火灾应急预案03.doc

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火灾事故应急预案Q/GDNXFD203.01.03.2010

国电宁夏风电开发有限公司企业标准

Q/GDNSFD

火灾事故应急预案Q/GDNXFD203.01.03.2010

国电宁夏风电开发有限公司2010-06-01批准版本/修改：

B/02010-06-01实施

火灾事故应急预案

（现场应急预案）

18

国电宁夏风电开发有限公司2010-06-01批准版本/修改：

B/02010-06-01实施

前言

为全面贯彻落实“以防为主，防消结合”的原则，减少和防止人的不安全行为及物的不安全火灾风险状态，保证国电公司在安健环发电生产中，在可能发生火灾事故时，能及时有效地采取应急救援措施，控制和消除火灾事故风险，防止火灾事故风险的扩大，最大限度地减少人员伤害及各种财产损失。

本预案根据国电集团《发电企业典型应急预案编制导则》要求、公司质量安健环综合管理手册和安健环风险识别、评价控制程序要求，结合本公司《应急救援总体预案》，特制定本公司《火灾事故应急预案》。

本预案为安健环火灾风险识别、评价控制程序的支持性文件，是企业《应急救援总体预案》的组成部分。

本预案由国电电力宁夏风电开发有限责任公司标准化委员会提出。

本标准由国电宁夏风电开发有限责任公司安健环部归口并负责解释。

目录

一、适用范围………………………………………………………………3

二、规范性引用文件………………………………………………………3

三、术语和定义……………………………………………………………3

四、火灾风险分析…………………………………………………………4

五、基本原则和工作原则…………………………………………………5

六、应急救援体系…………………………………………………………6

七、预警和预防机制………………………………………………………7

八、应急救援处置…………………………………………………………8

九、预案修改记录………………….……………………………………17

一适用范围

本预案适用于国电电力宁夏风电开发有限公司、外来施工单位及人员对紧急情况下突发火灾事故应急响应的救援处置工作。

公司火灾事故发生后，公司所有成员应在当地自治区人民政府、市人民政府、区政府以及国电集团公司、国电电力公司的统一领导下进行，公司各部门必须服从上级领导的指示、命令和指挥，密切配合，认真做好事故火灾风险的应急、救援、调查、善后处理和恢复重建工作。

二引用文件

《中华人民共和国消防法》

《电力设备典型消防规程》

三定义和术语

1火灾：

是指时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。

2应急报警：

是指公司生产过程中突发火灾事故现场员工向公司生产管理负责人报警或公司在火灾事故发生后由公司应急指挥机构及向地方政府的事故报警。

3应急疏散：

是指公司生产过程中突发火灾事故现场由于存在着重大危险源，随时可能再次发生事故的现场，对事故现场的工作人员、救援人员和其他人员的生命构成极大威胁的前提下进行的人员紧急撤离。

4消防设施：

指用于防火、灭火和救灾的固定火灾报警设施、自动消防设施、应急疏散指示设施、常规消防水设施（消防泵、消防水池、消防水箱、室内外消防管道、阀门、消防栓、喷头等）和各类移动式灭火器材、消防沙箱。

5防火重点部位；

指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位或场所。

6重大火灾：

指直接财产损失30万元及以上；死亡3人及以上；重伤10人及以上；死亡、重伤10人及以上，受灾30户及以上的；

四火灾风险分析

1火灾风险区域：

（1）生产区域

（2）火灾风险：

主要设备和辅助设备的控制、操作系统、监视系统、控制系统、所有盘柜电缆有火灾危险。

（3）发生火灾的原因：

电缆、电气设备绝缘故障短路、过流引起火灾；或有明火源引起的火灾（主要是动火作业）。

2火灾可能造成的危害

（1）设备损坏

动力以及控制电缆、控制盘柜、资料档案、电子设备、生产设备、变压器、发电机、通讯设备系统、计算机系统等控制设备烧毁；建构筑物（集控室、厂房、屋室）损坏。

（2）有毒烟气危害人员健康：

火灾引起员工中毒、窒息、烧伤、灼伤、伤亡。

（3）次生灾害：

环境污染、二次爆炸或着火。

3火灾风险评估

依据危险源辩识和火灾风险评估方法（FMEA）及半定量火灾风险评估标准，将火灾风险从三个方面考虑：

严重度、频度、探测度，具体评估如下：

严重度

频度

探测度

风险值

10

4

10

400

依据危险源和火灾风险评估及应急预案评级标准，火灾可能造成的风险损失程度，本预案为Ⅰ级预案。

五基本原则和工作原则

1基本原则

（1）“以防为主，防消结合”的方针。

把保障企业员工生命安全作为应急救援工作的首要任务，最大限度地减少火灾事故对企业生产经营的影响，确保企业员工的生命安全和切身利益。

（2）预防为主。

坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立、健全火灾事故预防、控制和灭火机制，充分发挥安全生产保障和监督体系作用，有效防止火灾事故的发生，最大程度地控制火灾事故发生带来的危害和损失。

