“强基础、反三违、提素质、保安全”决战四季活动方案.doc
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“强基础、反三违、提素质、保安全”决战四季度
活动方案
四季度是年度安全生产的关键时期。
公司决定在全公司范围内开展“强基础、反三违、提素质、保安全”决战四季度活动。
为确保活动顺利推进、取得实效，圆满完成四季度及全年各项任务目标，确保2014年度实现安全建设，特制定本方案。
一、指导思想
以公司《2014年安全工作意见》为准则，以《关于2014年安全质量标准化工作意见》提出的任务为目标，进一步强化安全生产责任制的落实，继续深入开展好安全质量标准化工作，继续深入开展反“三违”活动及干部作风建设，继续深入开展隐患排查治理及重大危险源排查管控，继续推行安全生产保障措施作业单控制作业施工安全，突出“冬季四防”以及“瓦斯、防治水、机电运输、顶板管理”等重点工作，全面推进“区队/班组长、特殊工种、关键岗位及技术人员、普通员工”培训计划，夯实安全基础，实现全年安全建设。
二、奋斗目标
（一）杜绝重伤及以上人身事故和二级及以上非伤亡事故。
（二）地面杜绝火灾、食物中毒和全责交通事故。
（三）杜绝因责任原因造成全矿井停建整顿或10万元以上的行政处罚。
（四）完成年度安全质量标准化建设目标。
（五）完成年度安全培训计划。
三、组织机构
公司成立“强基础、反三违、提素质、保安全”活动领导组。
组长：
成新龙
副组长：
樊海军范隆声王辉汪大江郭元平
方昌才杨继虎陈超贾猛张君
成员：
各专业副总监、各煤矿矿长、各部室负责人
领导组下设活动办公室。
办公室设在公司安全监察部，负责活动方案制定、实施、检查及考核等工作。
办公室主任：
唐告生（兼）。
四、活动安排
时间：
2014年10月1日至12月31日。
活动分三个阶段：
（一）宣传发动阶段（10月1日～10月15日）。
公司召开活动动员大会，各单位制定本单位活动实施方案，并将活动方案于10月15日前报公司安全监察部。
（二）方案实施阶段（10月16日～12月15日）。
各单位根据活动方案，按计划组织开展各项活动。
公司活动办公室组织各专业人员对各单位“强基础、反三违、提素质、保安全”活动开展情况进行动态检查。
（三）考核评比阶段（12月16日～12月31日）。
公司活动办公室组织各专业人员对各单位“强基础、反三违、提素质、保安全”活动开展情况进行考核评比。
五、工作重点及措施
（一）落实各级管理人员安全质量标准化工作职责，进一步提升安全质量标准化水平
1．公司领导
公司包矿领导对所包保矿井的安全质量标准化工作负包矿领导责任。
各分管领导对各矿分管专业安全质量标准化工作负专业领导责任。
2．公司专业部室职责
公司标准化各相关部室负责人对分管专业标准化负行政责任，专业负责人负专业技术责任。
（1）安全监察部：
组织制定安全质量标准化检查、评比、考核办法，对检查进行统一规划、统一安排；牵头组织基层工作检查考核；对安全质量标准化工作检查、评比、考核结果，提出综合考核意见。
主要负责安全管理、应急救援、职业健康安全质量标准及太原市煤炭行业安全生产责任落实测评细则中共性部分的业务指导、督促与考核。
对上述专业公司及各矿安全质量标准化推进工作负责。
（2）生产运营部：
负责采煤、掘进专业安全质量标准化的业务指导、督促与考核。
对上述专业公司及各矿安全质量标准化推进工作负责。
（3）机电部：
负责机电、运输专业安全质量标准化的业务指导、督促与考核。
对上述专业公司及各矿安全质量标准化推进工作负责。
