农业部部门预算项目任务指南.docx
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2018年农业部部门预算项目任务指南
目录
1.农业组织创新与产业融合发展项目（海峡两岸农业合作）任务指南 1
2.农业组织创新与产业融合发展项目（农业产业化、一村一品）任务指南 11
3.农业法制建设与政策调研项目（农民合作社课题研究）任务指南 29
4.农业组织创新与产业融合发展项目（农产品促销）任务指南 39
5.农业组织创新与产业融合发展项目（出口促进）任务指南 48
6.农业农村资源等监测统计经费（农业产业损害监测预警）任务指南 56
7.农村能源综合建设项目任务指南 66
8.农业技术试验示范与服务支持项目（农业科技成果转化与推广应用）任务指南 75
9.农业生态环境保护项目任务指南 83
10.物种品种资源保护费项目（农业野生植物资源保护）任务指南 94
11.农作物病虫鼠害疫情监测与防治经费（外来入侵生物防治）任务指南 102
12.农作物病虫鼠害疫情监测与防治经费任务指南 111
13.农产品质量安全监管专项经费（种植业）任务指南 120
14.农业技术试验示范与服务支持项目（种植业）任务指南 128
15.耕地质量保护项目任务指南 142
16.农业农村资源等监测统计经费（种植业）任务指南 151
17.农产品质量安全监管专项经费（种子管理）任务指南 163
18.农业技术试验示范与服务支持项目（农机）任务指南 173
19.农业技术试验示范与服务支持项目（畜牧）任务指南 187
20.农产品质量安全监管专项经费（畜牧）任务指南 199
21.农业农村资源等监测统计经费（畜牧）任务指南 212
22.物种品种资源保护费（畜牧）任务指南 227
23.农业技术试验示范与服务支持项目（农产品加工）指南 238
24.物种品种资源保护费项目（渔业）任务指南 247
25.农业农村资源等监测统计经费（渔业）任务指南 258
26.海洋渔业资源调查与探捕项目任务指南 266
27.渔政管理项目任务指南 276
28.农产品质量安全监管专项经费（农产品质量安全）任务指南 285
29.农业行业标准制定和修订项目任务指南 302
30.农产品质量安全监管专项经费（农垦）任务指南 311
31.农业技术试验示范与服务支持项目（农垦）任务指南 322
32.农业农村资源等监测统计经费（农垦）任务指南 334
33.农作物病虫鼠害疫情监测与防治经费（热带作物）任务指南 345
34.物种品种资源保护费项目（热带作物）任务指南 353
附件1
农业组织创新与产业融合发展项目（海峡两岸农业合作）任务指南
一、任务目标
通过项目实施，推动台湾农民创业园、海峡两岸农业合作试验区（以下简称园区）健康发展，促进重点省（区、市）加强对台农业工作，提升对在大陆创业的台农台商服务水平，吸引更多台湾农民到大陆投资创业,深化两岸农业交流和人员往来；推动对台农业合作重点地区主导产业升级和产业链拓展，扩大两岸农产品贸易，全面提升两岸农业合作水平。
二、任务内容
（一）强化两岸农业产业合作。
有针对性地引进台湾农业高产、优质、高效、生态、安全的新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具等“五新”科技成果，以农科教结合和产学研协作的方式，进行试验、示范、集成和推广；学习借鉴台湾现代农业发展的新理念新经验新模式，邀请两岸农业专家学者对当地农民和新型经营主体开展指导和服务，实现两岸农业科学技术、管理理念、经营模式的分享交流。
（二）组织开展两岸经贸活动。
举办两岸精品农业展示展销会、两岸农业合作产品推介会等经贸活动，分区域板块、分专题领域开展多层次多形式、内容丰富的农产品推介展示活动。
支持园区参加海峡两岸重大展会活动，加强企业品牌和产品品牌建设，开拓市场。
（三）密切两岸农村基层交流。
依托创业园区，组织台湾农民团体或相关协会来祖国大陆，围绕现代农业发展、农耕文化传承、休闲农业开发、美丽乡村建设、精致农产品加工等主题开展考察交流和业务探讨，吸引台湾基层农民和青年一代了解大陆发展现状、农业政策、风土人情等，推动创业创新。
