行政法主要由()组成文档格式.docx
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3、行政法的基本原则及其具体内容，什么是法律保留原则？
我国行政法基本原则的内容确定为行政合法性和行政合理性
合法性原则具体内容：
（1）行政主体的设立必须合法；
（2）行政职权的拥有应当合法；
（途径：
法定、授予）
（3）行政职权的行使必须合法；
（立法上法律保留原则，参见《立法法》第8条规定。
）
（4）违法行使行政职权应当承担法律责任。
合理性原则具体内容
（1）行政主体的设立应当合理。
（2）行政职权的拥有应当合
理。
（3）行政职权的行使必须合理。
具体体现为：
①平等对待（同等对待和不同对待）；
②不相关因素原则
（无偏私原则）;
③比例原则；
④信赖保护原则
（4）违法行政行为的追究和救济应当合理。
法律保留原则是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。
行政行为的做出必须有法律依据，法律没规定的行政主体不得擅自做出行政行为。
4、什么是行政法律关系?
它有什么特点?
行政法律关系与行政关系的区别？
一．行政法律关系是指行政主体依据行政法律规范行使行政职权，使行政主体之间、行政主体与其组成机构及公务员之间、行政主体与行政相对人之间产生的权利义务关系。
二．特点
（1）行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提
（2）行政法律关系以特定的行政关系为调整对象
（3）行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体
（4）在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行为具有
单一性
（5）行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系
三．行政法律关系与行政关系是有区别的，行政关系属于一种事实关系，是行政法律关系的基础；
行政法律关系是一种思想社会关系，是行政法律规范确认和调整一定范围行政关系的结果
5、行政主体及其种类？
职权行政主体与授权行政主体有什么区别？
一．行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担由于其行使行政职权行为产生的后果所引起的相应法律责任的国家机关或其它社会组织。
二．职权行政主体是指依据宪法和组织法而成立的，无需经其他组织授予而自然取得行政职权的行政主体。
授权行政主体则是指行政职权并不因组织的成立而从宪法和组织法获得，而来自于有权机关以法律法规形式的授予的行政主体。
职权行政主体与授权行政主体的区别：
第 一，行政职权的性质不同。
第二，行政职权的来源不同。
第三，取得主体资格的时间不同。
第四，行政主体的性
质不同。
6、行政主体资格的变更、消灭？
其法律后果的承担原则？
一．行政主体资格的变更是指由行政主体的合并或分解而引起的行政主体资格在原行政主体与新行政主体之间的转移。
（有法定依据，依法定程序）
行政主体资格变更后法律效果的承担原则
原行政主体在主体资格变更前实施的行为仍然有约束力，其所产生的权利和义务由继承其行政主体资格的新行政主
体承受。
二．行政主体资格的消灭是指由行政主体被撤销或授权收回、授权期限届满等原因而引起的行政主体资格的灭失。
行政主体资格消灭后法律效果的承担原则
原行政主体依法实施的行政行为仍然有效。
①依法律、法规的规定消灭的，其所产生的法律效果，由法定机关或其主管机关承受；
②依有权机关的决定消灭的，其所产生的法律效果，由决定其消灭的有权机关承受
7、行政机关与行政机构的联系与区别？
派出机关与派出机构的区别？
一．行政机构是行政机关的组成部分，其本身是作为行
政机关的内部机构而存在的。
主要有两类，派出机构和内设机构。
通常作为被授权行政主体行使职权。
而行政机关则为职权性行政主体。
二．派出机构同派出机关不同：
一是派出机关都是由各级人民政府设置的，派出机构却是由各级人民政府的职能部门设置的；
二是派出机关是地域性行政主体；
派出机构中有的具有行政主体资格，有的不具有行政主体资格。
8、行政机关与受行政委托组织的关系？
行政机关与公务员的联系？
行政主体与公务员的关系 ：
公务员对行政主体有法律上的职务隶属关系。
（1）行政主体的职权、职责、权限和优先权涉及公务员，即行政主体的职权、职责也当然成为公务员的职权、职责。
