山西省朔州市平鲁盛大驾校固定资产管理问题探究.docx
《山西省朔州市平鲁盛大驾校固定资产管理问题探究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山西省朔州市平鲁盛大驾校固定资产管理问题探究.docx（12页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
山西省朔州市平鲁盛大驾校固定资产管理问题探究
山西省朔州市平鲁盛大驾校固定资产管理问题探究
摘要
固定资产是企业进行生产、创造价值的手段，同时固定资产在企业，特别是制造型企业中所占份额很大，因此一旦固定资产管理不善将导致企业整体管理水平的降低。
由于固定资产的使用寿命相对其他资产来说较长，单位价值较大，所以，加强固定资产管理是一项很重要的工作，正是因为固定资产使用时间较长，所以，固定资产管理的工作相对来说比较稳定。
不过在实际业务中，企业在购入固定资产后，对固定资产的日常管理工作并没有引起足够的重视，这样不仅导致固定资产利用率不高，而且影响了企业长期资产投资的收益率。
本文通过研究山西省朔州市平鲁盛大驾校固定资产管理问题发现，平鲁盛大驾校存在相当程度的资源闲置与浪费问题。
在明确资产和资产管理理论的基础上，对平鲁盛大驾校固定资产管理存在的问题以及原因进行了相应的分析，在分析驾校固定资产管理问题及成因的基础上，提出了解决驾校固定资产管理问题的对策。
关键词：
固定资产，固定资产管理，资源闲置
Abstract
固定资产是企业进行生产、创造价值的手段，同时固定资产在企业，特别是制造型企业中所占份额很大，因此一旦固定资产管理不善将导致企业整体管理水平的降低。
由于固定资产的使用寿命较长、价值较大，所以，加强固定资产管理是一项很重要工作，正是因为固定资产的长期性，固定资产管理的工作相对来说比较稳定。
不过在实际业务中，企业在购入固定资产后，对固定资产的日常管理工作便有所松懈，这样不仅导致固定资产利用率不高，浪费了产能，还间接影响了企业长期资产投资的收益率和管理水平的提升。
本文通过研究山西省朔州市平鲁盛大驾校固定资产管理问题发现，平鲁盛大驾校存在相当程度的资源闲置与浪费问题。
在明确资产和资产管理理论的基础上，对平鲁盛大驾校固定资产管理存在的问题以及原因进行了相应的分析，在分析驾校固定资产管理问题及成因的基础上，提出了解决驾校固定资产管理问题的对策。
Fixedassetscancreatevalueforenterprise,atthesametime;fixedassetsespeciallymanufacturingenterprisesaccountforasignificantshare,sooncethefixedassetsmanagementwillreducetheoverallmanagementlevelofenterprises.Duetothelongservicelife,highvalue,therefore,tostrengththemanagementoffixedassetsisveryimportant,becauseofthelong-termCharacteristic,fixedassetsmanagerelativelystable.However,intheactualbusiness,afterenterprisespurchasefixedassets,thenrelaxedonthedailymanagementoffixedassets,itnotonlywastedcapacity,butalsoindirectlyaffecttherateofreturnoninvestment.ThispaperstudiesthefixedassetsmanagementproblemsofPinglugrandschool.Onthebasisofspecificassetsandassetmanagementtheory,thefixedassetmanagementinPinglugranddrivingtheproblemsandreasonsareanalyzed,onthebasisoftheanalysisoffixedassetsmanagement,andputsforwardsomecountermeasuresforsolvingtheproblemsoffixedassetsmanagement.