（四）加大对台农台商的扶持。
支持台农台商开展科研创新、实用技术应用、对接电商平台、农产品营销促销等方面的工作，帮助解决生产和销售等方面的困难。
选择部分省份和园区开展台资农业企业贷款财政贴息试点，探索解决“贷款难”“贷款贵”问题。
三、实施区域和单位
农业部和国台办在黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西17省（市）批准设立的台湾农民创业园和海峡两岸农业合作试验区。
对台农业合作重点省（区、市）农业行政主管部门。
四、资金使用方向和范围
项目要聚焦中央部署和对台农业工作，集中、重点支持用于有影响、显实效的重点事项。
项目单体规模不低于100万元。
项目资金主要用于实施项目过程中所产生的印刷费、租赁费、差旅费、委托业务费、劳务费、专用材料费及其他商品和服务支出等。
项目资金一律不得用于赴台考察、“三公经费”、会议费、其他交通费、办公及福利补助等方面支出。
五、申报条件
（一）申报项目的园区和地方要有明确的两岸农业交流合作意愿和良好的工作基础，项目组织管理能力强，财务管理严格规范，能够满足本项目实施的产业基础和组织保障条件。
（二）组织开展的两岸农业人员交流活动要立足于建平台、优机制、促合作，可持续、可放大、有实效。
（三）引进、示范、推广的台湾农业发展成果要与园区和当地农业主导产业紧密对接。
六、申报程序和有关要求
（一）省级农业行政主管部门根据本指南要求，负责组织、指导本地区项目任务的申报、初审和上报工作。
项目承担单位为园区管委会或省级农业主管部门，每个单位限报1项任务，执行期不超过1年。
（二）项目任务承担单位应按照农业部有关财政专项管理办法和本项目任务指南的要求，认真填写项目申报书，科学合理编制申请资金经济分类明细表。
（三）省级农业行政主管部门需制发财（计财）字文号的文件，附项目申报登记表（附件1-1）和项目任务申报书（附件1-2），寄送农业部对台湾农业事务办公室2份。
文件电子版材料请刻成光盘同时寄送。
（四）项目任务资金下达后，省级农业行政主管部门要按照有关要求，及时对项目实施进行指导、监督和总结。
七、联系方式
通讯地址：
北京市朝阳区农展南里11号
农业部办公厅台湾事务工作处
邮政编码：
100125
联系电话：
010-59192397
传真：
010-59192308
联系人：
秦攀
电子邮箱：
bgttwc@
5
附件1-1
**省（区、市）2018年农业组织创新与产业融合发展项目
（海峡两岸农业合作）任务申报登记表
省级主管部门
项目承担单位
项目名称
任务简介
申请金额（万元）
备注：
此表由省级农业行政主管部门填写，项目排序将作为评审的重要依据。
附件1-2
2018年农业组织创新与产业融合发展项目
（海峡两岸农业合作）任务申报书
项目任务：
项目单位：
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
联系人：
主管部门（单位）：
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
联系人：
填制日期：
中华人民共和国农业部制
一、2017年项目执行进展及下一步进度安排
（2017年未安排执行本项目的，不填写此栏目）
二、2018年项目任务计划
（一）项目任务来由（背景）
（二）年度目标与预期效益
（三）项目内容及金额
（四）时间进度（范围为2018年1月-12月）
（五）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研院校、农资生产经营企业以及项目单位所属独立法人等）及事项
三、项目单位情况
（一）单位类型、隶属关系、职能业务范围
（二）技术设备条件、财务收支、资产状况、内部管理制度建设情况
（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）
9
四、人员分工
姓名
性别
工作单位
职务/职称
项目分工
联系电话
五、申请资金经济分类明细表
项目单位财务专用章：
单位：
万元
项目内容
合计
商品和服务支出
对企业补助
印刷费
邮电费
差旅费
租赁费
专用材料费
