm~100cm以下沉积有大量的砂（卵）砾石，其中混合有一定量的砂粒。
砂（卵）砾石粒径较均匀，强度较高，可用于路基填料或路面工程，施工时由施工单位按照设计选定的料场采取。
4.项目区跨越高原湖盆内流水系和雅鲁藏布江外流水系，支流众多，水系发育。
这些河、湖春季以融雪、融冰水汇水补给为主，夏季以降雨汇水补给为主，水资源较为丰富。
由于沿线以农牧业为主，无工业污染，因此水质优良，对混凝土无侵蚀性，取用也方便，能够满足各路段工程用水和生活用水。
5.本项目区内除帕羊镇建有小型太阳能电站、仲巴县建有一座小型水电站可发电之外，其它路段均无公用社会电力供应，因此，工程用电需施工单位自行解决。
二、监理依据
1、业主与监理单位签定的监理服务合同、协议书；
2、交通部颁发的《公路工程施工监理规范》JTGG10—2006；
3、业主与承包人签订的施工合同文件、协议及附件；
4、两阶段施工图设计文件及部颁《施工技术规范》；
5、国家、交通部、西藏自治区颁布的相应的公路工程施工规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；
6、工程监理实施过程中形成的有关会议纪要、函电、指令和其它文件。
三、监理工作职责范围
1、指导思想
监理工作围绕工程目标这个系统，以动态控制的运行机制、健全的组织管理机构和人员配备、完善的管理制度，规范化的监理工作程序，因地制宜、适合中尼公路特点的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟、求实诚信的工作作风，按照《监理服务合同》规定的权利和义务，以公正、独立的立场，对工程项目的质量、进度、投资（计量与支付）和合同管理等进行全方位、全过程的控制和管理。
2、总监办职责范围
a）总则
a、编制监理总体规划,组织驻地监理工程师共同编制监理实施细则；
b、主持召开第一次工地会议。
定期主持召开监理工程师例会，解决施工中发现的问题；
c、调查、处理工程中出现的重大质量事故；监理工程师论坛
d、审批承包人的总体施工组织设计，总体进度计划、年度计划和修正计划；协调各驻地监理工程师、承包人与业主的联系，对影响工期和投资的问题及时向上级汇报；
e、审核开工预付款支付证书，报业主签发；审核最终支付证书，报业主签发；
f、对合同文件、技术规范进行解释，按程序审查工程变更，经业主批准后下达变更令；审核处理承包人提出的延期或费用索赔，报业主批准；
g、发布合同段工程开工令；
h、审查监理人员资质，考核监理工作质量；
i、必要时邀请上级部门、业主、专家、设计单位、施工单位等召开专题会、共同研究解决施工中出现的重大技术问题；
j、组织编制监理文件，协助业主组织承包人编制竣工文件；
k、参加业主主持的交工验收、与业主共同签发交工证书；
l、工程缺陷责任期的监理；签发工程缺陷责任终止证书；
m、配合业主的竣工验收和工程移交工作。
b）、总监办各专业监理工程师职责范围：
①、计量监理工程师
1、指导、协调全线合同管理工作，组织全线合同管理、计量支付、计划管理人员的业务学习和交流；
2.解释合同条款中含糊不清的问题，协助总监解决合同争端；
3.审查承包人的总体施工进度计划及调整的施工进度计划，督促各合同段驻地监理工程师检查和监督承包人对各项计划的实施，配合各合同段驻地监理工程师召开计划协调会；协助总监理工程师审查承包人的总体施工组织设计和重要施工方案；
4.协助业主制定计量支付的实施办法；
5.与业主共同制定计量台帐的格式，审查各合同段计量台帐，协助结构、道路工程师审查图纸工程数量，用计算机进行计量台帐管理；
6.审查各合同段驻地监理工程师报送的月支付报表及证明材料、最终支付报表等，并修正其错漏；
7.审查承包人提交的工程变更单价、延期及费用索赔；
8.制定或补充有关计量、支付、延期、索赔等方面的表格证书的格式，指导各驻地监理工程师具体实施；
9.按期向业主提供工程进度情况报告和监理报告等；
10.参加各合同段工程的交工验收及缺陷责任期验收工作；
11.完成总监办领导交办的其它工作。
②、中心试验室检测工程师
1.指导、协调全线监理试验工作，组织全线有关试验人员的业务学习和交流；
2.提供或补充各种试验表格和有关各种试验统计报表的格式，管理总监办试验统计报表及有关试验资料；
3.检查承包人的工地试验室及其试验仪器、设备及人员，督促和检查承包人定期标定（检定）试验仪器、设备；
4.复核和抽检承包人所做的重要配合比试验、标准试验、工艺实验和其它有关试验，并审批标准试验；
5.完成总监办监理抽检试验；
6.参与新技术、新工艺、新材料、改性沥青试验路段及重要工程的试验工作；
