改造平锁高速公路部分防雷接地监理规划.docx
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改造平锁高速公路部分防雷接地监理规划
一、工程概况
项目简介
平锁高速公路于2007年建成投入使用，该路段车流量大，通车收费已3年多，部分防雷接地锈蚀到无法使用，无法满足生产需求，给收费工作带来极大的不便，为了保证平锁高速公路的正常、安全的收费，决定改造平锁高速公路部分防雷接地。
1）工程量
详见工程数量汇总表。
2.工程范围
（1）在平锁高速公路沿线收费站改造防雷接地系统。
（2）提供包括供货、运输、安装、测试、开通、文件等服务。
二、监理依据及范围
1.监理依据
监理合同及施工合同文件；
建设施工规范、标准；
国家、交通部、建设部、云南省有关工程建设的各项法律、法规和规章、制度；
工程设计文件和经审批的施工组织设计及技术文件。
2.监理范围
砚平高速公路视频监控系统改造专项工程的监理工作。
三、监理指导思想和监理工作目标
1.指导思想
本工程监理的指导思想是：
遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、廉洁自律”的工作原则，认真贯彻执行国家、交通部、建设部、云南省有关工程建设的各项政策、法规，以合同为依据，以控制质量、投资、工期、安全为目标，制定详细的工作规划和实施细则，明确岗位职责，严格检查制度，通过严格监理程序、规范合同管理、信息管理，妥善协调好工程参建各方的关系，全面完成业主委托的监理任务，力争项目目标能顺利实现。
2.监理工作目标
1）质量控制目标
质量控制目标为确保合格，力争优良。
质量控制中将以国家颁布的相关技术规范、质量标准以及业主招标文件、施工图设计中提出的各种技术要求为依据，严格执行施工承包合同中有关质量检验和控制的条款，按照监理规划和实施细则的要求对影响工程质量的各种因素加
强预控和监控，确保达到合格工程的质量目标。
2）进度控制目标
进度控制目标如下：
2010年9月5日完成所有工程.根据施工单位提交的施工总进度的网络关键线路或横道图进行控制，并包括每月计划完成的工作量和形象进度，对进度进行分解、分析及优化，确定各控制环节和控制目标，跟踪进度实施过程，监督承包商严格按计划执行，确保工期目标实现。
3）投资控制目标
投资控制目标为控制工程投资不超过经审定的设计施工图预算。
以施工合同为依据严格控制工程款支付，以实现投资最大效益为目标，按监理合同要求做好工程量计量、审核，控制工程变更，对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析研究，协同业主做好索赔和反索赔工作，确保投资控制目标的实现。
4）安全管理目标
安全管理目标为不发生重大事故，督促和检查施工现场安全管理责任和预控措施的落实，杜绝发生安全隐患和责任事故，督促承包商创建文明工地。
根据国家和云南省的有关安全文明管理规定和业主的安全文明管理要求，督促承包商在综合管理、安全生产、环境卫生、宣传教育、卫生防疫、防火、防盗等管理上有措施、有效果，使承包商的文明工地达到80％以上。
四、监理机构设置与监理人员职责
1.项目管理组织机构图
业主：
云南省公路开发投资有限公司投资公司文山管理处
砚平速公路视频监控系统改造专项工程：
监理：
云南云岭高速公路工程咨询有限公司
承包商：
云南云岭高速公路交通科技有限公司
2.监理组织机构框图
3.现场主要监理人员配置及进场安排
上述人员将按照与管理处达成的共识——即根据施工进度情况进场，根据现场需要随时安排。
4.驻地监理工程师职责及权限
a．驻地监理工程师是“云南公路开发投资有限公司文山管理处”委派、业主确认履行本工程监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限。
对本项目工程负监理责任，对本项目监理工作有最后的决定权。
b．执行云南高速公路工程监理咨询有限责任公司的指令，组织领导监理人员开展监理工作。
负责编制监理工作计划，并组织实施、督促、检查执行情况。
c．保持与业主代表的密切联系，弄清其要求与愿望，努力维护业主利益；与工程承包商负责人联系，建立良好的工作关系，在合同允许的范围内，根据实际情况，帮助承包商解决一些问题，在严格监理的同时，尽量减少人为因素给工程造成的损失。
d．审验业主对工程总承包商选择的分包商的批准手续。
