烟台市卫生局文件_.doc

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烟台市卫生局文件

烟卫规财【2010】22号

关于转发《2010年度安全生产工作目标管理考核办法通知》的通知

市直各医疗卫生单位：

为进一步抓好安全生产的目标管理工作，促进卫生系统安全生产管理的规范化、正规化，现将市政府安委会《关于印发2010年度安全生产工作目标管理考核办法的通知》转发给你们，同时结合卫生系统客观实际，提出以下意见，望一并贯彻执行。

一、高度重视，精心组织

各单位要高度重视安全生产的目标管理考核工作，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。

要把安全生产生产目标管理考核工作列入重要议事日程，加强领导，落实责任，齐抓共管。

要对照安全生产年度考核目标，及时查找存在问题和薄弱环节的部位和节点，及时研究解决相关问题，不断完善安全生产各项管理制度，形成安全生产管理的长效机制。

二、认真学习，及时整改

要组织相关科室和人员，认真学习领会年度安全生产管理目标考核办法的内容，准确把握考核内容的实质，逐项、逐条落实考核目标规定的各项工作，本着“查漏补缺，不断提高”的原则，缺什么制度补什么制度，缺什么组织就健全什么组织。

安全生产必需的经费、装备没到位的要尽快落实到位，哪项工作存有漏项和空白点，要尽快完善补齐，通过持续不断的不懈努力，全面提高安全生产的管理水平。

三、统筹兼顾，扎实推进

各单位要把学习落实考核目标与年初市局与直属单位负责人签订的《烟台市市直卫生系统安全生产目标管理责任书》的各项工作有机结合起来，与落实“基层基础年”活动各阶段的工作目标任务结合起来，与落实安全生产“责任落实年”活动的工作目标任务结合起来，切实做到点面结合、统筹兼顾，扎实推进，确保全年安全生产任务目标的圆满完成。

市卫生局将把各单位的工作落实情况纳入年终岗位目标责任制考核的重要内容，请各单位于8月底前将相关工作开展情况书面报市卫生局规划财务科。

附件：

《关于印发2010年度安全生产工作目标管理考核办法的通知》

二〇一〇年七月八日

烟台市人民政府安全生产委员会文件

件4JIANJI件

台市人民政府文件

烟安〔2010〕14号

关于印发2010年度安全生产

工作目标管理考核办法的通知

各县市区人民政府（管委），市政府安委会各成员单位：

现将《烟台市2010年度安全生产工作目标管理考核办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年六月二十八日

烟台市2010年度

安全生产工作目标管理考核办法

第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化各级、各部门、各企事业单位的安全生产责任意识,预防和减少各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规，以及省、市政府关于安全生产工作目标管理考核的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对各县市区人民政府（管委），市直有关部门（单位），市直企业和中央、省属及外地驻烟单位（以下统称有关单位）的考核。

第三条　对县市区的管理考核由基础工作考核、日常工作考核、事故指标考核和部门测评组成，分别按40%，30%、20%和10%的权重计分。

其中：

基础工作考核主要考核组织领导、机构建设、责任制落实、安全投入、市场准入、宣传教育、应急救援、事故管理、监督检查等工作情况；日常考核主要考核市政府安委会部署日常工作完成情况；事故指标考核主要考核各类事故控制指标完成情况；部门测评由市政府安委会各专业领导小组办公室分别打分。

对其它单位的考核由基础工作考核、日常工作考核、事故指标考核组成，分别按50%，30%和20%的权重计分。

第四条对市有关部门的考核，根据部门安全监管任务轻重不同分为两类，承担行业监管职责或下属单位较多的部门，按照部门考核细则

（一）考核；其它单位按照部门考核细则

（二）考核。

第五条　市政府每年向各县市区和有关单位下达安全生产控制考核指标并签订年度安全生产目标责任书。

各县市区和有关单位须按照责任目标的要求，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化措施，确保各项工作目标和事故控制指标的完成。

第六条各被考核单位对上一年度安全生产工作目标管理责任书完成情况写出自查报告。

市政府安委会在各单位自查的基础上，年终组织有关部门、单位组成考核组按照考核标准（见附件）对各县市区政府（管委）和市有关部门进行考核。

对重点企事业单位不进行集中考核，依据日常检查和年终抽查，确定考核等次。

第七条考核采取百分制。

95分以上为安全生产工作优秀单位，80分以上不满95分为安全生产工作合格单位，不满80分或有下列情况之一的为安全生产工作不合格单位：

1、县市区年度内发生一次死亡10人（含10人）以上事故1起；一次死亡5—9人事故2起；一次死亡3—4人事故3起。

2、市直部门（系统）及下属单位年度内发生一次死亡3人（含3人）以上事故；所监管安全生产工作范围内发生一次死亡10人（含10人）以上事故的。

第八条安全生产工作目标管理考核结果由市政府安委会在全市范围内予以通报。

第九条对安全生产工作目标管理考核不合格的单位实行“一票否决”，取消单位各类评先、评优资格，取消单位主要负责人、安全生产责任人参与当年先进（优秀）个人的评比、奖励资格，属于企事业单位的同时给予“黄牌警告”。

