江阴市数字化城市管理指挥手册.docx

资源描述

江阴市数字化城市管理指挥手册.docx

《江阴市数字化城市管理指挥手册.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江阴市数字化城市管理指挥手册.docx（45页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

江阴市数字化城市管理指挥手册.docx

江阴市数字化城市管理指挥手册

江阴市数字化城市管理

指挥手册

江阴市城市管理委员会

二O一O年十月

一、引言………………………………………………………………4

二、通用流程……………………………………………………………6

三、部件分类、代码、标准及责任单位一览………………………………8

四、时间分类、代码、标准及责任单位一览………………………………12

五、名称解释……………………………………………………………18

引言

数字城管是采用网格管理法和城市事部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，解决城市管理中的实际问题，通过创建大城管体制，再造城市管理的流程，从而达到对城管问题的精细化、透明化、严格化、科学化的管理。

数字城管实现了从管理体制到管理手段的创新，具有精确、快捷、高效、全时段、全覆盖等特点，顺应了城市管理改革创新的潮流，符合城市经济社会发展的需要。

2009年，总投资1168万元的江阴市数字城管系统项目正式开工建设。

项目实施范围为主城区67.943平方公里（东起白屈港河、以市区为圆心，顺时针方向为云亭交界、南闸交界、锡澄运河、芙蓉大道、西外环路、衡山路、长江的闭合区域），涉及各类城市管理部件7大类94小类，其中有江阴特色的扩展部件7小类（道路缓冲垫，路灯控制箱，路灯计量箱，路灯专变，慢车道遮阳棚，公共自行车出租点，大华早点亭）。

各类部件总计165610个，各类兴趣点、标志物13483个，社区网格77个，单元网格541个，同时，项目安装车载GPS终端235个，建设视频监控点终端40个。

江阴市数字城管项目注重创新，创造性地应用了无线视频传输（6个无线视频监控点）、智能视频监控以及高科技数字城管监督指挥车等先进技术手段。

同时，根据城市管理的现状和特点，在住建部9大基础子系统的基础上，开发了城管智能监督指挥车载系统、城管办公自动化（OA）子系统、移动办公子系统、视频监控子系统、社会公众信息发布子系统、车辆监控与跟踪子系统、城市部件在线更新子系统、城市管理业务短信彩信子系统、市容管理信息化子系统、工地渣土监控管理子系统、视频会议子系统、路灯监管子系统共12个子系统。

2010年7月，江阴市数字城管项目正式试运行。

通用流程

1、受理

1.1江阴市城市管理监督指挥中心通过各种热线（市民12319热线电话、12319网站、12319短信平台、12319传真平台、12319邮件平台；12345政府公共服务呼叫中心等）受理城市管理方面的问题。

1.2城市管理监督员在责任区域内巡查中发现问题。

监督员在责任区域内实施巡查，发现问题后，以适当形式（拍照、短信、电话）上报市城市管理监督指挥中心。

监督员报告问题以拍照为首选形式，对于无法通过拍照记录的情形，可以通过电话或短信的形式上报。

1.3市民来信、来访所反映的城市管理方面的问题。

1.4领导批示或其他途经反映的城市管理方面的问题。

2、立项

江阴市城市管理监督指挥中心对平台受理的问题进行梳理，对符合立项条件的问题进行立项；对不符合立项条件的问题，做好记录并告知原因。

3、派遣

对于职责或权属单位明确的事项，由江阴市城市管理监督指挥中心平台直接将事项处理任务分派到各相关责任单位；对于职责或权属单位不明确的事项，由市城市管理监督指挥中心协调后派遣。