劳务费
委托业务费
其他商品和服务支出
利息补贴
合计
注：
经济分类科目参见《2018年政府收支分类科目》
六、申报意见表
项目单位意见
本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立项。
负责人签名：
（单位公章）
年月日
主管部门（单位）
意见
经审核，同意报送。
负责人签名：
（单位公章）
年月日
备注
七、项目单位账号
项目单位财务专用章：
项目单位
账户
收款单位：
（本单位在银行类金融机构所开户头的全称）
开户银行：
××银行××省××市××县（区）分行（支行）××营业部（分理处）或××省××市××县（区）××乡（镇）农村信用社
账号：
附件2
农业组织创新与产业融合发展项目（农业产业化、一村一品）任务指南
一、任务目标
通过项目实施，引导贫困地区发展农业产业化带动脱贫致富，把当地农户特别是贫困户纳入现代农业产业体系，促进农业产业扶贫和农民持续增收；通过中央财政资金扶持，开展全国一村一品示范村镇提档升级试点，增强示范村镇产品知名度和附加值，提升产业发展水平，更好地带动农民就业致富，充分发挥在知名品牌打造和农村脱贫开发中的示范引领作用，促进全国一村一品持续健康发展。
二、任务内容
（一）农业产业化
省级农业产业化主管部门按照公平、公正、公开原则择优选取农业产业化组织实行“以奖代补”，支持农业产业化组织带动贫困地区农户发展，与农户建立紧密的利益联结机制，让农户分享农业产业化发展成果。
（二）一村一品
本项目2018年主要选择部分具有明显发展潜力的全国一村一品示范村镇作为支持对象，支持其开展品牌建设、发展新兴业态、拓展农业多种功能，努力将示范村镇打造成“一村一品”提档升级的样板，示范引领全国一村一品持续健康发展。
三、实施区域和单位
（一）农业产业化
实施区域包括带动国家级贫困县农户发展的农业产业化组织所在的省份，并对带动农业部对口扶贫地区（包括湖北恩施、湖南湘西、环京津贫困地区、兴安盟等大兴安岭南麓片区、南疆四地州、西藏和四省藏区、贵州毕节、赣南等原中央苏区等）优先支持。
项目实施单位为省级农业产业化主管部门，符合条件的农业产业化组织参与。
（二）一村一品
本项目2018年选择河北、吉林、黑龙江、山东、湖南、重庆、宁夏等7个省（区、市）作为试点地区，在试点地区范围内实施。
四、资金使用方向和范围
（一）农业产业化
项目资金用于省级农业产业化主管部门对已经带动贫困地区农户发展的农业产业化组织实行“以奖代补”。
奖补范围如下：
一是为农户提供免费或低价农资供给的费用；二是为农户提供免费或低价农业生产服务的费用；三是以高于市场价的价格或合同保护价收购农户生产的农产品，多支付给农户的费用；四是按照相关约定向农户进行利润返还的费用。
（二）一村一品
项目资金主要用于对全国一村一品示范村镇在优势品牌打造、产品宣传推介、人员素质提升等方面进行补助，可用于以下方面：
1.优势品牌打造。
示范村镇在“三品一标”认证基础上，培育农产品区域品牌，打造质量水平高、市场影响力大的农业知名品牌。
2.产品宣传推介。
示范村镇开展品牌策划营销、电子商务营销，举办相关宣传推介活动和产销对接活动等。
3.人员素质提升。
对从事主导产业农户开展实用技术、职业技能、经营管理和市场营销等方面的培训。
五、申报条件和数量
（一）农业产业化
省级农业产业化主管部门作为项目实施单位，汇总整理本省（区、市）农业产业化组织在贫困县开展产业扶贫的情况，向农业部统一申报。
奖补的农业产业化组织必须是农业产业化国家重点龙头企业或其控股的下属机构。
一个省（区、市）最多申请奖补5个农业产业化组织。
（二）一村一品
项目支持的村镇必须为获得我部认定的全国一村一品示范村镇，同时具备以下条件：
1.示范带动性强。
产业发展优势明显，对当地特色产业发展具有较强的辐射和带动作用，能带动周边多个村镇从事相关产业。
2.品牌影响力大。
主导产品地方特色鲜明，在当地拥有较高知名度和影响力，已通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品或农产品地理标志登记保护（农业部）认证；已经获得或正在申报省级以上著名商标、中国地理标志证明商标（国家工商总局）或国家地理标志保护产品（国家质检总局）等认证。