Keywords:
fixedassets,fixedassetsmanagement,resourcesidle
引言
随着市场经济体制的逐步完善，市场竞争变得越来越激烈。
很多曾经的行业领军者，在激烈的竞争中逐渐消亡。
所以，如果企业想要在此环境中继续生发展，需要针对公司管理中存在的问题进行改革。
无论身处何种行业，公司都要在管理上不断的进行变革。
固定资产管理的最终目标是为了实现投资时的预期收益。
随着企业规模越来越大，不少企业都感觉到自身在管理上过于落后，于是，企业都逐渐开始学习国外的成功管理案例，固定资产作为企业生产运行的基础，也随着企业规模的扩张，在数量与价值上有了大幅度的增加。
如何对固定资产进行有效的管理也是多数企业一直在研究的问题。
如果可以很好的管理固定资产，从而使得固定资产管理效率得到一定的提升，那么对于提升整个企业的管理水平都是有利的，而且也可以促进企业去降低生产成本。
本文采用理论与案例研究相结合的研究方法，以山西省平鲁盛大驾校的固定资产管理为研究对象，从中找出固定资产在管理中所存在的问题，进而找出相应的应对措施。
本文按照提出问题、分析问题、解决问题的方法进行论述，所要解决的问题就是如何改进山西省平鲁盛大驾校的固定资产管理，在新的竞争格局之下，使固定资产管理更好的满足驾校的生产经营和管理的需要。
一、固定资产管理概述
（一）固定资产的概念
在企业开展生产经营活动的过程中，国定资产是其基本的物质保证，固定资产的特点主要在于使用期限长、周转速度慢、单位价值高、占总资产的比重较大等。
总的来说，企业所开展的固定资产业务会对其产生很大的影响。
首先，固定资产是为生产商品、提供劳务而持有的，且使用寿命超过一个会计年度，用于生产的固定资产一般价值比较大，所以固定资产的投资决策相当重要。
其次，固定资产占据了企业的大部分，所以对其管理是企业管理的重要部分，其次固定资产的管理涉及多方面的工作。
例如计提折旧时，要选取其中一种折旧方法，这对企业来说是很重要的，首先要确定固定资产的使用年限，在确定其使用寿命时，企业应当考虑该项固定资产的生产能力、预计有形损耗与无形损耗等因素，对于固定资产的使用寿命，会计处理上允许企业根据实际生产情况决定，但税法却对其进行了规定；其次，固定资产预计净残值的确定也有所不同，而残值的确定对于固定资产的净值、每个期间计提的折旧等都会产生直接的影响；第三，由于不同的固定资产对生产等方面具有不同的贡献，对于折旧方法的选择也应有所区别。
综上可知，固定资产管理的作用主要是对资产进行更好的优化配置，进而提高资产的使用效率的提高，最终提高企业的产能；本文研究的固定资产，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有且使用寿命超过一个会计年度的有形资产。
（二）固定资产管理的内容
固定资产作为企业生产经营的重要物质基础，其管理涉及许多方面。
1.资产管理的任务
站在资产管理的角度，固定资产管理的基本任务是：
按照企业财务、会计制度的规定进行固定资产的核算和管理；加强固定资产的维护，提高固定资产利用率;加强固定资产的产权管理，确保固定资产的安全完整；检查、分析和考核固定资产的使用效果，提高经济效益。
2.资产管理的过程
固定资产管理过程包括投资立项、购建、使用、报废和处置等各个环节。
从管理的内容来看，固定资产的管理应该包括购置前的审批，使用中效益的管理以及报废时相关的审批和实物的处理。
因此，在固定产管理中，一方面就是在按照相关会计制度建立资产后，对资产按照一定的分类进行编号，确保在后续的生产经营中固定资产实物的完整性，这就是固定资产的实物管理；另一个重要方面是如何将固定资产的规模与企业的经营发展联系起来，通过制定科学的固定资产管理办法提高经营者的管理资产的主动性，从而为企业带来经营效益。
