我国游艇俱乐部运营的管理规范分析.doc

我国游艇俱乐部运营的管理规范分析.doc

《我国游艇俱乐部运营的管理规范分析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国游艇俱乐部运营的管理规范分析.doc（57页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

摘要

随着旅游业的发展及人民生活水平的提高，我国的游艇活动逐渐增多。

但是，目前我国除台湾及港澳地区外，在游艇管理方面还没有专门的管理规范。

本文着力于通过理论和实际的结合，针对性为我国游艇俱乐部运营的管理规范提供一些可参考性的建议和意见。

游艇业离不开游艇的水上活动，海事部门应当依照国家有关水上交通安全和防治船舶污染的法律、法规和制度进行管理，以保障游艇行业的健康安全运行。

《游艇安全管理规定》已于2008年7月8日经第8次部务会议通过，于2009年1月1日起施行。

但相关的实施解释文件未出台，海事部门在实际监管中仍存在一定的困难。

目前我国地区间水域管理政策不一致、游艇驾照只限本地使用、货运航道和游艇航道没有截然分开、游艇的驰骋空间比较小、配套制度还不完善等等诸多问题的存在，制定游艇管理规范已迫在眉睫。

关键词：

游艇俱乐部，运营，管理规范Abstract

Withthedevelopmentoftourismandtheimprovementofpeople'slivingstandard,ourcountry'syachtactivityincreasegradually.But,atpresent,ourcountryhasnotthespecialmanagementstandardintheyachtmanagementexceptTaiwanHongKongandMacaoregions.Thispaperfocusesonthecombinationoftheoryandpractice,providessomereferencerecommendationsformanagementstandardofyachtcluboperationinChina.

Theyachtindustrycannotleavetheyacht'swateractivities.Inordertoensurethesafeoperationofhealthhouseboatindustry,maritimeaffairsdepartmentsmustbeinaccordancewithrelevantstatewatertrafficsafetyandpreventionofpollutionbyvesselsinthelaws,regulationsandmanagementsystem.The"yachtsafetymanagementstipulation"alreadybeallowedin8July2008afterthe8thministerialmeetings,andbeimplementatedin1January2009.Buttheimplementationoftherelateddocumentshadnotappearing.Maritimedepartmentstillencounteredthecertaindifficultiesinactualregulatory.Atpresentourcountrystillhavemanyprobleminyachtcluboperation,regionalwatermanagementpolicyisnotconsistent,yachtlicenseonlylocaluse,freightchannelandtheyachtnavigationnotbedistinguished,yachtofspaceissmall,gallopsupportingsystemisnotveryperfectandsoon.SotoformulatetheyachtmanagementstandardinChinaisimminent.

Keywords：

yachtclub,operation,managementstandard

目录

第一章绪论……………………………………………………………………………………1

1.1研究背景、目的及意义……………………………………………………………….…1

1.1.1研究背景………………………………………………………………..……………1

1.1.2研究目的………………………………………………………………..……………1

1.1.3研究意义………………………………………………………………..……………2

1.2国内外相关研究综述……………………………………………………….……………3

1.2.1国外研究综述…………………………………………………………..……………3

1.2.2国内研究综述…………………………………..……………………………………4

1.3论文的技术路线与框架内容………………………………….…………………………5

1.3.1论文的技术路线…………………………………………………..…………………5

1.3.2论文的框架内容………………………………………………..……………………6

1.4论文的研究方法…………………………………………………….……………………7

第二章游艇俱乐部及运营分析………………………………………………………..………8

2.1游艇俱乐部及游艇产业………………………………………………….………………8

2.1.1游艇俱乐部及其在我国的发展概况…………………………………..……………8

2.1.2游艇俱乐部与游艇产业概况………………………………………..……………..11

2.2游艇俱乐部运营分析……………………………………………………...……………16

2.2.1游艇俱乐部运营的含义及特征…………………………………............…………16

2.2.2游艇俱乐部的创办程序……………………………………………………………16

2.2.3游艇俱乐部的经营范围……………………………………………........…………17

2.2.4游艇俱乐部的管理构架…………………………………………........……………17

2.2.5不同类型游艇俱乐部的运营模式…………………………………....……………18

第三章台湾地区游艇俱乐部运营的管理规范分析与借鉴…………..……………………20

3.1台湾地区游艇俱乐部运营的管理规范分析……………………....………...........……20

3.2对我国大陆地区游艇俱乐部运营的借鉴.......................................................................21