e．审查工程承包商的实施性施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划。
f．督促、检查工程承包商的开工准备工作，审核并签署监理意见签发开工令。
g．参加设计单位向工程承包商的技术交底会议。
h．参加业主组织的与本工程建设有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议或检查。
i．签发工程质量通知单、工程质量事故分析、处理报告；返工、停工命令，审签往来公文函件及报送的各类综合报表。
j．出具工程变更审查意见。
k．审查并签署验工计价汇总表，提出工程付款意见并签署支付证书。
l．监督、检查监理工程师执行监理制度的情况。
m．督促、审核工程总承包商编制的工程量统计表。
n．督促整理各种技术文件、资料归档。
o．参加工程决算工作。
p．定期、及时向业主报告工作情况。
q．分析监理工作状况，不断总结经验，按时完成各阶段的监理工作总结。
5.驻地监理工程师守则
1．监理工程师平锁高速公路长下坡安全隐患整治工程施工进行监督与管理。
监理工程师在行使其监督和管理职能时，认真贯彻执行国家、交通部、建设部、云南省及地方有关工程建设的法律、法规及各项相关条例与办法的规定。
2．监理工程师必须按“平锁高速公路安全隐患整治专项工程施工监理规划”进行监理工作，并承担相应责任。
3．监理工程师不得是施工、设备制造和材料供应商的合伙经营者，或者与这些单位发生经营性隶属关系，不得承担施工或材料销售的有关业务，也不得直接或间接从事中介人的活动。
4．监理工程师必须坚持原则，秉公执法，自觉抵制不正之风。
不得收受贿赂，不接受礼品，不索要钱物。
5．监理工程师要有高度的责任感和事业心，绝对不允许玩忽职守。
6．监理工程师要努力提高监理业务水平，对工作必须兢兢业业、严肃认真、一丝不苟，坚持科学、求实的工作态度。
7．监理工程师应尊重客观事实，实事求是，及时妥善地处理工程监理过程中出现的问题，虚心听取意见，认真改进工作。
8．监理工程师要服从工作分配，积极完成监理工作任务。
9．监理工程师有保守秘密的义务，未经业主许可，不得泄露其与监理工程有关的任何秘密。
10．监理工程师应接受云南云岭高速公路工程咨询有限公司、文山管理处的检查和监督，对违反上述规定者，视情节轻重分别给予警告、解聘处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。
6.监理人员职业道德准则
1．严格遵守党和国家的政策、法律、法令、法规。
2．遵照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则执行监理工作。
3．协调统一、整体作战。
4．不和承包人、分包人发生任何经济关系。
5．严禁索贿、受贿。
6．服从领导，服从工作分配。
7．任劳任怨，恪尽职守。
8．遵守劳动纪律，讲究工作效率。
9．不赌博、不酗酒、不违纪。
10．严格保密，文件、资料不外泄。
五、施工准备阶段监理工作
为保证工程按合同顺利进行，按照业主委托和监理大纲的要求，在施工准备阶段完成以下工作：
1、根据投标文件和业主要求，、向业主提交监理机构组成、监理人员名单，监理人员按合同规定的数量和资格按时到位，明确岗位职责，定人定岗。
2、建立建全严格的监理规章制度；组织监理人员熟悉相应的技术规范。
3、核查施工图设计。
4、编制监理实施细则。
5、审查施工组织设计。
6、检查承包商的人员及机械设备进场情况
7、承包商项目部主要人员是否符合投标文件承诺的人员。
8、进场的机械设备的规格、性能和数量应能满足技术和进度的要求，并有完善的质量保证资料。
9、对照有关文件对进场的机械设备的数量、型号、规格、生产能力、完好率等进行检查和记录。
当发现进场的机械、设备型号、数量与合同文件或施工组织设计中要求不一致时，应要求承包商说明原因。
10、审查承包商的质量保证体系：
监理工程师将督促承包商明确质量方针，建立完整的质量保证体系，从思想上、技术上、制度上和组织上确保每个环节、每道工序、每时每刻都在受控状态下精心施工，从而确保工程质量达到合格力争优良。
必要时监理对材料、设备进行验证试验。
11、下达开工令：
按照承包合同中有关开工令下达的要求，根据开工前各准备工作的完成情况，在确保开工后能连续、顺利施工的前提下，协助承包商编写开工报告，监理审查后经业主批准下达开工令。
