蒲县地方电力公司安全生产专项整治工作方案.doc

蒲县地方电力公司安全生产专项整治工作方案.doc

《蒲县地方电力公司安全生产专项整治工作方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《蒲县地方电力公司安全生产专项整治工作方案.doc（10页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

地电公司蒲县分公司

2011年安全生产专项整治工作方案

为认真贯彻2011年全市安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”和安全生产专项整治活动，扎实推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，进一步落实各级、各部门、各类企业的电力安全生产责任，建立完善全县电力安全生产长效机制，根据县委、县政府安全生产专项整治领导组的总体部署，制订本方案。

一、指导思想和工作目标

全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实国家、省、市、县和上级电力部门安全生产方针政策、法律法规、规章制度和规程标准，扎实推进安全生产专项整治工作深入开展，真正落实安全生产主体责任，建立健全电力安全生产事故隐患排查治理长效机制和危险源辨识、分析、监控长效机制，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，完善安全生产保障体系和规章制度，强化事故防范和应急管理建设，有效遏制重特大事故发生，确保全县电力行业安全生产持续稳定。

二、组织机构及职责

组长：

常宏涛

副组长：

段伟刘利杰芦智勇

组员：

刘石飞席浩鹏贺继红武俊艳樊宝虎

赵秀萍

专项整治领导组主要负责组织制定全县电力行业专项整治总体工作方案和有关工作制度，对全县电力行业安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。

同时依据工作开展情况不定期召开专题会议，以研究解决专项整治活动中存在的突出问题，持续推动专项整治工作的开展。

专项整治办公室设在公司监察部，负责全县电力行业专项整治总体安排，跟踪了解全县电力行业安全生产专项整治工作进展情况，协调解决专项整治中的有关问题；负责各单位专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；接受政府有关监管部门的工作安排及专项整治工作中的有关举报案件等。

三、专项整治检查的内容

此次专项整治由蒲县分公司安全生产专项整治领导组组织有关监管人员和有关专业技术人员对全县用电企业贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规的情况进行全面检查；对企业安全生产主体责任进行全面检查；对用电企业安全生产状况和安全保障能力进行全面检查。

（一）对用电企业整治检查的主要内容

1、是否按照本次安全生产专项整治总体要求，对本企业专项整治工作进行了周密的安排；是否制订了专项整治实施方案，配齐了工作人员，建立了专项整治责任制；是否对本单位及所属企业进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。

2、是否履行了相关审批程序，是否依法取得了有关证照，其证照的来源是否合法，主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质，各类资质是否合法有效，是否对企业从业人员进行了全员培训。

3、电力建设项目是否符合国家有关规定和标准，是否按照有关规定履行了安全措施“三同时”手续，是否通过了有关部门的审查和验收；是否存在未经批准擅自组织建设和生产的现象；生产系统是否安全运行；是否存在重大隐患；对重大事故隐患是否做到了整改责任到人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。

4、是否建立健全了安全生产责任制，是否层层签订了安全生产责任书，安全生产责任是否得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人（主要负责人）全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重要生产环节、重大隐患跟踪排查治理的部门和负责人。

5、是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员；主要负责人是否按时主持召开了本单位安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题。

6、是否按照国家规定的比例和标准提取了安全费用；是否交纳了安全生产风险抵押金；是否建立了重大危险源监控责任制，重大危险源是否登记建档，制定了监控措施；是否根据国家有关要求，制订了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否适时进行了演练；是否按规定如实上报生产安全事故，是否存在瞒报、谎报或拖延不报现象。

7、各用电企业安全生产重要设施和特种设备的日常管理维护、运行及检测检验是否到位；劳动保护用品的配备和使用是否符合有关要求；电力安全工器具是否经校验合格,是否建立了生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查档案、风险辨识、监控预警；是否对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点进行了有效排查和治理。

8、电力建设是否贯彻落实了国家工程建设标准强制性条文及电力行业工程建设标准有关条文，企业安全管理制度建设及执行情况是否符合要求；建设单位项目安全生产管理机构是否健全，对各参建单位以及转包、分包单位安全生产监督管理是否规范；施工企业和从业人员资质审查是否严格；是否对以坍塌、高处坠落、火灾、施工机械和压力容器设备事故等为重点的隐患排查发现的问题进行了治理。

9、高危行业企业是否配备必要的备用电源，是否办理许可手续，配电室板面、台帐，制度是否齐全，标识是否明显，消防设施是否具备完善。

（二）对各部门、班、站、所检查的主要内容

1、是否按照本次专项整治总体要求，对所管辖用电企业专项整治工作进行了周密的安排；是否对用电企业进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查摸底中发现的非法用电企业都列入了关闭名单，并实施了关闭取缔；是否对不具备安全生产条件的用电企业都列入了停产整顿名单，并采取了停产停业整顿措施；是否对证照齐全、具备安全生产条件下的用电企业加强了日常监管；是否对所有列入关闭、停产整顿和正常生产经营三类用电企业的名单进行了公示。

2、是否建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局，实行了同步规划、同步安排、同步实施、同步考核。

3、是否建立健全了安全生产责任制，是否对安全生产控制考核指标进行了层层分解，签订了安全生产目标责任书，并实行严格考核；是否建立了行政一把手负总责、分管领导具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了每个用电企业的监管部门和责任人；是否按照有关规定定期召开安全生产例会，研究解决重大安全生产问题，会议确定的事项是否得到全面落实；是否建立了安全生产“一票否决”制度，并落实到位。

4、是否建立和落实了安全生产委员会工作制度、隐患排查治理制度、重大隐患和事故举报奖励制度、事故责任约谈制度、联席会议制度、联合执行制度、安全生产专项督查制度和重大危险源监控制度等各项制度。

