成都市龙泉驿区司法局2009年上半年工作总结及下半年工作计划.doc

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成都市龙泉驿区司法局

2009年上半年工作总结及下半年工作计划

今年上半年在区委、区政府和市局的坚强领导下，我局始终坚持以科学发展观统领全局，以服务“两个带头”为主线，以维护社会和谐稳定为立足点，以加强干部队伍建设为关键，以创新司法行政工作机制为着力点，紧紧瞄准年初提出的工作目标，充分发挥司法行政职能作用，较好地完成了上半年各项工作任务，为我区经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。

上半年工作情况

一、坚持服务“两个带头”，创新服务理念，改善服务方式

（一）围绕依法治区，积极开展普法宣传。

积极创新法律宣传形式，突出领导干部、行政执法和司法人员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员等五类重点学法对象，采取现场答法、上门送法、专栏说法和报刊讲法等各种普法形式，重点宣传了宪法和国家基本法律以及修改和新颁法律法规，联合区劳动局、区残联等部门开展针对农民工、残疾人权益保护方面的系列法规宣传活动。

积极开展“百场法制讲座进农村”活动，目前全区共组织专题讲座150场。

结合各种节假日，推动法律“六进”，在“三八”妇女节、“3.5”学雷锋日、综治宣传月、“5.12”减灾日、助残日和成都龙泉国际桃花节期间开展了316场大型法制宣传活动。

制作展出相关的《创建法治城市共建和谐龙泉》、《法律援助条例》、《宪法》、《妇女儿童权益保护法》、《维护稳定法律知识》、《突发事件应对法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《传染病防治法》等展板50余块、散发各类法制宣传资料读本100000余份、发放法律服务联系卡20000余张、义务提供就业保险、土地承包、债权债务等方面的法律咨询2000余人（次）。

努力推进依法治教，在全区创建依法治校示范校34所。

（二）公证、律师作用明显。

一是办理公证数量大幅增长。

上半年公证处办理各类公证4607件，国内经济1600件，国内民事2952件，涉外民事55件，办证总件数较去年同期增加839件，增长22.5%，无复查案件，无撤证事件，无涉诉案件。

二是律师积极化解社会矛盾纠纷。

律师事务所办理案件308件，义务法律咨询服务496次，电话咨询服务560人（次）。

深入开展“一村（社区）一律师”惠民行动，上半年，进乡村社区133个，律师参加51人，工作者参加38人，代理各类案件126件，代理解决农村征地拆迁、土地承包、环境污染等纠纷21件，律师为招商引资服务10件，法律培训、法律知识讲座8场（次），调解纠纷、化解矛盾186件，代写法律文书46份，发送各类资料13.1万份。

三是积极做好政府法律顾问工作，上半年，为区政府研究讨论各类合同共23次。

处理历史遗留问题，解决信访案件为政府分忧,为大面、西河、洛带、十陵等街镇应诉经济纠纷，标的达到了千余万元，处理纠纷8件，修改草拟经济合同78份。

（三）加大法律援助基层调处力度，法律援助稳步推进。

切实加大法律援助基层调处力度，推进法律援助工作积极稳妥推进。

上半年受理援助案件100件，结案21件。

其中：

刑事案件10件，民事案件59件，非诉讼案件31件。

受理法律援助咨询80余人次（包括“148”法律咨询），代书法律文书3件（次）。

（四）服务“试验区”建设、灾后重建稳步推进。

主动服务农村产权制度改革，与区统筹委组织召开了法律服务人员如何参与农村产权制度改革与法律服务座谈会，初步形成了律师服务农村产权制度改革的一系列决定；主动服务项目建设，与经开区办公室、区中小企业局、区科技局衔接，即将形成在经开区每个工业企业中派一名法律服务者的常态化服务格局。

认真研究制定与彭州市通济司法所和桂花司法所的的对口援建方案，明确援建任务，细化援建措施。

二、以维护社会稳定为立足点，全面加强基层基础工作，切实化解妥处矛盾纠纷

（一）认真做好司法所规范化建设，积极开展等级司法所达标和“人民满意的司法所”、“人民满意的司法助理员”评选活动。

今年，我们始终把司法所规范化建设和争创成都市等级司法所、提升队伍整体形象、提高服务科学发展水平放在首要位置，通过抓思想政治教育、业务技能培训、档案收集整理等打牢基层基础工作。