六、质量控制
1.质量控制的原则和依据
对施工进行全过程、全方位的检查、监督和管理。
重视事前控制，及时予防和制止影响工程质量的各种不利因素，严格事中控制，随时消除影响工程质量的各种隐患，完善事后控制，使承包商提交的工程项目符合下列质量控制依据的要求：
1）建设部、交通部、云南省颁发的有关质监、监理的法规。
2）国家颁布的工程质量检验评定标准，设计、施工技术规范。
3）施工承包合同中约定的质量要求及有关质量控制条款，投标文件施工组织设计中承包商承诺的质量保证和质量控制措施。
监理合同中约定的质量监控条款。
4）所有工程质量均应符合合同条件中列明的质量标准。
5）设计图纸包括设计说明以及设计变更、补充通知等设计文件。
2.质量控制的主要方法与措施
1、现场监理进行旁站。
驻地监理将建立完善的质量监控体系，对承包商的施工方法和施工工艺以及材料、设备质量等进行全方位的监督和检查。
按业主要求落实现场监理，并随叫随到，对重要部位和隐蔽工程实施旁站监理。
2、专业监理工程师负责分管工程的施工工艺和质量的巡视检查，对现场质量问题及时处理、解决。
分项工程结束后及时验收检查并核对施工记录。
参加工程量现场计量，汇总与提交对质量、进度和投资控制的评述和总结。
3、现场监理将对隐蔽工程如基础开挖、回填，钢筋绑扎，混凝土浇灌等重点部位的施工进行全过程旁站监理。
4、程序控制，为确保各环节的工作质量，本工程监理按照严格的工程管理
5、试验检测;
监理工程师按以下方式对试验和检测进行监理：
验证试验
对建筑材料，监理按规定频率与厂家资料和设计要求相互验证。
抽样试验
在旁站承包商自检取样、试验的基础上，监理抽样独立试验
验收试验
监理对基础清理、混凝土浇灌过程.沥青混凝土等进行验收检查
七、进度控制
进度控制是监理三大控制的重要任务之一，首先应督促承包人按“编制、实施、调整、实施”循环的编制原则，编制周、月、年工程计划及相应的配套计划，并遵循“检查、协调、修订与调整”四个工作环节来进行进度控制。
1.进度控制步骤和方法
1、进度计划的确定
a、监理工程师制定进度控制细则
监理工程师将依据施工单位提交的经监理、业主确定的总进度目标编制监理进度控制细则。
内容包括：
按项目结构进行进度目标分解，确定阶段进度目标。
分析项目组织特点和总体进度要求，确定关键工序。
对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。
制定进度控制的现场程序和工作制度。
b、对承包商进度计划提出要求
监理工程师按进度计划要求，指令承包商在工程开工前报送总体进度计划，工程开后在规定的时间内报送总进度计划进度计划均需采用网络或横道图表示。
c、审批平衡进度计划
监理工程师依据进度目标和施工承包合同要求对承包商提交的进度计划进行审查，内容和步骤如下：
进度计划的审查内容：
进度计划所包含的内容的完整性及深度；工期和时间安排的合理性；施工准备的可靠性；计划目标与施工能力的适应性。
进度计划的审查步骤：
阅读文件、列出问题，进行调查了解；提出问题与承包商进行讨论或澄清；对有问题的部分进行分析，向承包商提出修改意见；审查批准承包商修改后的进度计划。
2、进度控制
监理工程师在审查批准承包商的进度计划后，应把重点放到监督进度计划的实施上，这是进度控制的经常性工作，监理工作要点如下：
a、巡视现场：
监理工程师将每日巡视现场，掌握现场进度动态，并记录现场进度情况和要求承包商提供施工日志，施工日志的内容主要包括：
当日实际完成及累计完成的工程量；当日实际参加的工作人力、机械数量及生产效率；当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；当日承包商的主管及技术人员到达现场的情况；
当日发生影响工程进度的特殊事件或原因；当日的天气情况。
b、支付状况：
主要反映工程资金的流动，工程变更、价格调整、索赔对工程支付的影响；其它特殊事项：
主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。
3、进度协调
监理工程师将不定期召开不同层次的现场协调会议，通报进度情况，及时下达调整指令，当实际进度滞后于计划进度较大时，监理工程师将进行下列工作：
a、要求重新调整进度计划：