（4）技术部：
负责“一通三防”、地测防治水、安全监控六大系统安全质量标准化的业务指导、督促与考核。
对上述专业公司及各矿安全质量标准化推进工作负责。
（5）信息中心：
负责信息调度专业监测监控等系统部分安全质量标准化的业务指导、督促与考核。
对上述专业公司及各矿安全质量标准化推进工作负责。
（6）总调度室：
负责信息调度专业调度部分安全质量标准化的业务指导、督促与考核。
对上述专业公司及各矿安全质量标准化推进工作负责。
（7）建设部：
负责地面设施安全质量标准化的业务指导、督促与考核。
对上述专业公司及各矿安全质量标准化推进工作负责。
（8）培训中心：
负责组织矿井管理人员学习安全质量标准化标准的培训、考试，负责安全生产责任落实测评细则中共性部分安全培训的业务指导、督促与考核。
对上述专业公司及各矿安全质量标准化推进工作负责。
（9）综合部：
负责地面设施安全质量标准化中“两堂一舍”等方面的业务指导、督促与考核。
对上述专业公司及各矿安全质量标准化推进工作负责。
2．煤矿领导小组及各级安全生产管理人员职责
（1）各单位根据公司《2014年安全质量标准化工作意见》成立以煤矿矿长为组长的标准化领导小组，明确分管安全质量标准化工作的副组长。
领导小组职责为：
在公司下达目标下，组织制定矿井安全质量标准化工作规划、目标、相关制度及考核办法，安排、指导、督促、协调矿井安全质量标准化工作，组织考核评定。
领导组组成人员的职责为：
领导小组组长是安全质量标准化工作第一责任人，定期组织召开安全质量标准化工作推进会，把握安全质量标准化工作总方向与进程，对矿井安全质量标准化工作负总责。
分管安全质量标准化的副组长协助组长抓好安全质量标准化工作，负责矿井安全质量标准化建设与达标的组织、协调、检查与考核等具体工作，并对此负具体领导责任。
其他副组长是分管和本专业达标的第一责任人，对本专业达标工作具体安排布置，检查，督促，负责抓好分管业务范围内的安全质量标准化工作，分管专业的安全质量标准化建设及达标工作负专业领导责任。
各副总工程师是本专业安全质量标准化的技术责任人，负责抓好分管专业的安全质量标准化的技术指导及业务把关工作。
（2）各科室区队长对分管专业安全质量标准化负直接行政责任，专业负责人对专业业务负责。
一是对每月标准化办公室制定的月达标规划进行审批及修订。
二是协调处理各专业、各部门因标准化而推诿、扯皮的问题。
三是负责组织开展全矿安全质量标准化的学习及培训工作。
（3）领导组必须下设专门的标准化办公室，由分管矿长兼主任，设2名专职管理人员和各专业专（兼）职人员。
安全质量标准化办公室职责：
一是在领导小组及副组长领导下，统一规划、统一安排标准化各项管理工作；
二是牵头组织对安全质量标准化工作进行定期检查考核，不定期组织现场动态达标监督检查；
三是汇总标准化工作的检查、评比、考核结果，提出考核意见。
四是组织开展安全质量标准化培训工作，并对安全质量标准化建设人员标准掌握程度进行考试。
五是根据矿井安全质量标准化建设情况，对各项相关制度及考核评比办法等提出修改建议和意见。
（4）矿井建立安全质量标准化班检制度。
由当班安监员兼任质量检查员，负责当班安全质量标准化验收工作。
并将验收结果报送安全质量标准化办公室。
（5）建立质量标准化制约机制。
矿安全质量标准化办公室必须对本矿及外委工程进行全程质量监督，工程款在财务结算时，必须有分管安全质量标准化的副矿长认定签字，方可结算。
3．检查与考核
（1）煤矿
月度验收：
每月由矿长牵头，安全质量标准化办公室成员参加，组织一次对各专业、各采掘工作面进行安全质量标准化全面检查。
