清涧防汛应急预案.docx

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清涧防汛应急预案

清涧县防汛应急预案

清涧县防汛抗旱指挥部办公室

二〇一八年五月

目录

1总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

1.3适用范围1

1.4工作原则1

2县情概况1

2.1自然地理1

2.1.1地理位置2

2.1.2地形地貌2

2.1.3气象水文特征2

2.1.4水系分布3

2.2社会经济情况4

2.3洪涝风险分析4

2.3.1暴雨洪水特性4

2.3.2历年暴雨灾害损失5

2.3.3山洪灾害5

2.4重点防护对象6

3组织体系与职责6

3.1指挥机构的构成和职责6

3.1.1指挥机构的构成6

3.1.2指挥机构的职责6

3.1.3县防汛抗旱指挥部办公室职责7

3.2成员单位职责7

3.3镇（便民服务中心、街道办）防汛抗旱机构职责10

4预防与预警12

4.1预防预警信息12

4.1.1气象预报12

4.1.2预警12

4.2预警级别划分12

4.2.1预警启用时机12

4.2.2预警发布及程序12

4.2.3预警、警报方式14

4.2.4预警发布及响应14

4.3预防预警行动15

4.3.1预防预警准备15

4.3.2江河洪水预警行动16

4.3.3山洪灾害预警行动16

4.3.4暴雨渍涝预警行动17

4.4主要防御方案17

4.4.1江河洪水防御方案17

4.4.2山洪灾害防御预案18

4.4.3洪涝防御体系18

5应急响应22

5.1应急响应的总体要求22

5.2主要应急响应措施23

5.2.1江河洪水23

5.2.2堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝23

5.2.3山洪灾害24

5.2.4暴雨渍涝24

5.3应急响应的组织工作24

5.3.1信息报送、处理24

5.3.2指挥和调度25

5.3.3群众转移和安全25

5.3.4抢险与救灾25

5.3.5安全防护和医疗救护26

5.3.6社会力量动员与参与26

5.4应急响应结束26

6应急保障27

6.1通信与信息保障27

6.2抢险与救援保障27

6.2.1现场救援和工程抢险保障27

6.2.2应急队伍保障27

6.3供电与运输保障28

6.4治安与医疗保障28

6.5物资与资金保障28

6.6社会动员保障28

6.7宣传、培训和演练29

7后期处置29

7.1灾后救助29

7.2抢险物资补充29

7.3水毁工程修复30

7.4灾后重建30

7.5调查与总结30

8附则30

8.1名词术语定义30

8.2预案管理与更新31

8.3奖励与责任追究31

8.4预案解释部门31

8.5预案实施时间31

清涧县防汛应急预案

1总则

1.1编制目的

为了提高抵御洪水、暴雨渍涝、山洪等洪水灾害事件的防范与处置工作的能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障县城经济社会安全稳定和可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《陕西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《陕西省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》、《陕西省防御洪水灾害应急预案》，《陕西省突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规。

1.3适用范围

适用于自然或人为因素导致的辖区内洪水（含江河洪水、冰凌、洪水以及山洪等）、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处置。

1.4工作原则

贯彻以人为本的方针和“党政同责、一岗双责”的防汛责任制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合；坚持统一指挥，分级分部门负责；坚持统筹协调、因地制宜、突出重点，局部利益服从全局利益；坚持公众参与，军民联防，专群结合，把保障生命安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡。

2县情概况

2.1自然地理

2.1.1地理位置清涧县地处陕北高原，榆林市最南端，黄河中游，无定河下游，东经109°55′27″--110°38′50″，北纬36°57′30″--37°25′，东临黄河，同山西柳林、石楼2县相望，西滨子长，南接延川，北靠绥德，西北与子洲毗邻。