3.2.1政府管理部门的界定………………………...………..…...…...….............………22

3.2.2游艇的界定...............…………………………...…...…...…................…...….....…22

3.2.3游艇的税收………………………………..............…………….......……...………22

3.2.4游艇的检验与登记…………………...…...………………………….………….…22

3.2.5游艇俱乐部的融资…………………...…………...………...…...……........………23

3.2.6游艇俱乐部的保险………………………………...…….......…………......………23

3.2.7公共码头建设…………………...…...…...…..........….…...….....…………………23

3.2.8俱乐部内部管理………………………...…...…...…...............………........………23

3.2.9港池内安全保障…………...…...…...….........................…..........…………………24

3.2.10游艇航行安全保障………………...…......…......…......…..........…...............……24

3.2.11游艇操作人员的培训、考证与发证………………………....................................24

3.2.12游艇的航行与停泊管理.………………………………….....................................24

3.2.13游艇俱乐部码头的建设管理………….………………….....................................25

第四章我国游艇俱乐部运营政策环境存在的问题与建议……………………………........26

4.1存在的若干问题………………………………………...................................................26

4.2相关建议探讨……........…………………………….......................................................27

4.2.1制定全国统一的综合性管理规范……………........................................................27

4.2.2对游艇进行合理定义及分类……………................................................................28

4.2.3对游艇的税收……………........................................................................................28

4.2.4对游艇的检验与登记……………............................................................................29

4.2.5游艇俱乐部的融资……………................................................................................29

4.2.6游艇俱乐部的保险……………................................................................................30

4.2.7公共码头建设……………........................................................................................30

4.2.8俱乐部内部管理……………....................................................................................30

4.2.9港池内安全保障……………....................................................................................31

4.2.10游艇航行安全保障……………..............................................................................33

4.2.11游艇操作人员的培训、考证与发证……………....................................................34

4.2.12游艇的航行与停泊管理……………......................................................................35

4.2.13游艇俱乐部码头的建设管理…………….........….........…....................................35

第五章结论与展望……………………………………………………………………………36

5.1研究结论…………………………………………………………………………………36

5.2存在不足…………………………………………………………………………………36

5.3未来展望…………………………………………………………………………………36

致谢………………………………………………………………………………………..........38

参考文献………………………………………………………………………………………..39

附录A：

福建沿海游艇操作人员培训、考试和发证管理办法（试行）………………………..41

附录B：

厦门、漳州沿海水域游艇安全监督管理实施办法…………………………………..46

附录C：

关于进一步加强千岛湖水域游艇管理的通知…………………………………........49

附录D：

深圳市加快邮轮游艇产业发展若干措施……………………………........................50

52

第一章绪论

1.1研究的背景、目的和意义

1.1.1研究背景

随着旅游业的发展以及人民生活水平的提高，我国的游艇活动逐渐增多。

游艇以规模性进入中国人的视野已有十余年，中国的GDP从1998年的79553亿元增加到2007年的246619亿元，长三角、珠三角等地的人均收入都已经超过了3000美元，这些数值成为中国启动游艇经济、海外投资者积极进入中国的重要依托。

几年来，《mangazine·名牌》杂志一直在关注与见证游艇业在中国的发展。

2008年，奥运契机以及一部分游艇地产的介入，都为中国游艇行业注入了新的活力，那些蓄势待发的游艇俱乐部，成为我们近年来关注的焦点[1]。

据统计，目前我国已经有200多家游艇制造企业，产值超过1000万的企业就有30多家。

游艇主要为旅游业、水上赛事、水产养殖等领域服务。

我国正式注册的游艇约1000艘（至2008年4月），其巾近80％是政府或旅游公司拥有的小型客运快艇，私人游艇数晟约200多艘，事实上私人游艇的数量远大于此，而这一数据正不断被快速刷新[2]。