（三）加强固定资产管理的重要意义
1.提高企业的经营运行成果
在企业的生存和发展上，固定资产是很重要的物质基础，如果企业的管理模式是科学合理的，一方面可以在事前对资产的投资项目进行严格的审核，节约企业的资源，使有限的资金落实到真正需要的项目中；另一方面可以加大盘活企业的闲置和未使用资产力度，提高企业的资产运行质量，从而为企业创造更高的经济效益，确保企业得到健康、持续的发展。
2.决定企业发展的硬实力
固定资产管理对保障资产得到合理配置和有效使用具有重要的作用，决定着企业发展的硬实力。
固定资产管理是从经济意义上进行的管理，主要强调管理的成本—效益，不仅如此，还追求经济效益与社会效益的统一，指导人们在固定资产的构建、分配、使用等一系列的过程中，对各个具体运转环节进行决策、计划、组织、协调和监督。
只有加强固定资产管理，才能更好的提高企业的经济效益。
二、平鲁盛大驾校固定资产管理存在的问题
固定资产是企业赖以生产经营的主要资产，加强企业固定资产管理对于企业的发展有很重要的意义。
目前平鲁盛大驾校的固定资产管理还存在一些问题，下面就对这些问题就行相应的阐述。
（一）平鲁盛大驾校固定资产概况
1.平鲁盛大驾校固定资产总量
目前资产管理处管理的固定资产中，固定资产价值为4161.23万元。
表2-1是2010年至2012年平鲁盛大驾校固定资产总量增长的情况。
表2-1平鲁盛大驾校2010-2012年固定资产情况统计表
项目
数量/金额
2010
2011
2012
房屋建筑
面积（万平方米）
26.87
26.87
26.87
金额（万元）
2532.11
2532.11
2892.73
专用设备
数量（台）
88
90
95
金额（万元）
880
900
960
一般设备
数量（台）
33
38
45
金额（万元）
198
228
270
其他
数量（件）
55
60
77
金额（万元）
27.5
30
38.5
合计
金额（万元）
3637.61
3690.11
4161.23
从整体看，该驾校的固定资产逐年呈上升趋势，从2010年的3637.61万元增加到2012年的4161.23万元。
房屋建筑、一般设备、专用设备和其他固定资产的数量和价值都是逐年增加，但是，房屋建筑物始终占据大量的资金份额，占全校固定资产总比的60%以上。
如图3-1所示：
图3-12010-2012平鲁盛大驾校各类固定资产变化图
2.平鲁盛大驾校固定资产结构
截止2012年12月31日,平鲁盛大驾校固定资产累计总额4161.23万元，其构
成如图3-2：
图3-2平鲁盛大驾校固定资产结构
由图3-2可以看出，该驾校的固定资产大致分为房屋建筑、专用设备、一般设备和其他固定资产五大类。
其中，房屋建筑资产所占比重最大，2012年总资产为4163.23万元，其中房屋建筑物资产总值约2892.73万元，占资产总值的69.48%；专用设备主要为教学设备总960万元，占资产总值的23%；一般设备主要为教练所用的车辆总值是270万元，占资产总值的6%。
（二）平鲁盛大驾校固定资产管理存在的问题
1.机构设置不完善，固定资产配置结构不合理
固定资产的管理缺乏从资产形成、使用到处置的全过程有效管理机制，这也是平鲁盛大驾校固定资产管理存在问题的重要根源之一。
由于体制、管理等诸多因素的影响，平鲁盛大驾校并未形成有效的资产管理机制，在固定资产管理上存在不足。
平鲁盛大驾校在固定资产管理上缺乏主观能动性，“重投入，轻管理”，注重预算安排、不注重实物管理，不重视固定资产的管理研究，很少注重资产的集中管理、优化配置等，没有正确把握固定资产管理在公司所处于的位置，不仅如此，没有积极探索的意识，这会在一定程度上使得固定资产管理不善。