南北最大纵距51公里，东西最大模距62公里，总土地面积1881公里，总人口22万。

2.1.2地形地貌

清涧地处黄土高原东部，地势由西北向东南倾斜，海拔571.6—1282.5米。

由于长期剥蚀和堆积作用，形成地表破碎、峁梁起伏、河谷深切的黄土丘陵沟壑地貌。

全县有梁峁29569个，沟道22176条，沟壑密度为3.34—4.42公里/平方公里，切割深度在100—250米之间。

地表覆盖层为风成黄土，厚度在50—100米之间。

水土流失面积1827.81平方公里（274.17万亩），占土地总面积98.75%。

侵蚀模数变幅在18120—25000万吨/平方公里之间，年均18530吨/平方公里，年输沙量3686.7吨。

2.1.3气象水文特征

清涧属暖温带大陆性季风半干旱气候区，大陆度65.8%，四季分明。

春季因极地大陆气团减弱，暖气团渐强而北进，大地回春，气温渐高，降水日多；但冷空气活动频繁，气温日差较大，易有霜冻、大风等天气，常有春旱出现。

夏季受副热带高压影响，雨量集中，多雷阵雨，并伴有强烈大风，雨量分布极不均称，常有夏旱和伏旱发生。

秋季为暖湿气团与干冷气团交替期，中秋多大风、寒潮和霜冻，气候半湿润—半干旱—干旱。

冬季受强大的西伯利亚冷空气团控制，气候寒冷、干燥，雨量极少。

清涧年平均降水500毫米（80%保证率318.5毫米）。

最大降水量735.3毫米（1964年），最小254.7毫米（1965年），相差480.5毫米。

年降水变率以冬季最大，月变率除7月在45%以下外，其余各月大于45%。

春季降水不稳定，易发生旱灾。

汛期为每年6—9月，主汛期为每年7、8月，全年平均降水日数91.1天（≥0.1毫米），降水日数的逐月变化趋势同降水量的逐月变化趋势基本一致。

7-8月最多，秋季次之，冬季最少。

暴雨日数（日降水量50毫米）不多，平均仅有0.7天，最多年份（1964年）3天。

暴雨日数虽然少，但强度较大，1959年8月20日暴雨量达115.3毫米，日降水量高于常年8月全月降水量。

历年8月份最大降水量达269.7毫米，最小21毫米，极差248.7毫米。

本地1小时、6小时、24小时不同频率暴雨最大值分别为31.5毫米、72.8毫米、115.3毫米。

2.1.4水系分布

黄河沿清涧县东部从北而南下，从石盘便民服务中心上坪村入境，流经解家沟、高杰村、玉家河、双庙等5镇（便民服务中心）的东部边缘，在双庙便民服务中心贺家畔出境，流程57公里，其黄河水系包括5个乡镇（便民服务中心）165个村庄的面积407.8平方公里，占全县总面积的22.14%，有63条沟道河流注入黄河，自产径流0.65m³/s，径流总量2039万m³，多年平均流量933.32m³/s，年总流量294.32亿m³，年输沙量7.32亿m³。

无定河为黄河一级支流，清涧地处在下游，水流由西北向东南，从解家沟镇党家川入境，高杰村镇河口村注入黄河，流程69.9公里，占该河总长度的14.24%，有9个乡镇（便民服务中心）的313个村均属无定河水系，流域面积919.2平方公里，占全县总面积的49.02%，有165条沟道河流注入无定河，自产径流量1.45m³/s，径流总量4596万m³。

清涧河属黄河右岸一级支流从子长马家砭入境，流经折家坪镇、宽州镇、秀延办和下廿里铺镇，县境内流程28.7公里，占该河总长的20.6%，四个乡镇163个村庄的流域面积514.5平方公里，占全县面积的27.94%，有86条沟道河流间接注入清涧河，自产径流0.82m³/s。

2.2经济社会情况

清涧县是一个地下资源贫乏、工业经济落后、农业基础薄弱、自然灾害频发的贫困县。

近年来，县委、县政府紧紧围绕建设“四个清涧”、实现富民强县目标，抢抓省上支持榆林发展的“新27条”和加快推进城乡一体化等利好政策，坚持“五大发展理念”（生态立县、产业富民、城乡联动、改革创新、稳中求快），全面实施“五大发展战略”（大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障）。

2017年，全年实现生产总值51.08亿元，全社会固定资产投资48.67亿元，地方财政收入14015万元，城乡居民收入分别达到27776元、9765元，社会消费品零售总额达到9.74亿元。

