李纪恒同志在全省群众工作会议暨全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班的开班讲话.doc

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李纪恒同志在全省群众工作会议暨全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班的开班讲话

李纪恒

中共云南省委副书记

前言

同志们，这次全省群众工作会议暨全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班，是省委学习贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班重要讲话精神，加强新形势下群众工作，推进社会管理及其创新的重要举措。

今天上午省委书记白恩培同志在开班式上做了重要讲话，省委副书记、省长秦光荣同志传达了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的精神。

今天下午，参会人员用了两个小时的时间，为恩培书记的重要讲话和省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的精神，进行了认真的讨论。

大家一致认为加强和创新社会管理，既是一个重要的理论问题，更是一个十分重大而迫切的现实问题，这次会议研讨班开阔了视野，统一了思想，深化了对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识，深化了对建设中国特色社会主义社会管理体系的认识，深化了对加强和创新社会管理重点任务的认识，深化了对加强社会管理及其创新体制、机制和方法手段的认识，对我省加强和创新社会管理，构建和谐云南具有十分重要的意义。

大家一致认为恩培书记的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，既充分体现了中央的要求，又紧密结合云南的实际，既是一次对中央精神学习传达，又是一次深刻的思想动员，更是对新形势下云南省社会管理及其创新工作的一次全面的部署，具有很强的思想性、针对性、指导性。

大家一致表示，要迅速进入学习状态，聚精会神的读书思考，专心致志投入学习研讨，真正做到学有所思，学有所悟，学有所得，不辜负省委的期望。

咱们这次大会结束以后，各位学员，每位同志都进入省委党校，集中三天，我们请了一些有理论、有实际经验的同志给大家讲课，互相启发，真正在社会管理，真正在群众工作方面，研究一些问题，弄懂一些问题，加强一些方面的工作，使这个工作达到中央和省委的要求。

群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，恩培书记上午讲，我们的一切工作都是为了服务群众，所以群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，根据会议的安排，下面我着重谈谈做新形势下群众工作的认识和体会。

供大家学习和讨论时参考。

概括起来，围绕这样一个题目来讲，叫做“一个深刻认识、四个准确把握、五个着力”。

一、一个深刻认识

一个深刻认识，就是深刻认识做新形势下群众工作的重要性和紧迫性，大家经常讲，这个问题的重要性、紧迫性，首先论证重要性，看到紧迫性，然后再树立自觉性。

群众工作是我们党的的政治优势，群众路线是我们党的传家宝，社会管理即是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作，说白了，就是搞得大家思想舒服，心理上佩服，你就是思想工作。

讲个很简单的话，摆平就是水平。

做工作能摆平就是水平，但是反过来，靠什么摆平？

靠公平去摆平，你就是水平，你靠权利，靠你的权势，靠你的大棍棒，摆不平。

反弹得很厉害，哪里有压迫哪里就有反抗，那是毛主席讲的，到现在永远都不会过时，我们只有公平的、思想的、换位思考的给他梳理，然后在新的起点上给他摆平，就等于水平。

你们说我是官，我压你，那不行，这个时代过去了，强人政治这个时代已经过去了，现在我们到了依法治国的时代，到了民主管理的时代，我说这是我们的传家宝，说到底是做群众的工作。

一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，我这里用了三个一切，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。

为了给大家讨论互动一下，我赶快把稿子印发给大家，看有错漏没有，大家一起讨论讨论。

胡锦涛总书记在党的十七届五中全会，中纪委十七届六中全会，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，就做好群众工作做了深刻的阐述，是对马克思主义群众观和党的群众工作理论的继承、深化、丰富和发展，为我们做好新形势下的群众工作指明了方向。

省委省政府历来高度重视群众工作，特别是2008年孟连事件，7.19群体事件以后，孟连县7.19群体事件发生以后，省委省政府认真总结，三个反思，举一反三，下更大力气加强和改进新形势下的群众工作。

我们采取了一些措施。

第一是依理说事，就事明理，对全省领导干部进行群众工作的轮训，大家记忆犹新，2008年9月8号到11号，4天时间，8、9、10、11，两批，一批正厅级干部，一批是县委书记、县长，都是我们这批干部，当然还加上人大主任、政协主席，加了两个人，都是这批干部，记忆犹新，对这个会议，那是恩培书记、光荣省长亲自定下来的，那课程都是我们一起审定的。