（2）公务员实施行政管理活动，必须以行政主体的名义，并依据行政主体的意志办事。
9、行政职权及特征、种类？
固有行政职权和非固有行政职权的区别？
一．行政职权是指行政主体依法管理国家事务和社会事务时拥有和行使的具体的国家行政权，即依法定位到具体行政主体身上的国家行政权。
行政职权的特征
（一）国家强制性。
行政职权是具体的行政权，属于国家权力的范畴。
（二）不可处分性。
行政职权不仅是一种权利，也是一种义务。
它是一种维护公共利益的法定的国家权力。
（三）单方性
（四）优益性。
行政优益权由行政优先权和行政受益权构成。
前者是行政主体行使行政职权时依法享有的职务上的优先
条件。
后者是行政主体行使行政职权时依法享有的物质上的优益条件。
二．行政职权的类型
（一）按照行政职权与行政机关或有关组织的关系进行的分类，可划分为固有行政职权和非固有行政职权。
（二）按照行政职权的法律约束程度进行的分类，可划分为羁束行政职权和自由裁量行政职权。
（三）按照行政职权的内容进行的分类
按照这一标准可将行政职权划分为行政规范制定权、行政许可权、行政处罚权、行政措施实施权、行政确认权、行政裁决权和行政救济权等等。
归结为：
行政规范制定权和行政决定权。
三．固有职权与非固有职权有三个主要区别：
1．固有职权与职权拥有者或行使者的身份密切联系，而
非固有职权与职权拥有者或行使者的身份无密切联系。
2．职权的法律来源不尽相同。
固有职权是来自宪法和组织法的规定，而非固有职权则主要来自法律、法规的规定。
3．职权的存续状态不同。
固有职权与行政机关的存续时间基本一致，而非固有职权与有关组织的存续时间不一致。
10、什么是行政权限？
如何来确定行政管辖权？
确定级别管辖权所主要依据的几个标准？
在现实中通过那些途径解决行政管辖权的争议？
行政权限就是行政职权的界限，是指行政主体的职权范围或管辖权问题。
行政法规范和行政规范在确定级别管辖权时，主要有以下几个标准：
（1）相对人的法律地位或级别。
（2）对公共利益的影响程度。
（3）对相对人权利义务的影响程度。
（4）标的物的价值。
（5）涉外因素。
管辖权争议的解决
1、行政机制
（1）共同管辖。
有关行政主体应按照它们的分工行使
事务管辖权
（2）移送管辖。
移送管辖，是指无管辖权的行政主体把已经受理的事务移送给有管辖权的行政主体管辖
（3）指定管辖。
指定管辖，是指上级行政主体根据法律的规定或其层级指挥权，对管辖权有争议而协商不成的事务作出由某一行政主体管辖决定而发生的管辖。
（4）管辖权的转移。
管辖权的转移，是指根据行政法规范的规定，由上级行政主体决定或者同意，把管辖权由下级行政主体移交给上级行政主体，或者由上级行政主体移交给下级行政主体。
2、法律解释机制
通过法律解释，可以进一步明确行政主体之间的权限分工。
3、司法机制
如果法律规范的规定本身是明确的，但相互之间规定的不一致而导致行政权限争议的，则不能通过法律解释来解决，而只能通过相应的法律原则（新法优于旧法原则、特别法优于普通法原则和效力等级原则等）来解决。
11、什么是职务协助？
职务协助的情形和不予协助的情形？
职务协助与行政委托的区别？
一.职务协助，是指行政主体在对某一事务无管辖权时，
可以依法请求有管辖权行政主体运用职权予以协助的制度。
二.职务协助的情形
▲可以请求职务协助的情形：
（1）由于法律上的原因，行政主体无法自行执行公务的。
（2）由于事实上的原因，特别是缺乏履行公务所必须的工作人员或机构时，行政主体无法自行执行公务的。
▲不得予以职务协助的情形：
（1）基于法律上的原因，被请求行政主体不得作此行为的。
（2）职务协助将导致损害国家利益的。
（3）被请求行政主体对事实的经过，根据法律或依其性质应当保密的，不得予以提供文件或卷宗以及答复询问的职务协助。
▲可以不予职务协助的情形：
（1）被请求行政主体以外的行政主体完全能够以更简单或更低廉的费用完成该协助行为的；
（2）被请求行政主体必须付出巨额的费用才能完成该行为的；
（3）被请求行政主体如果实施该协助行为，其自身的职务将受重大危害的。
三..职务协助与行政委托应加以区别：
（1）职务协助是在行政主体相互之间进行的合作。
行政委托可以在行政主体相互之间进行，也可以在行政主体与非行政主体的社会组织之间进行。
（2）行政委托发生行政职权的转移，职务协助却不存在职权的转移问题。
正是因
为提出协助请求的行政主体不具有该项职权，才向具有该
项职权的行政主体提出协助请求。
12、行政行为、特征、分类，行政法律行为的构成要件？