3.发展潜力明显。
财务管理规范，依托农民合作社或省级以上产业化龙头企业带动，重视特色产业发展，技术服务能力较强。
项目以省为单位进行申报，每个省（区、市）报送6-8个村镇作为项目支持对象，不得超过限额。
之前已被我部列为品牌建设试点支持的村镇，不得再次申报。
六、申报程序和有关要求
（一）农业产业化
农业产业化组织按要求向省级农业产业化主管部门提交申请。
省级农业产业化主管部门经对农业产业化组织扶贫情况进行审核，符合条件的填写《项目申报书》，并在“农业部部门预算项目管理系统”上报送电子材料。
省级农业产业化主管部门和相关农业产业化组织要对申报材料和数据的真实性、准确性负责，把关不严、弄虚作假的须承担相关责任。
（二）一村一品
请各省级一村一品主管部门按要求择优确定有关示范村镇，并准备项目申报材料。
项目申报材料包括：
省级一村一品主管部门的申报文件、农业组织创新与产业融合发展（一村一品）项目任务申报书、示范村镇品牌建设情况证明材料（相关证书复印件或打印扫描件，不附上一律视为无）。
省级一村一品主管部门将申报材料汇总整理后报送农业部农村经济体制与经营管理司审核。
省级一村一品主管部门要对项目申报材料严格审核把关，对项目申报情况负责，对弄虚作假的，取消其申报资格。
项目资金下达后，省级一村一品主管部门要按照我部要求，及时对项目实施进行指导、监督和总结。
七、联系方式
通讯地址：
北京市朝阳区农展馆南里11号
邮政编码：
100125
联系人及电话：
（一）农业产业化
农业部农村经济体制与经营管理司农业产业化处
联系人：
康志华
联系电话：
010—59193163
（二）一村一品
农业部农村经济体制与经营管理司农业产业化处
联系人：
杨俊
联系电话：
010-59191849
电子邮箱：
shifancunzhen@
附件2-1：
农业组织创新与产业融合发展（农业产业化）项目任务申报书
附件2-2：
农业组织创新与产业融合发展（一村一品）项目任务申报书
附件2-1
2018年农业组织创新与产业融合发展
（农业产业化）项目任务申报书
项目任务：
农业产业化利益联结机制探索
项目单位：
省级农业产业化主管部门
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
联系人：
主管部门（单位）：
省级农业产业化主管部门
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
联系人：
填制日期：
中华人民共和国农业部制
一、2017年项目任务进展及下一步进度安排
（2017年未安排执行本项目的，不填写此栏目）
二、2018年项目任务计划
（一）项目任务来由（背景）
通过财政“以奖代补”方式，支持农业产业化组织带动贫困地区农户发展的必要性。
农业产业化组织带动国家级贫困县农户发展的概况。
（二）年度目标与预期效益
通过财政“以奖代补”方式，奖补农业产业化组织x个，根据相关农业产业化组织利用相关奖补资金的计划，预计能够实现如下效果：
1.……2.……3.……
（三）项目内容及金额
2018年，计划给予相关农业产业化组织“以奖代补”资金，鼓励其进一步带动农户发展，密切与农户的利益联结机制。
具体见《“以奖代补”资金申请表》《“以奖代补”资金计划支出表》。
“以奖代补”资金申请表
农业产业化组织名称
带动的国家级贫困县
带动贫困县农户数（户）
其中：
“建档立卡”户数
（户）
在贫困县带动农户发展农业产业化，多支付的费用开支
（万元）
免费或低价供应农资供应
免费或低价供应开展技术服务和培训
高于市场价收购农产品
按照相关约定向农户利润返还
农业产业化组织1
农业产业化组织2
农业产业化组织3
农业产业化组织4
农业产业化组织5
合计
注：
所填数据应为2016年7月1日—2017年6月30日12个月内的数据。
“以奖代补”资金计划支出表
农业产业化组织名称
奖补资金的具体支出方向
农业产业化组织1
农业产业化组织2
农业产业化组织3
农业产业化组织4
农业产业化组织5
注：
奖补资金限用于农业产业化组织开展服务农户、农业产业扶贫等方面的开支，不得用于接待费、办公费、交通费、工资福利、固定资产购置等违反规定的支出。