（3）统一指挥、分级负责。

各部门第一责任人按照统一协调、各负其责的原则，建立、健全火灾事故应急救援体系，严格执行防火三级责任制，确保应急救援体系规范化、制度化。

（4）健全机制、反应迅速。

以本预案为核心，健全公司火灾应急救援体系。

规范日常管理、培训、演练等工作，建立一支反应迅速、功能齐全、协调有序的应急救援队伍。

5工作原则

（1）公司和所在当地政府统一领导指挥的原则；

（2）应急报警和应急处置的原则；

（3）公司、部门、班组三级负责和协调一致的原则；

（4）局部利益服从全局利益的原则。

六应急救援总体机构

成立公司应急救援体系，设立公司应急救援领导小组、应急救援指挥部（指挥部下设办公室及四个专业组）。

各专业组既是公司应急救援预案的总救援体系机构之一，同时也是公司应急救援预案专项救援体系，针对突发火灾事故的性质，由公司应急救援领导小组决定启动应急救援的总体系或专项体系。

7火灾扑救

（1）火灾初起阶段时，要使用移动式二氧化碳灭火器或干粉灭火器进行灭火扑救；

（2）扑救设有消防水喷淋固定灭火设施区域的初起火灾失败后，灭火扑救人员迅速投入固定消防灭火装置（泡沫、消火栓、喷淋）进行灭火；

（3）专业消防队或公安消防队到达后，门卫人员要引导消防车进入火场，值长、应急指挥部成员及相关人员应主动向公安消防队负责人讲清楚现场火灾情况，将现场灭火指挥权移交给公安消防队负责人，并配合灭火。

8扑救原则

在应对火灾事故的灭火扑救过程中，首先要对火情进行侦察，查明燃烧物的性质、数量，选择合适的灭火剂和灭火设施，正确实施灭火；扑救火灾时，必须遵循“救人第一，先控制后灭火、先重点后一般,先灭小火、后灭大火”的扑救原则。

9人身保障措施

（1）火灾发生时尽量远离火场，由消防人员进行处理；

（2）切忌慌乱中发生意外人身伤害；

（3）疏散时要从容有序，服从现场指挥安排；

（4）切忌盲目逃生，应服从指挥；

10对次生灾害的防护

（1）无关人员远离现场，防止火灾产生有害有毒气体，污染环境、伤害无关人员；

（2）当火灾产生有害有毒气体威胁专业救护人员时，救护、灭火人员应使用正压式呼吸器防护设施；

（3）专业救护人员应尽快清除有毒有害物质对环境的污染，减少火灾事故损失。

七预警和预防机制

1预警分级

Ⅰ级（红色）火灾风险：

指突然发生特大火灾事故，统称为Ⅰ级警报或红色警报。

Ⅱ级（橙色）火灾风险：

指突然发生火灾事故，统称为Ⅱ级警报或橙色警报。

Ⅲ级（黄色）火灾风险：

指突然发生一般性火灾事故，统称为Ⅲ级警报或黄色警报。

2预警行动

（1）当突然发生火灾事故，经火灾事故报警人和现场临时指挥处置人员、值长综合判断属于Ⅲ级（黄色）火灾风险时，当值值长应迅速向相关部门第一责任人或部门主要领导发出黄色报警，同时向公司主管领导和安健环部主任及生产技术部主任发出黄色报警汇报。

（2）当突然发生火灾事故，经火灾事故报警人和现场临时指挥处置人员、值长现场综合判断属于Ⅰ级（橙色、）火灾风险时，当值值长应迅速向公司应急领导小组组长、副组长或向公司应急救援指挥部总指挥、副总指挥及公司领导发出红色报警。

