新型的组织形式.docx

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新型的组织形式

第2篇新型的组织形式

稳定烟叶种植规模，发展现代烟草农业，必须创新生产组织形式，调整生产关系，将烟农有效组织起来，充分发挥烟农主体地位作用。

按照依法自愿有偿的原则，从有利于促进烟叶生产稳定发展和烟农增产增收出发，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，禄丰县大力发展烟叶种植专业户、家庭农场、专业合作社等三种生产组织形式。

其中发展10－50亩规模的烟叶种植专业户3328户，种植面积4.32万亩，占全县种烟面积的50%；种植规模在50-200亩的家庭农场115个，种植面积1.11万亩，占全县种烟面积的13%；200亩以上规模烟叶种植专业合作社56个，种植面积3.13万亩，占全县种烟面积的37%。

通过创新生产组织形式，烟叶种植专业户、家庭农场、专业合作社三种生产组织形式覆盖禄丰8.56万亩的烟叶种植面积，户均种烟规模达到24.46亩，有力的推进烟叶种植的规模化、经营的集约化，促进了传统烟叶生产向现代烟草农业转变。

第一节种植专业户

烤烟种植专业户是指在家庭承包经营的基础上，具有一定经济实力和生产能力的农户通过土地经营权的流转及土地合作等形式，集中10-50亩土地以自有劳动力为主，把生产烟叶作为家庭经济支柱之一的专业生产经营主体。

2009年禄丰县发展烟叶种植专业户3328户，种植面积4.32万亩，为促进烟叶种植专业户的稳定发展，制定了烤烟种植专业户管理规程和烟叶生产工作流程及作业标准。

一、管理规程

烤烟种植专业户管理规程

为推进种烟土地经营权的流转，扩大烤烟种植户均规模，规范烤烟种植专业户的管理，特制定本规程。

第一条烤烟种植专业户是指在家庭承包经营的基础上，具有一定经济实力和生产能力的农户通过土地经营权的流转及土地合作等形式，集中10-50亩土地以自有劳动力为主的生产经营主体。

第二条合作种植的种植户，统一生产管理，统一生产经营，统一签订种植收购合同及其他服务协议，利益共享，共负盈亏，共担风险。

第三条土地经营权流转的种植户，土地流转通过转包、出租、互换、转让等方式进行。

（一）转包是指通过租赁方式，将土地经营权在本集体经济组织农户之间流转。

（二）出租是指通过租赁方式，将土地经营权向本集体经济组织以外的人流转。

（三）互换是农户将自己的土地承包经营权与本集体经济组织内部的其他人交换使用。

（四）转让是指土地承包经营权人将其拥有的未到期的土地经营权，经本集体经济组织许可后，转移给他人，土地承包合同随之改变。

第四条土地经营权的流转费用及期限由双方协商决定，必须签订相关流转合同。

第五条专业户作为一个主体，加入育苗服务社和烘烤服务社，并享受相关价格折让。

也可购买农机及植保机械，加入相应农机合作社和植保服务社。

第六条烤烟种植过程劳动用工以专业户家庭成员为主，适当聘请外部劳动力进行作业。

第七条机械作业、专业化植保、烘烤等劳务费用据实支付。

二、工作流程及作业标准

见《种植专业户、家庭农场、专业合作社烟叶生产工作流程及作业标准》

第二节家庭农场

烟叶种植家庭农场是指在家庭承包经营的基础上，具有一定经济实力和生产管理能力的农户或其他人员通过土地经营权的流转等方式，集中50-200亩土地，以家庭成员管理，聘工劳动为主的独立经营、自负盈亏的生产经营主体。

2009年禄丰县发展烤烟种植家庭农场115个，种植面积1.11万亩，为合理引导烤烟种植家庭农场的稳定发展，制定了烤烟种植家庭农场管理规程，家庭农场管理制度范本和烟叶生产工作流程及作业标准。