第十条安全生产工作考核结果，纳入年度岗位目标责任制考核和各级行政负责人和单位领导政绩考核内容。

9

2010年度重点企事业单位安全生产工作目标管理考核评分细则

考核项目

分值

考核内容

评分参考标准

一、组织领导

8分

1、把安全生产工作与本单位经济工作同时计划、部署、检查、考核、总结。

（2分）

查安全生产工作计划；计划实施情况、考核情况和工作总结的有关材料，缺一项扣1分。

2、把安全生产工作纳入本单位重要议事日程，定期召开会议，分析形势，研究解决安全生产工作问题。

每年向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况。

（4分）

查安全会议记录，每季度至少一次，缺一次扣1分。

未向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况的扣2分。

3、成立由单位主要负责人牵头的安全生产领导组织。

（2分）

查有关文件，没有成立的扣2分。

二、机构建设

6分

1、设立或明确满足本单位安全生产管理工作需要的安全管理机构；矿山、建筑施工和危险物品生产、经营、储存单位要依法设置安全生产管理机构或配备专职人员；一般企业从业人员在100人以上的，设置安全生产管理机构，并配备安全管理专职人员；100人以下的，要配备满足本单位安全生产管理需要的专职人员。

100人一下的，设置安管机构或配备具有相应技术职务的专兼职安管人员；车间、班组都配备了安管人员；按规定配备注册安全工程师。

（4分）

查明确安全生产管理机构文件，没明确扣2分；查设置安全生产管理机构情况，应设置而没设置安管机构扣2分；查单位、车间、班组安管人员配备情况，人员不到位缺一人扣1分；未按规定配备注册安全工程师的，扣1分。