（3）当突然发生火灾事故，经火灾事故报警人和现场临时指挥处置人员、值长综合判断属于Ⅱ级（红色）火灾风险，同时存在扩大火灾风险趋势时，当值值长应迅速向公司应急领导小组组长、副组长或向公司应急救援指挥部总指挥、副总指挥及公司领导发出红色报警。

八应急救援处置

1指挥与控制

（1）火灾事故现场值班人员、工作人员、工作负责人、工作监护人或员工及接警人员应依据发生的火灾事故火灾风险和火灾事故现场资源，首先进行火灾风险评估，明确以下内容：

（a）火灾事故发生时现场第一见证人，也是现场第一报警人和指挥人，首先应记录火灾事故发生的时间、分析判断发生火灾风险主要原因、观察现场并分析判断火灾事故发生的主要原因，确定应急响应级别，发出应急救援启动命令；

（b）现场指挥组接警后进入火灾风险观察现场存在的主要火灾风险、确定应急响应级别、发出报警信息；

（c）应急救援领导接警后、进入风险现场，听取报警人员的火灾风险分析和判断，观察火灾事故现场存在的主要火灾风险，指挥应急救援人员进行消除火灾风险，取代现场指挥权；

（d）公司应急救援办公室接警，应迅速通知通报各级应急救援组织成员火速到达指定的应急救援集合地点待命。

2最初应急救援反应

（1）应急响应

（a）公司应急救援总指挥或副总指挥接警后应尽快赶赴事故现场，针对发生火灾风险的严重程度和危害性，组织人力、物力实施迅速救援；

（b）报警人报警后，首先应视自己的安全状况和所处环境及身体状况以及现场存在的危害程度和通讯能力，在有安全保障的情况下，先实施必要的个人自救和被伤害人员的救治；

（c）总指挥或副总指挥接警后，应尽快赶赴事故现场，在对事故作进一步了解后，确认须要启动公司重大事故应急救援组织机构时，向应急救援办公室主任或成员下达启动应急救援组织机构的命令，及早投入事故的抢险组织救援工作；

（d）应急救援办公室主任或成员接到总指挥或副总指挥启动命令后，立即尽快通知应急救援各组长和副组长，尽快落实必要的交通车辆；

（e）应急救援指挥部的所有成员接警后，都应迅速赶赴应急救援指挥中心，接受指挥部或组长的领导，履行各自的职责和任务，紧急起用储备抢险救援物资，尽快投入抢险救援；

（f）物资供应部、总经理工作部主任接警后，针对发生火灾风险的性质和指挥部及各抢险救援的应急需求，及时提供储备救援物资和设备及车辆交通；

（g）公司所有各部门的领导和管理人员都是公司应急抢险救护队员，在火灾事故发生后，必须坚守岗位待命，服从部门领导及上级领导的统一指挥和调遣；

（h）公司所有员工都是应急义务抢险救护队的一名成员，在火灾事故发生后都应坚守岗位，服从部门领导的统一指挥和调动，积极投身于抢险救援工作中。

3应急救援处置

（1）搜寻与营救

（a）当火灾事故发生，部门主任或班组长应对本部门参与应急救灾事故的工作人员要随时清点核查人员和人数；

（b）核查人员的方式是从班组长逐级上报到部门主任或经理，部门主任或经理向公司应急救援总指挥汇报；

（c）各部门在清点核查人员数量时，必须对每个人员进行认真核对确认，无法确认的人员，都应视为搜寻与营救目标；

（d）参与应急救援的组织机构各组长和各部门主任应清点核查参与救援人数，对救援过程中的不同阶段至少进行初始、过程中和结束三个过程的人员确认，无法确认的人员，都应视为搜寻与营救目标；

（e）应急救援总指挥对各专业组长和各部门主任汇报清点核查人数无法确认的人员，应及时组织人员进行搜寻与营救；

（f）参与搜寻与营救的人员必须保持一定的通信联系方式（如手机，对讲机等），否则不得参与搜寻和营救；

（g）搜寻与营救的安全方式是：

明确搜寻路线、照明工具、通信联系工具、安全防护装置、发现目标的报告，单人搜寻发现目标后应先报告，取得领导同意，应在两人的情况下再进行营救；

（h）应急救援总指挥应针对受伤害或被困人员的具体安全状况，临时制定安全营救方式。

4应急疏散与撤离

（1）当判断事故现场仍存在二次火灾事故发生的危险源（如火灾、爆炸、中毒、触电、高温、窒息）时，应迅速组织人员采取果断的安全技术措施（如隔离系统、隔离事故现场、设立警戒区、加大事故现场的通风、扩大停电保护区域），同时发出紧急疏散撤离命令，确保救援人员和其他人员及行人的安全；