7.参加重要技术、质量问题的处理；
8.编写监理报告中有关试验、质量检验等部分的内容；
9.参加交工验收和缺陷责任期验收工作；
10.完成总监办领导交办的其它工作。
3、监理组职责范围
1.阅读监理规划；
2.熟悉合同文件，了解施工现场；
3.参与设计交底工作，检查承包人提交的复测成果。
对施工图中发现的重大错误、漏项或方案性问题提出报告报监理组；
4.督促和检查承包人建立质量保证体系；
5.参加第一次工地会议和常规工地会议；
6.检查单项工程开工报告准备情况；
7.检查承包人的环境保护措施，并监督实施；
8.检查承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；
9.检查承包人的工地试验室，并检查其人员资质；
10.配合中心试验室，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；
11.检查承包人拟用于本工程的原材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；
12.检查承包人拟用于本工程的机械装备的性能和数量；
13.检查承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；
14.对承包人的试验、检测工作进行全面监理；
15.检查重要外购成品件或半成品件的质量；
16.检查承包人各分项工程的开工准备情况；对每道工序、每个部位进行巡视、检查和验收；对关键工序和重要部位的施工进行旁站；
17.分项工程检查验收；签发分项工程中间交工证书；
18.检查和督促承包人实施进度计划，审核承包人的修正计划；
19.要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验、工序检查和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；
20.协助调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；
21.发布紧急工程暂时停工令；
22.对已完工程进行准确的计量；协助总监办编制中期支付凭证；
23.受理合同事宜，根据合同规定进行上报处理；根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
24.检查承包人每月编报的月施工进度计划；在施工过程中检查和督促计划的实施；
25.组织对拟交工工程的检查和验收；协助总监办编制交工证书；
26.督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；编制监理方面的竣工文件；
27.监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工作，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因，并确定相应责任；
28.配合业主的竣工验收和工程移交工作；
四、监理目标
总监办协同驻地监理工程师，督促承包人建立健全工程质量、安全管理体系，确保项目的高质量和高效率。
全面达到监理合同中规定的监理目标。
1、质量监理目标
依据监理服务合同文件、施工承包合同文件和有关技术规范、验收标准等对本工程进行全过程、全方位的监理。
建立全面的工程质量监理控制制度，督促承包人建立健全质量自检体系，控制好工序检验和现场质量验收，严格执行“承包人自检、监理组抽检、总监办巡视检查”的三级质量保证系统。
热情服务，强化主动监理、事前控制，严格开工申请的审批。
杜绝重大施工质量事故的发生，控制质量通病，确保工程质量达到合格标准以上，并争创优良工程。
2、环保及保通监理目标
按照“预防为主、保护优先、建设和保护并重”的原则，通过严格审批承包人编制的环保计划及相应的环保措施、道路保通计划及措施，通过总监办设置专职环保监理工程师，加大施工过程中的环保、保通检查监督力度。
在工程检验、验收中实行环保、保通一票否决制，促使承包人将环保、保通贯穿于施工的全过程中，使此工程对沿线生态环境的影响减到最小，工程完工的同时，施工场地、取弃土场等得到满意的平整、整理，破坏的植被全面恢复。
3、进度监理目标
监督承包人根据合同文件提交工程总进度计划、年度和月度施工进度计划及月报，审查并督促其实施。
每月进行计划进度与实际进度的比较，并向业主通报工程实际进度情况，进度滞后时指令承包人及时调整进度计划，并督促承包人的资金、机械、材料、人工（特别是项目主要管理人员）等及时到位。