监理工程师要求承包商对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的进度计划应符合现场实际，并保证满足合同工期的要求。
b、督促加快工程进度：
在承包商没有取得合理延期的情况下，监理工程师将督促承包商采取措施如：
增加人力、机械，改变施工方法，加班与赶工等，以满足合同工期目标。
八、投资控制
根据工程建设的实际情况和管理特点，项目施工招标时，要尽量做到“量清价明”。
要实现投资控制目标，应按以下程序做好下列控制工作。
1.投资控制步骤和方法
1）核查施工图预算。
监理工程师将根据业主的要求对施工图预算进行核查，确定施工图预算是否控制有初步概算之内。
施工图预算定额套用是否合理，材料单价选定是否合理，计算是否正确。
2）熟悉工程量清单；
a、掌握工程具体的工作范围，相关工程，工作深度、计量方式、方法。
熟悉工程量清单中单价的来源及其构成的有关资料。
b、在施工图出齐后，监理工程师在监理实施细则中详细计算图纸工程量并对工程投资进行预测。
对工程费用作适当的分解，明确费用的组成及投资控制的详细目标，并对投资控制风险进行分析。
c、工程实施过程中发生工程变更时，监理工程师必须按合同规定和工程变更监理程序办理工程变更，并及时根据工程变更的具体情况对工程量清单进行修改和补充。
3）工程计量程序和方法。
工程计量不仅是控制项目投资支出的关键环节，同时也是约束承包商履行合同义务，强化承包商的合同意识的手段。
a、制定分项工程量清单表
对所监理合同段的工程量清单对照图纸进行复算和分解，将有关工程数量分解到各个分项工程。
b、监理工程师将加强日常投资台帐工作
建立计量、支付台帐，保证在进行此项工作时心中有数。
防止重计、超计情况出现。
每月支付必须查实台帐内已支付数据情况，同时，本月支付项目及数据必须进入台帐。
不仅对正常的计量支付有统计、有汇总，对施工承包商合同规定的各种支付及款项扣除、工程变更、价格调整等因素也充分注意，确保支付的准确。
c、严格计量程序
只有验收合格，签发中间交工证书的工程才予以支付，且计量严格按下列程序进行：
承包商申请
现场监理核实
驻地监理工程师审核
d、确保计量的工程数量的准确性、真实性、合法性
计量的工程量分为设计的工程数量和变更项目的工程数量，所有计量的工程数量以现场核实数量或者是以经过现场监理和承包商现场人员测量的原始资料为准；工程数量计算——根据需要要求提供计算式，计算草图、只有现场监理签字的工程数量，合同计量工程师才予以认可；计量项目是工程量清单所列项目或业主确认项目。
e、把好关键性工程的计量工作关
做好隐蔽工程计量等关键性工序的计量。
关键性工程的计量应由专业工程师和现场监理参加，以专业工程师、现场监理、承包商、现场施工人员签名的原始资料为准。
（2）加强变更设计的管理。
对设计变更进行技术经济比较，严格控制工程变更，严格执行工程变更程序。
工程变更由专业监理工程师审查、论证后提出初审意见上报设计，并报业主，得到批准后才准予实施。
对单价的变更更应由驻地监理工程师认真审核提出审核意见并经业主审批。
（3）优化设计、节省工程投资。
在监理过程中，继续寻找优化设计、节约投资的可能性，对工程变更进行技术经济比较，对施工方案进行经济分析，确定最优方案。
对工程投资进行主动控制。
九、安全管理
1.安全施工管理
要求承包商按以下要求进行安全生产，并对其进行经常性检查和督促。
1、加强安全学习安全教育，提高安全意识。
2、遵守各项安全法规、条例。
3、定期检查各项安全设施，杜绝安全隐患。
4、加强安全管理，防止安全漏洞。
5、承包单位项目经理是安全生产的第一责任人，在项目经理的领导下，设立专职安全员，安全工作专人负责。
6、设立安全生产责任制，定期进行安全检查。
7、严格遵守各项施工规范和安全生产规程，严禁违章作业。
8、施工前落实好各项安全防护措施和安防工具，进入工地施工要穿戴安全防护用品和安全帽，不满足安全条件的不能开工。
9、对于危险作业要在施工现场设立专门安全员，保证安全施工。
10、定期进行安全生产情况统计，安全措施不到位或安全生产状况差的施工单位不允许开工、开工的要限期整改或勒令停工。
11、加强临时设施（含临时用电等）管理，做好安全护栏或警示标志。
2.文明施工管理
检查承包商文明综合管理和宣传教育。
监理工程师将对照云南省文明工地的要求，对文明施工管理和制度进行检查。
在临时工程的施工监理中把宣传教育的有关要求如各类施工标志牌、各类警示标志、宣传牌等设置纳入监理工作范围，进行严格管理，如达不到有关要求，有责任督促承包商采取有效措施整改。