（2）现场指挥人员依据火灾事故发生的原因、性质、危险性、危害性、严重程度和次生灾害发生的危险破坏程度，确定危险警戒范围和人员安全疏散线路及安全撤离范围，派出治安保卫人员进行安全警戒，禁止他人进入；

（3）现场人员应急疏散撤离时，现场总指挥应要求撤离的部门主任负责对各自部门撤离人员进行清点和核实，确定撤离人员和在册登记人员姓名、数量一致；

（4）火灾事故现场需应急疏散撤离相关公众和居民时，应临时组建疏散撤离机构，向公众和居民发出通告和告示，派出疏散管理人员进行逐户劝说和撤离核查，确保疏散撤离人员全部安全撤离；

（5）撤离邻边公众和居民，应向邻边单位、居委会、派出所、当地政府机构发出请求支援配合通报，确保应疏散撤离居民或公众全部有效撤离。

5现场监测与评估

（1）现场指挥人员依据火灾事故发生的原因、可燃物、危险性、危害性、严重程度和次生灾害发生的危险破坏程度，应明确防止次生、衍生、偶合事故（事件）发生，对现场（建筑物、构筑物、环境等）进行监测、评估；

（2）监测现场建筑物或构筑物断裂、钢体连接、墙体连接、柱体连接、墙顶连接、倾塌或倾斜度等是否符合应急救援人员安全要求并评估；

（3）检测现场设备、设施、系统、介质、资源、钢架、平台、容器、楼梯、通道、管道等是否满足应急救援人员的安全进入和撤离；

（4）检测现场是否存在易燃易爆、有毒气体、危险化学品、带电设施、超压容器、高温气体等能否对应急救援人员构成威胁；

（5）当员工重新进入现场进行应急救援时，应重新进行监测评估。

6现场警戒与保卫

（1）现场指挥人员依据火灾事故发生的原因、性质、危险性、危害性、严重程度和次生灾害发生的可能危险破坏程度，确定危险警戒范围，指挥治安保卫部门设立警戒、人员安全疏散线路、安全撤离范围，严禁他人随意进入；

（2）明确临时进出人员许可进出程序，保卫程序、现场应急救援有序进行，保障人员和物资的安全有效使用和利用。

7社会力量援助

（1）现场指挥人员根据事故的严重程度、危险性、危害性、人员伤害和设备运行工况及救援人员情况，在事故无法控制和消除的前提下，可向当地政府、消防大队、公安消防部队报警请求支援；

（2）值长在组织控制或消除事故救援力量不足时，可直接调用公司各部门员工，投入火灾事故救援抢险。

8应急救援控制

（1）事故报警人、当值值长、应急抢险救援组织机构领导成员和公司员工都应严格遵守“排除险情、救助受伤害人员、保护设备和设施、保厂用电、保救援用电”、“先近，后远；先易，后难”的抢险救援原则，坚决执行事故应急处理中“控制燃烧、防止爆炸、防止中毒、适时消灭”的处置原则，科学采用“冷却降温，积极制止跑、冒、滴、漏、防止易燃液体外流”技术安全控制措施，适时消除事故、控制事故蔓延、防止事故扩大。

（2）在火灾事故灭火扑救过程中，首先要对火情进行侦察，查明燃烧物的性质、数量，选择合适的灭火剂和灭火设施，正确实施灭火；扑救火灾时必须遵循“救人第一；先控制、后灭火；先重点后一般，先扑灭外围着火点，再扑救中心火源；先扑灭小火，后扑灭大火”的扑救原则。

9事故现场记实

（1）火灾事故发生后，在应急救援指挥部的统一指挥下，应急办公室除履行抢险救援职责外，根据发生事故的种类、性质和受灾及危害程度，在成功控制各种重大类型的事故的处置和发展的前提下，必须注意保护好事故现场；

（2）应急办公室副主任或成员（指定专人负责）在做好抢险救援指挥部交给的各项任务的同时，应负责做好事故现场的保护和及时的现场拍照工作；

（3）确因抢救受伤害人员和防止事故扩大需要移动事故现场的物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图；

