山东省东营市城市居民服务性消费情况.docx

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山东省东营市城市居民服务性消费情况

2013年山东省东营市城市居民服务性消费情况

东营市在惠民增收促发展、扩大内需谋转调上下功夫，城市居民可支配收入显著增加，广大居民消费水平、消费意愿、消费能力不断提高，以发展资料消费和享受资料消费为主的服务性消费需求持续增加。

一、东营市城市居民服务性消费现状（2007-2013）

根据城镇住户抽样调查数据显示，2007-2013年，东营市城市居民家庭人均服务性消费支出由2334.7元增长到4049.6元，累计增长39.58%，年均增长9.61%。

从支撑东营服务性消费支出的因素来看，伴随着城市居民家庭服务社会化程度不断加深，东营市城市居民服务性消费需求上升、消费结构优化，总体呈现饮食向营养、精细科学化发展；服饰向品牌、时尚、个性化发展；居住向宽敞、舒适、美观化发展；家庭设备向环保、品位化发展；交通通信向快捷、高档化发展；文教娱乐向成熟、理性、享乐化发展；医疗保健向健康、保健、舒适化发展的良性发展态势。

（一）在外饮食成时尚，饮食消费社会化

伴随着城市居民收入水平的不断提高和快速发展的大众餐饮业，尤其是“八项规定”执行以来，餐饮行业转型升级逐步走向平民路线，使得人们逐步从厨房中解放出来，节日家宴、好友聚会等平民化家庭化的在外饮食支出快速增加，在外饮食已经成为城市居民生活的重要组成部分，并逐步从以吃饱、吃好的温饱型向吃出健康、吃出文化的享受型转变。

2007-2013年，东营市城市居民家庭人均在外饮食支出由545.7元增加到1220.2元，累计增长123.60%，年均增长14.3%。

（二）立体交通惠民生，交通需求异军突起

近年来，伴随着“黄蓝”战略的实施，围绕构筑现代化立体交通体系的战略布局，东营市不断加快重大交通设施建设，海陆空立体交通格局初步形成，东营内联外交的能力大大增强，有效破解了交通瓶颈的制约，强力推动东营市民出行方式升级，带动居民交通工具服务费用支出增加。

同时，伴随着人们收入水平的提高，城市居民家用汽车拥有量逐步增多，到2013年底，东营市城市居民家庭百户汽车拥有量达到54辆。

家用汽车的增加带动了汽车维修、汽车美容装饰等相关服务行业的快速发展。

2007-2013年，东营城市居民人均用于交通工具服务费用支出由181.2元增加到239.38元，累计增长32.12%，年均增长4.8%。

（三）居住条件不断改善，居住装潢服务消费快速增长

随着城市居民住房条件的不断改善，广大城市居民对社区物业服务的要求和家居装修的标准不断提高，数据显示，到2013年末，东营城市居民人均现住房总面积达到37.3平方米。

全部100户调查家庭卫生洗浴设备、取暖设备、炊用燃料等生活设施齐全，带动我市城市居民居住服务消费的快速增长。

2007-2013年，东营城市居民人均居住服务消费支出由68.4元增加至163.91元，累计增长139.63%，年均增长15.7%。

（四）“智慧城市”建设，支撑“信息服务消费”攀升

近年来，东营市把信息化建设作为提高城市综合竞争力、增创发展新优势的重大战略举措和先导产业来抓，网络信息技术广泛普及，现代化通讯服务消费需求巨大，“信息消费”已经成为普通市民日常生活不可或缺的一部分。

2007-2013年，东营城市居民人均通信服务消费支出由362.6元增加至550.75元，累计增长51.88%，年均增长7.21%。

（五）休闲娱乐、旅游健身，“精神消费、健康消费、绿色消费”流行

在物质消费需求得到满足的情况下，东营市城市居民更加追求更高层次需求的满足，即更加追求发展资料和享受资料消费。

伴随着文化娱乐设施建设的日趋完善、旅游产业的不断发展、旅游行业的不断规范以及城市居民“精神消费、绿色消费”“健康消费”理念的形成，我市城市居民文化娱乐消费支出不断增加。

