“信访问题集中化解月”活动实施方案.doc

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XX经济开发区开展“信访问题集中化解月”活动实施方案

为深入贯彻落实全县信访工作会议精神，妥善化解信访矛盾，切实维护群众合法权益和正常信访秩序，进一步推动开发区信访形势稳定，按照县联席办部署和安排，结合开发区实际，经研究决定，从今年5月10日至6月10日，利用一个月时间在开发区内深入开展“信访问题集中化解月”活动。

具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，最大限度地减少越级上访和重复上访，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。

二、活动目标

按照“人稳当地、事要解决”的要求，以息诉息访为目标，以解决群众诉求为核心，对近期及近年来群众信访反映的问题，尤其是影响开发区稳定的热点、难点问题进行集中化解，为全年信访工作夯实基础。

（一）对县联席办交办的信访问题，要在“化解月”活动中进一步解决，做到彻底解决不留隐患。

（二）对排查出的信访案件，要在“集中化解月”活动中，进行集中化解，使问题得到妥善解决。

暂不能解决的，要制定问题解决的计划表、落实责任人；

（三）对于不能单独化解的，管委会各局办要加强协作，全力解决问题涉及到哪个局办，哪个局办的领导要主动上前，解决自己部门中所涉及的问题。

切不可推诿、回避，要心往一处想、劲往一处使，以化解矛盾为目标，力争把开发区的难点及重点信访案件，在“集中化解活动月”活动中得到圆满解决，为开发区的和谐发展做出贡献。

三、工作原则

（一）坚持“事要解决”的原则。

坚持把是否真正解决问题作为检验信访问题集中排查化解月活动成效的重要标准。

凡应解决的问题，一次性解决到位，不留尾巴；依法依规不能解决的，讲清道理，做好教育稳控工作。

（二）坚持依法按政策办事的原则。

既要防止不依法按政策和程序办事损害群众的合法权益，还要防止为一时问题的解决而无原则变通引起攀比或新的问题，努力形成依法按政策和程序解决问题的社会共识。

（三）坚持依法治访的原则。

在切实解决群众实际困难和问题的同时，严肃处理违法上访行为。

对诉求合理、形式违法的，在解决合理问题的同时，依法处置其违法行为；对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的，公安机关将依法严肃处理。

（四）坚持与日常业务工作相结合的原则。

活动月期间，继续深化领导公开接访活动，管委会领导班子成员每周轮流接访，局、办负责人每天轮流值班接访。

与干部下访相结合，实行干部约访、带案下访、结案回访，逐一落实责任、制订解决方案，避免矛盾累积。

四、方法步骤

（一）排查准备阶段（5月10日—5月15日）

研究制定实施方案，召开动员会议，成立信访问题集中排查化解月活动领导小组，设立专门办公室。

对信访问题进行全面排查，列出清单，登记建档，逐件落实包案领导、承办部门、承办人员，落实工作要求和办结时限。

（二）集中化解阶段（5月16日—5月31日）

1、集中调查摸底。

对区内投产企业、在建企业、基础设施建设工程等进行一次全面清理排查，对可能出现的劳资纠纷、个别化工企业的污染物排放、在建工程的合同纠纷以及农民工工资支付等易发生信访事件的问题，做到认真排查。

排查出的信访问题由开发区信访问题集中排查化解月活动办公室逐一归纳整理，落实领导包案，按照“谁主管、谁负责”的原则，进行集中交办。

2、集中解决问题。

研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施。

对信访人的合理诉求，抓紧落实到位、不留尾巴；对信访人的不合理诉求，明确告知并做好相关工作，促其息诉罢访。

3、集中依法处理。

对合理诉求已解决到位，仍缠访闹访，提出无理过高要求的，要坚持原则，纠正其错误心态。

对教育不改，缠访闹访或非正常上访的，交由公安机关依法处置。

（三）检查验收阶段（6月1日—6月10日）

对信访问题集中排查化解月活动的开展情况进行一次“回头看”，总结成绩，分析不足，进一步健全完善信访问题排查化解工作的各项规章制度，建立长效工作机制。

五、工作要求

（一）、成立组织，加强领导。

为加强对开发区深入开展“信访问题集中化解月”活动的领导，扎实开展信访问题的解决，现成立XX经济开发区“信访问题集中化解月”活动领导小组。

由管委会主任XXX同志任组长，管委会副主任XXX同志任副组长，成员分别从各局、办抽调，领导小组下设办公室，XXX兼任办公室主任，具体负责日常信访接待处理工作。

2、强化措施，明确责任。

各局、办要按照职责分工，加强协调，统一联动，运转高效，形成合力，全面彻底排查解决信访问题，不允许敷衍塞责、推诿扯皮。

实行“逐级负责、一定三包”的领导责任制和责任倒查追究制，要采取一案一组的方式，由包案领导牵头，确定相关负责部门及人员，确保把责任落实到领导、部门和具体工作人员。

对因工作不力、责任不清等造成“案结事未了”以及进京非正常上访或其他严重后果的，要严肃追究相关领导和工作人员的责任。

3、突出重点，务求实效。

各局、办要明确这次“信访问题解决月”活动的任务和要求，结合实际，把握重点，主攻难点，突破顽症，确保取得实效。

要确定重点单位、重点对象，明确责任、限期解决，做到群众反映的信访问题件件得到处理、事事有人过问。

二〇一二年五月二十三日

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