（4）要妥善保存事故现场的重要痕迹、物证，事故现场在未征得政府（公司）调查组同意不得擅自清理，应经安全监督管理部门或事故调查组同意后，方能清理，确保事故现场勘察和调查工作的顺利进行。

10应急救援结束

（1）现场应急救援总指挥在得到各专业应急救援组长和各部门主任抢险救援及时汇报，确认现场火灾风险已排除，火灾事故隐患和环境污染已全面消除，受伤害和被捆人员已全部营救，事故现场应急救援人员的各项救援任务已完成时，向各专业应急救援组长和各部门主任发布应急救援结束令，结束应急救援程序；

（2）结束令发布后，要求各专业应急救援组长和各部门主任详细清点各专业组和各部门人数，并上报应急救援人员名单和核查情况，统计人员受伤害数量和伤害程度，安排相应其他事宜。

11事故应急抢险救援工作总结

（1）参加火灾事故救援的应急救援组织机构的总指挥、副总指挥、应急救援办公室、抢险现场指挥组、医疗救护、善后组、专业救护队、治安保卫、宣传组、物资供应部、总经理工作部和发生事故的部门、班组、工作人员、事故报警人、当值长和有关的运行值班人员等参与事故前后的相关人员，都应主动认真的进行事故总结，找出各自的不足，提出合理化建议，在事故消除后的五日内总结上报安健环部。

安健环部负责编制作好应急救援的评估和总结及记录。

12培训措施

（1）不断提高公司广大员工抵抗重大火灾风险的意识能力和应急能力，安委会决定将《火灾事故应急救援预案》的学习培训正式纳入日常安全管理检查考核工作中；

（2）安健环部是公司《火灾事故应急救援预案》计划培训监督部门，应将各部门完成《火灾事故应急救援预案》的培训及提高纳入月度的安全监督、检查和考核工作中，认真推进公司《火灾事故应急救援预案》的培训和演练工作的顺利进行；

（3）人力资源部是公司《火灾事故应急救援预案》计划培训管理部门，应将各部完成门《火灾事故应急救援预案》的培训及提高纳入月度培训检查和考核工作中；

（4）公司各部门按照公司《重大火灾风险预案培训管理规定》要求，应编制各自的年度培训需求、年度培训计划、年度演练计划、月度培训记录，班组每周培训安排，确保培训工作扎实有效；

（5）公司火灾事故应急救援组织机构应在每年12月30日前，对应急救援组织机构中的各专业组和公司各部门进行年度培训和演练给予奖励，设立奖励基金2万元；

（6）公司各部门按照本部门的培训计划要求，为提高培训质量，可向人力资源部申请培训经费或向安健环部申请事故演练活动经费，保证计划的有效正确实施；

（7）公司火灾事故应急救援组织机构中的各专业组或公司各部门应参照公司《火灾事故应急救援预案清册》中的相关要求和规定，向安健环部申报各自的应急救援抢险物资需求计划，由安健环部负责上报公司总经理审批后，统一购置及保管；

（8）每年公司为促进《火灾事故应急救援预案》的培训和演练工作，计划拨出15万元的活动经费，用于公司演练器具及应急物资和应急防护设施的购置。

13预案保障与记录

针对公司生产特点和火灾风险辨识，结合公司生产实际中存在的重大火灾风险，公司持续完善改进火灾应急救援预案，确保火灾应急预案的要求达到实效。

（1）应急救援预案的演练

应急救援办公室负责每季度进行一次重大事故的演练或演习，演练或演习结束后，要求参加演练或演习的公司领导，部门领导及员工进行演练工作总结，并将总结收集备案建档。

同时持续改进和完善重大事故应急救援预案。

制定年度演练计划。

14预案管理

（1）保障公司编制的应急救援预案按时审批和发布；

（2）明确公司应急救援预案的发放、控制规定；

（3）明确应急救援预案的评审、更新、备案、宣贯等规定。

15应急救援预案的持续改进

应急救援办公室应针对公司领导及管理部门的人员变化，根据公司发展和火灾事故应急响应的需求，结合每年进行应急救援演练或演习中存在的问题，负责公司应急救援预案的及时修改和完善，确保应急救援预案切合公司的实际需求。

九附录

（1）文件修改记

文件修改记录

编号：

Q/GDNSPC.206.09.27-2008流水号：

文件条款

修改内容

修改时间

修改人

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批准