2007-2013年，我市城市居民人均文化消费支出由314.1元增加至591.7元，累计增长88.38%，年均增长11.13%。

（六）家庭服务社会化，家政服务需求上升

随着社会的发展和观念的转变，城市居民家庭服务社会化趋势明显、需求上升、程度加深，城市居民消费支出逐步向服务性消费支出分流。

包括月嫂、家教、家政等各种家庭服务纷纷走进居民家庭生活，城市居民对家庭服务的需求不断上升。

2007-2013年，我市城市居民人均家庭服务支出由10.9元增加至38.05元，累计增长249.08%，年均增长23.16%。

二、东营市城市居民服务性消费的特点

（一）东营城市居民服务性消费支出稳步增长

伴随着东营市城市居民人均可支配收入的不断增加和东营城市服务业的发展和完善，城市居民家庭逐步由重物质消费到服务消费、由有形消费到无形消费转变。

数据显示，2013年，东营市城市居民人均服务性消费支出达4049.6元，增长6.40%，占消费总支出的比重为21%。

2007-2013年，东营市城市居民人均服务性消费支出保持持续稳定增长，年均增速9.61%。

2007-2013年东营市城市居民人均服务性消费支出表

（二）不同收入水平的城市居民家庭服务性消费支出差距扩大

收入水平决定消费支出，收入差距影响消费主体的消费结构。

随着收入差距的扩大，高低收入家庭消费档次出现明显差异且程度不断加深。

数据显示，我市城市居民10%高收入家庭人均服务性消费支出与10%低收入家庭人均消费性支出比由2007年的1.9倍扩大到2013年的3.7倍。

从消费层级来看，低收入家庭依然偏重于吃、穿、住等原生性消费；高收入家庭则倾向于旅游、文化娱乐等发展资料和享受资料消费。

（三）服务性消费以发展资料和享受资料消费为主，消费层级较高

从居民消费的主要目的来看，一般将服务性消费分为三类：

生存型消费、发展型消费和享乐型消费。

随着东营城市居民收入的持续增加，广大居民服务性消费已经从为了满足生存的温饱式消费逐步走向以完善自我、发展自我的发展型和享乐型服务性消费转变。

数据显示2013年，东营市城市居民用于发展资料和享受资料的服务性消费支出占服务性消费总支出的比重高达54.43%，服务性消费层级处于较高位置。

（四）服务性消费支出占消费总支出比重低位徘徊

2007-2013年，东营城市居民人均服务性消费支出占消费总支出的比重一直维持在21%左右，呈现低位徘徊态势。

我市城市居民人均服务性消费支出占消费总支出的比重与青岛、烟台持平，但是与上海等一线城市相比，这一比例差距较大。

2010年国家统计局上海调查队发布上海城市居民服务性消费支出占消费总支出的比重已达到30%。

与发达国家水平（50%以上）相比更是存在很大的差距。

根据山东省商务厅数据显示，韩国2005年服务性消费支出占消费总支出的比重高达56.6%，美国更是达到59.0%。

这表明我市服务性消费支出比重偏低，消费升级进程中的矛盾依然存在，消费扩张的潜力巨大。

三、东营市城市居民服务性消费支出增长的原因分析

（一）城市居民收入快速增长，增强居民服务性消费能力

收入水平决定消费能力。

随着东营市城市居民人均可支配收入的稳步增长和对未来收入翻番的乐观预期，极大提升了城市居民消费底气，释放了消费潜力，增强了消费能力，促使东营市城市居民消费层级现实由以生存资料消费为主向由以发展资料消费和享受资料消费为主的跨越。