但是，目前我国除台湾及港澳地区外，在游艇管理方面还没有专门的管理规范，制定游艇管理规范已迫在眉睫。

游艇业离不开游艇的水上活动，海事部门应当依照闲家有关水上交通安全和防治船舶污染的法律、法规和制度进行管理，以保障游艇行业的健康安全运行。

《游艇安全管理规定》已于2008年7月8日经第8次部务会议通过，于2009年1月1日起施行。

但相关的实施解释文件未出台，海事部门在实际监管中仍存在一定的困难。

目前我国地区间水域管理政策不一致，游艇驾照只限本地使用，货运航道和游艇航道没有截然分开，游艇的驰骋空间比较小，配套制度还不完善等等诸多问题依然存在。

1.1.2研究目的

国家海事局副局长刘福生坦承：

“国家海事局已注意到，近两年来，我国游艇产业发展提速，游艇业的标准、生产、发证登记、驾乘培训考证、游艇俱乐部的管理等方面，还不能完全适合我国游艇业飞速发展的需求。

”业内人士认为，对游艇征收的综合税率约43%。

对于游艇制造起步阶段的中国来说，这无疑加重了负担。

拥有豪华车之后，中国先富起来的一些人开始涉足游艇娱乐。

看到这一巨大的消费潜力，世界游艇制造商纷纷将目光瞄准中国，并预言中国游艇业市场潜力将不可限量。

然而，作为一项新兴事物，其发展仍然面临不少政策障碍。

《经济参考报》记者从3月20日在海口闭幕的博鳌国际旅游论坛-游艇主题论坛上获悉：

由于思想观念尚未转变，与游艇相关的各项管理规定滞后，成为中国游艇产业面前的“绊脚石”。

中国游艇要想“游”起来，亟待政策突破[3]。

通过本文研究，在分析我国游艇俱乐部运营的管理规范的基础上，结合台湾地区游艇俱乐部运营的管理规范方面的经验，为国家制定相关法律法规提出可参考意见，使游艇投资者、经营者及相关产业企业等认识到游艇产业的美好前景，并为企业和个人进行下一步的决策提供依据和参考。

1.1.3研究意义

（1）理论意义

目前，国内外学术界、企业界对于游艇产业的研究正处于热潮，而且也取得一定的进展，但是关于我国游艇产业的理论研究还不是很多，特别是在游艇俱乐部运营的管理规范方面，更没有建立较为合理的体系。

一个产业若想稳定快速地发展，需要有合适的管理规范作为前提。

现阶段，游艇俱乐部运营的管理规范是我国发展游艇产业最急需解决的。

在学术界、企业界研究的基础上，国家游艇行业管理部门、全国游艇产业协会、游艇俱乐部、游艇制造商等应坐在一起共同协商，可有效促进相关政策法规的制定和完善。

本文尝试在系统地总结国内外游艇产业研究成果的基础上，对我国管理规范进行探索和分析，并相应地提出可供参考的意见，希望为推进游艇产业理论的发展做出一点贡献。

（2）现实意义

在当前激烈竞争的大背景下，研究游艇俱乐部运营的管理规范，特别在我国游艇产业还处于起步阶段之时，具有非常现实的意义。

游艇是海洋文明的产物，是自由精神的象征。

可如果有诸多限制，驾乘的自由度和享受感难免打了折扣。

所以对于游艇玩家来说，明确政策、放宽限制才是最令人兴奋的事情。

对于各级政府来说，可以借发展游艇产业增加税收、解决一部分人的就业问题等。

而且只要打开了政策瓶颈，游艇产业链就将产生无穷的价值，如游艇码头、游艇运输、游艇维修、旅游、房地产、会展、金融、保险服务、游艇专业保养、检测服务、航空、运输等一大批相关行业都将被带动起来。