首先坚持把思想政治建设放在司法所队伍建设的首位，积极组织司法所深入开展学习实践科学发展观活动，把学习实践科学发展观活动作为统一思想，推进基层司法所工作的载体。

把学习实践科学发展观活动与推进城乡统筹和促进经济平稳较快发展等中心工作结合起来；其次是深入开展社会主义法治理念教育，继续推进“三大主题”活动，确保基层司法所队伍牢记全心全意为人民服务的宗旨，永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉做到为民、亲民、惠民、务实、清廉；三是加强对基层司法所队伍的教育培训，推进基层司法助理员教育培训工作的经常化、制度化，不断提高业务能力和工作水平；四是完成12名新招考的司法助理员的岗前培训，且全部下放到基层司法所锻炼。

五是建立健全监督机制，严肃查处违法违纪案件，有效防止和坚决纠正司法所干部队伍中的不正之风。

截止目前，全区无一名司法助理员违法违纪。

六是继续开展“结对帮扶，共创共建”活动，并对创建活动加强管理和指导，认真抓好落实，促进基层司法所建设又好又快发展。

七是局党组树立了建设与管理并重的思想，真正做到人员到位、认识到位、管理到位、措施到位，把加强司法所管理作为一项基础工作来抓，建立和落实目标责任制，切实加强有效管理，不断提高对司法所的管理水平。

（二）认真做好人民调解工作，充分发挥第一道防线作用。

一是加大人民调解员培训力度，提高调解员整体素质。

人民调解员队伍的素质是人民调解工作质量、效果以及人民调解工作发展的决定性因素。

我们按照“明确分工，按级培训”的原则，全区各级通过各种形式逐级开展业务培训。

三月份组织了一次全区街镇乡调委会主任、副主任的业务培训。

部分街镇乡组织了村、社区调委会主任、副主任及调解员的业务培训，参加人员达500余人，重点学习了《四川省人民调解条例》、《婚姻法》、《劳动合同法》等法律法规，进行了调解的方法与技巧、人民调解文书制作等业务培训。

还通过走出去观摩学习，请进来指导培训，抓典型模范引路等不同形式来提高培训效果，队伍的整体素质明显提高。

二是延伸平台，拓展领域，扩大调解组织作用范围。

三月份，指导龙泉消协圆满完成了调委会的建设工作。

同时加强了社区调解室的规范化建设，在完成12个街镇乡和51个社区的调解室建设的基础上，今年上半年完成了农民集中居住区及新成立的社区调解室的规范化建设，且全部达到“六有”标准。

三是推行奖励机制，切实调动调解员的主观能动性。

为深化人民调解化解矛盾纠纷功能，提高基层调处矛盾纠纷的积极性，我局和区财政局联合下发了《龙泉驿区人民调解“以奖代补”实施办法（试行）》，紧接着司法局又印发了《<龙泉驿区人民调解“以奖代补”实施办法（试行）>的实施细则》，对奖励考核的原则、对象、内容、方法、程序、奖励经费的发放、矛盾纠纷性质界定等作了明确规定。

并积极筹措资金兑现了2008年度的个案补贴，进一步调动了人民调解员的工作积极性。

截止今年5月份，各级调解组织共受理各类纠纷913件，调解成功888件，成功率97%；开展纠纷排查251次，专项治理146次；防止民间纠纷引起自杀7件，4人；防止民间纠纷转化为刑事案件25件，442人；防止群体性械斗21件，937人；防止群体性上访147件，4553人。

积极配合相关部门搞好“双处”工作，有效的化解了社会矛盾，为构建和谐龙泉作出了贡献。

（三）积极开展安置帮教和社区矫正工作，控制和减少重新犯罪。

按照上级要求，扎实、有序开展分类管理分阶段教育工作，强化对重点人员的管理教育力度。

积极建立帮教基地，努力探索刑释解教人员就业新途径。

截止5月31日，全区共回归刑释解教人员89人，帮教85人，帮教率95%，安置80人，安置率达90%，除4人异地监狱刑满释放人员未到司法所报到外，其余人员全部建立了帮教对象档案，重新犯罪率为零。