一、管理规程

烤烟种植家庭农场管理规程

为推进种烟土地经营权的流转，扩大烤烟种植户均规模，集中烤烟种植各种资源，规范烤烟种植家庭农场的管理，特制定本规程。

第一条烤烟种植家庭农场是指在家庭承包经营的基础上，具有一定经济实力和生产管理能力的农户或其他人员通过土地经营权的流转等方式，集中50-200亩土地，以独立经营、自负盈亏的方式统一进行生产经营。

第二条土地经营权的流转要在公平自愿的前提下，通过转包、出租、互换、转让等方式进行。

（一）转包是指通过租赁方式，将土地经营权在本集体经济组织农户之间流转。

（二）出租是指通过租赁方式，将土地经营权向本集体经济组织以外的人流转。

（三）互换是农户将自己的土地承包经营权与本集体经济组织内部的其他人交换使用。

（四）转让是指土地承包经营权人将其拥有的未到期的土地经营权，经本集体经济组织许可后，转移给他人，土地承包合同随之改变。

第三条土地经营权的流转费用及期限由双方协商决定，必须签订相关流转合同。

第四条家庭农场作为一个生产经营主体，与烟草部门签订一份烤烟种植收购合同以及其他服务协议。

第五条家庭农场可以作为一个主体，加入育苗服务社和烘烤服务社，并享受相关价格折让。

也可购买农机及植保机械，加入相应农机合作社和植保服务社。

第六条烤烟种植过程由家庭农场统一组织聘请外部劳动力为主进行作业。

第七条烤烟生产所使用物资由家庭农场统一进行采购。

第八条机械作业、专业化植保、烘烤等劳务费用据实支付。

第九条家庭农场的生产经营收益除去土地经营权流转所产生费用外，全部归属土地经营权所有人。

二、管理制度

家庭农场管理制度

为约束家人，教育子女，规范生产经营活动，创建和谐富裕家庭，特制定本家庭农场管理制度。

一、基本情况

家有人，其中劳动动力人，农用机械辆，今年种植烤烟亩。

二、运作模式

（一）家庭成员管理模式

家庭成员1人或2人负责管理烟叶种植，带头劳作，忙时聘请一定数量的临时用工参与劳动，家庭成员负责指挥。

也可以把生产过程某些环节作价承包给临时用工，家庭成员负责把关验收，达到标准给予相应报酬。

（二）聘工管理模式

家庭成员1人总负责，聘请1—2位长期用工协助管理烟叶种植全过程，给予一定的基本工资，由长期用工带领临时用工负责烟叶种植劳动。

长期用工的绩效工资由家庭成员负责人考核后支付。

三、家庭成员分工

负责家庭农场生产经营活动，其余成员无条件服从安排。

负责家庭农场财务管理，主要进行收钱付账，分项登记收支账簿。

侧重负责烟叶生产种植管理。

负责后勤和物资管理，化肥、农药、地膜按照生产技术操作规程统一购买，分开堆放，使用时由负责管理。

负责农机具管理，定期进行保养。

四、生产成本管理

亩用工个以内，生产成本控制在元以内。

（一）劳务费用管理

劳务费用元/亩以内。

其中，堆营养土元/亩，修墒打塘元/亩，移栽盖膜元/亩，浇水施肥元/亩，揭膜培土元/亩，封顶打杈元/亩，采编烟元/亩（元/杆），分级扎把元/亩（元/杆）。

（二）专业化服务作业费用管理

专业化服务作业费用元/亩。

其中，专业化育苗元/亩，机械化作业元/亩（深耕耙地元/亩，机械起垄元/亩，机械中耕培土元/亩），专业化植保元/亩，专业化烘烤元/亩（元/杆）。

（三）物资及其它费用管理

物资及其它费用元/亩以内。

其中：

1、烟苗元/亩，与育苗服务社签订育供苗协议，移栽时按协议验收烟苗。