因此，解决我国游艇俱乐部运营的管理规范问题，对各级政府、游艇制造商、游艇俱乐部、游艇玩家等都有着必要的现实意义。

本研究课题尝试在前人对游艇俱乐部运营的管理规范研究的基础上，结合我国游艇产业的实际情况，找出能促进游艇俱乐部运营的参考意见。

希望通过本研究，将游艇产业的理论与实践相结合，能够对我国游艇俱乐部的发展有所借鉴。

1.2国内外相关研究综述

1.2.1国外研究综述

欧美和其他一些发达国家的游艇产业在世界上占有举足轻重的作用，特别是美国，是游艇业的绝对霸主。

因此，国外对游艇相关产业的的研究也处于领先地位，尤其是在俱乐部运营的管理规范方面，取得了很大的成就。

1971年，美国制定了联邦游艇安全法。

美国船艇委员会在联邦法规的基础上制定了详尽的行业标准，包括艇体设计、艇用设备、电气、技术咨询等各方面，并出版了《游艇法规和规范》一书[4]。

2007年度开始，美国所有的游艇厂商必须接受行业的统一管理。

此外，美国在游艇的购买登记、航道管理、驾照考核、贷款服务等方面都形成了很完整规范的体系，为游艇拥有者提供了方便[5]。

1998年6月16日开始全面生效的娱乐游艇指南94/25/EC，是欧盟规范统一内部各成员国游艇管理的一部重要法令。

主要适用于船长2.5～24.0m休闲娱乐游艇类船舶，其中涉及游艇安全的法规条款对于国内同类型船舶设计建造具有借鉴意义[6]。

2005年为了完善游艇产业管理，意大利废除了1996年交通部发布的《游艇管理条款》；该则条款在规定游艇船体大小方面表述不明。

新法规规定意大利的所有游艇都应登记注册，申请航海执照。

意大利的增值税为20%。

驾驶动力艇与帆船需要有驾驶证，驾驶30kw以上的游艇必须拥有相应驾驶证。

10米（33英尺）以上的动力艇与游艇必须登记注册。

最近，登记注册的税费已经被免除了[7]。

荷兰游艇码头集团ReinierSteensma在“中国游艇业的发展”一文中就游艇制造商、游艇码头、宣传推广、休闲娱乐时间、潜在市场研究、游艇码头管理、水源和水质等方面做了一个比较全面地分析，认为中国游艇业的发展需要一个不断完善的过程，建议加强和其它国家的交流，借鉴其它国家的经验，完善行业法律法规，建设码头等基础设施和水上娱乐设施，同时要做好宣传科推广工作。

美国游艇理事会（ABYC，全称AnlerieanBoat&YachtCouneil）总裁MrSkipBurdon在2005年中国游艇经济暨景观水系开发论坛会上，详细介绍了联邦游艇安全法的相关内容，强调了制定程序、行业标准、安全标准的重要性，并介绍了美国国家海事协会（NMMA，全称NationalMarineManufaeturersAssoeiation）认证的主要内容。

荷兰ECB（EuropeanCertificationBureau）认证总局总裁Mr.PeterVerWeide在中国游艇出口欧洲应注意的问题的报告中，阐明了娱乐用小艇的规范，提出娱乐用小艇的设计和建造的方案，以及环境保护方面的问题[8]。

1.2.2国内研究综述

目前，我国虽然处于游艇产业的初级阶段，但是近年来我国各级政府、高校、游艇产业相关人员等对于游艇俱乐部运营的管理规范方面的研究也在紧张进行，并取得了初步的成果。

2009年1月1日，交通运输部颁布的《游艇安全管理规定》正式施行，这是我国第一个也是唯一一个部委级游艇管理规范，对我国游艇业规范管理和游艇业兴起起到了非常积极的促进作用。

但是，《游艇安全管理规定》条款规定过于简单，缺少具体执行标准，可操作性不强，并且，随着游艇业的快速发展，一些具体、新的问题不断产生，急需《游艇安全管理规定》（细则）尽快出台，对游艇管理给予具体明确和完善[1]。

在2009年12月1日国务院下发的《关于加快发展旅游业的意见》中，首次提出了要将游艇旅游纳入国家鼓励类产业目录。

这对于有着悠长海岸线的中国来说，游艇事业仿佛听到了突破瓶颈传来的碎裂声，业内专家预言，游艇将迎来新一轮的投资热。

珠海市政府出台了《关于促进珠海市游艇产业发展的意见》，于2010年2月1日起实行3年。

按纳税给予科研、环保节能经费扶持；依托具备条件的游艇俱乐部进行驾证考试和发放；公共游艇码头的建设，实行BOT等模式，鼓励企业自主融资建设码头等等措施，旨在开拓游艇消费市场，延长珠海的游艇产业链条，打造游艇旅游的高端服务业品牌和城市文化品牌。

叶明君指出游艇俱乐部还应建立游艇安全和防污染管理体系,配备相应的专职管理人员具有安全和防污染的措施和应急预案,并具备相应的应