4月29日，在区委政法委带领下，局党组领导带着价值3000元的慰问品到川中监狱对龙泉籍54名服刑人员开展了“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回”的主题帮教活动。

截止5月24日，全区现有社区矫正矫正对象109名，其中缓刑92人、假释2人、暂予监外执行1人、剥夺政治权利14人；无一人重新犯罪。

三、以两项活动为载体，深化干部队伍建设，全力打造一支让人民满意的干警队伍

结合深入学习实践科学发展观和“三大主题”活动，内强素质，外树形象。

广泛开展理论学习和英模学习活动，认真组织全局干警学习科学发展观，学习新法规，学习谭东、王瑛、潘作良。

广泛开展警民互动活动，在全区12个司法所分别开展了以弘扬主旋律、展示好形象为途径，以锤炼队伍素质、和谐警民关系为目的的“警营开放日”、“警营体验”、“警民恳谈会”等警民互动活动，在社会上引起了强烈的反响。

通过扎实开展学习实践科学发展观活动和“三大主题”活动，全体干警队伍的精神面貌焕然一新。

主要体现在三个方面：

一是体现在每一名干警理想信念的巩固上，牢固树立了为人民服务的宗旨；二是体现在优质高效履行职能上，从自身做起，从岗位做起，做到为民、务实、清廉、高效；三是体现在工作机制创新上，转变工作作风，学以致用，用以创新，把思想教育的成果转化为工作创新的成果。

四、加强党的建设，增强凝聚力，提升服务能力和水平

一是深化学习教育活动。

积极组织开展“大学习、大讨论”和紧紧扭住“围绕‘两个带头’、完善工作机制，提高司法行政服务科学发展水平”这个主题，组织开展学习讨论、参加“三大主题活动”理论知识在线答题、参与开展演讲比赛等。

围绕“保增长、保民生、保稳定”、“两个加快”、“止滑提速、加快发展”、“六个一体化”、“两个带头”等区域重大战略问题，局党组带头深入各司法所、律师事务所、公证处进行专题调查研究，各科室、司法所也积极参与调研，全局干警共写出了有针对性、实用性、指导性很强的调研报告10余份，就制约司法行政科学发展的体制机制问题提出了重要的参考意见。

二是深化党风廉政建设。

落实党风廉政建设领导责任制，深入学习中央和省、市、区党风廉政建设文件，及时传达中央、省市区党风廉政会议精神和领导的讲话。

局党组下发了党风廉政建设责任制工作意见、廉政建设和反腐败工作意见、投资软环境整治建设工作意见，将工作层层分解到党组成员、各科室及中层干部，落实责任制。

认真规范行业行为，坚决纠正不正之风，切实加强行风警风建设，树立和维护司法行政机关的良好社会形象。

领导干部率先垂范，自觉遵守廉政纪律。

局党组一班人始终坚持党的民主集中制原则，凡涉及人、财、物使用，公车管理，先进评选，奖金发放等重大问题，实行领导班子集体研究决定；坚持领导干部重大事项报告制度。

严于律己，率先垂范，自觉遵守廉洁自律各项制度规定。

局党组成员自觉执行有关廉政建设的各项制度、规定、办法、禁令，严格执行《廉政准则》、“八项纪律”、“五条禁令”等制度，模范遵纪守法，无违纪违规行为。

存在的主要问题

我局上半年的工作虽然取得了一定实效，但离区委区政府和市局的要求还有一定的差距，主要表现在：

对新情况、新问题研究分析不够，思维方式囿于框框，缺乏深层次的理性思考；深入基层调查研究不够，解决难题的办法不多，抓督查落实工作力度不够大；基层基础工作仍显薄弱，基层司法行政工作发展还不平衡，尚未形成科学合理的经费保障、竞争激励等机制；人员结构不尽合理，队伍整体素质尚待提高等等。

对此，我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

下半年工作计划

一、总体思路

以党的十七届三次全会、市委十一届六次全会精神为指导，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，全力推进成都试验区建设。