检查结果与标准化达标计划的差值作为科室月度绩效考核依据。
班验收：
由当班安监员兼任质量检查员，使用各采掘工作配备的测量仪器对当班工程质量及文明生产工作进行班验收。
各区队建立班验收结果与班组绩效考核挂钩制度。
安监员将班验收记录及结果报送安全质量标准化办公室存档。
动态检查：
由安全质量标准化办公室牵头，组织对采掘工作面工程质量和文明生产的动态检查，对动态检查不达标的施工队组，制订考核细则，实施经济处罚和安全基础分处罚。
（2）公司
月度验收：
每月采掘、通风、地测防治水、机电运输、安全管理五大专业必须由各专业小组进行全覆盖动态检查，根据安全质量标准化标准严格考核，并将月度动态考核结果报公司安全质量标准化领导组办公室。
以上述五大重点专业加权平均分80分为基础分。
超过基础分值部分，月度标准化绩效分按每超过基础分1分加绩效考核分2分的梯度递加；90分及以上为满分，满分20分。
不足基础分部分，按相同梯度递减，最多减20分。
季度验收：
12月15日开始，由公司安全质量标准化领导组办公室按公司《安全质量标准化工作意见》牵头组织，对各煤矿安全质量标准化建设情况进行检查验收。
4、焦化公司
焦化公司的安全质量标准化组织机构及相关检查验收参照煤矿执行。
（二）加大现场反“三违”力度，进一步加强干部队伍作风建设，提高现场管控水平
1．加大现场反“三违”力度，规范干部管理行为和员工操作行为
（1）举行《安全生产责任制及安全操作行为准则》考试，提高各级员工规范性意识。
2014年10月份，各单位根据公司《煤矿各级管理人员安全生产责任制及各岗位员工安全操作行为准则》，结合岗位作业指导卡，补充完善各岗位工种《操作规程》。
并与10月底前，结合员工所在岗位，组织全员进行《安全生产责任制及安全操作行为准则》或《操作规程》考试。
各单位将考试安排提前上报公司安全监察部。
公司安全监察部、培训中心人员将委派人员参与监考。
对于考试不合格人员，给予经济处罚、转岗或解除劳动合同处理。
（2）组织“三违”知识培训
煤矿各专业科室（区/队）对照《规程》要求，结合自身岗位，梳理涉及本专业的安全生产红线，界定严重“三违”、较严重“三违”和一般“三违”，加强“四不伤害”教育，做到“按章管理、依规操作”。
（3）严格“三违”行为处罚，对反“三违”人员进行奖励
对于安全生产过程中出现的“三违”行为，严格按照公司《安全生产处罚细则》及各煤矿《三违行为处罚实施方案》进行处罚。
并对现场抓“三违”行为进行如下奖励：
对于附带经济处罚的一般“三违”及《安全生产处罚细则》中较严重“三违”行为，奖励抓“三违”人员50~200元/条；
对于《安全生产处罚细则》中严重“三违”行为或触犯公司安全生产红线的行为，奖励抓“三违”人员500~1000元/条。
2.严格落实《关于各级管理人员下井及带班的管理规定》
在前三季度对公司及煤矿各级管理人员下井数量的基础上，加大对下井质量、带班质量的考核。
各级管理人员下井，要将下井时间、地点、经过路线、发现问题及处理意见等，在煤矿井口信息站或调度室填写下井信息表。
未填写下井信息表的人员，不计下井次数。
煤矿带班领导实行井下现场交接班制度。
上班的带班领导要在井下向接班领导详细说明井下安全状况、存在问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录薄。
发现带班人员下井信息卡、交接班记录薄与人员定位系统轨迹显示不符的，按照公司《安全生产处罚细则》“严重三违”中“未严格履行带班职责”论处。