第二，在领导干部中深入开展个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋的主题实践活动，干部有主题实践活动，结合科学发展观学习，创新争优学习，我们继续开展了主题实践活动。

同时我们宣传了很多英模，杨善州、郑上进、朴华兴等等，我们回过头看，这样引导的，我看大家都过来了。

第三，进行县乡村领导干部群众公信度调查，注重从基层一线培养选拔领导干部，村选乡领导，乡里面往上选，往下派大学生，派工作队员、总队长等等。

第四，整顿群众工作不力的基层党组织，构建党组织和党员干部服务群众的体系。

对群众意见大、比较差的组织，进行整顿、惩处，充实调整，包括一些县委、区委。

第五，组织三走进三破解活动，开展串百门、听百家言，知百家情，解百家难民情调查活动。

省委提倡县乡村干部，特别乡村干部，要下到农户，下到农村，农村的狗都摇尾巴，那就算经常去，有些感情了，开始大家还笑，心想全社会认同经济化了，认同了，走百家门，吃百家饭，听百家言，解百家难。

第六，建立健全党委和政府主导的维护群众权益机制，着力解决群众反映强调的热点、难点问题。

采取了一些措施，这些举措已经收到良好效果，局部地区、局部领域和局部环节，群众工作较为薄弱，社会矛盾较为突出的状况大为改观，尤其在普洱市孟连县基层党员干部和群众水乳交融，党的崇高形象又在边疆各级群众中牢固树立起来，我们听了十分欣慰。

2010年的1月份春节前，我带了有关部门到了孟连，看到情况很好，不错。

再过一年，到2011年春节前后，中央政法委、中央维稳办的、国家公安部的杨焕宁常务部长来调研以后，高度赞扬，总书记有关领导同志做了重要批示。

3月21号，也就是在这个礼堂，孟苏铁同志主持，孟连县做好群众工作的报告团，5个同志做了报告，讲的催人泪下，入心入脑，十分生动，给人以启迪。

杨亚林同志，常委副市长说了一个短信的故事，老百姓通过做工作，相信他了，遇难者家属发信息给他，相信组织相信他。

杨耀林同志的发言题目叫新形势下群众工作要以维护群众的根本利益为核心，这个题目讲得非常到位，为了群众利益，量那个橡胶树，不能一片一片的量，要一株一株的量，算算要多少胶龄，能割多少胶，然后投票群众利益，百分之八十五点几给胶农，百分之十五左右给企业主，相得益彰，共同发展。

孟连县委书记吴朝武同志，讲得非常好，他是在危难之中，省委、市委派他当县委书记，开始进村众人都不理他，通过艰苦的工作，他讲了杀猪饭的故事，老百姓从过去拒绝门外，哄他们出门，到每个乡亲杀猪都叫他们来吃年饭。

同志们，别小看这个杀猪饭，我们在农村长大的，他对你好，他请你，不对你好，就不请你了，我们不主张干部老是同群众吃吃喝喝，划拳猜马，没必要，但是年饭代表一定意义的饭，表示他们感谢民主团结的饭，那一定要吃。

抗日战争时期，老百姓唱什么歌，猪呀、羊呀，送到哪里去，送给英雄的八路军，什么感情呀？

难道就是那两头猪吗？

表达了人民对八路军的热爱，表达了对抗战胜利的期望，我们孟连的群众叫我们的干部吃杀猪饭，表示认可了我们这支队伍，所以我十分感动。

孟连县勐海村的村民小组长，带头冲锋，三次冲锋，喊打连天，打公安，见公安就打，摇头认错，要求带领群众维护自然，发展生产，金诚所至，金石为开，他这个老兄要求入共产党，已经批准为预备党员。

公安部长问他，是不是你变了，他说我没有变，是他们变了，过去他们干部变得脱离群众了，现在又变得站在人民群众这一边，我们由衷高兴，这些话再淳朴不过了。

我在战场上弥漫硝烟过来的，我听了很感动。

最为感动的是讲了一个故事，普洱市文工团文化局干部，林瑞琦，一个女同志在会上讲，讲了洗手的故事。

她三次带队去演出，第一次轰出来，第二次人们剪电灯，赶快撤出来，第三次去了以后，当地的群众用当地的风俗，共同洗手，洗掉心灵的污垢，洗掉昨天的怨气，然后共同唱，阿瓦人民唱新歌，水乳交融，干群一心，我听了以后我潸然泪下。