现有的专职固定资产管理部门是资产管理处，下设计划采购科、物质设备管理科和房地产管理科；负责驾校的物资设备采购和管理、房地产管理、无形资产管理。
其他资产管理相关部门实践教学中心、财务处、各行政管理部门。
表面上看，驾校资产管理处统一管理其全部的固定资产，其他部门协助管理，但实际上模式管理效果不是很好，难以对其他行政管理部门进行有效的管理。
除此之外，固定资产缺乏有效地监管和控制，财务处连专门管理固定资产的人员都没有，这样的设置是极不合理的。
专用设备即教学设备占固定资产的比重为23%左右，而房屋建筑一直占据了69%左右。
现有的固定资产结构不够合理，造成了场所闲置，设备闲置，在日常的经营中，这种配置使得固定资产发挥不了最大效益。
2.产权不清账实不符
产权不清和账实不符是平鲁盛大驾校固定资产管理面临的一个重大问题，主要体现在从2011年9月开始，到2012年11月对教学仪器设备、行政设备、后勤服务设备开展了为期近14个月的资产清查。
清查后，学校固定资产总额4161.23万元，我们查出了45万元的设备属于“有账无物”；有37万元设备属于“有物无账”；有11万元设备属于“破损等无法正常使用，需立即报废”。
产权登记不规范，资产出入变动无法监管。
驾校由于产权意识薄弱，部分固定资产在形成时未进行产权登记，资产在改变用途、调拨、转让、出租、对外投资时未及时变动产权登记。
有些在处置闲置的资产和淘汰设备不向资产处申报，报损报废仅是例行一般审批程序，资产处无法对固定资产产权关系试监控，致使固定资产产权关系紊乱。
事后形成账外资产，产生不必要的产权纠纷。
3.监督机制不健全
（1）监管乏力
如果公司想要管理好固定资产，有一套健全的体制是很有必要的，同样的，完备的专业管理制度一是必不可少的，并且还要对这些管理制度严格的加以遵守。
在固定资产管理中，内部控制起着至关重要的促进作用，它能保证固定资产的完整与安全性。
如果想要管理好固定资产必须要有严格的监督和惩罚制度，而且应该将管理成果同员工的个人绩效考核结合起来，这样可以有效的防止固定资产管理失控。
平鲁盛大驾校的固定资产管理缺乏有效的监督机制，虽然设置了内审部门开展审计监督，由于成本或人力等，往往在出现大的经济问题时才进行事后审计。
这些部门独立性不强，监督层次不高，使得他们的工作流于表面，起不了应有的作用。
（2）内控薄弱，监督不健全
一般情况下，固定资产的管理需要控制几个关键点：
申请、审批、采购、验收、入账、领用、清查、盘点和报废。
目前，平鲁盛大驾校固定资产的管理部门为资产管理处和设备部门，具体负责采购、调拨、处理、清查统计及管理监督；其它二级单位为资产使用部门，负责固定资产维护和保管，保障资产的安全与完整；财务处负责固定资产的会计核算。
但具体操作中问题较多，例如出现同一个人经手固定资产采购、付款、入库等多项步骤，财务处仅根据发票金额报销，缺乏严格的审批制度，驾校内各单位岗位责任制不明确，无专人将资产管理落实到人；缺乏定期盘点、自有资产数额不清的现象多有发生；比如：
发生相关管理人员未按程序操作，一些固定资产签收后没有及时登记入册，资产在驾校发生变更或领用人未办理相关手续等行为，这些使得资产盘点清查工作存在很多问题，因此很容易使得资产缺失。
4.固定资产使用效率低下，闲置浪费严重
目前，平鲁盛大驾校的固定资产都是实行部门管理，各个部门对于固定资产的使用都是无偿的。
由于驾校各个部门都是单独的利益单位，资产一旦形成就会成为各个部门的私有财产，很难做到资源共享。
这样各部门不考虑自身的实际需要，只从自己使用方便出发，要求增加设备，购置后得不得充分的利用。
