火灾应急预案05.doc

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蒙东协合科左后旗风力发电有限公司火灾应急预案

批准：

编制：

才宝义

蒙东协合科左后旗风力发电有限公司

2010年01月20日

规章制度控制表

制度

名称

火灾事故应急救援预案

制度

编号

04

版本

签发

日期

下次评

估时间

起草人

部门

审核

分管领

导审核

签发人

是否

修订

第一版

此

次

修

订

的

主

要

内

容

解释

部门

蒙东协合科左后旗风力发电有限公司

实施

及完

善执

行人

蒙东协合科左后旗风力发电有限公司综合部安全生产

目录

1总则………………………………………………………………………………………1

1.1目的………………………………………………………………………………………1

1.2适用范围…………………………………………………………………………………1

1.3依据………………………………………………………………………………………1

1.4专业术语定义……………………………………………………………………………2

1.5应急工作原则……………………………………………………………………………3

2危险分析…………………………………………………………………………………4

2.1危险因素分析……………………………………………………………………………6

2.2危害辨识及分析评价……………………………………………………………………10

3应急组织体系及职责……………………………………………………………………11

3.1应急组织体系……………………………………………………………………………11

3.2职责………………………………………………………………………………………12

4预防、预告………………………………………………………………………………12

4.1预防与技术措施…………………………………………………………………………12

4.2通告和报警………………………………………………………………………………13

5应急响应…………………………………………………………………………………13

6后期处置…………………………………………………………………………………14

7培训与演练………………………………………………………………………………14

8检查和评价………………………………………………………………………………14

9反馈………………………………………………………………………………………15

10附录………………………………………………………………………………………15

附录1应急救援通讯网…………………………………………………………………16

附录2火灾事故应急预案流程图………………………………………………………17

火灾事故应急预案

1总则

1.1目的

为了预防和控制生产、施工现场火灾爆炸危害，在发生火灾爆炸紧急情况时，最大限度地减少人员和财物损失及对环璄的影响，特制定风力发电场消防安全应急响应预案。

1.2适用范围

本应急预案适用于蒙东协合风力发电有限公司（以下简称风电公司）各风电场及委托管理各单位。

1.3依据

根据《中华人民共和国消防法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规、规定。

1.4专业术语定义

火灾事故：

本预案火灾事故是指一般火灾及以上火灾事故。

1.5应急工作原则

本着充分发挥人和设备的最大优势，有效控制各类火灾事故，最大限度的减少由于火灾给企业及人民生命财产带来的损失，营造良好的消防安全局面的原则。

2危险分析

2.1危险因素分析

2.1.1生产、施工人员不遵守安全操作规程，没能执行动火工作票制度。

2.1.2现场清扫工具及抹布堆积自燃引起火灾。

2.1.3不按规定，私自乱接、乱用电器设备，造成电缆过载引起火灾。

2.1.4烟头等明火杂物乱丢，引起火灾。

2.1.5现场易燃、易爆物品存放不合理，野外动火、随意丢弃火源引起火灾。

2.2危害辨识及分析评价

火灾发生后，需要重点预防以下事故和意外事件：

烫伤、烧伤、触电、中毒、建筑物倒塌造成物体打击、爆炸事故等。

可能造成的后果是人员伤亡和财产的损失。

3应急组织体系及职责

3.1应急组织体系

3.1.1风电公司成立安全事故应急救援指挥部，负责指挥、协调全风电公司应急救援工作。

总指挥：

公司总经理（如遇特殊情况经理不能够到位时，由副总经理主持）。

副总指挥：

公司副总经理

指挥部成员：

风电场总指挥

风电场运行场长

各施工标段各风电场经理

职责：

总指挥负责重大决策和全面指挥。

副总指挥协助总指挥工作，负责指挥、协调各专业应急救援小组，实施决策。

指挥部成员负责协助正、副总指挥开展工作。

指挥部负责根据事故发生情况启动应急系统，按照应急预案迅速开展抢险救灾，力争将损失降低到最小程度，负责调用各种物资、设备、人员，统一指挥抢险工作，配合上级部门进行事故调查处理，做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及家属安抚工作，及时发布事故信息并向上级部门汇报事故情况、抢险救援过程、调查处理结果等。

