郑营乡服务群众工作典型材料.doc

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创新机制，服务群众

促进经济社会和谐发展

郑营乡党委、政府

近几年来，郑营乡坚持“以人为本、执政为民”理念，以保障和改善民生为永恒主题，始终把实现好、维护好、发展好群众根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升群众工作的能力和水平，把群众工作做到群众心坎上，进一步密切了党群关系，促进了经济社会和谐健康发展。

2010年，被县委、县政府评为“科学发展综合考核先进乡镇”、“大项目建设先进乡镇”、“服务大项目建设先进单位”、“工业经济发展先进乡镇”、“商务工作先进乡镇”。

一、转变工作理念，创新服务机制

1、重组干部力量，健全服务体系。

通过实行竞争上岗，打破原来传统的“七站八所”设置，进行资源整合、力量重组，组建了精干、高效、务实、便民的工作机构。

以农委为依托，建立了提供农业服务的机构，主要负责科技传播、信息传递、农民培训、产业规划、协会建设、水利建设、市场培育等；以乡矛盾排查调处中心为依托，建立了群众工作机构，主要负责农民思想教育、民主政治建设、社会安全、矛盾纠纷调解等；以城建办为依托，建立了乡村发展机构，主要负责乡村道路建设、小城镇建设等工作；以经委为依托，建立了财源建设机构，主要负责招商引资、项目建设、争取上级资金、开源节流等工作；以科教文卫办公室为依托，建立了社会事业发展机构，主要负责科学教育、医疗卫生、社会救助、精神文明等工作。

这些机构，各司其职，各负其责，形成了事事有人管、人人有事干的良好局面。

2、转移工作重心，明确职能定位。

乡党委政府把政府和干部的职能职责归纳为十大方面，即村级班子和党员队伍建设、计划生育、社会治安、项目建设、城镇建设、市场信息、产业规划、科技服务、帮困扶贫、劳务经济，完成了工作重心由催种催收、要粮派款向发展经济、社会管理和公共服务转变，解决了“政府和乡村干部到底该干些什么、工作重心该放在哪里”的问题。

3、完善考核机制，激发服务热情。

在干部的考核上，由重形式转变为重内容，从重数量转变为重效果，制定了规范的干部考核制度，实行“半年小评、年终总评”的考核机制，明确岗位目标，量化考核指标，让每个干部都清楚自己该干什么，要达到什么标准。

并以业绩为取向，以民意为根本，让群众评议考核干部，评议考核结果作为奖优罚劣、推荐使用干部的重要依据，从而形成了干者奖、懒者惩的氛围，使干部既有压力，又有动力，切实促进了各项工作的开展。

二、围绕群众需求，创新服务方式

1、创新活动载体，提升服务水平。

一是切实开展了“有话乡里说，有难请找我”主题活动。

乡群众工作办公室，制定了工作流程图，实行了便民联系卡制度。

联系卡注明副科以上领导干部和包村干部的姓名、职务和联系方式，并通过公开栏在乡机关和各村醒目位置进行公示，畅通了干群联系群众渠道。

去年以来，乡机关党员干部累计接听、受理群众电话和群众到乡咨询600多人（次），群众均十分满意。

二是积极开展了“走两户、访百家”访贫问苦活动。

普遍推行民生工程公开承诺制，党政班子成员带领党员干部通过走访富裕户、贫困户和普通家庭访民情、查民思、解民怨、帮民难，并承诺办好几件关乎民生之事，帮助群众拓宽致富门路，解决实际问题。

去年以来，共为民办实事好事216件，解决群众生产、生活等方面的难题86个。

三是开展了“心系农村、服务群众”实践活动,建立了干部驻村长效服务机制。

所有管区干部一律驻村开展工作，并制定了严肃的驻村纪律，乡政府为每个驻村工作组提供一定的生活补助，严格要求驻村干部自吃自，不得吃请。

广大驻村干部真正驻了下来，积极运用“实事围着难题办、发展围着效益转、工作围着百姓干，以情感人、以情服务”为主要内容的“三围两情”工作法，深入群众家中，了解群众所想、所需、所盼，真心帮助群众解难题、办实事。

针对群众反映的办学条件差、子女入学难的问题，通过争取项目资金、社会募捐等方式，筹资140多万元，为鲁王仓等四处完小和乡中学新建楼房5座，改善了办学条件。

郑营乡辖区内许多桥涵年久失修，给群众的生产生活带来诸多不便，为此，乡党委政府多方争取资金268万元，对82座危桥全部进行了维护，并新建桥涵22座。

包村干部范继礼积极协调资金，扶持夏垓村贫困户夏某养殖肉鸡，夏某年均收入5万多元，很快发了家。

2、延伸服务链条，拓展服务内容。

一是把为群众服务延伸到各村。

在刘灿武、前董湖等12个有条件的村实行了“支部+协会”工作模式，各村党支部充分发挥党支部在协调服务、政府引导、政策扶持方面的优势，结合协会技术先进、产业规模经营方面的特长，为广大群众提供产前、产中、产后的系列化服务，拓展了党支部服务内容，提高服务质量，最终不仅壮大了产业规模，增加了产业效益，而且把协会中的专业致富能手培养成党员，把党员干部培养成协会的致富带头人，把协会中勤劳致富、带领群众致富的优秀党员培养成村干部。