4、处置

各相关责任单位自接到事项通知单后，在规定时间内完成事项的处理及登记备案工作。

对于在规定时间内无法处理完毕的，应及时向市城市管理监督指挥中心做出书面说明。

5、反馈

各相关责任单位在规定的时限内将事项处理结果反馈至市城市管理监督指挥中心。

在规定时间内无法完成的，应向市城市管理监督指挥中心做出书面说明，由市城市管理监督指挥中心根据实际情况予以答复。

6、核查

市城市管理监督指挥中心根据反馈结果，将以信息形式通知城市管理监督员，由其现场核实，确认问题已得到妥善处理后，监督员再将确认信息反馈至市城市管理监督指挥中心。

7、结办

经市城市管理监督指挥中心核查后，对符合结办条件的事项结办。

对于不符合结办条件的事项，将由市城市管理监督指挥中心重新协调、派遣和督办。

对于一时无法处理的城市管理难点、热点问题，应专题研究解决。

部件分类、代码、标准及责任单位一览表

大类

名称

小类代码

小类名称

信息收集阶段

任务处理

核查结案

责任单位

备注

立案条件

处置时限

结案条件

市政公用设施（共38小类）

上水井盖

各类井盖

破损超过0.005㎡，开裂且影响安全

1工作日

更换、修复

江南水务

1城东街道、夏港街道按照属地管理原则管理。

2城区主次干道（104条）随路污水、雨水井盖、雨水箅子由建设局管理；城区背街小巷由澄江街道管理；交通接养的公路排水设施由交通局管理。

3物业管理小区内如电力、电信、燃气、有线电视井盖由专业部门负责其维护保养；

污水井盖

1工作日

建设局

雨水井盖

损坏、缺失、移位

1工作日

恢复或围护

建设局

雨水箅子

建设局

电力井盖

1工作日

恢复或围护

供电公司及权属单位

路灯井盖

城管局

电信井盖

沉降超过0.03m

4工作日

修护

移动、电信、联通

电视井盖

文广新局、广电集团

网络井盖

弹跳产生声响、明显影响安全

2紧急

工作时

恢复或围护

移动、电信、联通

热力井盖

城市热能

燃气井盖

天力燃气

公安井盖

需采取工程性措施（井盖非沉降）

3工作日

恢复

公安局

无主井盖

城管局

同01

中水井盖

建设局

公交井盖

建设局

即污水井盖

输油（气）井盖

天力燃气

特殊井盖

建设局

同01

消防设施（消火栓）

明显破损、漏（渗）水，设施缺件影响正常使用

2工作日

恢复

建设局

由江南水务具体负责

各类交接箱

破损、箱体锈蚀明显

7工作日

恢复

移动、电信、联通

电力设施

破损、缺失、箱体锈蚀明显

2工作日

恢复

供电公司

立杆

破损、倾斜

5工作日

恢复

各通讯公司、供电公司、文广新局、广电集团及各权属单位

电力立杆：

市供电公司及各权属单位；通信立杆：

电信、移动、联通；电视立杆：

文广新局；不明立杆：

各权属单位

路灯

破损、缺亮、缺失、倾斜

2工作日

修复

城管局、园林局、旅文公司及相关街办、各产权单位

公园范围内由旅游文化产业公司管理

地灯

破损、缺亮、缺失

2工作日

修复

景观灯

破损、缺亮、缺失、脱落、角度不正

2工作日

修复

报刊亭

破损

5工作日

修复

邮政局

电话亭

破损

5工作日

修复

电信局

邮筒（箱）

破损、缺亮、缺失、倾斜

5工作日

修复

邮政局

市政公用设施（共38小类）

信息亭

破损、缺亮、缺失、倾斜

1工作日

修复

相关街办

属地管理

公厕指示牌

设施破损、锈蚀、缺失、指示错误

4工作日

恢复

城管局

相关街办

属地管理原则

积存垃圾渣土

超过临时堆放时限的建筑垃圾及堆积的渣土

4工作日

清除

道路不洁

未按规定及时处理的道路保洁问题

3工作时

清除

交通局

城管局

林场

园林局

相关街办

省道及省道以上道路保洁由交通局负责；城东街道、夏港街道按属地管理原则负责；澄江街道对开放小区道路保洁；山前路北段由林场负责

水域不洁

河道、沟渠淤积、堵塞，有漂浮物、大面积污染

5工作日

清除

水利局及相关镇（街道）、村（社区）

根据立案工作量定处置时限

绿地脏乱

有垃圾杂物

5工作时

清除

园林局

旅文公司

城管局

农林局

相关街办

省道及省道以上道路两侧绿地、公园绿地由旅游文化产业公司负责；城东街道、夏港街道按照属地管理原则负责；站西路由农林局负责；其他情况由城管局负责

无主车辆

长期占道停放、无人使用的车辆

3工作日

清除

公安局

城管局

废弃家具设备

长期占道摆放无人使用的家具设备

3工作日

清除

城管局

相关街办

非装饰性吊挂

主、次道路擅自悬挂、捆绑物品

6工作时

清除

园林局

旅文公司

擅自悬挂、捆绑于行道树、沿街灌木上的杂物等影响市容的物品

市容环境类（共19小类）

道路破损

2种情况