进度严重滞后时，报请业主对承包人采取强有力的措施，促使承包人加大投入，保证工程在业主要求和合同规定的工期内交工。
4、费用监理目标
严格审查承包人的资金流动计划，认真审核工程量清单和图纸工程数量，制定适合本项目特色的计量支付、变更及索赔的管理制度和申报程序，按照合格工程按实计量的原则认真做好工程数量的现场验收记录，根据业主授权严格审查审批计日工、线外工程、设计变更、索赔等，严格控制暂定金的使用，通过采取前述的一系列措施，控制工程费用，为业主把好费用关。
5、合同管理目标
对工程或其任何部分的形式、结构、质量、数量及任何工程施工程序的变更严格按业主制订的相关管理办法执行，确定变更工程的单价和数量，按变更申报程序审批后下达变更令。
对承包人提出的延期索赔事件，现场监理工程师要及时就其申请理由核实查清全部情况，并做好记录，总监办根据延期索赔审批程序核实后，报业主审批。
总监办监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，及时督促承包人更换，以满足合同和施工要求。
总监办监督承包人的工程分包情况，严禁非法分包，对施工中出现的必要分包应及时提出审查意见，报业主审批后方可实施。
严格审批承包人以劳务形式进行的分包。
五、监理标准
本工程监理过程中采用的执行标准、参考标准、检验评定标准为：
GB50092—96《沥青路面施工及验收规范》
GB/T50123—1999《土工试验方法标准》
JGJ55—2000《普通混凝土配合比设计规程》
JGJ98—2000《砌筑砂浆配合比设计规程》
JTJ051—93《公路土工试验规程》
JTJ052—2000《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》
JTJ053—94《公路工程水泥混凝土试验规程》
JTJ054—94《公路工程石料试验规范》
JTJ055—83《公路工程金属试验规程》
JTJ056—84《公路工程水质分析操作规程》
JTJ057—94《公路工程无机结合料稳定材料试验规程》
JTJ058—2000《公路工程集料试验规程》
JTG_E60-2008《公路路基路面现场测试规程》
JTGF40—2004《公路沥青路面施工技术规范》
JTGF10—2006《公路路基施工技术规范》
JTJ034—2000《公路路面基层施工技术规范》
JTJ035—91《公路加筋土工程施工技术规范》
JTJ036—98《公路改性沥青路面施工技术规范》
JTJ041—2000《公路桥涵施工技术规范》
JTJ023—85《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》
JTJ024—85《公路桥涵地基与基础设计规范》
JTGD30—2004《公路路基设计规范》
JTJ/T006—98《公路环境保护设计规范》
JTGF80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》
JTJ076—95《公路工程施工安全技术规范》
六、监理组织机构及职责
（一）、监理机构设置
本工程的主管部门为西藏自治区交通厅项目管理中心，建设单位（即业主）为帕羊至老仲巴段改建整治工程项目管理办公室，在仲巴县武警交通八支队五中队内成立帕仲公路改建整治工程总监理工程师办公室（简称总监办），下设两个驻地监理组，监理组织机构见图一。
监理组织机构框图
图
（一）
1、总监办
总监办是总监理工程师的办事机构，代表总监理工程师负责本项目实施期间监理工作的统一领导、管理和工作协调。
总监办设总监理工程师一名，金含霞同志担任。
总监办的日常监理工作由总监理工程师全面负责。
总监办设总监一名，计量监理工程师一名，试验检测工程师一名，检测员2名，办公室资料管理人员一名。
2、监理组
监理组为驻地监理工程师由业主委托有相应资质并与业主签定了监理服务协议的监理单位选派合格的监理人员组成。
驻地监理工程师在总监办的领导下，接受总监理工程师的授权，根据合同和规范对各合同段的工程质量、投资、工期等进行全面监理，具体实施合同段的施工监理业务。
1A监理组设驻地监理工程师一名，全面负责A合同段的监理工作和日常管理工作，是本监理组的工程质量工作第一责任人，设路面工程师一名，道路工程师一名，桥梁工程师一名，测量工程师一名,监理员二名。
2B监理组设驻地监理工程师一名，全面负责B合同段的监理工作和日常管理工作，是本监理组的工程质量工作第一责任人，设路面工程师一名，道路工程师一名，桥梁工程师一名，测量工程师一名,监理员二名。
（二）、监理职责
