安徽省文明县城测评体系(印刷版)[1].doc

安徽省文明县城测评体系(印刷版)[1].doc

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安徽省文明城市（县城、城区）、未成年人思想道德建设先进城市（县城、城区）测评体系（2013版）

目录

一、说明…………………………………………………………………………………………1

二、安徽省文明城市（县城、城区）、未成年人思想道德建设先进城市（县城、城区）

测评体系…………………………………………………………………………………………2

三、有关指标解释………………………………………………………………………………10

说明

1、本体系参考了《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设先进城市测评体系》，融汇了我省群众性精神文明创建活动的特色，相关指标由省直有关部门提供。

2、本体系包括“基本指标”和“特色指标”两大部分,总分120分，其中，基本指标100分，特色指标20分。

基本指标反映文明城市（县城、城区）创建的基本情况，共有9大项目即廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、未成年人思想道德建设、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动；城市指标有35项，103条标准；县城指标有35项，99条标准；城区指标有35项，98条标准。

特色指标反映城市（县城、城区）精神文明创建工作特色、整体形象，共4项指标。

3、测评工作采取实地暗访、整体观察、问卷调查、网络调查、部门复核五种方法。

文明城市（城区）的考核数据主要为市区（城区）数据，实地暗访的范围主要是建成区；文明县城的考核数据主要为县域范围的数据，实地暗访范围主要是城关镇。

测评数据主要采用申报截止日前的最新数据。

4、评分方法主要采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。

A、B、C分别代表该项测评内容的满分、66%和33%;部分测评内容的最低得分为0，用C﹟标示。

5、本体系最终解释权归省文明办。

基本指标

测评项目

测评指标

测评标准

测评方法

分值

Ⅰ-1

廉

洁

高

效

的

政

务

环

境

Ⅱ-1理论学习

省辖市

1）学习宣传贯彻党的创新理论，2）干部学习教育经常化、制度化。

符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。

部门复核

1

县（市、区）

干部学习教育经常化、制度化。

Ⅱ-2政务行为规范

省辖市

1）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；2）政务公开成效明显，信访工作机制健全完善；3）利用政府网站有效开展公共服务，推行“网络问政”，政府网站运行绩效评估良好。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

部门复核

1.5

县（市、区）

Ⅱ-3群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度

省辖市

＞90%

＞80%

≤80%

问卷调查

1.5

县（市、区）

Ⅰ-2

民

主

公

正

的

法

治

环

境

Ⅱ-4法制宣传教育与法律援助

省辖市

积极实施法制宣传教育第六个五年规划，全民法制宣传教育的普及率≥80%。

问卷调查

1

县（市、区）

1）积极实施法制宣传教育第六个五年规划，全民法制宣传教育的普及率≥80%；2）积极开展法律援助工作，便民服务窗口建设达标。

符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。

1）问卷调查2）实地暗访

Ⅱ-5

公民权益维护

省辖市

1）做好孤残儿童、弃婴救助及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保障；2）设立畅通的进城务工人员维权举报电话和有效的处理机制；3）贯彻执行按比例安排残疾人就业制度，所属省级及以上文明单位安置残疾人就业达到规定比例或按规定缴纳残疾人就业保障金；4）建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

1）2）实地暗访3）部门复核4）问卷调查

2

县（市、区）

Ⅰ-3

规

范

守

信

的

市

场

环

境

Ⅱ-6社会诚信建设

省辖市

1）加快政府诚信体系建设,建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，有失信企业“黑名单”制度并向社会公布，通过互联网免费查询；2）建成“百城万店无假货”活动示范街（市场），省辖市≥2条省级以上，县（市、区）≥1条市级以上；3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产（商）品的窝点和市场；符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

1）网络调查2）部门复核3）问卷调查

2

县（市、区）

Ⅱ-7“窗口”行业规范化服务

省辖市

1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；2）有高效的投诉处理机制。

5个行业均符合标准为A；4个行业符合标准为B；3个行业符合标准为C；其余情形为C#。

实地暗访

4

县（市、区）

Ⅰ-4

健

康

向

上

的

人

文

环

境

Ⅱ-8

道德建设

省辖市

1）评选表彰道德模范制度化，组织开展本级道德模范推荐评选工作,积极参与全省、全国道德模范；2）中国好人、安徽好人推荐评选工作，中国好人入选数市≥5人/年、县≥2人/年，安徽好人入选数市≥5人/年、县≥1人/年；3）学习宣传道德模范常态化，市、县媒体用专题专栏宣传道德典型，充分运用“好人长廊”、“好人大道”等固化阵地和公益广告、文艺作品、故事汇、报告会等形式大力宣传道德模范、身边好人的先进事迹；4）关爱帮扶道德模范机制规范化，给予道德典型人文关怀，安排一定资金救助生产生活困难的道德模范。