3.1.2风电公司安全事故应急救援指挥部设立专业应急救援小组，根据职责分工在正、副总指挥的领导下，具体实施应急救援工作。

（1）抢险救援组

组长：

风电公司副总经理

组员：

风电公司综合部经理、财务部经理、风电场总指挥、风电场运行场长

职责：

负责现场抢险、灭火、消除污染、抢救人员、抢修设备、供水供电、通讯联络、抢险物资

（2）疏散引导组

组长：

风电公司副总经理

组员：

风电公司综合部经理、财务部经理、风电场总指挥、风电场运行场长、各风电场经理。

职责：

负责掌握现场人员情况，被火势威胁的物资的性质数量及存放的方式，组织实施疏散。

做好抢救疏散和灭火之间的密切协作，组织灭火与清理火场保障的有关配合，互相支持，并注意抢救疏散人员的安全。

（3）安全防护救护组

组长：

风电公司经营副总经理

组员：

风电公司综合部经理、财务部经理、风电场总指挥、风电场运行场长、各风电场经理。

职责：

负责火场安全防护救护工作，保护好火灾现场，负责救护伤员等工作。

（4）后勤保障组

组长：

风电公司副总工程师

组员：

综合部经理、财务经理、风电场总指挥、风电场运行场长

职责：

负责现场抢险物资供应和其它后勤保障工作。

（5）通讯联络组：

组长：

风电公司工会主席

组员：

风电公司综合部经理、各风电场经理、各标段经理

职责：

保证指挥系统与火灾现场各个预案小组的联络，迅速准确的传达指挥部命令，及时报告火灾现场情况。

（6）信息新闻组

组长：

风电公司综合部经理

组员：

综合部文员、各风力发电场文员兼司机。

职责：

负责事故（险情）等情况资料的收集、整理、报告和新闻发布等。

3.2职责

3.2.1风电公司火灾事故应急救援指挥部、专业救援小组应按风电公司火灾事故应急救援预案要求，明确职责，履行责任。

3.2.2风电公司各部门及所属各风电场、承包商必须认真落实本部门、本单位安全生产责任制和各级各类人员的安全职责。

3.2.3风电公司应根据国家和地方政府有关事故应急救援和处理的法律、法规及有关规定、要求，组织制定火灾事故应急救援预案；根据事故情况分级发布事故应急救援预案命令；风电公司火灾事故应急救援指挥部，在蒙东协合新能源有限公司、当地人民政府火灾事故应急处理指挥部的领导下，履行指挥及组织协调本部火灾事故应急处理工作的职能。

3.2.4在事故处理时，按照《电力生产事故调查暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》《特别重大事故调查程序暂行规定》、《中华人民共和国消防法》及本预案等进行事故处理。

在事故处理过程中，其他任何人不得干扰、阻碍事故处理。

3.2.5发生事故时根据有关规定成立事故调查组，事故调查组由总经理任组长、分管副总经理任副组长，有关专业的负责人为调查组成员。

3.2.6综合部按事故抢救及应急处理的要求，做好交通车辆、物资、生活后勤等保障工作；安全生产做好安全保卫及在特殊时期24小时值班工作，负责警戒保卫及人员疏散的管制。

3.2.7风电公司总经理、副总经理根据事故抢救程度及应急处理工作的需要做好受灾员工的思想工作；家属安置、工伤、财产保险理赔、参与事故调查处理等工作。

3.2.8风电公司所属各风电场应将应急培训计划纳入年度培训计划，并组织事故演练，紧急救护的培训。

3.2.9风电公司所属各各风电场根据本预案和有关规定和安全职责，按照“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”原则落实责任。

3.2.10事故调查组负责根据《消防法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》《特别重大事故调查程序暂行规定》、中电投集团公司《电力生产事故调查规程》等规定、规程查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故报告。

4预防、预告

4.1预防与技术保障

4.1.1风电公司及所属各风电场、承包商针对现场的实际，进行危险因素分析和火灾危险点的预控，制定可能出现的各类典型事故处理预案。

4.1.2在制定火灾事故应急预案时，要严格按照《防止电力生产事故的25项重点要求》中防止火灾事故防范措施部分作为总体的技术保障措施规范要求。

结合事故类型和事故规律，按照分级控制事故的原则制定并落实预防性措施、限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施、减少事故损失并尽快恢复正常秩序的恢复控制措施。

4.1.3为防止火灾事故的发生，风电公司所属各各风电场、承包商认真落实春、秋季安全大检查，认真落实防止火灾事故安全设施、措施的检查，完善及职业安全健康体系，按照《安全评估管理办法》的要求，定期开展火灾安全综合评估。