1、总监理工程师、总监办监理工程师职责
⑴、总监理工程师职责
①、在业主的领导下，全面负责本工程监理工作，制订和主持制订本工程监理工作的规章制度和管理办法，如监理工作程序、监理人员岗位责任制、会议制度、现场巡视制度等。
主持和处理总监办日常监理、技术等工作；
②、组建与决定总监办计量监理工程师、结构道路监理工程师及其他的人员；
③、指导各驻地监理工程师工作，检查和考核驻地监理工程师的监理工作业绩，协调驻地监理工程师与总监办工作关系；
④、定期检查工程质量、工程进度、计量支付、变更设计、合同纠纷等方面的情况；
⑤、主持召开第一次工地会议，研究审定工程技术和管理问题，召集和主持监理工程师例会，处理监理工作中存在的问题；
⑥、组织和安排监理业务培训、交流活动；填写监理日志，检查各监理组及总监办各监理工程师的监理日志，并签署意见。
⑦、安排落实业主委托办理的有关事宜；
⑧、检查准备工作并签署开工令。
（2）、总监办专业监理工程师职责
1、在总监理工程师的指导下，执行各自专业的监理任务，在授权范围内签批各驻地监理工程师的报告；
2、学习掌握和执行合同条款、技术规范、监理程序、监理办法和规定，学习和遵守监理机构的工作、学习、会议、生活、纪律制度；
3、接受业主的业务指导、工作检查和考核；
4、定期向总监理工程师报告工作和工程进展情况，及时反映工程质量、工程进度、施工安全、设计文件、变更索赔和各驻地监理工程师监理工作存在的重大问题；
5、认真、及时填写监理日志并妥善保管，按要求上报；
2.监理组监理人员职责
⑴、驻地监理工程师职责
1、在总监办的领导下，全面负责监理组的监理工作，制订和主持制订监理组监理工作的规章制度和管理办法，如监理工作程序、监理人员岗位责任制、会议制度、现场巡视制度、隐蔽工程和工程数量的检验、测量签认制度等。
主持和处理监理组日常监理、技术、行政和后勤工作；
2、负责或参与监理组监理人员设置，负责监理组专业监理工程师和监理员配置和工作划分，组建技术、试验、测量、计量支付、档案资料等业务小组；
3、指导下属监理人员工作，检查和考核他们的工作业绩，协调监理组各专业监理工程师、监理员之间的工作关系；
4、定期检查施工单位人员、机械情况、施工质量进度、计量支付、变更设计、合同纠纷等方面的情况；
5、组织和安排监理业务学习、交流活动；
6、填写监理日志，定期检查监理组全体监理人员的监理日志，并签署意见；
7、检查并签署分项开工报告。
⑵、监理组专业监理工程师职责
1、在驻地监理工程师的指导下，执行现场监理任务，在授权范围内签批承包人施工记录和施工质量检验表；
2、学习掌握和执行相关的合同条款、技术规范、有关监理程序、监理办法和规定，学习和遵守监理组的工作、学习、会议、生活、纪律制度；
3、接受上级监理人员和有关监理业务部门的业务指导，工作检查和考核；
4、定期向驻地监理工程师报告工作和工程进展情况,及时反映工程质量、环保、保通、施工安全、设计文件、施工单位与地方关系等方面的问题；
5、认真及时填写现场施工、质量检查等监理表格，按要求上报，每日填写监理日志。
⑶、监理员职责
1、认真学习贯彻执行国家有关基本建设的政策和法规；
2、严格按合同文件及技术规范规定的技术标准，监督检测工程质量、进度，对工作严肃认真，一丝不苟；
3、努力提高业务水平，坚持科学的工作态度，在工程质量监督、检测中，保证检测数据的真实可靠性；
4、尊重客观事实，准确反映工程质量、进度、投资、环保及保通等情况，及时妥善地处理问题，不拖拉、不推诿；
5、坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风，不索贿、不受贿；
6、虚心听取业主的意见，改进监理工作；
7、服从驻地监理工程师的领导与指挥，每日填写监理日志。
七、施工准备阶段监理
1、施工监理工作准备
1）监理人员进场
施工监理单位按合同规定的日期，派出能满足施工准备阶段工作要求的监理人员进驻工地，开展监理工作。
正式开工后，应按监理服务合同规定的人数及名单到位，中途如有人员更换，按合同规定程序办理有关手续；
2）监理设备
监理设施一般应在施工合同规定的实际开工工期以前基本准备完善，保证工作使用。
如业主或承包人不能如期提供，则可按合同规定要求业主或承包人提供等效的临时设备以满足使用。
3）熟悉合同文件
监理人员应全面熟悉本项合同文件及技术规范等相关合同文件，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清等问题应
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