固定资产处置时不按规定手续、程序执行。
对于资产闲置和利用效率不高的资产。
不仅如此，一些大型设备的更新以及淘汰的旧设备未按报废手续及时的进行调账，从而使得有大量的固定资产报废和待查。
驾校2012年在清查固定资产时已经累积待报废资产30万元，其中教学中心登记的待报废资产18万元，资产管理科登记的待报废资产12万元。
一些价格比较昂贵的大型教学实验设备使用率不到10%，驾校完全可以利用这些闲置的设备去拓展业务，承接一些力所能及的业务，提高这些设备的使用率，以确保该设备的保值、增值。
5.资产归属、责任人不清，管理困难
驾校的资产调拨，并无相应的手续，仅仅是由驾校的资产管理人员对资产增减情况进行人工记录或，如果驾校的资产管理员发生变更，经过一段时间后，驾校的资产归属问题就会不清晰，如果出现问题根本找不到责任人，这对于驾校管理资产而言是很困难的。
不仅如此，驾校在购买到固定资产后，库存管理人员和资产领用人员并没有做好交接，虽然有的交接了，但是交接后对于固定资产的实物信息并没有及时的予以更新，在盘点固定资产前，库存管理人员仅仅是根据自己的记忆将资产划拨到其他各个部门，在这种情况下，很容易造成资产仍在库或所在部门和责任人的不准确。
三、固定资产管理存在问题的原因
平鲁盛大驾校之所以存在以上几个方面的固定资产管理问题，主要原因是盛大驾校的资产管理意识不够，部门职能定位不清、资产配置方式不合理，产权不清晰等。
（一）部门职能定位不清
平鲁盛大驾校在综合管理处设置了资产管理科，还有物业管理科，这两个科室涉及到固定资产管理。
资产管理科负责学院固定资产的清查、登记和统计工作，实行“账、卡、物”管理，定期编制固定资产报表；物业管理科负责对驾校的物业进行管理。
尽管平鲁盛大驾校设立了这些专门的机构管理学校的固定资产，但职能并不十分明确，缺乏统一管理。
目前，平鲁盛大驾校实行多个部门分头管理。
如综合管理处物业管理科管理房屋、水电等；资产管理科负责学院固定资产的清查、登记和统计工作，实行“账、卡、物”管理，并根据要求定期编制整个驾校的固定资产报表；财务部门仅仅是负责固定资产价值的核算。
由于管理体制不配套，造成多部门管理的现象，不能合理配置资源。
（二）固定资产日常管理工作不规范
尽管平鲁盛大驾校固定资产管理存在重购置、轻维护、轻管理的现象。
比如维护保养制度不健全，维修队伍过于精简，导致一些因得不到及时维修的仪器设备堆放在角落里。
由于这些仪器设备没能得到正常的使用，如果空气潮湿，那么这些设备就会更进一步损坏，大大降低了固定资产的使用寿命。
由于固定资产的使用部门的复杂性，增加了固定资产的管理难度。
由于平鲁盛大驾校固定资产实行的是谁使用谁管理的原则，一般来说，行政部门只考虑设备能否使用，对于设备的维护、保养以及资产清查等相问题，行政部门并不认真的履行职责，至于对资产进行管理和监督也就更加不可能了。
（三）固定资产管理队伍建设不到位，管理手段落后
在固定资产购置、使用及处置过程中，往往是驾校的管理层拍板决定，而并不是根据规章制度办事。
同时，资产购置并没有进行科学的预算，而是从部门利益出发，为了自己的私利尽可能的要钱要物，购置上具有很大的随意性。
目前，平鲁盛大驾校管理固定资产的专职人员只有5个人，他们分别是：
综合管理处资产管理科科长1人，负责驾校固定资产的清查、登记和统计工作，并且负责定期的编制固定资产报表；资产管理科职员2人，其中一人负责资产物品进仓的检查、验收、发放工作，另外一人负责维修设备；物业管理科设置科长1人，负责管理全驾校的物业、水电供给及维修抢修、木器维修等方面的工作；财务处固定资产账务处理人员1人，只负责固定资产价值的核算和编制固定资产报表。