符合上4项标准为A,符合3项标准为B，符合2项标准为C其余情形为C＃。

1）2）4）部门复核3）网络调查4）问卷调查

6

县（市、区）

Ⅱ-9

市民文明行为

省辖市

1）公共场所市民自觉遵守行为规范；2）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；3）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；4）交通遵章率达标。

符合4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

实地暗访

4

县（市、区）

Ⅱ-10

社会风尚

省辖市

1）开展社会公益活动,爱心捐助、扶弱助残、植绿护绿、无偿献血等群众知晓率≥90%，参与率≥70%；2））开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,无造成恶劣影响的道德事件;3）开展道德讲堂建设，省级以上文明单位、文明社区和文明村镇设立“道德讲堂”，省辖市有一所示范性的“道德讲堂总堂”，重点开展以“四德”为主要内容的宣传教育活动。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

1）2）问卷调查3）实地暗访

4

县（市、区）

Ⅱ-11

学雷锋志愿服务运行机制和文化氛围

省辖市

1）完善工作体制，志愿服务工作纳入年度国民经济和社会发展计划，每年进行专项工作部署；2）志愿服务工作纳入本级财政预算，建立多元化的融资渠道，保障活动正常开展；3）新闻媒体开设专题专栏，报道志愿服务活动和先进事迹，刊播志愿服务公益广告，公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设有志愿服务公益广告；4）把志愿服务的要求纳入市民公约、村规民约、职业规范和学生守则之中；5）志愿服务群众知晓率、支持率≥80%。

符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。

1）2）3）4）部门复核3）实地暗访5）问卷调查

6

县（市、区）

Ⅱ-12

志愿服务活动和队伍阵地建设

省辖市

1）广泛开展“三关爱”活动，年度重点活动富有成效；2）大力推进社区和公共场所志愿服务站点建设；3）探索激励办法，完善考核评定措施，推行注册培训、等级管理制度，注册志愿者人数占建成区人口总数的比例≥8%；4）评选先进典型，打造工作品牌，志愿服务“五个一”精品工程落在实处。

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

1）2）3）4）部门复核1）2）4）实地暗访

6

县（市、区）

Ⅱ-13

教育、科普保障

省辖市

1）人均教育经费支出＞500元；2）高/初中阶段学龄人口入学率（（高中段）＞70%、（初中段）＞95%；3）市/县区域内有综合性科技活动场所或科普场馆，经常开展活动；4）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥3次/年（县≥2次/年）。

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

部门复核

2

县（市、区）

Ⅱ-14

文化体育事业

省辖市

1）人均公共体育场地面积≥1㎡，建有中小型室内全民健身活动中心，每千人拥有3个社会体育指导员，老年人体育工作进一步加强；2）市档案馆为国家一级馆，县区档案馆为国家二级馆；3）市公共图书馆为一级馆，县三级以上；4）市文化馆为二级馆；县区文化馆三级馆以上；5）落实群众文化辅导员进社区、包片辅导制度，街道有综合性多功能的室内文化活动场所。

符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。

1）2）3）4）部门复核5）实地暗访

2

县（市、区）

Ⅰ-5

未

成

年

人

思

想

道

德

建

设

Ⅱ-15

体制机制

省辖市

1）文明委每年专题研究部署未成年思想道德建设工作，每年为未成年人办1件以上有具体项目、有资金保障、有责任部门的实事好事；2）有未成年人思想道德建设专项工作经费，建立未成年人思想道德建设联席会议制度，成员单位在工作范围内履职尽责，落实相关任务；3）有未成年人思想道德建设工作考核机制和评价体系，每年开展未成年人思想建设的督查考评，并作为文明城市（县城、城区）的前置门槛。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