城市居民收入的快速增长成为支撑居民服务性消费支出稳步增长的关键力量。

（二）现代服务业快速发展，提升居民服务性消费意愿

近年来，东营市服务业保持了快速发展态势，服务业总量规模持续扩大、服务业投资增速稳步提高、服务业贡献能力不断增强。

伴随着中心城区城市功能的不断完善，服务业的不断细化，服务质量的不断提高，面向广大居民的特色服务应运而生，极大满足了城市居民的文化娱乐需求、方便了群众生活，也刺激了城市居民的服务消费支出，奠定了城市居民服务性消费支出增长的供给基础。

（三）扩大内需的顶层设计日臻完善，净化居民服务性消费环境

近年来，党中央、国务院不断完善扩大内需顶层设计，加强政策引导，不断增强内需拉动经济主引擎作用。

一方面大力推行消费信贷、改革休假制度、启动“黄金周”消费等政策，鼓励消费支出，比如山东省启动的“好客山东休闲汇”活动；另一方面，加强服务市场监管，净化服务消费市场环境。

四、制约东营城市居民服务性消费支出增长的因素分析

（一）经济下行压力加大，收入增速减缓、收入预期不乐观制约居民服务性消费支出增加

收入是消费的基础和前提。

我市城市居民服务性消费支出偏低，与当前经济下行压力加大，收入增速减缓和对未来收入预期不甚乐观有直接的关系。

2013年，东营市城市居民人均可支配收入达到33983元，增长9.8%，与国际经济危机之前两位数高速增长相比增速明显回落，加上当前职工工资正常增长机制不健全，增长措施不足等因素影响，城市居民对未来收入预期下降导致储蓄率的提高和消费率的下降，这是制约我市城市居民服务性消费支出的主要问题。

（二）刚性需求预期显著增加，束缚居民服务性消费性支出增加

伴随着社会主义市场经济的发展和完善，主要由市场决定价格的机制逐步完善，住房、教育、医疗等刚性需求的市场价格由供求决定长期处于较高位置，增加了城市居民预期支出，抵消了居民的消费增量，影响了服务性消费支出增长。

以住房为例，近年来我市房价持续攀升，如果按照2013年城市居民人均可支配收入33983元计算，在我市需要20年以上的收入才能购买一套住房，并且大部分通过贷款，成为“房奴”。

（三）收入差距扩大，低收入消费能力和高收入消费意愿“双低”约束服务性消费支出增加

我市城市居民可支配收入在持续稳步增长的同时，收入差距扩大的问题也日益突出，成为收入分配领域和制约内需增长的关键问题。

统计资料表明，2007年，全市收入最高10%居民可支配收入是最低10%收入居民可支配收入的5.50倍，到2013年，这一比值扩大到6.20倍。

收入差距的扩大，一方面使得社会财富不断向高收入阶层集中，而高收入阶层在总体中占比很少，且消费意愿降低，对服务消费支出增量带动力小。

另一方面，低收入者虽然有着强烈的消费欲望，但是由于收入低、消费能力弱，导致潜在的消费需求难以转化为有效需求，制约了服务性消费支出的增加。

（四）新兴服务市场开拓缓慢，缺乏新的消费热点，限制服务性消费支出增加

服务业发展的规模和结构取决于城市化水平和城市规模结构。

由于东营是依托油田而建的资源型城市，城市历史较短、人口较少、规模较小、聚集程度较低，从而导致服务业发展市场化程度不高，新兴服务市场开拓较慢。

伴随着人民生活水平的显著提高，广大市民对用于发展和享受的服务性消费日益增多，但是由于服务市场规划和开拓进程缓慢限制了城市居民对新的消费热点的需求。

（五）通胀压力影响，部分服务性消费价格过高，使中低收入家庭望而却步

根据需求价格弹性理论，消费者的消费能力随着商品或服务价格的高低波动而增减变化，对以发展资料和享受资料为主的服务性消费来说，价格弹性系数大，对价格变动敏感度高，尤其是对中低收入家庭来说，服务性消费过高的价格阻碍了其对服务性消费的消费需求。

目前，东营部分服务消费价格仍然偏高，以电影消费为例，东营较大影院的3D电影票价均在60-70元，普通电影票价也在40-50元，高昂的票价使得市民不得不减少观影次数，影响消费能力。