4.1.4按照制定的危险因素分析和《安全性评价工作管理办法》和《安全性评价工作实施办法》的要求，要积极组织开展安全性评价工作。

4.1.5加强对职工的安全教育，提高全员的防火意识。

4.1.6定期对生产现场消防设施的检查，保证消防设施完好。

4.1.7认真做好对《防止电力生产事故的25项重点要求》防火灾事故措施落实。

4.2通告和报警

当发生火灾事故时，事故区域发现者根据火灾程度立即组织实施就地扑救，并迅速用电话进行逐级汇报。

应急救援指挥部总指挥（副总指挥）要立即向发电事业部、通辽市政府等部门进行汇报。

报告内容包括：

发生事故单位、事故发生时间、火灾详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。

当事故可能影响到周边地区居民时，及时启动警报系统（防空警报器的形式），告知其事故性质及疏散位置。

5应急响应

5.1当发生突发性火情或爆炸时，现场人员应立即招呼周围消防应急人员组织灭火自救；同时向项目消防安全领导小组报警，报警时应讲清事故发生的地点、火势情况、火灾性质等。

项目消防安全领导小组接到报警后，应按照有关规定向公司和上级上报信息，同时组织义务消防队、医务人员赶赴事故发生的地点进行灭火救援；当确认形势难以控制时，应及时向当地消防队报警求援。

5.2火灾事故发生后，事故发现者应立即报火警、汇报值长，值长立即向风电公司火灾应急救援指挥部报告，汇报内容包括：

发生事故的专业、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。

5.3风电公司“火灾事故应急救援预案”应服从于集团公司“重特大火灾事故应急救援预案”和通辽市政府“重特大火灾事故应急救援预案”。

当发生重特大火灾事故时，事故应急救援指挥部应立即将事故情况汇报集团公司及蒙东协合新能源发电有限公司（集团公司值班室电话，生产调度室值班电话、）。

发生重特大火灾事故时，由总指挥或副总指挥根据发生事故的范围和性质决定是否启动风电公司“重特大火灾事故应急救援预案”，启动命令一经发布，指挥部和相关专业组人员应立即进入工作状态，并开始24小时值班。

遇周末或节假日休息时，事故应急救援指挥部办公值班人员应立即通知指挥部和专业救援组成员并及时到位，听从事故应急救援指挥部总指挥或副总指挥的统一指挥。

5.4火灾发生后，根据火灾情况，启用火灾事故应急预案，指挥预案中各组相关人员，按预案的职责，任务分工、统一行动。

贯彻“救人重于灭火”的原则。

首先组织人力和工具，尽快把被困人员救下来，同时部署一定的灭火力量扑救火灾，但在力量不足的情况下，应以主要力量救人。

5.5疏散和保护物资，减少火灾损失，对火势威胁的各种物资，根据火场情况来决定，采取可行的保护措施，要积极进行疏散。

5.6重要设备有烧毁危险时，必须设法抢救。

5.7当易燃易爆物品有爆炸可能时，必须首先疏散人员，再采取其它控制措施。

5.8参加灭火的人员，在灭火时应防止被火烧伤或被燃烧物体所产生的气体引起中毒、窒息，防止被燃烧物体引起相关设备爆炸伤害。

5.9消防队到达现场后，灭火指挥人员应立即与消防队负责人取得联系，并交待着火设备现状、运行设备状况及注意事项，然后协助消防队负责人指挥灭火。

5.10当火灾扑灭后或火势基本得到控制，应保护火灾现场。

6后期处置

6.1当事故抢救、抢险结束后，应按照事故调查处理权限组成事故调查组，按照《电业生产事故调查规程》进行调查分析处理。

6.2风电公司在做好事故调查分析处理的同时，积极组织检修维护各风电场制定抢修或抢救方案，并组织实施。

6.3应急抢险结束后，风电公司应组织对所发生事故的应急预案进行重新审查，发现问题及时修订或增加相应内容。

6.4事故调查及责任追究

由于火灾对经济上造成的重大损失或人员伤亡而影响社会的稳定，每一起火灾的直接或间接原因都是火灾发生单位在消防安全工作上存在问题的暴露。

及时查明事故原因，找出导致火灾的根本所在，研究防止类似事故的对策，对有效防止火灾事故的发生，推动消防安全管理工作的顺利开展都具有十分重要的意义。

6.4.1火灾事故调查的任务

6.4.1.1查明起火原因，确定火灾事故的性质，为防火安全工作积累正反两方面的经验教训。

通过火灾事故调查，从中找出问题的症结所在，采取针对性地改进措施，防止类似事故的再次发生，并为改进火灾扑救工作，调整灭火作战计划，研究新的防火、灭火技术对策提供经验和依据。