截至目前，全乡共设立人发加工等专业协会12个，村级协会会员达到5600多户，36%的农户通过人发协会带动逐步发展成为人发购销大户，85%的农户逐步实现了脱贫致富，且使全乡的人发产业规模迅猛膨胀。

二是把为群众服务延伸到党员。

结合学习实践科学发展观，在广大农村党员中大力开展了“我要为党做点事”主题实践活动，激发党员的先锋模范作用。

全乡党员中，有236名党员上马了人发加工、木器加工、运输等经济项目，带动群众上马个体经营项目268个。

三是把为群众服务延伸到企业。

积极探索“村企共建”工作机制，促使企业和村民沟通。

遇到村企矛盾时，积极沟通，双方协调，解决矛盾，各村遇到困难时，企业伸手相助，从而形成了村企共赢、和谐发展的良好局面。

尹庄村修路时，资金短缺，筹资困难很大，所在尹庄村的康泰化工有限公司慷慨解囊，捐赠5万元现金，确保了工程正常施工。

三、加快发展进程，增强服务效果

1、壮大乡村经济，增强服务能力。

在全面落实各项惠农政策，稳定发展一产的同时，广泛招商引资，狠抓技改投入，强力推进项目建设，力促二产、三产快速发展。

三年来，先后新上投资过1000万元项目11个（其中过亿元项目2个、过5000万项目4个），技改企业22家，新增个体工商户526户，民营企业现已发展到132家，其中一般纳税人企业82家，行业涉及人发、机电化工、农副产品加工、商贸物流、中药材等五大产业。

2010年，两税收入达到2700万元，比2008年增长52%。

今年1-8月份，两税收入达到1620万元，比去年同期增长18%，康泰化工等六个企业入库税金进入全市500强、全县20强，比2008年同期增加4家。

2、增加农民收入，增强自助能力。

在认真落实粮食直补、农机补贴、种子补贴等各项惠农政策，稳定发展粮食、林果、蔬菜及畜牧等主导产业的基础上，充分发挥人发市场的集散地作用，积极引导农民从事人发购销及加工，促进农民增收。

目前，全乡小规模加工户发展到1786户，拥有10万元以上资产的人发加工户达到1327户，全乡人发加工企业发展到97家，其中规模以上企业22家，一般纳税人79家，深加工企业12家，有自营进出口权的企业8家。

人发加工业由以档发为主的初级加工向生产发帘、发套、发块、假发配件、公仔头、人发工艺品等深加工产品拓展，加工档次不断提升，产业规模逐步扩大，加工能力进一步提高，全年生产档发1500多吨，各种假发制品达到500余万件，在全乡已初步形成了一条以市场为依托、以农民为主体、以企业为龙头，购加销良性循环、协调发展的特色产业格局，农民收入有了显著增长。

3、发展社会事业，维护农民权益。

在做好计生、教育等公共事务服务管理的基础上，加大为民办实事的力度，致力改善农民生存和发展环境。

目前，先后筹资600多万元，为鲁仓、郑营两处中学和陈集、后湖等六处完小新建了教学楼，更新了课桌凳，硬化、绿化、美化了校园，每年教师节，乡财政都拿出不低于5万元的专项资金，统一购买电动车、电冰箱等物品奖励教育教学先进个人，在足额发放在编教师工资的同时，提高了不在编教师的工资待遇，全乡适龄儿童入学率达到100%，初、高中升学率分别达到90%、80%以上；建设标准化新村级卫生室14个，新型农村合作医疗参合率达到95%以上，甲型H1N1流感、手足口病得到有效防控；先后清淤沟渠65公里，完成了冯庄、碱曹、陈水坑、南孙庄等5个村的农村公路建设和郑营街北头金堤干渠危桥改造工作，全乡98%的村庄通了柏油路、70%的村庄安装了路灯、100%的村庄通了自来水，新建西曹、冯庄、刘灿武、陈水坑四个村级活动场所和乡镇综合文化站一处，基础设施进一步完善；进一步推进农村“四清”、“四改”工程，共完成农村改厕1700余座，改灶300余个，农村面貌得到进一步改观。

4、维护社会稳定，促进农村和谐。

一是规范矛盾排调运作机制，做好群众工作。

实行月排查周调度制度、分片包干责任制度及矛盾纠纷领导包案调处和定期接访制度，变群众上访为干部下访，变堵为疏，变一个单位负责为各部门齐抓共管，促进了农村的稳定。

去年以来，全乡共排查出各类矛盾26起，成功化解26起，化解率100%，全乡没有出现一起集体访和越级访。

二是健全防范网络，打造一方平安。

采取干部包村、警员进村、村村联防、夜夜打更的方法，搞好群防群治，积极推进“平安郑营”建设，实现了治安防范的多元化、规范化和社会化，治安案件也比往年大幅下降。

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