自然破损或办理开挖手续的，车行道影响正常道路行驶功能；人行道，破损、明显坑洼不平整、道板缺失、道板松

15工作日

修复

建设局

相关街办

城区市政道路建设局负责；城区背街小巷由澄江街道负责；开发区、临港新城按照属地管理原则

违章占道、开挖或人为因素造成破损的，车行道影响正常道路行驶功能；人行道，破损、明显坑洼不平整、道板缺失、道板松

1责令停止违法行为；

2限期改正，承担道路维修费用；

3按规定进行处罚。

城管局

根据立案工作量定处置时限

河堤破损

破损、塌陷、倾斜

7工作日

修复

水利局

根据立案工作量定处置时限

道路遗撒

污染路面

5紧急工作时

①责令停止违法行为；

②采取补救措施

城管局

交通局

责任单位

沿街立面脏缺损

临街建筑立面及阳台脏乱差、外墙面脱落等

7工作日

①责令限期改正；

②逾期不改正的，承担代务清洗或粉刷费用；

③对个人及单位进行处罚。

城管局

水域秩序问题

公共水域内毒鱼、炸鱼、电鱼

3工作日

制止

农林局

交通局

公安局

环保局

各部门按各自职责进行处理

焚烧垃圾、树叶

在公共场所焚烧垃圾、树叶等现象

4紧急工作时

①责令纠正违法行为；

②采取补救措施；

③罚款20—200元

城管局

油烟污染

餐饮业油烟影响环境和居民生活的现象

3工作日

①责令停止违法行为；

②限期改正；

③依据有关法律规定处罚。

环保局

城管局

城管局在执法过程中委托环保局对污染物排放是否超标进行检测，环保局在6个工作日内提供书面检测报告

动物尸体清理

公共场所发生的动物尸体未能及时清理的现象

3工作时

清理

城管局

农林局

相关街办

农林局监督进行无害化处理

擅自饲养家禽家畜

违反相关法规饲养家禽家畜

3工作日

①责令限期处理或者予以没收；

②每只（头）罚款20-50元。

城管局

其他市容环境问题

未列入上述内容的影响市容环境问题

视情而定

权属单位

暂定10个工作日

宣传广告类（共5

小类）

违法涂写张贴小广告

1工作日

①责令限期清除；

②罚款100-500元

城管局

违法悬挂广告牌匾

擅自张贴悬挂经营性

标语、条幅、气球、

直幅等

1工作日

①责令限期改正；

②逾期未改正的，罚款500元—5000元。

城管局

超过10个平方米的大型户外广告，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款

违法占道广告牌

超出店家立面违法

设置的广告牌

10工作时

街头擅自散发小广告

在公共场所散发广告

的现象

1工作日

制止

工商局

城管局

街头非法散发小广告

广告招牌破损

破损、断字、缺亮、倾斜、存在安全隐患

10工作日

①责令限期改正；

②逾期未改正的，罚款500元—5000元。

城管局

责任单位

施工管理类

（共6

小类）

施工扰民

施工噪音等

扰民现象

3紧急工作时

无证夜间施工扰民：

①责令立即停止施工；

②可以处3000元—30000元罚款；

③拒不停止施工或者再次施工的，可以封存产生环境噪声污染的设施或者设备。

环保局

城管局

有夜间施工许可的施工扰民由环保局解释；未办理夜间施工许可的施工扰民由城管局查处

工地扬尘

施工过程中施工堆料未采取有效防尘措施造成扬尘现象

3紧急工作时

①责令纠正违法行为；

②采取补救措施；

③罚款500—3000元。

④城管部门按照1—3进行查处

城管局

施工废弃料

竣工后未及时清运

的废弃料

3工作日

违章挖掘

未经许可挖掘道路

5工作日

①责令限期改正；

②处20000元以下罚款；

③造成损失的，应当承担赔偿损失。

抛撒滴漏

同市容环境类第12项

其他施工管理问题

未列入上述内容的施工管理问题

视情而定

权属单位

突发事件类（共10

小类）

路面塌陷

3种情形

1、施工人员未赶到，问题现场尚未围护

3紧急工作时

现场围护

建设局、公安局、江南水务公司、天力燃气公司、城市热能有限公司

按照各自管辖权限

自来水管破损

4工作时

燃气管道破损

2、现场已维护尚未修复

3工作日

修复

热力管道破损

3、道路恢复畅通，但路面不平整

恢复

下水道堵塞

2种

情形

1、自然破损或堵塞

由不可抗力造成人管道破损

15工作日

清疏或翻修

建设局

城管局

相关街办

1城区范围内市政道路建设局负责；2城区背街小巷属地管理归属澄江街道；3城东街道、夏港街道按早属地④管理原则管理

2、不规范排水

排水户不按排水许可要求排水的

1责令停止违法排放行为；

2限期改正，承担管网清疏翻修费用；

3按法律法规进行处罚

城管局

根据立案工作量定处罚时限

道路积水

大面积积水影响通行

1工作日

清除

交通局

建设局

道路积雪结冰

道路大面积积雪结冰，影响通行

1工作日

清除

交通局

城管局