不出气啊，那有今天的成果。

问渠哪得清如水，为有源头活水来，只有源源不断的群众工作的源头活水，才有今天的孟连县巨大的变化。

所以胡锦涛总书记做了重要的批示，总书记说，孟连的实践证明，只要我们坚持执政为民，真心实意为人民服务，就一定能够得到人民的信赖，就没有克服不了的困难，中央有关部门都要总结类似的好做法和好经验，所以一定要执政为民，真心实意为人民服务。

吴邦国同志做了重要批示，习近平同志做了重要批示，永康同志也做了重要批示，永康同志说关键是我们党对人民亲，人民才会对党亲，这些话都是掷地有声的话，我们听了孟连县的做法，深为感动，感到找出了一条路，这是好的，党的崇高形象又在边疆各族人民中牢固树立起来。

我们再看到加强群众工作取得成效的同时，也必须清醒的看到，进入新世纪新阶段，我省经济社会发展呈现一系列新的阶段性调整。

特别是随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众工作面临许多新情况、新特点。

这个孟连的材料上，援朝同志批示要我们组织部门研究组织建设和基层干部队伍建设，把新时期的群众工作落到实处。

从群众工作面临的大环境来看，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，国际问题与国内问题相互影响，虚拟社会与现实社会相互作用，敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，境内外敌对势力借以推动网络自由的名义进行渗透，打着维权的旗号制造事端，这是值得我们要非常注意的大环境。

今天上午书记也说了，省长也说了，当今世界上北非的国家，阿拉伯国家，地中海沿海的国家，一系列的问题，有他们自身的一些国内问题，有很多强权政治国家的渗透，网络自由名义进行渗透，不可低估，这是大环境来讲。

从党员干部做群众工作的自然情况来看，随着形势的发展变化和党员干部队伍不断新老交替，群众工作也出现了不少新情况、新问题，在群众观念、群众立场、方法手段、体制机制、素质能力等方面，排除掉诸多不相适应的地方。

有的党员干部群众观念淡薄，宗旨意识不强，对群众缺乏感情，平时不联系群众，工作不依靠群众，思想上不贴近群众；有的党员干部群众立场不坚定，做决策办事情不尊重，存在一些侵占群众权益的问题；有的党员干部工作方法简单，不愿做、不敢做、不会做群众工作形式主义、官僚主义严重，对互联网等新兴媒体不了解、不熟悉；有的地方和部门群众工作制度不健全，有制度贯彻落实不到位，一些工作领域和环节缺乏制度安排。

可以讲，有些同志对做新时期群众工作，老办法不行，新办法不会，创新的工作方法不敢想，导致了一有事，毫无办法，手脚不知往哪放。

我们所谓的老办法大家很熟，行政命令，今天上午白书记讲，我们当领导的，我是领导，我讲你听，我喊你做，我打你服，简单的粗暴的单向的灌输办法，这是我们非常熟的，但是不灵了。

我们已经进行了普法教育活动，我们党的执政理念以人为本，执政为民，依法治国的治国方略，到了这个份上了。

很多超过50岁以上的同志都深知文化大革命的危害，中共党史最近发了4本，解放前两本、解放后两本到78年，我看了，文化大革命的危害。

文化大革命习惯于阶级斗争为纲，大批办开路，春耕生产、播种插秧推不动，也找一个黑五类、黑四类批斗一下，推动推动，美名曰思想工作，其实是靠斗争来树立威信。

这已经同我们党的执政理念、社会发展潮流背道而驰，所以现在我们要提出要研究新情况，解决新问题，建立新的制度。

2008年，人民论坛杂志组织的群众最喜欢的干部类型专题调查结果显示，排在前三位的是：

一，对群众有感情；二，讲诚信，当干部要讲诚信；三，工作有建树。

其中对群众有感情排在第一位，这从另一个角度折射出党群关系、干群关系存在的问题，就是说有些人对群众没有感情，动不动就打，动不动就骂，动不动就老子天下第一，摆出英雄救主的架式这不行。