季度内同一煤矿发生两起及以上值带班领导履职不到位的情况，将追究矿长的连带责任；公司安全监察部、矿（厂）安全监察站严格按制度检查考核。
（三）严格隐患排查治理闭环管理及重大危险源排查管控，全力消除事故隐患
各煤矿要进一步完善隐患排查治理机制，落实隐患排查和治理人员和责任。
从“一通三防”管理、防治水管理、顶板管理、供电及提升运输管理、技术管理和现场安全管理等方面进行全方位隐患排查，对排查及各级检查出的A、B、C级及长期得不到解决的问题和隐患，严格按“三定五落实”的要求进行整改，公司五人小组重点落实督办。
根据华润煤业集团的要求，按计划开展危险源辨识和评估工作，切实解决煤矿安全生产中的突出问题，消除事故隐患，保障安全建设。
（四）继续推行安全生产保障措施作业单，保障施工作业安全
按照公司及华润煤业集团相关文件要求，斜巷大件运输、过地质构造及空巷、三四角门施工及工作面刷扩、探放水、瓦斯排放、密闭施工、风机倒换、大型机电设备安装及检修、井口及井下烧焊作业、停送电及采掘、机运、通防、防治水等相关专业的现场施工，纳入作业单的管理范畴。
此项工作由公司作业单推进组及各矿（厂）相关组织推进落实。
（五）全面加强安全培训教育，提高全员素质
加强安全教育培训和人员持证管理，实现“人、岗、证”三匹配。
在全面完成年度培训计划的基础上，按计划开展“区队/班组长、特殊工种、关键岗位及技术人员、普通员工”培训，逐步提升员工业务素质和操作技能，为矿井联合试运转提供人才储备。
（六）做好“冬季四防”工作
各单位按照上级文件要求，做好冬季“防寒、防冻、防火、防中毒”（以下简称“冬季四防”）工作。
定期进行“冬季四防”隐患排查治理，定期对供电线路、供水系统、供暖系统等进行全面检查；加强车管员、安全员、驾驶员的管理和安全学习，杜绝“酒驾”、“醉驾”行为；坚持出车前、行车中、收车后的检查，禁止车辆带“病”上路行驶；及时配齐防冻、防滑等设备、器具，确保道路运输安全；定期组织人员对各单位重点要害场所及其消防设施进行全面检查，对不符合要求或消防设备不完善的场所立即进行了整改；加强职工食堂的食品采购、储存、加工等全过程的食品安全、卫生管理；进行预防煤气（瓦斯气）中毒等常识的宣传和教育。
六、活动要求
（一）加强组织领导
各单位成立活动组织机构，制定活动实施方案，明确责任、狠抓落实，确保活动取得较好成效。
（二）营造活动氛围
各单位要充分利用宣传条幅、板报、宣传栏、门户网站、安全办公会、调度会、班前会等形式，加大宣传力度，明确活动重点，营造活动氛围，进一步提高员工安全生产意识。
（三）创新形式
本着“活动在基层，创新在基层”的原则，各单位组织具有特色的活动形式，紧密联系自身实际，创新活动方式，丰富活动内容，努力使活动开展的有声有色、富有成效。
（四）搞好总结
活动结束后，各单位要把好的经验及时认真总结，对活动中涌现出来的先进集体和个人，要进行广泛宣传，并给予表彰奖励。
七、考核与奖惩
（一）考核办法
1．各正常建设的煤矿按活动要求实行百分制考核（《“强基础、反三违、提素质、保安全”考核评分表》见附表）。
2．公司机关、四大中心、物业公司、运销公司、发运站、质检中心等单位按照各正常建设煤矿平均分进行奖罚，其中公司机关、安装中心根据得分区间兑现100%奖罚，其他单位兑现50%。
3．焦化公司、缓建矿井考核办法另定。
（二）奖罚标准
完成季度生产计划的60%及以上的单位,按年末在册员工季度安全工资为基数（如煤业集团安全工资制度未出台，则暂按个人月度绩效工资基数，多退少补）进行奖罚,考核得分区间及兑现百分比如下：
1．得分90分及以上单位，按100%兑现奖励；