2.3洪涝风险分析

2.3.1 暴雨洪水特性

清涧县的洪水灾害，主要是暴雨形成的山洪暴发。

清涧县位于东亚季风区，大陆性季风气候较强，全年降雨量的60%左右集中在7、8两月，而且日降水量≥50mm的大暴雨90%以上也都集中在秋季。

境内多属山区丘陵、坡陡沟深，源短流急，植被较差，水土流失严重。

强度大、历时短的暴雨，极易形成突发性的洪水灾害。

个别年份秋季长期阴雨，雨量大，面积广、河流水系宣泄能力差，河水暴涨，也易发生洪水灾害。

清涧县年降水量主要集中在7、8、9三个月，暴雨也出现在这个时段，所以由暴雨而引起的各大河流洪水也主要出现在7、8、9三个月。

据调查统计，7月下旬发生洪水的频率最高，一般占全年洪水发生次数的20%～30%；7月下旬至8月中旬，洪水发生频率一般在60%左右。

7、8两月洪水发生次数可占到全年的85%左右；7、8、9三个月时间内，洪水发生次数占到全年的90%以上。

2.3.2历年暴雨灾害损失

1977年8月5-6日，全县普降大雨和暴雨，平均降水150-200毫米，雨量中心达285毫米，山洪暴发，河水流量达3000m³/s以上。

14个公社420个大队受灾严重，共淹没窑洞4300余孔，淹没农田7万多亩，摧毁水坝地3.3万多亩，冲垮水库11座、土坝3200余座，淹没抽水站92处，冲走粮食10.5万千克，总计经济损失996万元。

1991年7月27日21时至21是30分，秀延镇、师家园则、李家塔、玉家河、双庙河等10个乡（镇）（笼罩面积633.19平方公里）普降大雨或暴雨，降水25毫米，占全县总面积33.66%，涉及204村（居委），9147户，38561人。

其中重灾34村（居委），232户，909人；平均降水67.6毫米，暴雨中心最大降水量91.7毫米，洪水总量215.69万立方米，东沟最大洪峰流量为889.79m³/s，百年一遇。

4人死亡，23人受伤，死亡家畜42头；毁坏树木15770株，冲垮坝库389座，渠道360座，公路117.8公里，桥梁15座，电力通讯、广播线路201.9公里；房屋倒塌41间，出现危房819间（孔）；受灾农田121036亩，近4万亩颗粒无收，减产粮食622万千克，油料、薯类和蔬菜620万千克；洪水入城深2.2米邮电局、饮食公司等27个单位进水或被淹没，129家个体工商户摊点和商品被洪水淹没或冲跑，70户城乡居民的家产全被冲走冲毁，直接经济损失共达993.5万元。