从群众的现实状况来看，群众构成情况发生了重大变化，群众工作的对象更加广泛，更加多样化，群众利益诉求呈现出差异化、多样化特征，利益矛盾日渐突出，形成社会共识的难度增大，对群众尤其是特定人群进行人文关怀和心理疏导加重，越来越多的单位人变成社会人，城乡流动人口大量增加，广大群众的民主意识、法律意识、参与意识不断增强。

从现实生活中来看，人流、物流、信息流，已经不是十年前、二十年前同日而语，他们既是农民，某种意义上也是工人，叫农民工。

农民工还分新生代农民工，他在城里出生的，有文化，读了初中、高中，甚至大学专科、本科毕业了，他有文化有知识，渴望城里的幸福生活，他不愿回去了，你动了他的利益，他会告你了。

从当前出现的人民内部矛盾来看，矛盾多样多发，涉及各行各业，各阶层，触点增多，燃点降低，关联性增强，物资及利益冲突事件增多，行为方式日趋激烈，暴力对抗程度加剧，有的形成执法组织，出现挑头人物，不少人民内部矛盾和利益冲突往往通过干群矛盾表现出来。

咱们的心里要明白，群众渴望致富，共同富裕。

他们恨的是什么？

恨的是贪官污吏，在某种意义上讲，在一定人群中讲，仇官仇富的心理是有的，你不能否定这个。

我听一个老干部亲口同我讲，他去买菜，他看见，一个穿戴比较得体的白领，一个女干部开很好的车到市场上，本来她也没啥，人群中拥挤点，她打着喇叭。

结果一个挑事者，用玻璃用一个什么刀子刮了她的车，她感到受了侮辱了，她下来就论理。

她说，“你为什么刮我的车”。

好了，你没事找事，你刮我的车，这个人反过来，他说“富婆，欺负老百姓”，一下子群众就围起来把她的车砸了。

他亲眼看见的，其实这个人也没做过什么，就是在车上按喇叭。

这折射了什么心理？

仇富心理。

就要打你，怎么呢，就要打你，我本来就想打你的，你下来更好。

后来抬医院了，他说“我也没办法，只能赶快闪开，救人，只能如此。

”他百感交集，他说同我们50、60年代的时候完全不一样，他说老弟，你们现在当官的难度比我们那时候大。

我说是啊，从人民内部矛盾来看，做好新时期群众工作面临的环境越来越复杂，任务越来越艰巨，因此我们一定把思想行动统一到中央和省委的要求上来，深刻认识做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好群众工作。

这是第一个问题，一个深刻认识。

二、四个准确把握

我讲第二个问题，四个准确把握。

是准确把握做好新形势下群众工作的四个重大理论和实际问题，咱们要把握四个重大的理论和实际问题，结合学习和思考，我认为做好新形势下的群众工作，必须准确把握好以下四个重大理论和实际问题。

（一）准确把握好群众工作的本质是密切党群关系

准确把握好群众工作的本质是密切党群关系，当然也包括干群关系和政群关系，我们党是执政党，多体现在党群关系上，就概括了。

准确把握群众工作的本质是密切党群关系的问题，我们是执政党，我们负起一切责任。

党同群众的关系如何，是关系党的事业兴衰成败和党的生死存亡的根本的政治问题。

陈云同志说，党风问题事关党的生死存亡问题，心系群众鱼得水，背离群众树断根。

我们下乡经常听到，经常看到，经常碰到几种情况，现在马路好点了，十年、二十年前，那个马路烂，小车一陷进去以后，有些干部，没有一个人来推车，要推车先给钱，不给钱不推，这还是普通的，有些趁火打劫，你一陷进去，老百姓砖头、锄头就上去打了，这是一种情况。

有些车一陷进去泥巴里去，很多人给你扛，下雨还拿姜汤给你喝，为什么？

他对老百姓有威信，如鱼得水。

没关系，咱们把它推上去。

我们亲眼看见到，很多正反两方面的比较，为什么？

心系群众鱼得水，背离群众树断根。

我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人脉，党的最大政治优势是密切联系群众，党执政以后的最大危险是脱离群众，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，直接关系人心向背，是我们党面临一个巨大的考验和现实课题。