以成都创建全国法制城市为契机，充分发挥司法行政职能作用，积极化解全区矛盾纠纷。

进一步实施“五五”普法规划，积极推进全民普法进程，全面提高全区公民法制意识。

加强法律服务行业的监管。

加强“三大建设”，提升龙泉对外形象。

二、重点工作和重大项目

下半年重点工作和重大项目有：

紧紧依托全国法治城市创建活动，继续实施“五五”普法规划，积极创建“民主法制示范村（社区）”。

加强司法所建设，狠抓人民调解、安置帮教、社区矫正工作。

充分发挥律师、公证化解社会矛盾的作用，为全区经济社会提供优质高效的法律服务。

整合法律援助受理厅和政务服务窗口功能，做到应援尽援。

三、具体措施

（一）抢抓机遇，全力开展法治城市创建工作。

上半年，全市创建全国法制城市工作已经全面启动，下半年我局将按照市委、市政府总体安排部署，在市司法局指导下，积极争取区委、区政府的重视和支持，切实加强组织领导，认真制定创建方案，突出工作重点，加大工作力度，营造良好氛围，全力牵头组织开展好全区创建活动，力争在今年年底前使创建活动取得初步成效，为明年底的总结评比和申报迎检打好坚实基础，争取首批获得全国法治城市的光荣称号。

（二）继续抓好“五五”普法工作和普法依法治理。

一是继续对照目标开展普法教育和依法治理工作。

二是做好“五五”普法规划的贯彻实施工作，继续抓好法律“六进”活动。

采取多种形式，大力开展法律进乡村、进社区、进机关、进单位、进学校、进企业活动，办好普法宣传简报和专栏，努力推动全区普法工作向纵深发展。

三是不断强化工作落实。

大力开展行业依法治理，继续做好民主法治村、民主法治示范学校创建工作，促进依法治区工作健康发展。

充分发挥司法行政干部、律师、法律服务工作者、法制宣讲员的作用，大力开展法制宣传教育活动。

四是对全区街道、镇乡、区级各部门的普法骨干进行轮流集中培训。

五是做好“12、4”全国法制宣传日的宣传工作。

组织法制宣讲团、法律志愿者服务队，为群众开展各项法制宣传和法律咨询活动，力求达到良好的社会效果。

六是围绕区委、区政府中心工作，切实做好相关法律法规的宣传工作，为全区经济社会持续发展提供法律支撑，为“法制成都”建设作出应有的贡献。

（三）完善基层基础，做好司法所建设、人民调解、刑释解教和社区矫正工作。

继续深入开展等级司法所的达标申报工作；积极开展“人民满意的司法所”和“人民满意的司法助理员”评选活动；加强司法助理员的综合业务培训力度；全面完成招聘专职人民调解员，积极化解矛盾纠纷，促进全区社会和谐、稳定；实行调解个案补贴，努力推进人民调解工作再上台阶。

积极建立帮教基地，努力探索社区矫正工作、刑释解教人员帮教安置工作新途径，进一步完善社区矫正组织的人员、经费保障措施，尽快落实刑释解教人员就业及生活保障政策。

（四）努力做好法律服务工作。

拓展政府法律顾问范围，为政府部门出谋划策，积极探索法律服务者在化解矛盾纠纷的新方法，努力搭建信访者与政府部门之间桥梁，提高司法公信力；引导和鼓励律师开拓企业法人和自然人法律顾问领域。

提高法律咨询服务质量和水平。

（五）进一步加强法律援助工作。

要继续扩大法律援助的覆盖面，保证弱势群体和农民工法律援助应援尽援；充分发挥区法律援助受理大厅接待使用，切实解决群众的诉求困难。

（六）加强“三大建设”提升行政效能。

继续加大党风廉政建设的执行力度，切实预防腐败行为的发生。

加强行政效能建设和投资软环境建设，深入推进规范化服务型政府（机关）建设，切实加强机关管理，建立和完善机关各项制度，认真执行首问责任制、限时办结制、绩效考核制和社会评议制，努力提升我局机关行政效能建设和软环境建设，推动全区经济又好又快发展。

（七）继续深化“三大主题”和学实活动，切实转变机关作风。

以深入开展“学习实践科学发展观”活动和“三大主题活动”为抓手，切实加强党性修养和作风建设，进一步强化各项工作执行力，弘扬说了算、定了干、干就干好的务实作风，营造“想干事、会干事、善于共事、勇于成事”的工作氛围，充分增强共渡难关的信心，充分汇集爬坡上行的力量，充分发挥开拓创新的精神，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

成都市龙泉驿区司法局

二○○九年六月十八日

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