6.4.1.2作出技术鉴定，为依法追究火灾责任者提供事实根据，惩罚火灾肇事者，使广大职工群众受到启发教育，从而提高人们的防火警惕性。

6.4.1.3根据火灾事故的的性质、情节和后果，对有关责任者提出处理意见，交有关部门处理。

6.4.1.4统计火灾经济损失和人员伤亡情况，提供准确、时效性的火灾情报和统计资料，为制定消防工作对策提供决策依据。

6.4.2火灾事故调查的基本程序

6.4.2.1组织调查火灾事故是公安消防机构的一项重要职责。

《消防法》第39条规定：

公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

6.4.2.2起火单位应当按照公安消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供或在事实的情况。

6.4.2.3在火灾原因调查中，公安消防机构有权向事故发生单位、有关部门、有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

6.4.3发生火灾单位在火灾事故调查中的任务

6.4.3.1保护好火灾现场。

火灾现场是提取查证火灾原因痕迹物证的重要场所，目的是为了发现起火物、引火物，根据着火物质的燃烧特性、火势蔓延情况，研究火灾发展蔓延的过程，为确定起火点，搜集物证创造条件，所以，保护好火灾现场是做好火灾事故调查工作的前提。

6.4.3.1.1初期火灾的现场保护

6.4.3.1.1.1火灾现场的保护应当从发现起火时开始，不要等消防队或火灾调查人员到达后才进行。

6.4.3.1.1.2能够最早到达火场和发现起火的义务消防员、专职消防人员、职工、单位负责人都有责任保护现场。

6.4.3.1.2火灾扑救过程中的现场保护。

6.4.3.1.2.1火势被控制后扑灭残火时，尽量避免破坏现场或移动物证。

6.4.3.1.2.2在检查火灾现场时，应尽量不移动室内物品和电器（开关、电闸）、机器设备，避免踩踏或破坏物品。

6.4.3.1.2.3对有可能盛有危险品的容器不宜随便触摸和移动，以免破坏上面可能留有的指纹痕迹。

6.4.3.2在公安消防机构的火灾调查人员到达火场前已经将火扑灭，失火单位应积极安排人员保护火灾现场，待调查人员到场后，详细介绍了解的火场情况，向火灾调查组移交火灾现场保护工作。

6.4.3.3正确划定火灾现场保护范围

6.4.3.3.1火灾现场保护范围的划定，应根据着火物质的性质和燃烧特点等不同情况来确定。

6.4.3.3.2在保证能够查清火灾原因的条件下，应尽量将保护范围缩到最下限度。

6.4.3.3.3起火部位明显时，则需要保护的火灾现场也应限定在起火的这个部位上。

6.4.3.3.4起火部位不明显时，对起火点位置看法有分歧或初步认定的起火点与火场遗留痕迹不一致时，其保护范围还应根据现场条件和勘查工作的需要扩大。

6.4.3.3.5起火原因怀疑为电气设备故障所致时，凡属与火场用电设备有关的线路、电气（总配电盘、开关、灯座、插座）、设备（电机、机动设备）及其通过和安装的场所都应划入保护范围。

6.4.3.3.6爆炸火灾的现场，应把抛出物的着地点、因爆炸破坏或影响波及到的建筑物同时列入保护的范围。

6.4.3.3.7火灾现场保护的时间应从发现起火时起至失去保护价值时止。

火灾现场保护的撤销，应由公安消防机构或立案机关决定。

6.4.3.4组织安排好调查访问对象

6.4.3.4.1调查访问最早发现起火的人，为准确判断起火点提供有价值的情况，缩小勘查范围，加快火灾调查进程。

6.4.3.4.2实地勘验到的情况与调查了解的情况相互印证，进一步加细火场勘查工作。

6.4.3.4.3调查访问所获得的资料配合实地勘验，认证火灾痕迹、物证和火灾的因果关系，判断有关物证的原始现场。

6.4.3.4.4向当事人、相关人员调查了解现场物品的种类性质、数量及位置情况，生产设备、工艺条件及生产中的故障情况，了解火源、电源的使用及其他情况，配合火灾原因的分析。