部门复核

3

县（市、区）

Ⅱ-16

文化环境

省辖市

1）坚持开展“扫黄打非”,文化市场上无宣扬淫秽色情、凶杀暴力、邪教、迷信、教唆犯罪及其它含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的出版物；2）严格落实网吧管理制度，无接纳未成年人上网现象，无黑网吧存在，网吧内部环境和消防设施良好；3）校园周边交通标志、安全设施齐备，上学、放学有交通警察维护秩序；距校大门200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，校园周边没有干扰正常教育教学秩序的经营性娱乐场所，没有“三无产品”，无向未成人年出售烟酒现象。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

1）部门复核、实地暗访2）3）实地暗访

3

县（市、区）

Ⅱ-17

道德实践

省辖市

1）突出立德树人的根本任务，加强“中国梦”的宣传教育；2）围绕“做一个有道德的人”，利用“我们的节日”、优秀童谣、中华经典诵读等文化活动，加强未成年人感恩教育和劳动教育；3）积极开展未成年人便于乐于参与的学雷锋活动，引导未成年人参加力所能及的社会公益活动。

符合以上3项为A，符合2项为B，其它情形为C。

问卷调查、部门复核

3

县（市、区）

Ⅱ-18

德育载体

省辖市

1）建好用好中央专项彩票公益金支持建设的乡村学校少年宫，有自投资金建设的标准化乡村学校少年宫；2）注重学生心理健康教育，地级市建设面向社会的心理健康教育中心，城区中小学校设立心理咨询室，配备专（兼）职心理辅导教师，利用多种方式对学生进行心理健康教育和指导；3）有未成年人综合素质教育基地，所属各级爱国主义教育基地和公益性文化设施对中小学生集体参观实行免费，对未成年人个人参观实行半票。

符合以上3项为A，符合2项为B，其它情形为C。

1）部门复核2）3）实地暗访

县（市、区）

Ⅰ-6舒

适

便

利

的

生

活

环

境

Ⅱ-19GDP指标

省辖市

1）GDP增长率高于全省平均水平；2）人均GDP高于全省平均水平；3）单位GDP能耗低于全省年度控制目标；4）（省辖市）居民人均可支配收入/（县〈市、区〉）农民人均纯收入高于全省平均水平。

4项均符合标准为A；3项符合标准为B；其余情形为C。

部门复核

2

县（市、区）

Ⅱ-20文化发展

省辖市

1）公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度；2）文化产业增加值占当地GDP比重高于全省平均水平；3）文化产业增长速度高于全省平均水平；4）“861”文化产业项目库数量高于全省平均水平。

符合4项标准为A；符合3项标准为B；其余情况为C。

2

县（市、区）

公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度。

Ⅱ-21公共设施

省辖市

1）无障碍设施管理、使用情况良好；2）主干道平整、畅通，公用设施完好，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善；3）街巷路面硬化，设施完善。

3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余为C。

实地暗访

3

县（市、区）

Ⅱ-22公共场所秩序

省辖市

1）主要大街和重点地区市容秩序良好，城区沟塘河治理有成效；2）交通秩序良好，交通事故死亡率≤年度控制目标；3）集贸市场整洁有序，开展创建“文明经营户”活动。

符合3项标准为A，符合2项标准为B，其余为C。

1）3）实地暗访2）部门复核

2.5

县（市、区）

Ⅱ-23医疗与公共卫生

省辖市

1）落实爱卫运动，开展病媒生物防制，有效防控传染疾病和慢性非传染性疾病；2）建成区无旱厕；3）经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明上岗，“五病”调离率100%，公共用品、用具消毒制度落实。

符合3项标准为A，符合2项标准为B，其余为C。

1）部门复核2）3）实地暗访

2.5

县（市、区）

Ⅱ-24社会保障

省辖市

1）建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度，救助站建设管理达标；2）加快推进保障性安居工程建设，完成省政府分解、下达的住房保障目标任务。

符合2项标准为A，符合1项标准为B，其余为C。

部门复核

2

县（市、区）

Ⅰ-7

安

全

稳

定

的

社

会

环

境

Ⅱ-25安全保障

省辖市

1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；3）社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；4）社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

实地暗访

2

县（市、区）

Ⅱ-26食品药品安全

省辖市

1）严格实施食品、药品生产经营许可制度，没有无证经营现象；2）经营场所环境达标，食品药品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品或药品；3）公布举报电话，问题食品、药品得到及时查处。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