（四）时间进度（范围为2018年1月-12月）
农业部的资金到达本单位账户后，及时支付给相关农业产业化组织。
农业产业化组织应根据下表进度安排相关工作。
2018年带动农户相关工作时间进度表
农业产业化组织名称
时间进度表
农业产业化组织1
农业产业化组织2
农业产业化组织3
农业产业化组织4
农业产业化组织5
（五）涉及的相关单位及事项
详细说明每个农业产业化组织在贫困县带动农户发展的突出亮点和成效。
三、项目单位情况
简要说明省级农业产业化主管部门和相关农业产业化组织的以下几个方面情况。
（一）单位类型、隶属关系、主要职能及业务范围
（二）技术设备条件、财务收支、资产状况、内部管理制度建设情况
（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）
22
四、人员分工
姓名
性别
工作单位
职务/职称
项目分工
联系电话
省级农业产业化主管部门
总负责
省级农业产业化主管部门
编报、审核、拨款、检查、验收等
农业产业化组织1
如实提供有关材料，并按规定使用项目资金，确保保质保量完成项目任务计划。
农业产业化组织2
农业产业化组织3
农业产业化组织4
农业产业化组织5
……
五、申请资金经济分类明细表
项目内容
商品和服务支出
小计
印刷费
咨询费
差旅费
维修（护）费
租赁费
专用材料费
劳务费
其他商品和服务支出
农业产业化组织1
农业产业化组织2
农业产业化组织3
农业产业化组织4
农业产业化组织5
合计
1.金额根据各个农业产业化组织支出预算合计填写。
2.各科目都要体现农业产业化组织带动农户发展的工作。
3.其它商品和服务支出需在项目申报书中注明具体内容。
六、申报意见表
项目单位意见
本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立项。
负责人签名：
（单位公章）
年月日
主管部门（单位）
意见
经审核，同意报送。
负责人签名：
（单位公章）
年月日
备注
七、项目单位账号
项目单位财务专用章：
项目单位
账户
收款单位：
（本单位在银行类金融机构所开账户的全称）
开户银行：
××银行××省××市××县（区）分行（支行）××营业部（分理处）或××省××市××县（区）××乡（镇）农村信用社
账号：
附件2-2
2018年农业组织创新与产业融合发展
（一村一品）项目任务申报书
项目任务：
开展全国一村一品示范村镇提档升级试点
项目单位：
省级一村一品主管部门
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
联系人：
主管部门（单位）：
省级一村一品主管部门
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
联系人：
填制日期：
中华人民共和国农业部制
一、2017年项目任务进展及下一步进度安排
（2017年未安排执行本项目的，不填写此栏目）
二、2018年项目任务计划
（一）项目任务来由（背景）
（二）年度目标与预期效益
（三）项目内容及金额
（四）时间进度（范围为2018年1月-12月）
（五）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研院校以及项目单位所属独立法人等）及事项
三、项目单位情况
（一）单位类型、隶属关系、主要职能及业务范围
（二）技术设备条件、财务收支、资产状况、内部管理制度建设情况
（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）
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四、人员分工
姓名
性别
工作单位
职务/职称
项目分工
联系电话
五、申请资金经济分类明细表
项目单位财务专用章：
单位：
万元
项目内容
商品和服务支出有关科目
小计
印刷费
咨询费
邮电费
差旅费
租赁费
专用材料费
劳务费
委托业务费
合计
注：
经济分类科目参见《2018年政府收支分类科目》
升级会员 