2002年7月4日3时18分至8时多，上游子长境内暴雨倾盆，5小时降水量达254毫米，占子长县多年平均降水量的48%，实测1小时最大降水量102毫米。

子长县城河道两个多小时河水暴涨7.95米，流量由6.5m³/s猛涨到4760m³/s，是子长水文站1957年建站以来实测最大洪水，为超百年一遇特大洪水。

洪水沿河而下，造成清涧河河水暴涨，袭击了下游清涧、延川县城和沿河乡镇，造成重大经济损失，但无人员伤亡。

2.3.3山洪灾害

1、山洪灾害类型及易发区

描述区域内山洪灾害类型及易发区。

山洪灾害类型可分为山洪、泥石流、滑坡三类，其中山洪分为小流域（集水面积200平方公里以下）洪水、流域性洪水、工程类出险洪水三类。

2、山洪灾害成因

清涧地处黄土高原东部，地势由西北向东南倾斜，海拔介于571.6—1282.5米之间。

由于长期剥蚀和堆积作用，形成地表破碎，峁梁起伏，河谷深切的黄土丘陵沟壑地貌。

全县有梁峁29569个，沟道22176条，沟壑密度为3.34—4.42公里/平方公里，切割深度在100—250米之间。

地表覆盖层为风成黄土，厚度在50—100米之间。

水土流失面积1827.81平方公里（274.17万亩），占土地总面积98.75%。

侵蚀模数变幅在18120—25000万吨/平方公里之间，年均18530吨/平方公里，年输沙量3686.7吨。

清涧县境内全部属于梁峁涧区和丘陵沟壑区，地形破碎，土质疏松，沟壑众多，山洪灾害发生频繁。

大部分群众还居住在窑洞中，如遇暴雨很容易造成坍塌，部分群众居住在低洼地带和河道末端，容易出现内涝。

2.4 重点防护对象

政府机关、学校、邮电、通讯、电视台等重点部门和重点单位；交通、供水、供电等生命线工程设施，重要有毒害污染物生产或仓储地，城镇易积水交通干道及危房稠密居民区等。

3组织体系与职责

3.1指挥机构的构成和职责

3.1.1指挥机构的构成

成立县防汛抗旱指挥部，统一领导和组织防汛、抗旱工作。

成员由县发改、水务、国土、民政、气象、财政、住建、交通、公安、人武、农业、安监、卫计、电力、邮政、电信、移动、联通等相关部门负责人组成。

防汛抗旱指挥部办事机构设在县水务局，防汛指挥部根据需要抽调相关部门和人员成立监测组、信息组、转移组、调度组、保障组等5个工作组及应急抢险队。

3.1.2指挥机构的职责

领导组织全县防汛工作；贯彻中、省、市防指对防汛工作的指示；拟订全县防汛方针政策和规定；按照法律法规规定，组织制订河流洪水防御、城市防洪、水库汛期调度运用计划和方案；及时掌握汛情灾情，全面指挥抗洪抢险；负责防汛经费和物资的筹集、安排使用与管理；做好全县水利工程防洪调度，做好县防指成员单位协调工作。

3.1.3县防汛抗旱指挥部办公室职责

负责县防指日常工作；组织拟定全县防汛工作制度并贯彻实施；收集、上报和发布雨情、水情和灾情信息；组织制订河流、水库防御洪水方案并监督实施；检查指导督促镇（街道办）制订和实施防御洪水方案；指导督促有关部门制订并实施防御洪水预案。

3.2成员单位职责

县委、县政府办公室职责:

①负责县委、县政府有关防汛抗旱信息的收集、传递以及有关防汛抗旱文件的起草、呈报、下发，通知县级各部门进入防汛紧急状态；②负责灾情、险情的统一审核和起草上报；③协助县委、县政府领导搞好防汛抗旱工作；④负责全县防汛工作的综合协调，同时协调指挥部成员单位、县直部门及省市驻清单位。

县人武部职责:

①负责组建县城抗洪抢险应急分队，并制定抢险预案；②负责指挥应急分队和全县民兵预备部队参加抗洪抢险救灾，承担营救群众、转移物资等重大任务；③负责协调接应抢险部队，申请部队军用物资。

县公安局职责:

①负责抗洪抢险期间的治安管理、交通管制以及执勤、巡逻、戒严、封锁等保卫工作，并制定其相应预案，将任务、目标分解到各派出所和局相关单位，必要时可以组织防汛抗洪治安纠察队；②负责维持灾区社会治安工作；③查处水事案件，严厉打击偷窃、破坏防汛设施和河道设障的违法犯罪行为；④负责本系统的防汛抗洪抢险工作。

县财政局职责:

①负责防汛、物资储备和抗洪抢险救灾等经费的筹集、安排、下拨，并列入同级年度财政预算；②负责山洪灾害防治非工程措施建设的配套资金和维护管理资金；③会同县防汛抗旱办公室做好防汛经费的使用管理；④负责税务、金融系统的防汛工作。

县住建局职责:

①负责城区低洼排涝除渍，组建排涝除渍抢险队，制定排涝除渍预案；②负责城区排洪管网和沟渠、照明设施和城区楼房等防汛安全检查和清淤、修复维护工作；③负责县城区堤防巡查检查、维护工作；④负责组织指导全县建筑设施和建筑工地的防汛工作，做好城市市政设施和民用设施防洪保安工作，帮助指导城乡居民灾后房屋及市政基础设施鉴定、修复、重建等工作；⑤负责县城建筑及生活垃圾及时收集清运，不得向河道内倾倒，确保河道清洁且行洪畅通；⑥负责城镇地下设施防汛应急管理；⑦严把城镇沟道规划审批关，确保达到防洪标准即度汛安全；⑧负责本系统的防汛工作。

县安监局职责:

①负责监督指导协调全县和有关行业汛期安全生产工作，以及在建工程涉及防洪安全的管理；②监督检查电力、矿山和大型建设项目等重要工程设施度汛安全，落实各项防范措施和应急救援措施；③参与重大防汛安全事故的调查处理。

县民政局职责:

①负责组织协调全县水灾区救灾和受灾群众的安置救济、生活救助和生产自救，管理分配监督检查救灾款物；②组织检查核实水旱灾情，统一发布灾情及受灾情况；③及时向县防汛抗旱指挥部提供灾情和救灾信息；④制定和完善全县及县城防汛救灾预案；⑤组织指导和开展救灾捐赠工作；⑥负责本系统的防汛工作

县卫计局职责:

①组织和指挥3支90人的医疗抢险队伍，并准备500人以上伤病员的急救药品、医疗器具、担架、床位等，落实救护车2—4辆；②负责灾区医疗救护和疾病预防控制及对疫情、病情实施紧急处理，防止疫病发生和流行，及时向县防汛抗旱指挥部提供灾区疫情与防治信息；③负责医疗卫生和计生系统的防汛工作。

县教育局职责:

①负责全县城乡学校和教育系统的防汛工作；②加强在校学生的防汛抗旱知识和防灾抗灾宣传教育，组织必要的防汛应急演练，发生水灾组织学生安全转移。

县农业局职责:

①制定并组织实施农业防汛抗旱救灾措施，掌握农业水旱、灾害情况，组织群众开展生产自救；③组织农业机械进行排涝、抗旱，调整灾区产业结构，做好动物疫病防治工作；④监测农业干旱，确定其干旱等级；⑤负责农口系统的防汛抗旱工作。

县工贸局职责:

①负责落实防汛抗旱备用柴油50吨、汽油50吨、水泥50吨、石料5000立方、原木50立方、钢材（0.6—0.8钢筋）10吨和在特殊困难情况下的衣物布匹供应；②负责厂矿企业的安全度汛和本系统的防汛工作。

县供销社职责:

①负责落实防汛备用铁丝10吨、彩条布8000平方米、木桩800根、袋类10万条以及抢险器材，如铁锨、钳子、应急灯、手电、雨衣雨伞雨鞋等；②负责本系统的防汛工作。

县粮食局职责:

①负责在汛灾、旱灾情况下的粮食、油料等食品供应；②负责做好洪水影响区内粮食的转移安置和储备工作；③负责本系统的防汛工作。

县电力局职责:

①负责所辖电力设施的防汛安全，保障防洪抢险、排涝、抗旱、救灾等的电力供应，尤其是抢险现场的电力供应；②制定防汛抗旱电力供应预案，组建电力抢修队，储备电力抢险物资；③负责本系统的防汛工作。

县电信、移动、联通公司职责:

①负责电信、移动、联通等固定电话、传真电话、移动电话的防汛抗旱通讯畅通，保证县防汛抗旱指挥部的通知、通告、命令和水情、雨情、灾情、邮发水情电报等快速、准确传递；②负责电信系统和移动、联通部门的防汛安全工作；③负责组建通讯抢修队，储备通讯抢修器材，根据汛情需要，做好应急通讯线路架设和通讯设备供应，确保通讯线路畅通；④负责搞好电信、移动、联通通讯设施防洪安全，以及山洪灾害防治非工程措施建设的光纤、雨水情测报网络专线和网卡、软件的维护，确保正常运行。

县工商局职责:

①负责城区所有工商个体户的安全防汛工作，并制止沿河工商个体户向河道倾倒生活垃圾；②负责本系统的防汛工作。

县国土局职责:

①负责全县山洪泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害的监测预警预报和防治工作；②制定并组织实施全县地质灾害、防灾和抢险应急预案；③及时向县防汛抗旱指挥部报告山洪地质灾害易发地区信息和灾情；④负责县境内修建铁路、高速公路的防汛安全及因建设发生的隐患排查消除工作；⑤负责矿山采石采沙的隐患排查处理和防汛安全工作；⑤负责本系统的防汛工作。

县交通局职责:

①负责城区转移撤退道路的疏通、修复、清障工作；②负责落实并指挥调度防汛抗旱抢险和救灾物资运输车辆；③组建抢险救灾队伍，保证防汛抗旱救灾物资和救灾人员的运输工作；④负责县境船只航行和渡口安全；⑤负责县境内修建公路（桥梁）的防汛安全及因建设发生的隐患排查消除工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施；⑥负责本系统的的防汛工作。

县文广局职责:

①负责广播、电视等预警系统设备的管理、检修及使用；②根据县防汛抗旱指挥部的安排，及时发布防汛抗旱有关通知、通告、命令和汛情、雨情、旱情、灾情等信息；③负责组织对全县防汛抗旱救灾工作进行跟踪宣传报道及重大灾情资料的收集、录像等工作；④及时准确地弘扬我县防汛抗旱工作和抗洪抢险的先进人物和事迹。

⑤负责灾区广播、电视系统设施的恢复工作，做好因灾造成广播通讯设施损失的评估工作。

⑥负责本系统的防汛工作。

县发改局职责:

①负责防汛抗旱物资储备及调运工作；②督促粮食、供销等部门做好防汛抗旱物资储备；③做好防汛抗旱基础设施和水利、水源、水毁等工程的计划、立项、审批等工作；④负责本系统的防汛工作。

县气象局职责:

①负责天气形势监测和预测工作，做好灾害天气过程的分析预报，对重要天气形势和灾害性天气发生及时滚动预报；②及时向县防汛抗旱指挥部及办公室提供长中短期和实时天气预报、强降雨短时临近预报及降雨实时测报等气象信息；③负责全县的防雹工作；④监测旱情，测定土壤墒情，确定其干旱等级，并根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业；⑤负责山洪灾害防治非工程措施气象监测信息共享建设和维护管理。

3.3乡镇（便民服务中心、街道办）防汛抗旱机构职责

按照防汛抗旱属地、分级管理原则，负责本辖区防汛抗旱工作。

严格执行县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的决策部署，在当地党委、政府的领导下，统一指挥本级辖区内的防汛抗旱、抢险救灾工作，并组织实施；及时为当地党委、政府提供决策意见或建议，协调解决本级防汛抗旱的重要问题；组织镇（便民服务中心、街道办）、村（社区）两级防汛抗旱预案的完善制订，并按照规程做好报备工作，做到预警、预案到镇（便民服务中心、街道办）进村（社区）入户、责任到人；负责辖区内防汛抗旱检查和备汛工作，及时组织人员对河道、沟道、山洪灾害易发区，人口密集等区域进行检查。

对各类病险工程和隐患部位实施汛前除险加固和应急处置，对河道沟道设障、排洪渠排洪不畅及时进行清障清淤，督促有关责任人和基层各成员单位、工程管理单位加强汛期巡查、值守和管护；确保镇（便民服务中心、街道办）、村（社区）两级和工程管理单位的物资储备。

队伍建设落实，汛期人员在岗、工程安全、防范措施到位，做好迎战汛期可能发生暴雨洪水或地质灾害和实施危险区域人员疏散转移的一切准备；组织做好防汛值班，全面掌握辖区内的雨、水、工、险情和旱情等相关灾情，及时汇总、核实并向当地党委、政府及县防汛抗旱指挥部或办公室报告，认真做好上传下达；严格按照县防汛抗旱指挥部的指令和要求，督促各工程管理单位及时实施防洪、抗旱调度，严禁水库、淤地坝超汛限水位运行，确保水库、淤地坝安全及下游安全；负责山洪灾害非工程措施的管理，并落实专人值守简易雨量、水位站（含山洪灾害非工程和水库、淤地坝）和报警设备，及时报汛、迅速预警；防汛时期，负责组织宣传发动，及时传递重要信息，及时组织河道低洼地带及生产作业、山洪灾害易发区、沟道生产及养殖企业、危房危窑住户等各类危险区域人员转移到安全地带，并做好转移人员的安置和救助工作。

当河道来洪影响桥梁行人行车安全时，及时组织对桥梁进行封锁或警戒；防汛抗旱紧急时期，负责在辖区内统一调度所需的队伍、物资、资金、设备和车辆，组织当地全部力量投入应急抢险救灾；当辖区内突发险灾情时，应在第一时间组织当地力量先行应急处置，尽力防止灾情扩大，同时迅速向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部和有关主