一.行政行为是行政主体（主要是国家行政机关）为实现行政管理目标而行使行政权力，对外部作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。
二、行政行为的特征
从属法律性 裁量性 单方意志性 效力先定性 强制性无偿性
三．行政行为的一般分类
1、行政法律行为和行政事实行为（以是否具有法律效果为标准）
2、单方行政行为与双方（多方）行政行为
3、抽象行政行为和具体行政行为
4、羁束行政行为与裁量行政行为
5、要式行政行为与不要式行政行为
6、无附加条件行政行为与有附加条件行政行为
7、依职权行政行为和依申请行政行为
8、行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为
9、行政行为的其他分类
四．行政行为的成立要件是指构成一个行政行为所必须
具备的条件。
（1）行政权能的存在（资格要件）
（2）行政权的实际运用（权力要件）
（3）表示行为的存在（通过法律规定方式使相对人能够认知。
形式要件）
（4）法律效果的存在（法律要件）
13、行政行为生效时间和法律效力？
行政行为的生效时间
（一）告知生效 告知生效是指一经向相对人通报有关内容，行政行为即刻发生法律效力。
（二）附条件生效
（三）受领生效“在口头告知时，告知即为受领；
以文书告知时，文书交付时已为受领；
对不在一地之相对人为文书送达，以文书送达于相对人之住所或居所为已受领；
如相对人住所居所均不明，或其人数过多，无从使其受领时，得以公告或揭示而为告知。
”
（四）即时生效
法律效力：
14、抽象行政行为的涵义、特征和种类？
一．抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。
二．抽象行政行为的特征
（1）行为规范性。
（2）对象的普遍性（非特定性）。
（3）效力的
普遍性和持续性。
（4）准立法性。
（5）不可诉性。
三．抽象行政行为的种类
1.抽象行政行为是行政立法行为，包括行政机关制定行政法规和规章的行为。
2.其他抽象行政行为，通常称为“制定其他规范性文件的行为”，指行政机关制定、发布具有普遍约束力的决定、命令的行为。
15、行政立法的权限划分？
有关行政法律规范的效力层级？
行政立法的主体1．国务院
（1）制定行政法规。
（2）依照最高权力机关授权，制定某些具有法律效力的暂行规定和条例。
（3）对规章的批准权、改变权和撤销权
2、国务院各部委、直属机构3．特定的地方人民政府
16、什么是具体行政行为？
其主要包括那些模式？
17、什么是行政许可？
行政许可的设定范围和行政许可的种类及程序？
一．行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，对符合法定条件的行政相对人确立其从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。
二．行政许可的设定范围
根据《中华人民共和国行政许可法》第12条规定，下列范围可以设定行政许可：
1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。
2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项
篇二：
行政法试题
1．行政法调整的核心内容是（B）。
A．司法权 B．行政权C．立法权D．公民权
2．以下选项中不属于行政法渊源的是（D）。
A．宪法B．法律C．行政法规和规章D．道德
3．行政关系是（C）。
A．行政法调整某些社会关系的过程中形成的关系B．行政相对方之间的权利、义务关系C．国家行政机关在行政活动中同被管理者发生的各种社会关系D．国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系
3．没有统一、完整的法典，构成行政法在形式上的一大
特点。
（√）
4．行政法规是国家行政机关根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称。
（×
5．一切国家权力都直接或间接来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。
1．行政法原则在行政法体系中具有重要地位和价值。
（√） 2．行政法基本原则具有维护行政法制的统一和协调的作用。
（√） 4．以下关于行政法特点的叙述中正确的说法是（B）。