2、安全管理机构或安管人员办公场所、交通、通讯、办公设施等满足工作需要。

（2分）

查办公场所、交通、通讯、办公设施等是否满足工作需要，有一项达不到要求扣1分。

三、责任制落实

10分

1、认真开展“责任落实月”活动，逐级认真落实“一岗双责”安全生产责任制，领导班子成员安全生产工作分工明确。

（2分）

查相关文件、资料，没明确“一岗双责”制度的扣2分；没明确分工的扣1分。

2、逐级签订安全生产年度责任书，安全生产责任明确，目标层层分解，并得到了落实。

（2分）

查各级安全生产责任书签订情况，有一个层面达不到规定要求扣1分。

3、建立安全生产考核制度，安全生产目标考核奖惩和行政责任追究落实到位，实行安全生产“一票否决”。

（2分）

查考核制度及落实情况，委建立制度的扣1分；未进行考核的扣2分，未实行“一票否决”的扣1分。

4、建立安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责。

（2分）

责任不明确的扣2分。

5、建立安全生产激励和约束机制，把安全生产工作情况列入领导干部和员工业绩考核的重要内容。

（2分）

查相关文件、规定，没有规定的扣2分。

四、安全投入

6分

1、安全投入纳入本单位年度经费预算，并合理使用。

（2分）

查企业年度预算和投入列支凭证。

没有纳入年度预算的，不得分。

2、按规定建立安全费用提取制度，按规定提取和使用安全生产费用。

（2分）

查制度的建立情况，无制度的扣2分；未按规定使用的扣2分。

3、高危行业企业按规定缴纳风险抵押金或参加安全生产责任保险。

（2分）。

查银行、保险公司凭证，未缴纳风险抵押金或参加安全责任保险的，扣2分。

五、管理制度

22分

1、建立健全安全生产管理制度，制定科学规范的岗位操作规程。

（4分）

查规章制度、操作规程的建立情况，酌情扣分。

2、建立健全特种设备、防火设施、人员培训、事故管理及安全机构、人员设置等安全基础管理台帐。

（4分）

查各种管理台帐，每缺一项扣1分。

3、按规定落实了建设项目“三同时”制度。

（3分）

查年度完成的建设项目和在建项目，建设项目有未落实“三同时”制度的扣3分。

4、按规定进行安全生产审批，没有非法生产经营的行为。

（3分）

发现不具备安全生产条件或有非法生产的生产经营行为扣3分。

5、积极开展“基石工程年”活动，强化班组安全生产规范化建设，大力创建安全管理示范班组、示范岗位。

（4分）

查文件资料，未开展“基石工程年”活动，进行班组安全规范化建设的，扣4分；工作效果差，进展较慢的，酌情扣分。

6、积极开展安全标准化活动，达到市级（三级）以上安全标准的要求。

（4分）

查活动开展情况，未按要求开展的扣4分；；未出台标准的，为空项。

六、现场管理

13分

1、认真执行安全生产检查制度，主要负责人带队组织安全生产检查每月至少1次，有完整的安全检查记录。

（3分）

查安全检查纪录，未按要求进行安全生产检查，每缺一次扣1分。

2、生产经营场所和有关设施上应设置明显的安全警示标志。

（2分）

查生产经营场所和有关设施，缺一个安全警示标志扣1分。

3、对安全设备进行经常性维护、保养、定期检测、做好记录；不得使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺、设备。

（3分）

查设备维护、保养、定期检测记录，缺一项记录扣1分；每发现一台不符合规定的设备，扣1分。

4、为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，从业人员正确佩带使用。

（3分）

现场发现一名职工劳动防护用品佩戴不齐全扣1分。

5、爆破、吊装、动火、进入受限空间等危险作业，严格执行安全管理制度，落实安全措施；严格执行危险作业审批制度，有完整的记录。

（2分）

查危险作业审批记录，无记录扣2分。

七、隐患治理

10分

1、建立重大危险源分级监控制度和危险源库，明确责任，制定整改监控措施，并组织严格的检查。

（4分）

查制度和危险源台帐，无制度、无台帐扣3分；有一处无监控措施、未明确监控责任人扣2分。

2、建立事故隐患排查治理制度和重大隐患督办制度，及时整改事故隐患；做到责任、措施、资金、期限、应急预案“五到位”；及时报送重大隐患排查治理信息。

（3分）

无制度的扣3分；没按要求整改扣3分；未及时报信息的扣1分。

3、对容易由自然灾害引发事故灾难的重大隐患点，必须做到底数清、情况明，有明确的治理措施、严格的监控措施、完善的应急救援预案。

（3分）

查隐患点台账，无台账扣3分。

八、教育培训

10分

1、制定年度培训计划。

（2分）

查阅资料，没有制定年度培训计划的，不得分。

2、单位负责人、分管安全生产的负责人、安全管理人员和特种作业人员，按规定参加安全培训和再培训（复审），持有效证件上岗；招用特种作业人员时从持证人员中招用。

（3分）

查安全培训档案和培训证书，法定三项岗位人员中有1人未按规定持有效证件上岗此项不得分。

3、按规定课时和内容要求开展三级、四新安全教育和对调岗、离岗后重新上岗人员的安全培训，开展日常安全教育培训，重点加强对农民工和外来务工人员的教育培训和管理；按要求为每名职工建立培训档案，实行安全培训“一卡一档”规范化管理。

（3分）

查培训档案和资料记录，未开展培训的或未建立培训档案的扣3分；档案和资料记录不完善的扣1-2分；安全培训达不到规定课时和内容要求的扣1-2分。

4、认真组织开展“安全生产月”等活动，并积极参加市里组织的宣传活动。

（2分）

查开展“安全生产月”等活动资料，组织不力的扣2分。

九、事故应急管理

15分

8分

1、建立、完善生产安全事故应急救援预案，预案全部覆盖本单位所涉及的危险点，切实可行。

并定期组织演习或演练。

（4分）

未制定事故应急救援预案扣4分；未进行演练扣2分，演练不全的扣1分。

2、按要求落实应急救援组织、装备和物资；高危企业建立本单位专（兼）职应急救援队伍并加强应积救援培训或与邻近的省级应急救援中心签订服务协议。

（3分）

查培训记录，实地查看救援装备，查看协议，有一项不落实扣1分。

3、按规定进行生产安全事故上报，无瞒报、漏报、迟报、谎报现象。

（4分）

发现一起事故未按规定上报扣4分。

4、根据国家、省、市有关规定，依法对受到生产安全事故伤害的员工或家属给予经济补偿；落实工伤保险制度，及时为从业人员缴纳工伤保险费；事故相关责任人员受到处理。

（4分）

查交费证明，没给职工缴纳工伤保险费的扣2分；事故责任人员未受到处理扣2分。