5、是否建立健全了能够适应当地电力安全生产工作需要的安全生产监督管理机构；是否配足配强了监督管理人员和执法人员；是否建立了本管辖区应急救援体系，编制了应急预案，配置了相应的人员和装备，并进行了演练；是否建立了安全生产专项资金投入制度，并按规定提取、使用和管理。

6、是否建立健全了电力安全生产事故责任追究制度，是否对不认真履职、不作为、乱作为的部门、单位和个人进行了事前责任追究；是否依法对各类生产安全事故组织了调查处理，并按时结案。

四、专项整治的方式

此次专项整治按照“用电企业全面自查自整、公司组织各供电所及职能部门进行全面排查整治”的方式进行。

（一）用电企业自查自整

各用电企业要按照国家及省、市、县有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容等要求，对本单位及所属企业和单位的生产经营活动进行全面对照检查，并分类采取自整措施。

1、凡存在违反国家有关安全生产法律法规进行生产经营活动的，要立即停止非法违法生产经营活动，并由主要负责人签字后向分公司安全生产专项整治领导组如实报告。

凡不如实报告的，要对用电企业单位依法进行关停用电，同时追究主要负责人和相关人员的责任。

2、凡存在重大事故隐患的，要立即制订整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，按时整改。

凡不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。

3、凡证照齐全、符合安全生产条件的，要加强日常安全管理，落实安全措施，确保安全生产。

（二）组织各供电所及职能部门进行全面排查整治

1、对未经政府有关部门依法批准、无任何证照擅自组织生产经营的非法生产经营单位，要列入关闭取缔名单，并实施关闭取缔。

2、对证照不全（包括证照过期）或虽然证照齐全，但存在重大事故隐患的生产经营单位，要列入停产整顿名单，并责令停产停业整顿。

3、对证照齐全、符合安全生产条件的生产经营单位，要列入正常生产经营单位名单，并加强日常监管。

五、专项整治的步骤

专项整治工作分三个阶段进行

（一）总体部署和宣传发动阶段

各部门班站所要成立专项整治领导小组，根据专项整治领导组的总体部署，制订本单位专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治的全面部署工作。

要通过召开会议、发布公告、媒体宣传等形式，宣传和掌握此次专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。

（二）组织各供电所及职能部门进行全面排查摸底阶段

所有生产经营单位都要自查本单位存在的事故隐患和问题，制订整改方案，采取有效措施进行全面整改。

各生产经营单位要将自查自整情况报告所监管单位专项整治领导组办公室。

（三）“回头看”再检查及总结阶段

为巩固电力安全生产专项整治成果，确保取得实效，专项整治领导组要组织检查组交叉检查，重点是跟踪抽查无证无照非法生产经营单位取缔关闭的落实情况；证照不全停产整顿的生产经营单位的整改情况和存在重大事故隐患的整改情况等。

同时，专项整治领导组适时召开安全生产专项整治总结大会，对在专项整治工作中的先进单位及先进个人给予表彰奖励；对组织工作不认真、走过场或在专项整治中依然发生较大事故的单位给予通报批评，对问题突出的单位责令延长专项整治期限，并追究有关负责人的责任。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各有关单位要站在讲政治、讲大局的高度，深刻理解此次专项整治工作的意义。

要在此次专项领导小组的领导下，加强对电力安全生产工作的领导，认真组织好此次电力安全生产专项整治工作。

各单位一把手是本单位电力安全生产专项整治工作的第一责任人，要通过层层签订专项整治目标责任书，把专项整治各项具体工作落实到实处。

对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制订整改措施方案和应急预案，按时整改。

（二）严格规范执法。

各部门、班站所要制订严密的专项整治工作方案，建立专项整治责任制，落实专项负责人和各个参与者的责任。

要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作。

在深入基层检查之前，要组织所有参与整治检查的工作人员进行不少于一周时间的党纪政纪、法律法规和业务知识培训。

检查组成员要能从专业技术角度对生产经营单位的安生生产状况，做出客观准确的评价，查找各类重大事故隐患和问题，充分发挥检查组应有的作用。

在检查期间，要严格检查程序。

检查工作组要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，发现重大事故隐患和问题或违法行为时，要向被检查单位下达整改通知等执法文书，责成有关人落实整改。

对在专项整治工作中，整治不认真，敷衍塞责的部门和企业，要按照事前问责和事后问责相结合的要求，追究相关人员责任，造成严重后果的移交司法部门追究其刑事责任。

（三）广泛深入宣传。

要充分利用广播、电视、报纸、公告栏等，加大对专项整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展安全生产专项整治的重大意义及整治工作中好的经验和好的做法。

各有关单位要进一步完善群众举报受理工作机制，确定举报受理机构，制定举报受理工作程序和举报奖励制度，设立举报电话，电子信箱等，明确举报受理负责人和工作人员，保证24小时有人受理。

要严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好举报人的保密工作。

要建立受理举报监督机制，并及时向社会公布。

（四）各有关单位要加强对专项整治有关工作人员的廉政教育，严格细化廉政纪律，健全廉政监督机制。

在专项整治中，各级检查工作人员不得收受任何单位和个人的礼金、礼券和礼物等，一经发现，要严肃追究有关人员的责任。

（五）及时总结上报。

各有关单位专项整治领导组要及时掌握本部门、本单位专项整治情况。

并于每月5日前，责成专人将上月本单位专项整治情况汇总上报分公司专项整治工作领导组办公室。

专项整治结束后5日内，各单位专项整治领导组要按照要求认真做好总结，及时上报。

二〇一一年六月