2、化肥元/亩，按公斤/亩一次性购买，单独堆放，按生产技术操作规程施用。

3、地膜元/亩，按公斤/亩一次性购买，单独堆放，移栽时盖膜。

4、烟田（地）用水元/亩。

5、风险互助金元/亩。

五、账务管理

1、现金和存折统一保管，家人取用需征得家庭农场主持人同意。

2、家庭备用现金不超过元，其余收入及时存入银行。

3、建立分项财务账簿，记录收支明细帐。

4、财务核算分项进行。

如烟叶种植按照下列公式计算：

种烟收益=卖烟叶收入-生产成本

其中生产成本=劳务费用+专业化服务作业费用+物资及其它费用

六、专业化服务作业管理

1、专业化育苗。

与育苗服务社签订育苗供苗服务协议。

移栽时育苗服务社送苗到田，生产管理人员按协议规定的烟苗素质验收。

2、专业化机械作业。

与农机服务社签订机械化作业服务协议，农机服务社在约定的时间段，统一调派农机具按照协议规定作业质量进行机械深耕、起垄、培土作业。

3、专业化植保。

与植保服务社签订烤烟植保服务协议，植保服务社在约定的时间内，组织人员按协议规定的服务质量对合作社的烟叶进行植保作业。

4、专业化烘烤。

与烘烤服务社签订烟叶烘烤服务协议，约定烘烤收费价格。

在烘烤季节合作社采编烟作业组直接把烟叶送往烘烤工场内烘烤。

5、其它农事操作采用计件工资和计时工资相结合聘请临时用工，按照生产技术操作规程进行专业化作业。

附件：

烟叶种植土地租赁协议

附表1：

烟叶种植家庭农场用工记录表

附表2：

烟叶种植家庭农场用工记录表

附件：

烟叶种植土地租赁协议

甲方：

烟叶种植家庭农场（烟叶种植专业户）

乙方：

村民小组农户

为提高烟叶种植水平，优化种烟资源配置，甲乙双方本着平等、互利、自愿的原则，签订如下协议。

一、约定内容

（一）乙方将位于村民小组，座落于的土地，租赁给甲方种植烤烟。

（二）种烟面积亩，共株。

（三）约定种植品种为。

二、土地租赁选择方式

（一）甲方支付乙方土地租金元，租赁时间为月日至月日，所种植烟叶销售收益全部归属甲方。

（二）甲方所需劳动力应优先雇用乙方，甲方按照甲乙双方约定的工作量和质量要求支付乙方报酬。

（三）以上两项费用支付时间由双方约定，可以当日兑现或烟叶交售结束时兑现。

三、双方责任和义务

（一）甲方负责按照优质烟叶生产要求，在乙方提供的土地上统一进行烟叶种植生产管理经营。

（二）协议内烟叶种植面积和产量统一由甲方和烟草公司签订烟叶种植收购合同。

（三）甲方向乙方按时支付租金。

四、违约责任

（一）甲方不履行协议约定条款造成乙方经济损失的，视情节轻重给予乙方补偿。

（二）乙方由于人为因素不履行协议约定条款造成甲方经济损失的，根据情节轻重甲方有权扣减乙方租金。

五、附则

（一）本协议未尽事宜及发生争执，双方将本着互谅互让的原则协商解决。

若协商不成，可向村委会、烟叶站及当地司法机构申请仲裁。

（二）本协议经甲乙双方签字盖章（或按手印）后生效，从签订之日起执行，当年烟叶交售结束，各种费用结清后终止。

甲方：

烟叶种植专业合作社

代表签字：

乙方签字：

年月日

附表1：

烟叶种植家庭农场用工记录表

日期

姓名

工时

工价（元）

劳务费（元）

签字

合计

附表2

烟叶种植家庭农场日常费用记录表

日期

款项内容

单据数量

收入（元）

支出（元）

备注

合计

第三节专业合作社

烟叶种植专业合作社是服务农民、进退自由、地位平等、管理民主的烟叶生产合作组织。