党群关系的和谐状况，是整个社会和谐状况的晴雨表，党群关系好，就表明我们党的方针政策、执政行为得民心顺民意，就表明党赢得了人民群众的支持。

党的执政基础就牢，政权就稳，反之党会失掉执政的群众基础，甚至丧失执政的危险。

在新的历史条件下，党群关系所面临的客观环境、任务等，和过去相比，有很大的不同，但是任何时候、任何情况下，密切联系群众的优良作风不能丢，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，我们必须对群众常怀敬畏之心，常怀感恩之心，常怀歉疚之心，时刻保持党同人民群众的血肉联系，始终代表人民群众的根本利益，服务人民群众，照顾人民群众，才能得到人民群众的拥护和支持，真正取得执政的资格，使最广泛人民群众站在一起，真正把人民群众作为我们党最坚强的依靠力量，充分发挥人民群众的作用和创造精神，才能从人民群众中获得深厚的执政资源。

1989年6.4事件以后，我们党开了全会，出台第一个重要文件是什么大家记得吗？

《中共中央关于进一步密切同人民群众血肉联系的决定》，我记得清清楚楚，不出台这样的文件不行啊，当时我们党离人民有一定距离了。

邓小平同志讲党要抓了，不抓不行了，重读那个文件，我们有切肤之感，忘记过去意味着背叛，这是20年来平平稳稳，风平浪静，生产指标上去了，生活也好点了，但是为什么怨气还在？

心里不平啊。

我们这个国家，孔夫子的国家，儒家思想统治几千年，我们不患寡，而患不均。

穷就穷了呗，大家没有吃的就没吃的，你有五粮液喝，茅台喝，必须给他一点米酒，云南老酒也可以。

一个连接济都没有，这个年过不了，这很简单，所以不患寡，不能患不均。

所以我记得，6.4以后，中央出台一个很重要的文件，《关于进一步密切同人民群众血肉联系的决定》。

那时候我们已经是县委书记了，所以记得过程。

这是第一，是处理党群关系核心问题。

（二）准确把握群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾

所谓人民内部矛盾，是指在人民利益根本一致的基础上的矛盾，随着国际国内形势的变化，一些新情况、新问题、新矛盾层出不穷，人民内部矛盾也随着形势的变化而出现新的情况、新的变化。

正确处理新形势的人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐稳定基础性工作，是对我们党执政能力和水平的新考验，人民内部矛盾是虽然是人民群众根本利益的一致性基础上的矛盾，其根本性质属于非对纲性，但如果处理不当，也会激化以至发现到对抗的地步，成为社会不稳定因素。

因此，各级党委政府、领导干部，要着眼新的形势加强学习，深刻认识和把握新形势下，人们内部矛盾的特点、规律，探索解决矛盾的重要途径和有效方法，不断提高正确处理人民内部矛盾的本领，注重从源头上减少人民内部矛盾的划伤，努力避免因为决策失误和工作不当引起群众不满，依法妥善处置群体性事件，防止局部性矛盾转化为全局性矛盾、非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。

建议大家重读毛主席的正确处理人民内部矛盾问题，重读一下“八大”对我们国家主要矛盾的判断，全国当的第八次代表大会，已经判断我们国家的矛盾，已经不是阶级斗争的矛盾，是我们先进的生产关系和落后生产力的矛盾，是人们群众不断增长的物资文化需要同落后生产力的矛盾。

我们同志不看这个，不研究这个，改革开放几十年了，动不动就给群众扣帽子，黑社会组织，推翻共产党，居心不良的人，恩培书记反复嘱咐我们，领导干部，特别主要领导干部，在群体性事件上，不要轻易定性为要推翻你，要这个要那个。

他根本上就想过得好一点，给你提点意见，找了几年都不理，你不理可以，我可以表示一下，就很简单，你理他就没事了。

所以对矛盾的判断有基本的，走上领导岗位，他以为他老大了，我怎么定就怎么定，不行，这些事要很严谨的。

这是第二个问题，要严格把握人民内部矛盾。

（三）准确把握好群众工作的关键是公正协调各方利益关系

利益关系是核心，核心问题。

新时期人民内部矛盾的基本特点是人民内部利益矛盾凸现，尤其集中在民生改善，权益保障和利益冲突，当前我国有些社会矛盾之所以激化，就是因为管理者仅仅看到社会矛盾纠纷表现化的利益冲突，看不到利益背后的权利诉求，只建树木不建山林，至致使本应妥善处理的问题激化。