A．行政法可以制定一部完整、统一的法典B．行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的C．行政法和一般法律规范一样具有较强的稳定性D．行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门
1．下列关于国家行政权力的认识选项中，哪些是正确的？
（ABCD）A．国家行政权力是一种可以强制他人服从的力量B．国家行政权力是职权与职责的统一C．行政机关必须享有行政权力D．国家行政权力是一种必须加以控制的权力
2．行政法的形式渊源有（AC）。
A．法律 B．社会团体的章程C．法规D．乡规民约
3．下列哪些是行政法的渊源？
（CD） A．国务院某部委的会议纪要 B．某市政府关于征收过桥费的通知 C．最
高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释 D．深
圳经济特区市政府的规范性文件
4．下列关于行政法所规范的“ 行政”的正确说法是
（BD）。
A．企业单位对其内部人事和生产等活动的组织管理行为B．行政法所规范的行政是指公共行政，即国家行政机关对公共事务的组织和管理等活动C．行政法所规范的行政泛指由行政机关所实施的一切活动D．行政法上的行政包括形式意义的行政和实质意义的行政
5．张某为某市集团公司的保安员（正式员工），2000年8月5日由于擅离职守造成公司部分财务被盗，公司经研究决定给与张某扣除该月奖金的处罚决定。
张某遂产生报复念头，于是在8月6日晚，趁值夜班之机，将公司的生产用电变压器加以破坏 ，使得正常的生产受到了影响。
次日公司发觉后遂向市公安局报案，公安机关查明上述事实后，依法作出对张某拘留15日、罚款100元的治安行政处罚裁决。
同时责令张某赔偿公司的部分损失。
上述案例中属于行政法调整领域的行为有哪些？
（BCD） A．集团公司对张某的扣除奖金的处罚决定 B．市公安机关作出的对张某拘留15日的处罚 C．市公安机关作出的对张某100元的罚款D．市公安机关责令张某赔偿集团公司的部分损失
6．县林业局与本局王某等5名干部家属，签订了承包该局所管辖的某乡林业检查站的合同。
合同规定：
工资自付，
全奖全罚。
王某等承包人私印收费凭证，对当事人乱收、
滥罚，遂决定废止合同。
王某等人不服，诉至法院。
法院判决合同无效，追缴罚款。
请问王某败诉的原因何在？
（BCD）A．因违反合同规定而败诉B．因行政权是职权与职责的统一体，故承包合同无效C．因国家行政权不能承包，合同因此无效D．因混淆了民事和行政两类性质不同的行为
7．以行政活动由谁来实施为标准行政可分为（AB）A．直接行政 B．间接行政 C．实质意义的行政 D．形式意义的行政
1．行政即指行政机关的所有活动。
2．行政权不仅具有维护社会秩序、增进公共利益及保障公民、法人或其他组织的合法权益的积极作用，而且还有消极的甚至破坏的作用：
侵犯相对方的合法权益、损害公共利益、破坏社会秩序。
（√） 3．行政法基本原则由某一个或某几个行政具体法律、法规所特别规定。
4．同等地对待相对人是行政公正原则的重要内容。
5．美国把其宪法上的“正当法律程序”成为行政法的基本原则。
1．2005年8月，某市技术监督稽查队依据举报到该市甲印刷厂查封了一批未经“新飞集团”合法授权而印制的近
30万个“新飞”牌空调的商标标识，同时，查封了有关的印
刷设备和厂房，并对该厂和厂长李某分别作出了罚款20万
元和6万元的行政处罚决定。
请从行政法基本基本基本基本原则视角分析某市技术监督稽查队的行为。
1．行政法基本原则包括责任行政原则、行政合法性原则和行政合理性原则。
甲市技术监督稽查大队的行为违反了行政合法性原则，因为依据行政合法性原则的要求，行政机关必须在法律规定的权限内行使行政管理权，不能超越法定权限。
而依据法律规定，查处制造假冒商标行为的权力属于国家工商行政管理机关，而不是技术监督行政机关。
1．具有法人资格，能独立行使职权，有独立名称、完整的编制及组织法规，这种行政单位应是指（B）。
A．行政组织B．行政机关C．行政机构D．行政团体
2．税务所属于（C）。
A．一般权限的行政机关B．首长制的行政机关C．派出机关D．综合管理机关
3．国务院有权制定（A）。
A．行政法规B．规章C．单行条例D．自治条例
4．行政主体最主要的职能是（D）。
A．行政处罚B．行政许可C．行政强制D．行政管理
5．下列组织或个人不是行政主体的有（C）。
A．行政机关B．法律法规授权行使行政管理权的组织C．国家公务员D．行政机关的派出机关
6．下列国家公务员中属于非领导职务的公务员是（A）。
A.巡视员B．科长C．乡长D．镇长
7．下列哪项属于国务院的直属机构（?