在这个资产管理队伍中，他们的专业素质都不高，平时也没有得到很好的培训，人员时常有变动的情况，导致资产管理不到位，不仅如此，资产管理的手段也比较落后。
目前平鲁盛大驾校资产管理信息系统没有建立，各资产管理部门各自为政，资产管理科也只是使用单机版的资产管理系统，不能共享资产管理信息，这在很大程度上使得资产管理工作效率低下。
（四）激励、约束机制不健全
除了以上三个原因之外，不健全的激励与监约束机制也是平鲁盛大驾校固定资产管理出现问题的重要原因。
由于盛大驾校没有制定严格的固定资产管理奖惩措施，对固定资产管理不善、损坏和盲目购置造成浪费的责任人没有实行应有的惩罚，对于有重大贡献的人员也没有给予相应的奖励，这使得负责资产管理的人员放松了对资产的严格管理，导致资产流失、浪费严重。
四、解决驾校固定资产管理问题的对策
固定资产是保障企业各项工作正常进行的重要物质基础，科学的管理企业的固定资产，对促进企业的发展具有重要意义。
所以说，应该加强对固定资产管理要求的认识，转变观念，创新管理，不断提高资产管理的现代化水平，是进一步促进企业健康发展的迫切需要。
平鲁盛大驾校应该釆取积极有效的措施，科学地管理固定资产，提高资产的投资和使用效益，最终促进企业的健康持续发展，这是一个值得认真研究的资产管理问题。
要解决平鲁盛大驾校固定资产在管理中存在的问题，建议从以下几个方面入手。
（一）重新调整资产管理部门
平鲁盛大驾校现有的固定资产管理部门设置不是很合理，因此，建议对驾校的资产管理部门进行调整，完善固定资产管理的体制。
目前，驾校的资产管理科是设在综合管理处的，负责驾校的固定资产登记管理。
而财务处进行账务处理也必须要对固定资产的价值进行登记核算处理，同时也要编制固定资产报表。
这样要在两个部门做同样的工作，而且他们信息不能共享，降低了资产管理工作的效率。
因此，建议在驾校财务处增设资产管理科，同时撤销综合管理处的资产管理科；将原资产管理科账务处理人员并入财务处资产管理科，维修人员并入教学中心。
调整之后，财务处负责办理驾校的固定资产租赁、转让、出售、对外捐赠的审核、报批等工作。
设备管理处负责全驾校的教学实验及办公设备的登记、维修工作，同时负责协助财务处做好教学实验及办公设备的报损报废工作。
把固定资产管理和现金收支管理摆在相等的位置，逐层落实，职责明确，责任到人。
建立固定资产管理岗位责任制度，明确其责任，建立购置、验收等不相容岗位相互分离的制度。
财务部实行第一级管控，执行资产的核算，设置相关条款，记录对应资产的数据，掌控所有资产的总价值，施行监督机制；资产所属的二级部门则负责设备设施、房屋建租屋、行政设备等实物的管理。
资产的具体使用部门则实施第三级管理，建立资产账目，规范管理，准确及时体现资产动向，确保资产的安全性和完整性。
各级管理部门明确责任，相互制约。
（二）加强固定资产的日常管理
1.固定资产购置时
购入固定资产之后，平鲁盛大驾校要严格按照程序进行验收。
具体是：
购进固定资产时应由资产管理科会同资产的使用部门一起验收，验收的重点是数量和质量。
如果批量大、价值高的贵重固定资产，还要组织专门的专家小组进行验收。
2.固定资产使用时
固定资产交付使用后，要加强以下几个方面的管理：
对于价值比较高的设备，要加强保养维护，对不按要求对设备进行保养维护的管理人员进行处罚。
在做好固定资产日常维护的情况下，对固定资产的盘存也要定期或不定期的进行，每年年底进行全面清查，能够使得固定资产账实相符。
财务部门和资产管理部门都要配合固定资产的盘查工作。
如果发现问题要及时查明相关责任人及具体原因，及时进行处理。
盘活平鲁盛大驾校的固定资产存量，促进资源合理有效配置，以提高固定资产的使用效率。
升级会员 