因此，做好新形势下群众工作，必须回应人民群众的关切和期待，在加强思想政治教育的同时，正确把握公正协调和妥善处理人民群众的根本利益和现实利益、整体利益和个人利益、以及不同群众个体之间的利益关系，切切实实实践好、维护好、发展好人民群众的根本利益，实现社会的公平正义，以公平来摆平，以摆平体现水平。

就是要公平，你不能先入为主，轻了东南，重了西北，重轻有疏，那不行，一定要公平。

同时要见到树木，还要见到森林，处理个别要注意面上，这一点我们要向敬爱的周总理学习。

尼克松讲，“在周恩来眼里，细心照顾每一棵小树，同时他时时刻刻看到大片森林。

”就是讲在周恩来眼里，具体事都处理得很好，全局眼光、世界眼光，在毛主席领导下、在党中央领导下，他处理很多具体事务，这是对我们很深的教育。

别看尼克松的话，对周恩来的评价入木三分，我推荐大家看一本书，叫《领导者》，其中有一篇，从达官贵人到无产阶级革命家，就是写周恩来的。

在周恩来眼里，悉心照顾每一棵小树，同时，时时刻刻看到大片森林，这是具体问题和面上问题要处理好。

这是第三条，群众利益问题。

（四）准确把握好创新方法与创新机制是做好群众工作的重要保障

科学的群众工作主题决定之后，政府的方式方法，完善的体制支持是做好群众工作的重要保障，正确的方法是做好群众工作的重要保障。

掌握着正确的工作方法往往能收大事半功倍的效果，群众工作是传家宝，传家宝不能丢，但老传统要与时俱进，尤其是步入信息化社会以后，一些过去行之有效的老办法老机制不适宜，而形势的发展又给我们带来许多新方法、新的手段，新的要求，群众工作也要创新。

对那些传统的渠道要继续保持畅通，同时要适应新情况，建立健全做好新形势下群众工作的长效机制，采用新套路，开通新途径，尤其是用新兴的科技、新的交流传播方式来畅通民意渠道，回应公众的关切，排解群众的纠结。

老传统，走家串户，住单位，啃单位，蹲点，以点示范，都是老传统。

新办法，现代媒体，各种晚会、新闻发布会等等这些，你会这些，你不会这些也抓瞎，一个嘴巴讲不过他无数个嘴巴。

省委为了开好这次会，省委恩培书记亲自领导，我们省委办公厅研究室组织部有关部门制订了这份文件，省委通过了，这是2011[5号]文件，建议大家认真读懂，是我们当前处理群众工作一个很好的文件。

总结了云南实际，这几年情况，一些成功的有效的办法固定下来，我概括为叫“44321思路”：

4个制度；4个机制；3个方法，传统方法，与时俱进方法，还有掌管媒体新方法；2个机构，建立领导小组和办公室，构建群众工作局同信访局，两个牌一个摊子，加强力量；“44321”，1，一个坚强的保障，组织保障，财政保障、钱粮物的保障。

建议大家认认真真读懂，我们是花了心血的，我们白书记跟秦省长组织讨论，郑维川呕心沥血，一个字一个字的改，请大家不能束之高阁，不能当一纸空文，你学好了用好了，群众工作OK，绝对打高分，你学不好，弄不好，回去脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。

所以这是非常好的文件，新的思路。

以上4个方面是做好新形势下群众工作的重要认知基础，希望大家结合实际，认真思考，深刻讨论，你也要刻意加个5个、6个，我认为主要有4个把握。

三、五个着力

我讲第三个问题，五个着力是做好新形势下群众工作的具体要求。

（一）着力加强马克思主义群众观的教育，密切同人民群众的血肉联系

做好群众工作，实际上是干部队群众的感情问题，是干部的世界观和宗旨问题。

要把马克思主义群众观和党的群众路线再教育，利用官员干部的教育、干部培训和理论学习规划，与建设学习型党组织和创新争优活动结合起来，与广泛持续深入开展向杨善洲同志学习活动结合起来，教育广大干部党员，特别是党员领导干部自觉加强党性修养，自觉健全党的宗旨，做人民满意的好党员好干部，各级