以200亩以上种植面积成立烟叶种植专业合作社，实行统一生产经营，统一农事操作，盈亏自负。

禄丰县发展56个，面积3.13万亩，占全县种烟面积的37%。

一、烟叶种植合作社

烟叶种植合作社是在农村家庭承包经营的基础上，对相应连片规模的土地，实行统一生产管理，统一农事操作，现金支付劳务报酬，经营效益据实分配的烟农联合生产管理组织。

合作社的章程范本、管理制度、生产工作流程及作业标准如下：

（一）章程

烟叶种植合作社章程

第一章总则

第一条为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，制定本章程。

第二条本社由   【注：

全部发起人姓名或名称】等  人发起，于  年  月  日召开设立大会。

本社名称：

               合作社。

本社法定代表人：

      【注：

社长姓名】。

本社住所：

                  ，邮政编码：

       。

第三条本社是在农村家庭承包经营的基础上，对相应连片规模的土地，实行统一生产管理，统一农事操作，现金支付劳务报酬，经营效益据实分配的烟农联合生产管理组织。

第四条本社以谋求全体成员的共同利益为宗旨。

成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理。

第二章成员

第五条成员要求具有民事行为能力的公民，从事烟叶生产经营，承认并遵守本章程。

本社成员中农民成员占总数的百分之八十以上。

第六条凡符合前条规定，向本社社长提交书面入社申请，经成员大会审核并讨论通过者，即成为本社成员。

第七条本社成员的权利：

参加成员大会，享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理；对本社的工作提出质询、批评和建议。

第八条本社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票基本表决权。

第九条本社成员的义务：

遵守本社章程和各项规章制度，执行成员大会、成员代表大会的决议；参加本社组织的生产劳作，接受本社提供的技术指导。

第十条烟叶种植合作社成员要求退社的，应当在3个月前向社长提出。

第三章组织机构

第十一条成员大会是本社的最高权力机构，行使下列职权：

（一）审议、修改本社章程和各项规章制度；

（二）选举和罢免社长、成员代表；

（三）审议本社的年度业务计划，批准年度公积金提取方案；

（四）决定聘用管理、专业技术人员的方案。

第十二条成员大会每年至少召开一次，对签订烤烟种植合同、生产管理进行讨论决定。

第十三条成员大会选举或者作出决议，应当由全体成员表决权总数过半数通过。

第十四条本社成员超过一百五十人时，每名成员选举产生一名成员代表，烤烟种植农户共产生名成员代表，组成成员代表大会。

成员代表大会履行成员大会的全部职权。

成员代表任期一年，可连选连任。

第十五条本社设社长一名，为本社的法定代表人，行使下列职权：

（一）主持成员大会；

（二）签署聘任管理人员的聘书，代表本社签订合同等；

（三）制定工作计划、公积金提取等方案，提交成员大会审议；

（四）决定聘任或者解聘本社财务会计人员和其他专业管理技术人员。

第十六条本社社长和管理人员不得有下列行为：

（一）侵占、挪用或者私分本社资产；