1）3）实地暗访2）问卷调查

2

县（市、区）

Ⅱ-27社会治安综合治理

省辖市

社会治安状况良好，群众安全感＞92%。

部门复核

问卷调查

1

县（市、区）

Ⅰ-8

可

持

续

发

展

的

生

态

环

境

Ⅱ-28城市绿化

省辖市

大力加强城市生态环境建设，坚持发挥和利用自然条件优势，注重挖掘地方历史文化内涵，城市绿地布局合理、功能齐全，建成区绿化覆盖率＞35%，人均公共绿地＞10.5（平方米）。

部

门

复

核

1

县（市）

Ⅱ-29城市生活垃圾无害化处理率和城市污水处理率

省辖市（城区）

＞92%

＞85%

≥90%

≥80%

＞90%

＞80%

市：

1，城区：

2

县（市）

＞85%

＞80%

＞80

≥75%

≤80

＜75%

1

Ⅱ-30环境质量

省辖市

居民对生活环境质量的满意率＞90%为A，≥80%为B，＜80%为C。

问卷调查

2

县（市、区）

Ⅰ-9

扎

实

有

效

的

创

建

活

动

Ⅱ-31文明创建工作保障

省辖市

1）把精神文明建设纳入政府目标管理考核、领导班子和领导干部考核、效能建设考核、科学发展评价考核体系；2）明确各类创建工作标准，完善评选、考核、奖励制度；3）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，齐抓共管，形成合力；4）创建活动经费列入财政预算，地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高，形成精神文明建设的多元投入机制。

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

部门复核

4

县（市、区）

Ⅱ-32“讲文明树新风”活动

省辖市

1）广泛开展多种形式的“讲文明树新风”活动，文明交通、文明餐桌、文明旅游活动成效明显；2）大力刊播“讲文明树新风”公益广告，市、县新闻媒体达到规定数量，市、县、区社会媒介达到规定的数量和比例。

符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。

实地暗访、网络调查

6

县（市、区）

Ⅱ-33文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭创建

省辖市

1）文明单位管理规范有序，环境清洁整齐，员工精神面貌良好，“五个一”及结对帮扶创建工作成效明显；2）文明行业创建活动覆盖面不断提高，“职工书屋”建设纳入当地文化建设整体规划和年度财政预算，考核评选形成动态不间断的届别制；3）文明社区环境优良，秩序良好，设施完善，创建氛围浓厚；4）文明家庭创建活动达到上级规范要求。

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

1）3）实地暗访2）4）部门复核

6

县（市、区）

Ⅱ-34美好乡村建设

省辖市

1）围绕“六个一批”广泛开展创建活动，村容整洁、环境良好、乡风文明；2）以“文化墙”等多种形式营造创建氛围；3）广泛开展“星级文明户”评选，制定村规民约并张榜公布。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

实地暗访

3

县（市、区）

Ⅱ-35运用网络开展创建活动

省辖市

1）开办精神文明建设专门网站，有专门的人员和经费保障，积极开展网上精神文明创建活动；2）所辖省级以上文明单位常态化使用《安徽省文明单位创建管理系统》，按要求及时更新创建动态；3）发挥网络志愿服务作用，组织网络文明传播志愿者经常在重点新闻网站以及商业网站的博客、论坛等网络空间传播文明用语，运用多种形式开展网络文明传播活动。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

网络调查

3

县（市、区）

1）所辖省级以上文明单位常态化使用《安徽省文明单位创建管理系统》，按要求及时更新创建动态；2）发挥网络志愿服务作用，组织网络文明传播志愿者经常在重点新闻网站以及商业网站的博客、论坛等网络空间传播文明用语，运用多种形式开展网络文明传播活动。