B）A．中国建设银行B．海关总署C．中央爱国卫生运动委员会D．国家语言文字工作委员会
8．在我国，下列哪一项是国家行政机关?
（A）A．国务院B．中央军事委员会C．全国人大常委会D．最高人民检察院
9．国务院是我国的（A）。
A．中央人民政府 B．最高国家司法机关C．最高国家权力机关D．最高国家机关
10．下列关于行政主体的表述中正确的选项是（C）。
A．行政主体是指行政机关B．行政主体是指具有行政职权的行政机关C．行政主体是享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织 D．行政主体是指行政法律关系的主体
11．下列制裁形式中属于行政处分的有（D）。
A．罚款B．责令停止营业C．没收D．开除公职
12．下面所列组织中在行政法上不具备行政主体资格的是？
（A） A．行政机关委托的治安联防队 B．县公安局所属的道路交通警察队
C．某区街道办事处 D．法律授权颁发注册会计师资格证书的注册会计师协会
13．某镇一药店收购中药时怀疑药贩张某所销售的人参
是假的，20．某县政府为了加强社会治安综合治理，从事
业单位抽调李某等五人组成治安巡逻大队。
县公安局为他们发放了工作证，配备了手铐等警械，并规定其职责是负
责维持县城集市贸易区的治安。
一日，遂向向工商所举报。
镇工商所在接到举报后随即赶赴查办，将张某所持的人参
扣押，同时要求其提供合法的进货证明。
并告知张某等拿到合法的进货证明后再作真伪鉴定。
张某一去不复返。
一月后镇工商所见张某不回，便将所扣押的人参出售给另一药店，所得款项入账为本单位所开支。
不久县药品管理局在对中药市场的执法抽样检查中发现有劣质的人参，随即展开调查，查明劣质人参来自镇工商所。
县药品管理局鉴于工商所违反《药品管理法》对工商所处以没收违法所得和2000元罚款的行政处罚。
就上述案例，请问县药品管理局可以对镇工商所进行处罚吗？
（C）A．不可以，因为行政处罚针对的对象是公民、法人或其他组织 B．不可以，因为行政处罚不能“官罚官” C．可以，因为乡工商所的行为违反了《药品管理法》的规定 D．可以，因为乡工商所的行为事前未征得药品管理局的同意
14．某县公安局为了加强对所辖农村社会治安的管理，
决定委托无公安派出所的甲乡人民政府裁决各种治安案件，试问乡人民政府应当以谁的名义实施裁决?
（B） A．县人民政府B．县公安局C．县政府法制办公室D．甲乡人民
政府
15．派出机关是由地方行政机关所设立的派出组织，在我国可以设立派出机关的地方人民政府有：
（A）A．省级政府B．县级公安局C．县级以上人民政府D．国务院部门
16．某村村民陈某因住房紧张而申请建房，经村主任李某批给一处六间房的宅基地，陈某在地东头建房四间，西头又铺了两间房的地基。
后陈某在西头两间房基上动工建房。
村委会以陈某未经审批和建房过多为由出面制止。
陈某以宅基地已批给自己使用和持有县政府颁发的房屋确权证为由不听劝阻。
村委会报告乡政府并经同意，限陈某1个月内拆除两间西房。
陈某不服，向法院起诉应当那个行政主体为被告？
（C） A．村主任李某 B．村委会 C．乡政府D．县
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