6.4.3.5应当接受访问的人员主要有：

6.4.3.5.1最先发现起火的人，起火前最后离开现场的人。

6.4.3.5.2报火警或报案人。

6.4.3.5.3最先到达火场和扑救的人。

6.4.3.5.4起火时就在火灾现场的人。

6.4.3.5.5熟悉现场原有物资情况和生产工艺情况的人。

6.4.3.5.6熟悉起火部位周围或火场周围情况的人。

6.4.3.5.7受灾单位的有关领导。

6.4.3.5.8火场救出的受伤人员及其他人员。

6.4.3.5.9协助统计火灾损失和伤亡情况

6.4.3.6火灾损失的统计范围

6.4.3.6.1火灾直接经济损失（被烧毁、烧损、烟熏和灭火中破拆、水渍以及火灾引起的污染所造成的损失）。

6.4.3.6.2火灾间接损失（因火灾而停工、停产、停业所造成的损失，以及现场施救、善后处理的费用）。

6.4.3.6.3因火灾致人死亡造成的经济损失以及火灾现场施救、清理的费用。

6.4.3.7人员伤亡的统计范围。

对在火灾后，或从发现起火时间起至将火扑灭的过程中，因烧、砸、炸、窒息、中毒、触电、高温辅射、轧压、淹溺、受冻等原因所致的人员伤亡，都应列为火灾伤亡的统计范围。

6.4.4分析火灾事故原因，研究制定改进对策

6.4.4.1全面分析构成火灾事故的原因。

全面分析火灾事故原因的工作，风电公司内部由安全主管负责，组织有关人员参加。

如果直接原因与生产工艺有关，还应吸收设计、生产技术部门的有关工程技术人员参加，以便科学地查明构成火灾事故直接原因的诱导因素——间接原因和基础原因。

6.4.4.1.1基础原因。

构成火灾事故的最基本原因，包括消防安全教育差，安全标准不明确、消防安全制度不落实、劳动纪律不严格等这些管理原因。

6.4.4.1.2间接原因。

导致火灾事故的主要原因，主要有技术原因（机械装置设计不良、构造材质不适当、安全检查不充分、缺少能控制事故行为的措施等）、教育原因（不懂消防安全知识、轻视或不明白消防安全要求、不能熟练运用安全措施等）、身体原因（身体有病、睡眠不足、身体条件不适合工作需要等）、精神原因（主要是态度不认真、工作马虎、操作时注意力不集中）等。

6.4.4.1.3直接原因。

物的原因和人的原因两种，物的原因主要是环境条件差、设备不良、安装装置有故障、设备不完善、报警设备失灵等；人的原因主要有违反安全操作规程、操作准备不足、无操作、麻痹大意、玩忽职守等。

6.4.4.2分析构成火灾事故原因的方法。

6.4.4.2.1单个原因分析：

对造成火灾事故的每一个原因从微观上去分析，以提高对策的针对性和有效性，便于实施。

6.4.4.2.2统计综合分析：

对火灾的原因进行综合的分析，对火灾原因进行宏观探索，做多方面的对策研究。

6.4.4.3研究制定整改对策

在对发生火灾的原因进行分析之后，找出导致火灾的主要原因，有针对性地研究制定今后的改进措施和对策。

6.4.4.3.1设备原因的对策。

在设计、生产、技术和科研方面研究开发新技术，改善环境和防火、灭火设施。

6.4.4.3.1人的不安全因素的对策。

在安全操作规程上、作业程序、监督控制、教育训练等方面重新评定原有的规程要求，修改不合理的部分，加强操作工人的技术培训。

6.4.4.3.1管理方面原因的对策。

在消防安全管理方面，应切实引起单位领导的重视，保证各项规章制度落实，建立健全消防安全组织，彻底整改各种火险隐患。

6.4.5组织实施

6.4.5.1发生重、特大火灾由安全主管协助地方消防机构处理。

6.4.5.2一般火灾由综合部、工程部牵头，与着火单位联合做事故调查。

6.4.5.3火灾事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

6.4.5.4任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

6.4.5.5安全主管负责出具火灾事故调查报告并联合相关部门制定纠正措施，同时对纠正措施的落实情况进行监督考核。

6.4.5.6火灾事故调查组写出事故调查报告后，应当报送组织调查的部门。

经组织调查的部门同意，调查工作即告结束。

6.4.5.7根据事故调查结果，按有关法律、法规要求，对事故有关责任人进行处理。

7培训与演练

7.1风电公司所属各风电场、承包商应急救援人员每半年进行一次火灾事故紧急救护培训，风电公司全员每年进行一次应急技能和应急反应综合素质培训。

7.2风电公司所属各各风电场、承包商应急救援人员每半年进行一次火灾事故紧急救护功能演练，每年进行一次火灾事故紧急救护全面演练。

8检查与评价

风电公司负责本预案执行过程的监督检查与评价工作。

9反馈

风电公司应做到制度反馈闭环，及时收集制度执行过程中的反馈信息。

根据反馈信息、检查、评审情况，适时修订。

10附录

附录1应急救援通讯网

附录2火灾事故应急预案流程图

附录1