天津市建筑业农民工工资保证金制度实施细则.doc

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天津市建筑业农民工工资保证金制度实施细则

一、保证金初始收取

（一）保证金专用账户的建立

施工队伍管理站（后简称市施管站）和各区县建设行政管理主管部门开立农民工工资保证金（后简称保证金）专用账户并安排专人或部门负责保证金的收取和管理。

市施管站建立保证金管理网络系统（）（后简称系统）实现市施管站和各区县建设行政主管部门收取保证金和保证金管理的联动。

（二）初始收取金额的核定

依据《关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知》（建筑[2009]257号），施工总承包企业缴纳金额为100万，专业承包企业和劳务企业缴纳金额为30万，获2008年度天津市优秀诚信施工企业称号的企业2009年度可免交保证金。

（三）收取程序

1、本市注册的二级以上（含二级）施工总承包企业、一级专业承包企业和外地进津建筑业企业由天津市施工队伍管理站统一收取；本市注册的三级施工总承包企业、二级（含二级）以下专业承包企业和劳务企业按企业注册地由各区县建设行政主管部门收取；

2、保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站开具缴款通知；

3、企业持缴款通知到保证金账户所在银行足额缴纳保证金；

4、企业签署关于保证金管理和使用的书面承诺书（见表6）；

5、区县建设行政主管部门或市施管站开具保证金收据和《农民工工资保证金缴存凭证》（见表7）；

6、企业办理缴纳保证金手续时，应携带资质证书原件和复印件。

二、保证金启动程序

（一）申请启动

当项目发生拖欠农民工工资问题，施工企业对拖欠事实无异议但无力偿还的，采取申请启动保证金的方式解决农民工工资拖欠问题。

具体程序如下：

1、拖欠责任企业在系统上提出启动申请，并填写《天津市农民工工资保证金申请启动审批表》（见表2）由项目所在地劳动和社会保障部门、区县建设行政主管部门和市施管站确认拖欠事实和启动金额；

2、保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站对《天津市农民工工资保证金申请启动审批表》审核批准后，收回该企业的《农民工工资保证金缴存凭证》；

3、保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站依据启动程序提取相应数额保证金支付农民工工资；

4、项目所在地建设行政主管部门、劳动和社会保障部门以及相关省驻津建管处应现场监督农民工工资发放到位。

（二）强制启动

当项目发生农民工工资拖欠后，责任企业（施工企业）对拖欠农民工工资事实拒不认可时，采取强制启动保证金的方式解决农民工工资拖欠问题。

具体程序如下：

1、项目所在地区县建设行政主管部门、劳动和社会保障部门调查认定拖欠事实后，填写《天津市农民工工资保证金强制启动审批表》（表3）；

2、保证金帐户所属区县建设行政主管部门或市施管站核实批准后，可强制从企业保证金账户中提取相应数额保证金支付农民工工资；

3、通过系统将该企业《农民工工资保证金缴存凭证》废除；

4、项目所在地建设行政主管部门、劳动和社会保障部门以及相关省驻津建管处应现场监督农民工工资发放到位。

三、补足保证金

因用于支付拖欠的农民工工资导致原交纳的保证金低于规定标准的企业，应在90日内补足差额，差额补足后由保证金帐户所属区县建设行政主管部门或市施管站重新核发《农民工工资保证金缴存凭证》。

四、保证金增减、免除、退还

（一）调整时间

2009年为保证金初始收取年度，自2010年开始每年4月份依据上年度农民工工资拖欠和有关诚信情况进行保证金增、减或免交的调整。

（二）增加保证金

1、调增条件

依据《关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知》文件中“减免与增补条件”要求调增。

2、调增程序

（1）项目所在区县建设行政主管部门及时向保证金账户所属区县建设行政主管部门和市施管站通报企业因拖欠农民工工资发生重大突发或重大社会影响事件,作为该企业保证金调增的主要依据；

（2）保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站对保证金进行调整，并以《调增通知单》（表5）、短信通知或通过网上公告的方式通知企业;

（3）企业应在接到任何一种方式通知后30日内，将保证金调增的差额交至保证金帐户所属区县建设行政主管部门或市施管站。

（三）减少保证金

1、调减条件

依据《关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知》文件中“减免与增补条件”要求调减。

每年6月30日后缴纳保证金的，不在下一年度调整期进行调减。

2、调减程序

（1）项目所在区县建设行政主管部门每月向保证金账户所属区县建设行政主管部门和市施管站通报企业因拖欠农民工工资发生的投诉上访汇总情况；

（2）保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站对未发生拖欠农民工工资问题的企业的保证金进行调减，并通过系统公布调减企业名单并向调减企业发出短信通知；

（3）企业应在接到任何一种方式通知后30日内到保证金帐户所属区县建设行政主管部门或市施管站办理相应手续。

（四）免除保证金

依据《关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知》文件中“减免与增补条件”要求免除。

1、保证金账户所属区县建设行政主管部门和市施管站依据天津市建委核发的上一年度天津市优秀诚信施工企业名单免除该企业的保证金;

2、自2009年度起连续三年未发生农民工工资拖欠的或连续两年保证金均减半的企业，保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站免除该企业保证金；

3、企业到其保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站办理退还手续，重新开具《农民工工资保证金缴存凭证》。

4、减免期间，企业发生拖欠农民工工资问题的，应按原保证金额度标准予以补齐。

（五）退还保证金

1、外地进津建筑业企业提交《外地进津建筑业企业退市登记表》、在天津日报刊登的退市声明等材料向市施管站提出退还保证金申请;

2、本市施工总承包企业凭已注销的施工资质证书向保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站提出退还保证金申请;

3、符合要求的，保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站在5个工作日内办理完毕退还手续，同时收回企业《农民工工资保证金缴存凭证》。

五、农民工工资保证金监管

通过保证金管理系统，市施管站掌握全市及和外地进津企业保证金缴纳及启动情况，并对各区县建设行政主管部门保证金管理情况实施监控。

各区县建设行政主管部门应及时通报辖区项目拖欠农民工工资情况。

六、其他要求

1、企业凭《农民工工资保证金缴存凭证》方可参加招投标，招投标部门通过网络查询《农民工工资保证金缴存凭证》的有效性，作为投标预审的条件之一。

2、未缴存农民工工资保证金或保证金金额未达到规定标准的，不得参加本市工程招投标或承揽工程任务。

3、企业丢失《农民工工资保证金缴存凭证》应及时到保证金账户所属区县建设行政主管部门或市施管站办理挂失并补办。

二〇〇九年四月二十七日

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