符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；其余情形为C。

特色指标

序号

内容

标准

方法

分值

1

精神文明建设工作

先进经验、创新成果集中宣传推广

省辖市

1）创建工作先进经验在全国、全省宣传推广；2）入选全国、全省精神文明建设创新案例。

（全国1分，省0.5分，总和最多不超过4分）

部

门

复

核

4

县（市、区）

2

获得的荣誉称号

省辖市

获国家级、省部级综合奖项。

（全国1分，省0.5分，总和最多不超过6分）

6

县（市、区）

3

完成指定工作情况

省辖市

完成中央文明办、省文明办指定工作任务。

（中央1分，省0.5分，总和最多不超过4分）

4

县（市、区）

4

整体观察

省辖市

规划合理、管理有序、关系融洽、氛围浓厚。

整体

观察

问卷

调查

6

县（市、区）

有关指标解释

1、Ⅱ-6-1）重点人群主要指：

律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群。

2、Ⅱ-7-1）窗口行业主要指：

医疗、商业零售、公交、出租车、汽车站、铁路车站、政务中心等。

3、Ⅱ-9-1）公共场所指：

广场、公园、旅游景区、车站、码头、机场、集贸市场等。

4、Ⅱ-10-3）①市级以上文明单位、省级以上文明社区、文明村镇均建立“道德讲堂”，并经常开展活动；②“道德讲堂”内有醒目标识，有道德文化氛围（道德格言、修身经典等），按现有程序规范操作。

5、Ⅱ-12-1）江淮志愿服务重点活动主要有：

①以保护山川河流为主要内容的“生态江淮志愿服务行”活动；②以关爱老弱幼残为主要内容、以“为爱行动、圆梦江淮”为主题的“情暖江淮志愿服务行”活动；③围绕重要节点开展的志愿服务活动，包括高考期间的“爱心护考”、9月20日期间的宣传践行公民道德、12月5日期间的国际志愿者日有关志愿服务活动等，④其他如“文明交通、护花行动”等；2）包括推广合肥市包河区创新做法，建设社区志愿服务广场等。

3）“五个一”精品工程指：

打造1个志愿服务精品社区、1个志愿服务精品单位、1个志愿服务精品项目、1支志愿服务精品队伍、1名志愿服务领军人物。

6、Ⅱ-32-1）①文明交通：

主干道、商业大街的交通路口有常态化的文明交通引导员；②文明餐桌：

宾馆、饭店、餐馆、机关学校食堂参与率不低于80%，在显著位置有“不剩菜不剩饭”等温馨提示，服务员引导就餐者适度点餐、吃不完打包，省辖市要创建不少于2条示范街，县（市、区）创建不少于10家示范店，积极推广阜阳界首市文明餐桌“互惠卡”制度等创新做法；③文明旅游：

旅游景区显要位置设有文明旅游提示牌，游客中心提供文明旅游宣传材料，导游解说词中有“不乱扔垃圾”、“不随地吐痰”、“有序排队”等内容，设有文明旅游引导员。

2）各级各类媒体刊播标准。

报纸类：

省会城市各党报、晚报、都市报每月刊登总量不少于6个整版，地级市不少于4个整版，有报纸的县（市、区）参照地级市标准。

广播类：

省会、地级市、县（市、区）各电台主要频率每天播出6次以上，黄金时段至少3次。

电视类：

省会、副省级城市电视台综合频道每天播出10次以上，其中黄金时段不少于3次；其余各频道每天播出不少于15次，其中黄金时段不少于4次。

其他市县电视台各频道每天播出15次以上，其中黄金时段不少于4次。

期刊类：

省会、副省级城市、地级市各时政类期刊每期至少刊登1个页面;其他大众生活、文摘类期刊每两期至少刊登1个页面。

互联网：

省会、地级市、县（市、区）各新闻网站和商业网站在首页位置长期集中宣传展示；社会媒介公益广告占城区户外广告包括固定广告牌、电子显示屏、城市客运车辆的比例≥20%。

7、Ⅱ-33-1）“五个一”指：

一堂“道德讲堂”、一队“志愿服务队”、一牌“遵德守礼温馨提示牌”、一桌“文明餐桌”、一传播“网络文明传播志愿者”。

8、Ⅱ-34-1）“六个一批”指：

选树一批乡村道德楷模、建设一批乡村学校少年宫、组建一批乡村志愿者队伍、培育一批帮扶共建示范单位、推出一批乡村特色文化载体、评选一批乡村创建先进典型。

9、特色指标1-1）创建工作经验在全国宣传推广是指：

中央领导批示肯定、入选中宣部部刊信息、在中央文明办培训班及专项工作会议交流等；在全省集中宣传推广是指：

省领导批示肯定、省文明办以书面形式在全省推广等。

10、特色指标2，荣誉称号包括卫生城市、环保城市、生态城市、旅游城市、科技示范城市、社会治安城市、双拥模范城市、节水城市、绿化模范城市、园林城市、人居范例城市、无障碍城市、残疾人工作先进城市等。

11、特色指标3，指定工作任务包括承办会议、活动，承担专项调研报告等。

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