一十、合同管理
工程合同管理工作主要包括工程分包管理、工程变更管理、工程延期管理、费用索赔管理、违约赔偿、争端调解与仲裁、保险管理等方面的工作。
1.工程分包管理
1）分包申请：
承包商在分包前，应向监理工程师提出分包申请并提供以下资料：
（1）《分包申请表》；
（2）分包商的资格情况及证明，包括企业概况、财务资本情况、参加分包工程人员的资历、施工机械状况等；（3）分包工程项目及内容；（4）分包工程数量及金额；（5）分包工程的工期；（6）分包协议。
2）分包审查。
专监在对分包申请审查后，提出分包初审意见，报业主审核批准。
3）分包工程的管理。
（1）监理工程师将通过承包商对分包工程进行管理。
监理工程师可直接检查分包工程，发现涉及分包工程的各类问题，将责成承包商负责处理。
（2）分包商的支付仍按监理支付审核程序和办法，由承包商对分包工程进行支付。
2.工程变更管理
1）编写变更意向报告。
工程变更如系业主或监理工程师提出，则变更意向报告由监理工程师编写，如系承包商提出则由承包商编写，如系设计提出则由设计编写，其内容有：
（1）变更的工程项目、部位；
（2）变更的原因、依据及有关的文件、资料；（3）承包商对变更工程的施工方案与计划；（4）变更对工程费用的影响。
2）审查变更意向报告。
专业监理工程师主持协商工程变更设计，组织对变更的有关事项进行调查、分析，并提出审查意见报业主，业主再根据正常程序送交设计等部门予以确认。
3）签发工程变更令。
当设计单位确认后，发出工程变更通知，经业主转交给监理办。
变更令由总监理工程师签发。
一十一、竣工验收监理
1.监督竣工文件的编制
1）监理实施细则中制定详细的竣工文件编制规定和要求。
2）督促承包商及时绘制竣工图、确保图纸资料与工程同步。
3）汇总、反映、研究解决承包商在编制竣工文件的过程中存在和提出的问题。
4）按照编制规定要求，检查承包商完成竣工图及竣工资料是否合格。
5）协调竣工文件的封面印制和装订。
2.组织初验
1）初验程序。
（1）工程完工、竣工资料编制完成后，承包商向监理工程师提出初步验收申请报告。
（2）监理工程师审查初验报告。
（3）监理工程师会同业主代表组织承包商、设计代表对工程现场和各种资料进行检查。
（4）总监召集初验会议，讨论决定是否通过初步验收并向业主提出初验报告。
2）初验的内容和方法。
（1）现场逐项检查申请验收的工程是否已全部完成。
（2）各项技术管理和合同管理程序及手续是否齐全、完备。
（3）是否存在遗留未处理的重大技术和管理问题。
（4）竣工文件的编制是否满足验收要求。
（5）允许在保修期内完成的剩余工作达成一致意见。
3.协助业主组织竣工验收
1）完成竣工验收小组交办的有关工作。
2）督促承包商及时提交完整的技术业务资料、技术经济档案，完整地将有关资料移交业主。
3）协助业主进行工程结算。
4）安排专职人员保存和收集竣工验收时政府部门所需的资料。
5）提出工程运行前所需的各种政府有关部门的批件，并予以协助整理。
4.审查工程竣工结算
1）审查工程竣工结算的各种计算是否正确。
2）审查结算和合同承包价存在的差异及原因。
3）审查工程变更的数量和单价计算是否正确。
5.编制工程监理规划及监理竣工资料
1）编写工程监理规划。
工程结束后，监理工程师编制详细的监理规划，其内容主要有：
（1）工程概况。
（2）监理组织机构及工作起、止时间。
（3）质量、进度、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理的执行情况。
（4）分项、分部、单位工程的质量评估。
（5）工程投资分析。
（6）照片及录像资料。
2）整理竣工资料。
监理工程师将整个工程监理过程中的监理资料在合同规定的时间内提交业主，其主要内容有：
（1）监理工作规划。
（2）监理工作实施细则。
（3）材料抽验单。
（4）工程质量抽验单等。
一十二、监理工作程序
驻地监理工程师在执行平锁高速公路长下坡安全隐患整治及鹰嘴岩加水站场地扩建工程施工监理任务时,不但应做到科学、公正，而且要按规定的工作程序办事，避免随意性。
云南云岭高速公路工程咨询有限公司监理分公司
（养护工程第九监理组）
2010年8月15日
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