五、提高东营城市居民服务性消费支出的对策建议

当前一个时期，面对国际经济下行压力增大、国内改革发展稳定任务艰巨复杂、消费抑制阶段高增长高储蓄低消费的尴尬局面，我市应全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握增强内需拉动经济主引擎作用的重要论断，从扩大服务性消费产品或服务的需求和供给入手，在政策层面和产业层面采取强有力措施，通过提高服务性消费能力、改善供给结构、优化消费环境等方面，打破消费抑制阶段消费需求瓶颈，实现服务性消费增长与经济增长同步。

（一）千方百计增加居民收入、完善社会保障、加强宏观调控，增强居民服务性消费能力

居民收入包括居民预期收入增加是居民服务性消费支出的前提和基础，而居民预期刚性支出的减少或者说完善的社会保障体系则是居民消费性支出的保证。

因此要保持我市城市居民服务性消费支出的稳步增长，第一，要千方百计惠民增收，增加居民可支配收入、提高居民未来收入预期。

第二，要构建和完善更加公平可持续的社会保障体系，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇正常调整机制，进一步完善养老、医疗和失业保险，将尽可能多的从业人员纳入到社会保障制度中来，切实解决城市居民的后顾之忧。

第三，要创新宏观调控的思路和方式，多措并举稳定居民刚性需求消费价格，减少城市居民刚性支出预期，切实提高城市居民的边际消费倾向，从根本上增强居民消费信心，提高消费能力。

（二）突出消费升级，大力发展现代服务业

第一，紧紧围绕城镇化和人口老龄化的时代要求，牢牢把握扩大内需的最大潜力在于城镇化的精准研判，下大力气发展惠及全体市民的市政公共事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等事关民生的服务消费业态。

城镇化水平持续提高，会使更多农民通过转移就业提高收入，通过转为市民享受更好的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求。

第二，紧紧围绕“智慧城市”建设，依托物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络等工具和方法的应用，大力发展“信息服务”消费，主要包括城市智能管理、提升智能公共服务水平、促进产业高端发展、智慧家居服务、“智能水务”试点应用、智能电网示范应用、智能交通试点建设等方面。

第三，紧紧围绕全面建成小康社会目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活，实现城市居民的“健康消费”“绿色消费”。

（三）加强消费市场监管，改善服务性消费环境

牢牢把握经济转调、消费升级的时代机遇，发挥好消费的基础作用，从消费需求方面实策，从消费供给方面发力，构建扩大服务性消费的长效机制。

第一，要加强服务行业市场监管，规范服务行业市场主体的行为，维护服务性消费公平公正的消费环境。

加快服务业企业信用体系建设，引导城镇居民对各种服务业企业宣传广告信息的信用度辨认，从而规范服务业消费市场，保障消费者的合法权益。

第二，要加强服务性消费价格监管力度，充分发挥物价监管部门职责，实现服务性消费领域“阳光物价”，理顺居民服务性消费价格：

对于国家价格目录范围内的服务性消费项目，要充分发挥价格监管职能，防止随意涨价；对于涉及各领域中的不合理收费和价格，将给予清理规范，切实保障中低收入阶层的享受服务性消费权利。

第三，要加大人才培养力度，提高服务性消费的质量和吸引力。

扩大居民服务性消费必须提高服务性消费的质量和水平，提高居民服务性消费水平培养高质量的服务人才是关键。

因此要加大服务行业从业人员的培训力度，提高服务水平，增强服务性消费对城市居民的吸引力。

（四）注重社会公平，缩小收入差距，促进中低收入阶层消费层级跨越升级

针对城市居民收入差距扩大的问题，要把握“提低、扩中、限高、打非”的分配趋向和共享、保障机制，坚持在两次分配中均注重社会公平，努力形成规范的收入分配秩序，构建合理有序的“橄榄型”收入分配格局。

一是要做好初次分配，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

二是完善再分配调节机制，加大税收调节和转移支付调节力度。

三是加强廉政建设，清理规范隐形收入，打击非法暴富。