（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；

（三）从事损害本社经济利益的其他活动。

社长和管理人员违反上述规定所得的收入，归本社所有；给本社造成损失的，须承担赔偿责任。

第四章生产管理

第十七条由烟叶种植合作社成员分别与烟草公司签订烟叶种植收购合同。

第十八条由社长按生产环节聘请其他社会化服务组织进行专业化作业或将成员及其他临时聘工编成相应作业组进行农事操作，并按下列标准核定各环节作业量：

（一）机械深耕。

由社长与农机服务社协商，统一组织机械对种烟田块进行机耕机耙，以每亩元支付作业费。

（二）起垄打塘。

由社长与农机服务社协商，统一组织起垄机进行烟田/地起垄，以每亩元支付作业费，并将成员组成作业组进行专业化修墒打塘，每亩预计用工个。

（三）移栽-盖膜（施肥浇水）。

合作社统一组织作业组进行施肥、移栽、浇水盖膜。

每亩预计用工个，其中施肥每亩个，移栽个，浇水个，盖膜个。

（四）揭膜培土。

由社长与农机服务社协商，组织中耕培土机，并按一台机械四个人的比例组织成员进行揭膜培土，每亩元支付培土机作业费，每亩预计用工个。

（五）植保。

社长代表合作社与植保服务社签订植保协议，由植保服务社提供专业化植保服务，农药由植保服务社与生产互助合作社协商购买，以每亩元支付作业费。

（六）封顶打杈。

合作社统一组织作业组进行封顶打杈，每亩预计用工个。

（七）采烟编烟。

由合作社根据烟叶成熟情况，统一组织成员组成专业作业组进行采烟编烟。

每亩分次采完，每亩需用工个，分采烟小组、运输和编装烟小组。

（八）烟叶烘烤。

合作社统一代表烟农与相应烘烤服务社签订烘烤协议，由烘烤服务社实行专业化烘烤，烘烤价格按与烘烤服务社协商后定为每公斤元。

（九）分级扎把。

由合作社统一组织专业作业组进行分级扎把。

每亩计划用工个。

第十九条成员自行交售烟叶。

第五章生产物资管理

第二十条烟用生产物资按照“统一采供、现场配用、成员验收、据实付费”的原则，由合作社根据优质烟种植规范要求，负责采供和管理使用。

第二十一条各类物资管理办法如下：

（一）烟苗。

种植合作社统一向育苗服务社采购，育苗服务社送苗到田，成员按每亩1100株、55元支付购苗费。

（二）烟用复合肥。

由合作社按每亩公斤用量统一向专用肥经营部门采购，经营部门供肥到合作社，成员按使用数量支付肥料款。

（三）地膜。

由合作社根据技术标准每亩公斤统一采购，成员验收确认。

（四）浇灌用水。

合作社按有关规定协调用水，成员按种植面积承担水费。

（五）农药。

合作社根据田间烟株生长发育和病虫害情况，在技术人员的指导下与植保服务社协商后统一采购，费用根据使用情况，采取亩均分摊办法支付。

属烟草公司统供药物按相关规定办理。

第六章财务管理

第二十二条本社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照农民专业合作社法规定的财务制度核定生产管理成本与费用。

第二十三条成员缴纳售烟收入百分之   作为公积金，用于管理人员薪酬以及风险互助经费合作社缴纳部分。

第七章附则

第二十四条本章程由设立大会表决通过，全体设立人签字后生效。

第二十五条合作社运作过程中发生本章程未规定事宜，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》执行。