2．得分80分及以上，低于90分的单位，按80%兑现奖励；
3．得分70分及以上，低于80分的单位，按50%兑现奖励；
4．得分60分及以上，低于70分的单位，不奖不罚；
5．低于60分的单位，按30%兑现处罚。
未完成季度生产计划的单位,奖励按计划完成百分比乘以得分区间所列的百分比兑现；处罚按得分区间所列的百分比兑现。
（三）其他
发生重伤及以上人身事故或被勒令停工整顿、行政处罚超过10万元的单位，不参与考核评分，直接按60分计，并根据《2014年安全工作意见》相关规定进行处罚。
附件：
“强基础、反三违、提素质、保安全”考核评分
表
二〇一四年十月十七日
附件：
“强基础、反三违、提素质、保安全”考核评分表
矿井名称：
考核日期：
考核得分：
考核
项目
目标或标准
标准
分
考核评分办法
考核
扣分
考核
得分
一、安全效果
无轻伤事故
20
出现轻伤事故扣10分/人次
无重大安全生产隐患
公司或行业主管部门检查出现重大安全隐患扣5分/条
二、安全质量标准化
完成年度目标
20
1、未完成年度目标，此项不得分
2、未按要求成立标准化领导小组，扣5分
3、未按要求成立标准化办公室及专职人员，扣10分
4、未制订科室/区队/班组安全质量标准化奖惩办法并实施，扣10分
5、未建立班验收制度并与班组绩效挂钩，扣5分
6、未组织标准化动态检查，扣5分
三、隐患排查治理情况
按照要求进行隐患排查分析，并将排查出的隐患落实责任人、限期整改、反馈整改情况等闭环管理，每月月底前将隐患排查、治理情况报公司安全监察部
15
1、未按要求组织召开隐患排查会议，该大项不得分
2、隐患排查流于形式，扣10分
3、上级检查的隐患和问题，一项应整改而未整改或整改不到位的扣2分
4、未及时按要求上报，一次扣2分
四、干部作风
严格落实《关于各级管理人员下井及带班的管理规定》
10
1、发现值、带班行为触犯公司安全生产红线的，不得分
2、未严格履行值、带班职责，下井信息卡与人员定位系统不符合者，扣3分/次
五、反“三违”情况
1、举行《安全生产责任制及安全操作行为准则》考试，提高各级员工规范性意识。
2、组织“三违”知识培训。
3、严格“三违”行为处罚，对反“三违”人员进行奖励
10
1、未组织“三违”知识培训，扣5分
2、未举办《安全生产责任制及安全操作行为准则》考试，扣5分
3、月度干部未完成抓“三违”指标，扣2分/人
4、月度无10起以上“三违”处罚并执行到位的，每少一起扣1分。
连续2月不足10起的，该项不得分
六、安全培训情况
全面完成培训计划，特种作业人员持证上岗，按计划开展煤业倡导的四种培训工作
10
1、未完成年度培训计划，扣5分
2、一人未持证上岗扣1分
3、未按计划开展煤业倡导的四种培训工作，扣2-5分
七、“强基础、反三违、提素质、保安全”活动文件贯彻落实情况
1、贯彻学习，有学习考勤和记录。
2、根据公司活动文件要求，制定切实可行的实施方案。
3、创新活动形式。
5
1、无学习考勤扣1分、无学习记录扣2分。
2、未进行宣传、学习的扣2分。
3、未制定活动文件及实施方案，该大项不得分。
4、活动文件及实施方案未及时报公司的，该大项不得分。
5、未按照活动文件及实施方案执行，扣5分。
八、冬季四防工作情况
根据活动安排，开展冬季四防工作
10
1、无工作方案扣5分。
工作方案不完善酌情扣分。
2、未按工作方案要求进行落实，每发现一处扣1分。
备注：
根据上级及公司临时安排的安全活动，可增加考核内容。
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