第二十六条修改本章程，须经成员大会讨论通过。

第二十七条本章程由本社成员代表大会负责解释。

附件1

禄丰县烟叶种植合作社入社申请书

禄丰县烟叶种植合作社：

本人自愿要求加入禄丰县烟叶种植合作社，成为合作社的成员。

本人承认并遵守本服务社章程，履行章程规定的权利和义务，遵守各项制度，服从服务社管理。

本人以现金出资元，种植烤烟亩,对合作社承担相应责任。

在生产经营活动中，遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。

申请人情况：

姓名：

性别：

家庭住址：

身份证号码：

联系电话：

申请人（签字）：

申请时间：

2008年月日

合作社意见：

经合作社研究，同意加入本合作社。

准予成员登记，颁发成员证，成员证号为。

禄丰县烟叶种植合作社（盖章）

二00八年月日

附件2

禄丰县烟叶种植合作社

退社申请书

本人自愿要求退出禄丰县烟叶种植合作社，按照法律、法规和合作社章程办理退出手续，履行章程规定的权利和义务及各项规章制度。

申请人（签字）：

申请时间：

年月日

合作社意见：

禄丰县烟叶种植合作社（盖章）

年月日

附件3

禄丰县烟叶种植合作社成员证书

经禄丰县烟叶种植合作社讨论决定：

批准加入禄丰县烟叶种植合作社，成为本社成员。

成员住址：

，身份证号码：

，烟叶种植面积亩，出资额元。

特发此证

成员证号：

禄丰县烟叶种植合作（盖章）

二00八年月日

附表1

禄丰县烟叶种植合作社会议记录

会议名称

会议时间

会议地点

记录人

出席与列席会议人员

缺席人员

会议主持人

主要议题：

会议决议：

参会人员签名

附表2：

禄丰县烟叶种植合作社股权登记表

农户姓名

住址

种植面积（亩）

折资金额（元）

持股数（股）

备注1

备注2

备注3

合计

（二）管理制度

烟叶种植合作社管理制度

为了规范烟叶种植专业合作社的生产管理，达到提高烟叶质量、降低生产成本、增加烟叶种植收入，根据《烟叶种植合作社章程》，制定本管理制度。

一、合作社工作规程

全体成员（代表）大会选举产生社长，监督管理社长的经营管理活动，社长根据成员代表大会授权聘请管理人员，组织烟叶种植经营管理。

二、合作社人员的岗位职责

烟叶种植合作社设社长1人。

社长根据成员代表大会赋予的权责，聘任工作人员人，其中，综合管理员人，会计人，出纳人，生产管理员人。

（一）合作社社长工作职责

1、主持成员大会，召集并主持合作社事务会议。

2、签署本社成员出资证明，聘任管理人员的聘书，代表本社签订合同等。

3、主持合作社的生产经营管理工作，组织实施成员代表大会决议。

4、拟订年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员代表会议审议。

5、聘任或解聘本社财务会计人员和其它专业管理技术人员。

6、认真执行烟草部门制定的各项规章制度，服从村委会和烟叶站的指导和管理。

7、认真贯彻执行《安全生产法》，健全制度，加强检查，切实排除安全隐患，严格防止安全事故的发生。

8、行使本社成员代表会议授予的其他职权。

（二）综合管理员工作职责

1、负责处理合作社的日常事务及接待来访。

2、负责拟定合作社的各项规章制度和工作计划。

3、负责合作社资料档案收集、整理、查询使用。

4、负责合作社的绩效考核工作。

5、完成社长安排的其它工作任务。

（三）生产管理员工作职责

1、组织合作社成员参加农业生产技术培训。

2、按照烟叶种植合作社要求做好烟用物资供应工作。

3、做好生产人员的管理、考核、工时及劳务费登记发放工作。

4、组织合作社成员进行修墒打塘、移栽盖膜、揭膜培土、植保封顶打杈、采烟编烟、分级扎把各个环节作业。

5、对各生产环节的作业用工，物资等费用情况核实、登记上报。

6、负责生产技术的指导。

7、按生产技术标准对作业人员的作业质量和工时进行现场考核验收。

8、按时完成社长临时交办的工作。

（四）会计员工作职责

1、根据会计制度规定，做好合作社财务收支、核算、兑现工作。

2、如实做好记账、算帐工作，定期向合作社公布帐目，及时编报会计报表、统计报表。

3、负责合作社财产物资管理，做到帐实相符。

4、妥善保管会计凭证、帐薄、报表等会计档案资料。

5、参与合作社编制业务经营计划、签订业务合同等经济业务。

（五）出纳员工作职责

1、负责合作社各种费用的收付工作；

2、负责现金收付，每日终了时依据当天现金收付凭据登记“现金日记帐”，并清点库存现金，大额现金当日存入银行，对现金安全完整负责；

3、负责“银行、现金日记帐”的登记，并做到逐日核对，日清月结；

4、定期核对现金收付账单及银行存款发生额及余额，向会计报告。

三、绩效考核管理办法

为切实加强内部管理，明确职责，调动相关责任人的积极性，提高生产经营管理效益，促进本社持续、健康、快速发展，特制定本办法。

（一）目标任务

1、每亩生产用工费用控制在元以内。

2、每亩物资费用（化肥、地膜、用水）控制在元以内。

3、每亩专业化作业费用控制在元以内，其它费用元以内。

4、烟株长势清秀、整齐，分层落黄。

5、亩均产量担，均价元以上。

（二）合作社薪酬

合作社管理人员工资由岗位工资和绩效工资构成。

基础工资为：

社长元、会计元、出纳元、生产管理员元、综合管理员元，绩效工资按考